Dagsordenspunkter med bilag

Dagsordenspunkter med bilag Indhold 1.2 Referat...2 Bilag 1: Referat rådmandsmøde 021215...2 1.3 Indstilling: Forudbetalt hjælp vendes til bagudbetalt hjælp...7 Bilag 1: Forudbetalt hjælp vendes til bagudbetalt hjælp...7 2.4 Bordrunden...12 Bilag 1: Bordrunden...12

Sociale Forhold og Beskæftigelse Administrative Servicecentre Organisation og Ledelse Referat Rådmandsmøde 02-12-2015 09:00 02-12-2015 11:00 Dato: Tid: Sted: Deltagere: 2. december 2015 09:00-11:00 Rådmandens kontor, Rådhuset Erik Kaastrup-Hansen (EKH) Vibeke Jensen (VJ) Lotte Henriksen (LH) Bjarne Høyer Andresen (BHA) Jeanette L. Hoppe (JLH) Thomas Medom (TM) Mia Brix Jensen (referent) Afbud: Fraværende: Bemærk: Det ordinære rådmandsmøde varer en time. Mødet starter med en temadrøftelse om sygefravær i lokale 513. Anna Marie Mikkelsen deltog under punkt 2.3 1 Temadrøftelse om sygefravær Emnet for temadrøftelsen var Den attraktive arbejdsplads og sygefravær. Formålet med temadrøftelsen var at drøfte indsatser og dilemmaer ved arbejdet med Den attraktive arbejdsplads og sygefravær samt at høre om oplevelsen af indsatserne og udviklingspunkter fra et afdelingslederperspektiv. Drøftelserne bidrog til et overblik over indsatserne omkring sygefravær på både individog organisationsniveau og en tydelighed på hvor der kan være potentiale til at øge indsatserne fx på den fællesbane ved at styrke lederne i den svære samtale, tydelighed i de forskellige ledelsesroller samt mulighederne for en styrket forebyggende indsats. 2 Til godkendelse 2.1 Dagsorden TM bemærkede, at punkt 4.2. er et godkendelsespunkt, selvom det står som et orienteringspunkt. Med denne bemærkning blev dagsordenen godkendt. 2.2 Referat Referatet blev godkendt.

2.3 Enkeltydelser / vejledende rådighedsbeløb Beskæftigelsesforvaltningen (BEF) anvender vejledende rådighedsbeløb ved behandling af ansøgninger om personligt tillæg og ansøgninger om hjælp i særlige tilfælde. På baggrund af en analyse fra CASA (Center for Alternativ Samfundsanalyses rapport) og en sammenligning med andre kommuner indstilles, at der foretages en mindre justering af de aktuelle vejledende rådighedsbeløb. Indstilling om at 1. Aarhus Kommunes beregning af vejledende rådighedsbeløb tager udgangspunkt i de vejledende rådighedsbeløb, udarbejdet af CASA. 2. De vejledende rådighedsbeløb ved ansøgning om enkeltydelser efter Aktivloven fastsættes til rådighedsbeløb fra CASA + 10 %, med baggrund i, at prisniveauet i Aarhus er højere end landsgennemsnittet 3. De vejledende rådighedsbeløb for unge under 30 år fastsættes til 50 % for en ung udeboende og 25 % for en ung hjemmeboende i forhold til satsen for borgere over 30 år. 4. De vejledende rådighedsbeløb ved ansøgning om personlige tillæg efter pensionsloven fastsættes til rådighedsbeløb fra CASA + 25 %. 5. Der tages hensyn til de besparelser, som et par har i forhold til enlige. 6. Vejledende rådighedsbeløb for børn nedsættes og reduceres progressivt i forhold til antallet af børn. 7. Niveauerne for vejledende rådighedsbeløb godkendes som beskrevet i indstillingen. Anna Marie Mikkelsen (AMM) uddybede indstillingen, og at forvaltningen har anvendt CASAs anbefalinger samt en forhøjelse til at fastlægge niveauet. Når en borger søger om enkeltydelser er det muligt at afvige fra de vejledende rådighedsbeløb i konkrete vurderinger. Der er 50 % statsrefusion på langt de fleste enkeltydelser. Det skal vurderes, om der kan gøre mere forhold til de flygtninge, der ikke har råd til deres bolig pga. integrationsydelsen. (BEF følger op). Indstillingens samtlige syv punkter blev tiltrådt (BEF følger op). 2.4 Forslag til dagsorden til møde mellem MSB og BA den 9. december 2015 Til brug for næste møde mellem Jacob Bundsgaard og Thomas Medom er der udarbejdet et forslag til en dagsorden. Indstilling om at forslag til dagsorden drøftes. VJ orienterede om dagsorden og om, at der vil komme et oplæg omkring industriens fond. TM bemærkede at dagsorden ser fornuftigt. I forhold til punkt 4 skal virksomhedsstrategien og integrationsindsatsen være emnerne til nytårskur. (BEF følger op inddrages O&L). TM orienterende om et møde med Jacob Bundsgaard (JB) og Enan Galaly, som gerne vil anvende sin personlige historie til et arrangement hvor flygtninge bliver inviteret ind Side 2

som tilhørere. Der skal findes en løsning, hvor kommunen bidrager. Skal gerne være mere end to timer. Det skal undersøges om Lær dansk kan være partner. Hotel Helnan kan være rammen. JB og TM har sagt ja til dette møde. (VJ følger op.) VJ opfordrede til, at det undersøges om der er mulighed for et samarbejde med Enan Galalys virksomhed i forhold til beskæftigelsesindsatsen. TM ønsker, at der etableres et møde. (BEF følger op). VJ bemærkede, at der fremsendes et notat om lokaleforhold. BHA orienterede om mulighederne. BHA orienterede i forlængelse heraf om et muligt salg af kommunale bygninger. Beslutning om tre nye punkter Samarbejdsaftalen med regionen Besøg på asylcenter muligvis d. 22. december (O&L sender bestilling til BEF) Muligt arrangement sammen med Enan Galaly Med disse bemærkninger blev dagsordenen godkendt. 3 Til drøftelse 3.1 Opfinderpuljen Der har været stor søgning til Opfinderpuljen i 2015. Samtidig er der udsigt til en halvering af puljen i 2017. På baggrund af dette og for at sikre en sammenhæng mellem Opfinderpuljen og MSB s øvrige innovationsmidler, lægges op til en drøftelse af fremtidige kriterier for tildeling af midlerne fra puljen. Det foreslås, at der sikres en kobling til rådmandens hovedoverskrifter og byrådets fem innovationstemaer og at der indføres et kø-princip. Indstilling om at de fremtidige kriterier drøftes. Kriterierne blev drøftet. TM bemærkede, at det er vigtigt med en ubureaukratisk proces. JLH bemærkede, at det er nødvendigt at udfordre kommunikationen fra de projekter, der får midler fra puljen. Beslutning om: At modtagerne forpligtes til at kommunikere om de projekter, der bevilges midler. Der er ikke formkrav til hvordan der kommunikeres. At beløbsstørrelsen fastholdes. At der indføres et kø-princip Med disse bemærkninger blev indstillingen tiltrådt (SOC følger op). 4 Til orientering 4.1 Orientering om puljemidler til en "Styrket informationsindsats om repatrieringsordningen" Side 3

Orientering om, at Styrelsen for International Rekruttering og Integration har bevilliget 998.814 kr. til projekt Hjem fra Aarhus 2. Projektperioden er fra 1. december 2015 til 30. november 2017. Indstilling om at rådmanden tager orienteringen til efterretning. TM ønsker et overblik over de kriterier vi lægger til grund, når/hvis en repatrieringsfamilie vender tilbage til Aarhus. Med disse bemærkninger tog rådmanden orienteringen til efterretningen (BEF følger op). 4.2 Job Først integration via kommunale arbejdspladser Jf. punkt 2 er dette et godkendelsespunkt: Indstilling til Magistraten om kombineret praktik og sprogundervisning for nyankomne flygtninge på de kommunale arbejdspladser. Indstilling om, at rådmanden godkender at indstilling sendes til Magistraten. Drøftelse af den politiske situation og af handlerummet samt rammerne for det videre arbejde. Beslutning om at indstillingen lægges på mødet med Borgmesteren d.9. december 2015. Indstillingen blev tiltrådt, men TM ønsker at det overvejes hvordan handlerummet kan afgrænses.(bef følger op). 4.3 Orientering fra Magistraten Punktet blev ikke nået. 4.4 Orientering om udvalgsmøderne LH orienterede om, at SOC er ved at besvare de spørgsmål, der er stillet på udvalgsmødet til rapporten om forældrebetaling. TM har accepteret et møde med Knud Mathiesen i det nye år. TM vil vende mødeindholdet med Knud Mathiesen. (SOC følger op). 4.5 Informationspakke Ikke denne gang 4.6 Bordrunden BHA orienterede om forligskredsmødet d.d. EKH orienterede om et møde med biskoppen, og et kommende møde mellem MSB og et bredere udsnit af repræsentanter fra Folkekirken. I første omgang vil det være en bred overordnet drøftelse. BEF og SOC skal primo 2016 melder et par navne ind til deltagelse i mødet. (BEF og SOC følger op) Side 4

EKH orienterede om et møde med Region Midtjylland og samarbejdsaftalen. EKH sender referatet fra mødet til SOC. (EKH følger op). EKH orienterede om et møde om Hans Skou og Lars Bundgård fredag. EKH har bedt om bemærkninger i SOC (bestilling er sendt til SOCs postkasse). VJ orienterede om: Overtaci. Et KKU møde om tilslutningen til forummet. Personalesager. LH orienterede om Socialtilsyn Midt. LH orienterede om udbetaling af midler i relation til deltagerbudgetter om bekæmpelse af ensomhed. TM ønsker en systematisk opfølgning på private indkvarteringer af flygtninge. (BEF følger op) TM bemærkede, at der kommer en runde om kvalitet og rettidighed i bestillinger, indstillinger og mødeforberedelse. TM orienterede om, at der er et analysearbejde i gang, og at der vil blive en drøftelse af emnet og iværksat tiltag først i de nye år. VJ orienterede om en aktindsigt. Side 5

Indstilling Til Rådmanden Fra Beskæftigelsesforvaltningen Dato 4. december 2015 Forudbetalt hjælp vendes til bagudbetalt hjælp 1. Resume I forbindelse med refusionsomlægningen er det ved lov besluttet, at personer, der modtager forudbetalt kontanthjælp, skal overgå til bagudbetalt kontanthjælp den 4. januar 2016. De får derfor to kontanthjælpsudbetalinger i januar og 13 udbetalinger i alt i 2016. Personfradraget ændres ikke. Det betyder, at personen mister skatteværdien af en måneds fradrag. Det skønnes at være omkring 1.400 kr. netto. Aarhus Kommune har ca. 450 personer, der skal have vendt hjælpen. Indstillingen vedrører kun disse borgere. Rådmanden skal orientere sig om de to modeller fremlagt i indstillingen. Rådmanden skal derefter tage stilling til, hvilken procedure forvaltningen skal følge, når hjælpen vendes. 2. Beslutningspunkter At 1) det primært indstilles, at forvaltningen følger proceduren fremlagt i model 1. Det betyder, at borgeren opfordres til at søge om at få dækket tab af skattefradrag efter reglerne om enkeltudgifter. Eller At 2) det subsidiært indstilles, at forvaltningen følger proceduren fremlagt i model 2. Det betyder, at borgeren selv bærer byrden for mistet værdi af skattefradrag ved overgang fra forudbetalt til bagudbetalt kontanthjælp. Forudbetalt hjælp vendes til bagudbetalt hjælp side 1 af 5

3. Baggrund Bagudbetalt kontanthjælp blev indført i 2003 og erstattede forudbetalt kontanthjælp. Personer, der modtog kontanthjælp før den 1. januar 2003, har bevaret retten til forudbetalt hjælp, indtil udbetalingen har været afbrudt i mindst én måned. Herefter har de været omfattet af reglerne om bagudbetalt hjælp. Skattemæssig konsekvens for borgerne Ved lov er det besluttet, at vende forudbetalt hjælp til bagudbetalt hjælp. Udbetaling af kontanthjælp i januar 2016 skal derfor ske: den 1. januar som forudbetalt hjælp og ved udgangen af januar 2016 som bagudbetalt hjælp. Det betyder, at borgeren skatteteknisk får kontanthjælp udbetalt 13 gange i 2016. Borgeren oplever ikke at få flere penge mellem hænderne. Udbetalingen i starten af januar skal nemlig dække leveomkostninger i januar, og udbetalingen i slutningen af januar skal dække leveomkostninger i februar. Teknisk opstår der et skattemæssigt problem. Borgeren kommer i 2016 til at mangle skatteværdien af 1 måneds fradrag, som gennemsnitligt anslås til 1.400 kr. netto (personfradrag 43.400 kr. x 0,38 pct.: 12 = 1.374 kr.). Borgeren vil opleve samlet set i 2016 at få færre penge, ca. 1.400 kr., mellem hænderne, end hvis pågældende fortsat modtog forudbetalt hjælp. Enkeltydelse som kompensation For borgerne vil det forventeligt være et problem at mangle omkring 1.400 kr. netto i udbetalingen i slutningen af januar, der skal dække forsørgelsen i februar. Det kan løses ved at vejlede dem om muligheden for at søge om enkeltydelse efter aktivlovens 81 i januar måned. Se model 1 nedenfor. Justering af forskudsopgørelsen Alternativt kan problemet løses ved, at borgeren vejledes om at rette henvendelse til Skat efter brug af personfradraget to gange på de to udbetalinger i januar. Forskuds- Forudbetalt hjælp vendes til bagudbetalt hjælp side 2 af 5

opgørelsen skal justeres og personfradraget sænkes, så værdien af mistet skattefradrag på ca. 1.400 kr. deles ud på resten af 2016. Borgeren betaler selv for omlægningen, men byrden spredes ud over de resterende 11 måneder og mærkes med lidt over 100 kr. i hver måned. Se model 2 nedenfor. Forslag til procedure Det foreslås, at Ydelsescentret følger en af nedenstående 2 modeller ved udbetaling af første bagudbetalte kontanthjælp i januar 2016: Model 1 Forslaget tager udgangspunkt i, at borgeren ikke skal opleve en økonomisk konsekvens i overgangen til bagudbetalt kontanthjælp. Begrundelsen er: at borgeren ikke selv er skyld i mistet værdi af skattefradrag, da det er en følge af en lovmæssig refusionsomlægning og at ca. 1.400 kr. netto i mistet kontanthjælp i januar måned skønnes at medføre manglende midler til forsørgelse for pågældende. Modellen går ud på følgende: Den første bagudbetalte kontanthjælp i slutningen af januar beskattes med bruttoskatten. Det vil sige uden borgerens fradrag. Ydelsescentret skriver til borgeren, at pågældende kan rette henvendelse og søge om at blive kompenseret for mistet værdi af skattefradrag. Udgift til forsørgelse som følge af mistet skattefradrag vurderes at være en rimelig begrundet enkeltudgift. Ydelsescentret udbetaler derfor et beløb svarende til skatteværdien af en måneds fradrag, hvis borgeren er i trang. Der foretages en konkret beregning, så der ikke overkompenseres. Udbetaling sker efter aktivlovens 81. Bevillingen til borgeren skønnes at udgøre ca. 1.400 kr. Model 2 Forslaget tager udgangspunkt i, at borgeren selv bærer den økonomiske konsekvens ved omlægningen. Borgeren Forudbetalt hjælp vendes til bagudbetalt hjælp side 3 af 5

vejledes om at kontakte Skat, så byrden spredes ud over hele året. Borgeren orienteres i december 2015 om, at der er 13 kontanthjælpsudbetalinger i 2016, og at borgeren derfor skal kontakte Skat for at få justeret forskudsopgørelsen til. 4. Effekt Det skønnes, at omlægningen fra forudbetalt til bagudbetalt hjælp ikke mærkes for hovedparten af hjælpsmodtagerne, hvis model 1 vælges. Det modsatte gør sig gældende med model 2. 5. Organisering Handleplan December 2015: Ydelsescentret varsler de berørte borgere skriftligt vedrørende den lovbestemte overgang fra forudbetalt til bagudbetalt kontanthjælp gældende fra januar 2016. Hvis model 1 vælges: De orienteres om muligheden for at søge enkeltydelser på grund af mistet værdi af skattefradrag ved udbetalingen ultimo januar 2016. Hvis model 2 vælges: De orienteres om, at de skal kontakte Skat for at få justeret deres personfradrag til. December 2015: Udbetaling af den forudbetalte kontanthjælp i starten af januar 2016 skal ikke indgå i beregningen af eller medføre fradrag i andre ydelser, der er udbetalt til kontanthjælpsmodtageren. I forhold til boligstøtte orienterer Ydelsescentret derfor Udbetaling Danmark om, hvilke personer, der overgår fra forudbetalt til bagudbetalt kontanthjælp. I forhold til betaling for (delvis) friplads i daginstitution orienteres Borgerservice. Januar 2016: Ydelsescentret udbetaler hjælp som beskrevet i den model, der vælges. Sagsbehandling journalføres på borgerens sag. Forudbetalt hjælp vendes til bagudbetalt hjælp side 4 af 5

6. Ressourcer Kommunen skal udbetale kontanthjælp 13 gange i 2016 til knap 450 personer, der overgår til bagudbetalt kontanthjælp. Vælges model 1, får kommunen en udgift til enkeltudgifter i forbindelse med kompensation for skatteværdi af mistet fradrag. Det skønnes, at hovedparten af de borgere, der overgår fra forudbetalt til bagudbetalt hjælp vil være berettiget til bevilling svarende til skatteværdi af mistet fradrag på op til gennemsnitlig ca. 1.400 kr. Det anslås, at denne udgift udgør 630.000 kr. (ca. 450 personer x 1.400 kr. for mistet fradrag), som er refusionsbærende. Det vil sige en nettoudgift på 315.000 kr. Det bemærkes, at kommunen ikke er kompenseret for eventuelle enkeltudgifter ved, at de forudbetalte kontanthjælpsmodtagere vendes til bagudbetalt kontanthjælp. Konsekvensen for medarbejderne er, at de får ekstra arbejde i januar måned såfremt model 1 vælges. Sagsnummer: 15/027225-19 Beskæftigelsesforvaltningen Tlf.: 89 40 20 00 Lix: 42 Sagsbehandler: Birgitte Täck Tlf.: 89 40 30 37 E-post: btack@aarhus.dk Forudbetalt hjælp vendes til bagudbetalt hjælp side 5 af 5

Bordrunden