Forslag til ny skolestruktur i Køge Kommune 1
Hvorfor forslag om ny skolestruktur? Køge Kommunes skolevæsen skal over de næste år foretage besparelser svarende til ca. 40 millioner kr. for at bidrage til at bringe kommunens budget i balance. Opgaven er at gennemføre udgiftsreduktioner og samtidig sikre en rimelig økonomisk ramme også i fremtiden. Dette er i højere grad muligt, når skolevæsenet omfatter færre og større enheder. De foreslåede ændringer af skolestrukturen vil involvere mange elever og forældre i en overgangsperiode. Der er naturligvis alternative veje til at finde besparelserne. I stedet for at ændre strukturen kan man gennemføre varige forringelser, hvor resurser f.eks. til to-lærerordninger, forebyggende specialundervisning, svømning, lejrskoler, vikardækning og til bog- og materialeindkøb reduceres. Forslagene er nærmere beskrevet på de næste sider. Forslag med bogstavbetegnelse (fx 3A og 3B) er alternativer og kan ikke begge gennemføres. Colourbox Følgende forslag foreslås sendt i høring af Byrådet: Forslag 1: Lukning af Lellinge Skole - Eleverne flyttes til Vemmedrupskolen. Forslag 2: Lukning af Gørslev Skole - Eleverne flyttes til Skovboskolen. Forslag 3A: Lukning af Alkestrupskolen og sammenlægning af Herfølge Skole og Holmebækskolen Forslag 3B: Sammenlægning af Herfølge Skole og Holmebækskolen Forslag 4A: Lukning af Sct. Nicolai Skole og sammenlægning af Ellemarkskolen, og Hastrupskolen Forslag 4B: Lukning af Søndre Skole og sammenlægning af Ellemarkskolen, og Hastrupskolen Forslag 5: Lukning af Køge Specialskole Forslag 6: Lukning af Møllehuset Fakta om sammenlægning af skoler Når to eller flere skoler sammenlægges til en ny samlet skole med et skoledistrikt og flere undervisningssteder, sker det formelt ved, at de tidligere skoler lukkes. Samtidig oprettes en ny skole med geografisk adskilte undervisningssteder i de lukkede skolers bygninger. Den nye skole har: Én elevgruppe, én bestyrelse, ét budget, én personalegruppe og én ledelse. Den samlede besparelse ved at ændre skolestrukturen kan blive mellem 3 og 30 mio., alt efter hvilke forslag, der bliver vedtaget. Det er altså muligt, at en stor del af besparelsen kan hentes gennem strukturændringer, men ikke den hele. Forslag til alternative og yderligere besparelser vil blive sendt i høring i august sammen med besparelsesforslag på kommunens øvrige serviceområder. 2
Sådan har vi gjort. De forslag, der er fremlagt, tager udgangspunkt i: At vi skal udnytte de bygninger, vi har, bedst muligt eventuelt ved at skole og SFO i større udstrækning deler lokaler. At vi skal undervise det samme antal elever i færre klasser. At forslagene ikke kræver ombygninger i større omfang. At den nye struktur også skal sikre gode rammer for specialområdet (specialklasser, læseklasser og modtageklasser) samt 10. klasse. s længde. Fremtidsperspektiv for Køge Kommune Byudviklingen i Køge Kommune forventes primært at centrere sig omkring Køge Kyst og Ølby Nord. Den del af udviklingen, vi i dag kan forudsige noget om, kan rummes indenfor de forslag, der beskrives her. Den forventede udbygning, der ligger længere ude i fremtiden, dvs. den nye bydel mellem Ølby og Lille Skensved, er ikke inddraget. Når denne udbygning bliver mere konkret, vil det måske være nødvendigt at se på skolestrukturen i den nordlige del kommunen. Denne del af skolestrukturen berøres ikke væsentligt med de forslag, vi her fremlægger. Skolestrukturen i Køge Kommune er desuden vurderet på baggrund af de nyeste befolkningsdata, der viser, at der bliver 800 færre elever i løbet af de næste 10 år. Den nuværende skolestruktur 3
Sådan har vi gjort. Klassestørrelser Forslagene søger grundlæggende efter muligheder for at undervise de samme elever i færre klasser. De forslag, der er lagt frem, betyder, at den gennemsnitlige klassestørrelse vil stige fra ca. 22 elever til ca. 24 elever. Ifølge folkeskoleloven er den maksimale klassestørrelse 28 elever per klasse. Det er ikke et mål med den nye skolestruktur, at alle klasser skal være på 28 elever, og det er meget få klasser, der bliver så store. Hvornår bliver ændringerne gennemført Vi foreslår at alle ændringer gennemføres fra skoleåret 2011/2012. Det gør vi, fordi der i Køge Kommune er behov for besparelser, der får effekt med det samme. Ny skole ny klasse nye lærere Mange elever vil skulle gå på en ny skole og vil få mange nye kammerater og nye lærere. Der vil blive iværksat forskellige initiativer på skolerne for at alle elever kan komme til at føle sig godt tilpas i de nye sammenhænge. Figuren til højre viser et eksempel på nydannet klasse. Vurdering af skolevejen For alle forslag er der foretaget en foreløbig vurdering af skolevejen for de elever, som skal skifte skole. Eleverne fra landsbyerne vil især i de små klasser få så langt til skole at de vil blive tilbudt befordring på grund af skolevejens længde. Enkelte steder er der behov for, at etablere sikker krydsning af de store veje. 4 For eleverne i Køge midtby gælder, at en del vil få lidt længere til skole og en del skal krydse de større veje. Vi arbejder videre med at analysere konsekvenserne for elevernes skoleveje, herunder muligheden for at gøre usikre veje sikre. Den umiddelbare konsekvens af forslagene er, at en del elever vil blive tilbudt et buskort. SFO Når en skole lukkes, flytter SFO også til den nye skole. Derud over er der kun mindre ændringer i normeringen i SFO, fordi budgettet til SFO følger med eleven. Nye skoler En del af forslagene indebærer oprettelsen af en ny skole. Hvis forslagene vedtages, vil de ny skoler blive navngivet efterfølgende. Klassedannelse: Eksempel på klassedannelse på Vemmedrupskolen efter sammenlægning med Lellinge Skole. De røde børn kommer fra Vemmedrup og de blå børn kommer fra Lellinge. Ny 3A 23 elever Ny 3B-24 elever
Forslag 1: Lukning af Lellinge Skole Både Lellinge Skole og Vemmedrupskolen kan forvente et faldende elevtal i de kommende år. Forslag 1 går ud på at lukke Lellinge Skole og flytte eleverne til Vemmedrupskolen. Vemmedrupskolens skoledistrikt udvides med Lellinge skoledistrikt. De to skoler har i dag fælles ledelse. Der er cykelsti adskilt fra vejbanen i begge sider af landevejen. Der er et kritisk punkt ved krydsning af landevejen i Vemmedrup. Der arbejdes med muligheder for enten at gøre krydset sikkert eller dobbeltrette cykelstien. Elever i 0-3 klasse vil blive tilbudt befordring, på grund af skolevejens længde. Bygningen Lellinge Skole Forslaget indebærer, at Lellinge Skole fremover anvendes til andre formål eller sælges. Besparelse Forslaget giver en besparelse på 3-4 mio. Besparelsen fremkommer ved en reduktion af personale fordi der bliver 4 klasser færre. Desuden spares driften af Lellinge Skole. Det svarer til en besparelse på kr. 9-10.000 per elev i det nye skoledistrikt. Skoleåret 2011/2012 Lellinge Skole Vemmedrup- skolen Ny Vemmedrup Skole Det forventede antal elever 94 319 413 Antal klasser 7 17 20 Klassekvotient (antal elever i hver klasse i gennemsnit) 13,4 18,8 20,6 Lellinge Skole og Vemmedrupskolen nu Ny Lellinge/Vemmedrupskole 5
Forslag 2: Lukning af Gørslev Skole Forslag 2 går ud på at lukke Gørslev Skole og flytte eleverne til Skovboskolen. Skovboskolens skoledistrikt udvides med Gørslev skoledistrikt. De to skoler har i dag fælles ledelse. Der er cykelsti adskilt fra vejbanen i begge sider af landevejen mellem Køge og Ringsted. Der er kritiske punkter ved krydsning af landevejen i Slimminge og Bjæverskov. Der arbejdes med muligheder for at gøre krydsene sikre. Bygningen Gørslev Skole Forslaget indebære at Gørslev Skole fremover anvendes til andre formål eller sælges. Besparelse Forslaget giver en besparelse på 3-4 mio. Besparelsen fremkommer ved en reduktion af personale fordi der bliver 5 klasser færre. Desuden spares driften af Gørslev Skole. Det svarer til en besparelse på kr. 5.500-6.500 per elev i det nye skoledistrikt. De fleste elever i 0-6 klasse vil blive tilbudt befordring på grund af skolevejens længde. Skoleåret 2011/2012 Gørslev Skole Skovbo- skolen Ny Skovbo Skole Det forventede antal elever 112 547 659 Antal klasser 7 25 27 Klassekvotient (antal elever i hver klasse i gennemsnit) 16 22,6 24,4 Gørslev Skole og Skovboskolen nu Ny Skovbo/Gørslev Skole 6
Forslag 3A: Lukning af Alkestrupskolen og sammenlægning af Herfølge Skole og Holmebækskolen I forslag 3A lukkes Alkestrupskolen og Herfølge Skole og Holmebækskolen sammenlægges. Der oprettes formelt en ny skole med 2 undervisningssteder på nuværende Herfølge Skole og Holmebækskolen. Den nye skole har et skoledistrikt og en skolebestyrelse. Eleverne fordeles i nye klasser, enten med 0.- 9. klasser i begge bygninger eller med 0. 3. klasse på nuværende Herfølge Skole og 4. 9. klasse på nuværende Holmebækskolen. Skolen vil også kunne rumme et spor med specialklasser. De fleste elever i 0.-6. klasse fra Algestrup vil blive tilbudt befordring på grund af skolevejens længde. Næsten ingen eleverne fra Herfølge og Holmebæk får længere end 2,5 km. til skole. En del elever fra landdistriktet vil blive tilbudt befordring til skole, som det er tilfældet i dag. Besparelsen Forslag 3A giver en besparelse på ca. 9,5-11,5 mio. kr. Besparelsen fremkommer ved en reduktion af personale, fordi der bliver 11 klasser færre. Desuden spares driften af Alkestrup Skole og ledelsen reduceres. Det svare til en besparelse på kr. 10-12.000 per elev i det nye skoledistrikt. Skoleåret 2011/2012 Alkestrupskolen Holmebækskolen Herfølge Skole Ny Herfølge/ Holmebæk Skole Det forventede antal elever 168 365 440 973 Antal klasser 8 20 22 39 Klassekvotient (antal elever i hver klasse i gennemsnit) 21 18,3 20 24,9 Alkestrup, Herfølge og Holmebæk skoledistrikter nu. Nyt Herfølge/Holmebæk skoledistrikt. 7
Forslag 3B: Sammenlægning af Herfølge Skole og Holmebækskolen I forslag 3B lukkes Herfølge Skole og Holmebækskolen og der oprettes formelt en ny skole med 2 undervisningssteder placeret på nuværende Herfølge Skole og Holmebækskolen. Den nye skole har et skoledistrikt og en skolebestyrelse. Eleverne fordeles i nye klasser, enten med 0.- 9. klasser i begge bygninger eller med 0. 3. klasse på nuværende Herfølge Skole og 4. 9. klasse på nuværende Holmebækskolen. Skolen vil også kunne rumme et spor med specialklasser. Næsten ingen af de elever, der skal skifte skole, får længere end 2,5 km. til skole. En del elever fra landdistriktet vil blive tilbudt befordring til skole, som det er tilfældet i dag. Besparelsen Forslag 3B giver en besparelse på ca. 4,5-5,5 mio. kr. Besparelsen fremkommer ved en reduktion af personale fordi der bliver 8 klasser færre og ledelsen reduceres. Det svarer til en besparelse på kr. 5.000 7.000 per elev i det nye skoledistrikt. Skoleåret 2011/2012 Holmebækskolen Herfølge Skole Ny Herfølge/Holmebæk Skole Det forventede antal elever 365 440 805 Antal klasser 20 22 34 Klassekvotient (antal elever i hver klasse i gennemsnit) 18,3 20 23,7 Herfølge og Holmebæk skoledistrikter nu. Nyt Herfølge/Holmebæk skoledistrikt. 8
Forslag 4A: Lukning af Sct. Nicolai Skole og sammenlægning af Ellemarkskolen og Hastrupskolen I forslag 4A lukkes Sct. Nicolai Skole, og Ellemarkskolen og Hastrupskolen sammenlægges. Der oprettes formelt en ny skole med 2 undervisningssteder på nuværende Ellemarkskolen og Hastrupskolen. Den nye skole har et skoledistrikt og en skolebestyrelse. Eleverne fordeles i nye klasser, enten med 0.- 9. klasser i begge bygninger eller med 0. 6. klasse på nuværende Hastrupskolen og 7. 9. klasse på nuværende Ellemarkskolen. Skolen vil også kunne rumme 10. klasse. Alt efter hvordan skolen organiseres, vil en del elever i især 0.-3. klasse blive tilbudt befordring på grund af skolevejens længde, og sikker krydsning af de store veje skal vurderes. Besparelsen Forslag 4A giver en besparelse på ca. 10,5-12,5 mio. kr. Besparelsen fremkommer ved en reduktion af personale fordi der bliver 7 klasser færre. Desuden spares driften af Sct. Nicolai Skole og ledelsen reduceres. Det svarer til en besparelse på kr. 4.500 6.500 per elev i det nye skoledistrikt. Skoleåret 2011/2012 Sct. Nicolai Skole Ellemarkskolen Hastrupskolen Ny Hastrup/ Ellemark Skole Det forventede antal elever 435 649 626 1710 Antal klasser 20 27 27 67 Klassekvotient (antal elever i hver klasse i gennemsnit) Sct. Nicolai Skole, Ellemarkskolen og Hastrupskolen nu. 21,8 24 23,2 25,8 Ellemark/Hastrup Skole i fremtiden 9
Forslag 4B: Lukning af Søndre Skole og sammenlægning af Ellemarkskolen og Hastrupskolen I forslag 4B lukkes Søndre Skole, og Ellemarkskolen og Hastrupskolen sammenlægges. Der oprettes formelt en ny skole med 2 undervisningssteder på nuværende Ellemarkskolen og Hastrupskolen. Den nye skole har et skoledistrikt og en skolebestyrelse. Eleverne fordeles i nye klasser, enten med 0.- 9. klasser i begge bygninger eller med 0. 6. klasse på nuværende Hastrupskolen og 7. 9. klasse på nuværende Ellemarkskolen. Skolen vil også kunne rumme 10. klasse. Besparelsen Forslag 4A giver en besparelse på ca. 10,5-12,5 mio. kr. Besparelsen fremkommer ved en reduktion af personale fordi der bliver 7 klasser færre. Desuden spares driften af Søndre Skole og ledelsen reduceres. Det svarer til en besparelse på kr. 4.500 6.500 per elev i det nye skoledistrikt. Alt efter hvordan skolen organiseres, vil en del elever i især 0.-3. klasse blive tilbudt befordring, og sikker krydsning af de store veje skal vurderes. Skoleåret 2011/2012 Søndre Skole Ellemarkskolen Hastrupskolen Ny Hastrup/ Ellemark Skole Det forventede antal elever 430 649 626 1705 Antal klasser 20 27 27 66 Klassekvotient (antal elever i hver klasse i gennemsnit) 21,5 24 23,2 25,8 Søndre Skole, Ellemarkskolen og Hastrupskolen nu. Ellemark/Hastrup Skole i fremtiden 10
Forslag 5: Lukning af Køge Specialskole Køge specialskole består af tre afdelinger: Gården, Holmehus og Bøgelund. Bøgelund bruges fortrinsvis til observation og udredning af elever med faglige og sociale vanskeligheder. Denne observationsopgave kan fremover udføres på elevens distriktsskole. Afdelingerne Gården og Holmehus lægges organisatorisk og ledelsesmæssigt ind under Herfølge Skole og Holmebækskolen eller en ny samlet skole i Herfølge. Gården og Holmehus ligger i samme lokalområde. Besparelse Forslaget vil give en samlet besparelse på ca. 4-5 mio. kr. Elever til Køge Specialskole kommer fra hele Køge Kommune og vil ikke opleve en ændring i befordring til skole. Bygningen Bygningen Bøgelund kan anvendes til andre formål eller sælges. Forslag 6: Lukning af Møllehuset Skole- og dagbehandlingstilbuddet Møllehuset nedlægges fra august 2011, hvor de børn, der aktuelt går i tilbuddet forventes at være færdigbehandlede. I fremtiden vil målgruppen få et andet relevant specialundervisningstilbud kombineret med familiebehandling efter serviceloven via Familierådgivningen. Besparelse Forslaget vil give en samlet besparelse på ca. 3 mio. kr. Bygningen Bygningen Møllehuset kan anvendes til andre formål eller sælges. Colourbox 11
Hvordan er processen? Hvis Byrådet beslutter at sende forslagene i høring den 25. maj vil processen blive som beskrevet her. Herefter kommer en høringsperiode på 3 måneder. Den lange høringsperiode skal give mulighed for en grundig debat med brugere, medarbejdere og ledere på de berørte skoler og give mulighed for at inddrage både de eksisterende og de kommende skolebestyrelser i høringen. Høringssvarene vil indgå i Byrådets arbejde med budget 2011 og 2012. Beslutningen om ændring af skolestruktur kommer således til at indgå i en samlet prioritering i forhold til budgettet. Byrådet vedtager det nye budget for Køge Kommune i oktober 2010 herunder eventuel beslutning om ændringer af skolestrukturen. Processen frem til vedtagelse af budgettet 5. maj 25. maj 29.maj Børne- og Ungdomsudvalget anbefaler Byrådet at sende forslag til ændring af skolestruktur i høring. Byrådet beslutter om forslaget eller dele af det skal i høring. Høring om forslag til ændring af skolestrukturen annonceres i lokale medier. Ændringer af skolestrukturen skal ifølge lovgivningen besluttes senest 1. december året før det skoleår, hvor ændringen træder i kraft. I foråret 2011 skal der arbejdes med implementeringen af den nye struktur. Denne proces planlægges, når der er truffet endelig beslutning. Juni måned: Møder for forældre og personale ved de berørte skoler. Skolebestyrelserne behandler forslag til ændring af skolestruktur. Møder i MED-organisationen. 2. august Høring om kommunens samlede budgetforslag. Herunder forslag til ændring af skolestrukturen. August måned: Borgermøde 27. august 5. oktober 1. december Sidste frist for at indsende høringssvar. Byrådet vedtager budgettet for 2011. Lovgivningens frist for at vedtage ændringer i skolestrukturen, som skal træde i kraft i skoleåret 2011/2012. 12