3.3 Jernbaner.qxd 19-12-2005 18:09 Side 1 Foto: Fyns Amt 3.3 Jernbaner Amtsrådets mål At fastholde hovedbanen over Fyn som en højklasset forbindelsesled mellem Jylland/Sjælland/udlandet. At Odense-Svendborg banen fastholdes og styrkes som en væsentlig transportforbindelse mellem landsdelscentret Odense og det sydfynske område. At forebygge gener ved støj og vibrationer fra jernbanetrafikken. 93
3.3 Jernbaner.qxd 19-12-2005 18:09 Side 2 Jernbaner Centrale problemstillinger Jernbanestrukturen i det fynske område består af hovedbanen over Fyn samt Odense-Svendborg banen. Hovedbanen har som sit vigtigste formål at forbinde øst- og vestdanmark, og trafikken på banen er hovedsageligt af national karakter. Især Nyborg har i den forbindelse udviklet sig til et trafikalt knudepunkt på persontransportsiden. En stor del af persontransporten fra midt- og østfyn til og fra København sker således med Nyborg som udgangs- og endepunkt på grund af gode parkeringsmuligheder i tilknytning til Nyborg station. Odense-Svendborg banen er i modsætning til hovedbanen i vidt omfang en pendlerbane med stor regional og lokal betydning. Med henblik på at nedbringe rejsetiderne mellem øst- og vestdanmark har der i Trafikministeriet (nu Transport- og Energiministeriet) været overvejelser om en modernisering af hovednettet, hvori bl.a. indgik overvejelser over et nyt og kortere baneanlæg på Vestfyn. Projektet er ikke blevet nærmere undersøgt, men er på længere sigt fortsat relevant. Støj Jernbanetrafik giver anledning til støjproblemer. En central problemstilling handler således om at forebygge konflikter mellem støjfølsom arealanvendelse og jernbanetrafik. Banedanmark opstiller løbende støjskærme langs banestrækningerne i Danmark, ligesom der er afsat en pulje til støjdæmpning af husfacaderne. Der er ikke lovhjemmel til at pålægge Banedanmark omkostninger til støjafskærmning omkring de eksisterende jernbaner ved øget trafik på disse. Amtsrådets holdninger Hovedjernbanen over Fyn er med til at knytte øst- og vestdanmark sammen, med det fynske område som et centralt område mellem vækstregionen i Østjylland og Hovedstadsregionen. Hovedbanen over Fyn danner endvidere sammen med motorvejen tværs over Fyn en transportkorridor af stor betydning for det fynske erhvervsliv. Det er langs denne korridor de fleste egentlige erhvervsbyer i det fynske område er beliggende og her væksten i vidt omfang er koncentreret. I dag benyttes hovedbanen ikke ud over i enkelte knudepunkter som transportform for gods i forbindelse med fynske virksomheder. Amtsrådet finder, at der her ligger et uudnyttet potentiale, som bør udnyttes bedre. Odense-Svendborg banen og den kommende motorvej mellem Odense og Svendborg udgør en anden væsentlig transportkorridor, som er af stor betydning som brobygger mellem landsdelscentret Odense og det midt- og sydfynske område, herunder ikke mindst den sydfynske mål 2 region. Den nuværende jernbanestruktur, herunder ikke mindst en fastholdelse og styrkelse af Odense-Svendborg banen, understøtter dermed 3 af de visioner, som amtsrådet har lagt til grund for regionplanlægningen, nemlig: Vision 1: Fyn i en samlet dansk vækstregion Vision 2: Én landsdel, hovedbyen Odense og 4 fleksible egne Vision 3: Fyn - det bedste sted at leve Amtsrådet finder det beklageligt, at der ikke er lovhjemmel til at pålægge Banedanmark omkostninger til støjafskærmning omkring eksisterende jernbaner ved øget trafik på disse. Amtsrådet er imidlertid fortsat indstillet på at arbejde for en forbedret støjafskærmning langs banestrækningen Nyborg- Middelfart. For så vidt angår støjproblematikken i øvrigt er det Amtsrådets opfattelse, at myndighedernes indsats bør foretages ud fra ensartede retningslinier for støjbeskyttelsen. Regionplanens retningslinier til forebyggelse af nye støjgener bør i den forbindelse knytte sig til Miljøstyrelsens vejledende udmeldinger. 94
3.3 Jernbaner.qxd 19-12-2005 18:09 Side 3 REGIONPLAN 2005 Strategi og indsats Siden sidste regionplan er der blevet udarbejdet en VVM redegørelse (Vurdering af Virkning på Miljøet) og et regionplantillæg for opgradering af banestrækningen Odense-Svendborg. Opgraderingen er fuldført den 1. december 2003. Regionplanens retningslinier på området vedrører alene forebyggelse af støjgener fra jernbanetrafikken i form af støjkrav til støjfølsomme formål, der placeres i nærheden af jernbaner. Udgangspunktet er, at Miljøstyrelsens vejledende støjkrav skal overholdes. Vedrørende støj og vibrationer fra jernbaner henvises der i den forbindelse til Miljøstyrelsens vejledning nr. 1/1997 og Miljøstyrelsens orientering nr. 9/1997 om "Lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer i eksterne miljø". I vejledningen fastlægges ud fra bl.a. beregninger nogle minimumsafstande, der skal respekteres langs jernbanerne, for at undgå vibrationer og for at sikre et acceptabelt støjniveau ved boliger, uden der er sat støjskærme op. Ifølge Banedanmarks (den tidligere Banestyrelses) og Railion Danmarks nyeste oplysninger om trafikmængderne over Fyn er det fortsat relevant at bruge Miljøstyrelsens data for trafikmængder. Disse er fortsat på den "miljømæssigt sikre side", idet de trafikale forhold i Miljøstyrelsens beregninger svarer til forventet trafik efter Storebæltsforbindelsens etablering. Det hidtidige konsekvensområde omkring jernbanelinien Middelfart-Nyborg bibeholdes. Fyns Amt har fået udført tilsvarende beregninger for effekten af de støjskærme, som DSB/Banestyrelsen har opstillet langs hovedbanen over Fyn. De vejledende afstande langs jernbanerne på Fyn er tillige vist på Hovedkort 5. De angivne mindsteafstande er vejledende og kan fraviges, hvis der udføres støj /vibrationsdæmpende foranstaltninger eller det dokumenteres, at retningslinierne neden for kan overholdes. Det fremgår nærmere af bilaget, hvordan mindsteafstandene er fastlagt. I øvrigt henvises til den fælles nordiske beregningsmodel for støj fra jernbaner, som er gengivet i Miljøstyrelsens vejledning: "Beregning af støj og vibrationer fra jernbaner", nr. 1/1997. Miljøstyrelsen har også fastlagt grænseværdier for vibrationer og det maksimale støjniveau. Placering af støjfølsom arealanvendelse kan også komme på tale i eksisterende byområ- Vejledende afstand mellem jernbane og boliger af hensyn til støj og vibrationer baseret på Miljøstyrelsens Vejledning nr. 1/1997 om støj og vibrationer fra jernbaner. Banestrækninger Støjhensyn (Laeq, 24 h = 60 db) Vibrations og maksstøj hensyn Minimumsafstand af hensyn til støj og vibrationer/maksstøj Middelfart - Odense 350 m 50 m 350 m Odense - Nyborg 450 m 50 m 450 m Odense - Svendborg 1) 17 m 25 m 25 m OBS! Vejledende afstand bag støjskærme på strækningerne Middelfart - Odense og Odense-Nyborg ses i Bilag B, Fig. B4.1 1) Afstandene er Banestyrelsens skøn i forbindelse med opgradering af banestrækningen. Maksimal støj er skønnet overholdt 20 m fra banen. 95
3.3 Jernbaner.qxd 19-12-2005 18:09 Side 4 Jernbaner der belastet med jernbanestøj over de vejledende støjgrænser, jf. herom i afsnittet om støj fra veje. Støjretningslinierne nævnt i dette afsnit gælder kun for forbikørende tog. Grænseværdier for støjbelastning fra andre jernbaneaktiviteter, som f.eks. rangering, følger de i Bilag B1, fig. B1 nævnte grænseværdier for støj fra virksomheder. Retningslinier 3.3.1 Der må som hovedregel ikke udlægges arealer til støjfølsomme formål i områder, der belastes væsentligt med støj og vibrationer fra eksisterende jernbaner 1). Det maksimale støjniveau fra jernbanetrafik, målt som spidsværdi under passage af det mest støjende tog må ikke overstige en grænse på 85 db(a) ved ny støjfølsom arealanvendelse. Vibrationer fra togtrafik må ikke overstige en grænse på 75 db (KB vægtet accelerationsniveau) ved ny støjfølsom arealanvendelse. Fortolkningsbidrag: 1) Væsentligt belastede områder er kendetegnet ved, at Miljøstyrelsens vejledende støj- eller vibrationsgrænser ikke kan overholdes. Miljøstyrelsens vejledende grænser for jernbanestøj og -vibrationer er følgende: Arealanvendelse Støjniveau 1) - udendørs Støjniveau 1) - indendørs Maksimalt støjniveau 2) Vibrationer 3) Helårsbeboelse, inclusiv udendørs opholdsarealer, støjfølsomme institutioner, herunder folkeskoler Rekreative områder i det åbne land, herunder fritidsbebyggelse Liberale erhverv mv. i byområder, voksenundervisning 60 30 85 75 55 85 65 35 85 80 1) 1 døgngennemsnit, db(a),døgnmiddel. 2) 1 Målt som spidsværdi under passage af det mest støjende tog, db(a). 3) 1 KB-vægtet accellereationsniveau, jf. nævnte Orientering fra Miljøstyrelsen. Det bemærkes, at ved et hus med almindelige thermoruder kan det indendørs støjniveau forventes overholdt - med lukkede vinduer - ved den angivne udendørsstøj. 96
3.3 Jernbaner.qxd 19-12-2005 18:10 Side 5 REGIONPLAN 2005 Støjkonsekvensområde. På Hovedkort 5 er der vist et støjkonsekvensområde, der angiver, hvor et støjniveau på 60 db(a), et maksimalt støjniveau på 85 db(a) og et vibrationsniveau på 75 db (KB-vægtet accellerationsniveau) kan overholdes. Inden for konsekvensområdet må der udlægges arealer til støjfølsom arealanvendelse, hvis det kan dokumenteres, at de relevante grænseværdier kan overholdes. For banestrækninger, der ligger højere end det omliggende terræn, må der under alle omstændigheder foretages en særskilt beregning. For strækningerne på NyborgMiddelfart jernbanen kan den nødvendige afstand bag de opstillede støjskærme ses i Bilag B, fig. B4.2. Undtagelser fra hovedreglen. Der kan i særlige tilfælde, f.eks. i forbindelse med sammenhængende byfornyelse, ændret anvendelse af bestående bygninger eller udfyldning af huller i karrébebyggelse, accepteres en overskridelse af Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser for det udendørs støjniveau, såfremt det sikres: - at generne fra støjen minimeres mest muligt, herunder at det indendørs støjniveau i sove og opholdsrum ikke overstiger 30 db(a), henholdsvis 35 db(a) ved liberale erhverv (døgngennemsnit). - at støjniveauet ved mindst én af facaderne på hver bolig og ved primære opholdsarealer ikke overstiger Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser for udendørs støj. - at grænserne for vibrationer nævnt oven for kan overholdes. Supplerende støjdæmpende foranstaltninger som afskærmning og tilbagerykning af den nye bygning kan også overvejes som en del af ovenstående for at minimere generne. Foto: Fyntour 97