Afdelingen for erhvervsrettede uddannelser Frederiksholms Kanal 26 1220 København K Tlf. 3392 5000 Fax 3392 5302 E-mail udst@udst.dk www.udst.dk CVR nr. 16691909 8. juni 2011 Sags nr.: 186.62H.261 Projektbeskrivelse for evaluering af uddannelsen til professionsbachelor som pædagog. 1. Indledning Evalueringen af uddannelsen til professionsbachelor som pædagog skal afdække, hvorvidt uddannelsen lever op til intentionerne bag seneste reform af uddannelsen om at styrke fagligheden mm., og om uddannelsen giver de færdiguddannede kompetencer, der dækker behovet på det pædagogiske arbejdsmarked. 2. Den ordregivende myndighed Den ordregivende myndighed under denne udbudsforretning er: Undervisningsministeriet Uddannelsesstyrelsen Kontor for institutionsforhold og videregående uddannelser Frederiksholms Kanal 26 1220 København K. 2. 1. Kontaktperson Fuldmægtig Morten Mommsen E-mail. Morten.mommsen@udst.dk Alle henvendelser skal ske skriftligt og være affattet på dansk. Opstår der uoverensstemmelser mellem ordregivers skriftlige angivelser og evt. mundtlige udsagn, skal de skriftlige angivelser til enhver tid gælde forud. 3 Udbudsprocedure
Udbudsforretningen gennemføres som et offentligt udbud i henhold til bekendtgørelse af lov nr. 1410 af 7. december 2007 om indhentning af tilbud på visse offentlige og offentlige støttede kontrakter. Alle interesserede leverandører kan afgive tilbud. 2 Vurderingen af tilbuddene vil ske i to faser: udvælgelsesfasen og tildelingsfasen. I udvælgelsesfasen vil der blive foretaget en vurdering af tilbudsgivernes egnethed. Tilbudsgivere, som ikke vurderes for egnede, vil ikke få deres tilbud taget i betragtning. Vurderingen af tilbudsgivernes egnethed vil blive foretaget ud fra de udvælgelseskriterier, som er angivet under afsnit 8. Når tilbudsgivere, som ikke er egnede, er blevet frasorteret, vil de tilbageværende tilbudsgiveres tilbud blive vurderet med henblik på at tildele kontrakten til den tilbudsgiver, der har afgivet det bedste tilbud (tildelingsfasen). Tilbuddene vil blive evalueret på baggrund af de tildelingskriterier, som er angivet under afsnit 9. 4. Opgavebeskrivelse 4.1. Baggrund for den nuværende pædagoguddannelse Den nuværende uddannelse til professionsbachelor som pædagog blev etableret med Lov om uddannelse til professionsbachelor som pædagog af 19. april 2006. Uddannelsen afløste den tidligere uddannelse fra 1991. I regeringsgrundlaget "Nye mål", fra VK regeringen II fra februar 2005, står der følgende om pædagoguddannelsen: "Regeringen vil gennemføre en reform af pædagoguddannelsen, der bl.a. styrker fagligheden, giver mere tid til fordybelse, bedre muligheder for specialisering, mere ensartet uddannelse og en forbedret praktikuddannelse". 4.2. Formålet med ændringen af pædagoguddannelsen Med loven fra 2006 blev fagligheden søgt styrket. Således er den obligatoriske fagrække koncentreret om færre fag sammenlignet med tidligere. Dansk er blevet søgt styrket gennem oprettelsen af det selvstændige fag Dansk, kommunikation og kultur med henblik på at skærpe den studerendes sproglige og kulturelle bevidsthed og for at give den studerende forudsætninger for at varetage sprogstimulering af børn, herunder tosprogede småbørn. Der blev herudover indført valgfrie linjefag og specialiseringer for at styrke bestemte arbejds-/funktionsområder. Desuden blev der indført et tværprofessionelt element for at styrke samarbejdet med andre relevante professioner. For at sikre, at uddannelsens faglige niveau ækvivalerer med de øvrige professionsbacheloruddannelser, blev adgangskravene til uddannelsen hævet. Med reformen blev princippet, som blev indført med ændring af pædagoguddannelsen i 1992, om en pædagogisk enhedsuddannelse (dog med specialiseringer) fastholdt.
3 4.3. Formål med den nye uddannelse Pædagoguddannelsen har til formål at give de studerende kompetencer til som færdiguddannede pædagoger at varetage de udviklings- og omsorgsopgaver, der er forbundet med pædagogarbejdet inden for et bredt arbejdsfelt, som er nærmere defineret i lovgivningen, herunder navnlig dagtilbudsloven, serviceloven og folkeskoleloven. Pædagoguddannelsen kvalificerer pædagoger til at arbejde inden for området børn og unge, herunder med tidlig indsats over for alle børn, særligt over for børn med vanskeligheder, med sprogstimulering til tosprogede småbørn, med pædagogiske læreplaner i dagtilbud og med indholdsbeskrivelser i børnehaveklasserne. Uddannelsen skal desuden give kompetencer til at varetage det socialpædagogiske område, der bl.a. omfatter børn, unge og ældre med særlige behov for hjælp og støtte, herunder børn og unge af anden etnisk herkomst end dansk, personer med psykiske eller fysiske funktionsnedsættelser, voksne med sociale problemer, hjemløse, misbrugere og sindslidende m.fl. 4.5. Kravspecifikation Evaluering af uddannelsen til professionsbachelor som pædagog skal have særligt fokus på uddannelsens fag og faglige elementer, herunder praktikuddannelsen og i øvrigt tilvejebringe et grundlag for udvikling og yderligere kvalificering af uddannelsen for at sikre at uddannelsen imødekommer kompetecebehovet på arbejdsmarkedet samtidig med, at den skal kunne imødekomme kompetencebehovet på et fremtidigt arbejdsmarked. Evalueringen har til formål både at fokusere på det almen pædagogiske og det socialpædagogiske arbejdsmarked. Evalueringen struktureres omkring følgende to fokuspunkter: A. Intentionerne bag pædagoguddannelsen. B. Behovet for uddannet arbejdskraft på det pædagogiske arbejdsmarked. A. Intentionerne bag pædagoguddannelsen. Fokuspunkt A skal afdække, om de politiske intentioner og formål med ændringerne i uddannelsen ved reformen i 2006 er opnået. Punktet skal belyse om fagligheden i uddannelsen er blevet styrket, om udannelsen har givet de studerende bedre fordybelsesmuligheder, om de studerende har fået bedre muligheder for at specialisere sig, og om praktikuddannelsen er blevet styrket. Denne del af evalueringen tager afsæt i en undersøgelse af følgende elementer: A) Kompetencemål og de centrale kundskabs- og færdighedsområder (CKFer).
B) Skærpede adgangskrav. C) Fagenes faglige indhold, omfang, samspillet mellem fagene samt det tværprofessionelle element. D) Specialiseringsmuligheder. E) Praktikdelene herunder fagligt indhold, progression og vægtningen mellem læring i praktik og læring i perioderne med undervising. 4 B. Behovet for uddannet arbejdskraft på det pædagogiske arbejdsmarked. Fokuspunkt B skal afdække om uddannelsen giver de færdiguddannede kompetencer, der dækker behovet på det pædagogiske arbejdsmarked. Punktet skal dels belyse om uddannelsen kan honorere samfundets aktuelle behov for viden, færdigheder og kompetencer på det pædagogiske arbejdsmarked, dels afdække om uddannelsens indhold og struktur har en sådan fleksibilitet, at den vil kunne tilpasses det fremtidige behov for pædagogiske kompetencer. 4.6. Uddybning af de to fokuspunkter Under fokuspunkt A skal følgende opmærksomhedspunkter søges nærmere belyst: Fagene og de faglige elementer Hvorvidt uddannelsens fag og faglige elementer har en passende vægtning (ECTS-point), herunder omfang og indhold af fag og faglige elementer med særligt fokus på de faglige slut mål (CKFerne)? Betydningen af indførelsen af kompetencemål og CKFer for de enkelte fag og faglige elementer. Sammenhængen mellem uddannelsens formål samt CKFer og udmøntningen af uddannelsen, herunder om de studerende opnår kompetencer og færdigheder i at opstille mål, overveje og evaluere metoder og opstille handleplaner for den pædagogiske virksomhed, samt reflektere over de mulige sammenhænge herimellem. Generelle styrker og udviklingsmuligheder for de enkelte fag og faglige elementer. Samspillet mellem uddannelsens fag og faglige elementer og professionen Relationer og samspil mellem de obligatoriske fag, linjefagene, praktikuddannelsen, specialiseringerne, det tværfaglige element og bachelorprojektet, herunder betydningen af den tidsmæssige fastlæggelse af fag og faglige elementer. Det faglige niveau på uddannelsens fag og faglige elementer, herunder betydningen af de skærpede adgangskrav. Relationen mellem uddannelsen og den pædagogiske profession, herunder, hvordan uddannelsen forbereder de studerende på de værdier, etik, praksisformer mm., som er kendetegnende for den pædagogiske profession. I hvilken grad de studerende opnår metodiske færdigheder i relation til tilrettelæggelse og planlægning af egen efter- og videreuddannelse. Praktikuddannelsen
Hvorvidt antallet af praktikperioder og varigheden af de enkelte praktikperioder er hensigtsmæssig i forhold til slutmålene for uddannelsen? Progressionen mellem de enkelte praktikperioder. Betydningen af praktikdokumentet og de dertilhørende læringsmål, herunder dets betydning for de studerendes læringsudbytte. Sammenhængen mellem den teoretiske samt evidensbaserede viden som de studerende tilegner sig i løbet af uddannelsen og behovet for viden, færdigheder og kompetencer for at udføre pædagogisk arbejde i praksis. Hvordan komplementerer praktikuddannelsen og undervisningen på uddannelsesstederne hinanden. Praktikkens prøveformer og prøvernes konstituering af uddannelsen. Generelle styrker og udviklingsmuligheder for praktikuddannelsen. 5 Under fokuspunkt B skal følgende opmærksomhedspunkter søges nærmere belyst: Arbejdsmarkedets behov Opnår de færdiguddannede relevante og tilstrækkelige kompetencer til at honorere de krav, der følger af især dagtilbudsloven, serviceloven og folkeskoleloven. Reflekter uddannelsen de nye behov på praksisfeltet, så som arbejdet med tidlige indsatser og arbejdet for med øget inklusion? Hvorledes bidrager uddannelsens specialiseringer til at dække behovet for arbejdskraft på det pædagogiske arbejdsmarked, herunder særligt det specialiserede (socialpædagogiske) arbejdsmarked? Hvilke pædagogiske viden, færdigheder og kompetencer er ifølge nyere forskning og uddannelsens aftagerfelt afgørende for, om færdiguddannede pædagoger kan dække det pædagogiske arbejdsmarkeds behov for kvalificeret arbejdskraft? Indgår disse i uddannelsen? Desuden ønskes forholdet mellem dimittenders specialiseringsprofil og arbejdsmarkedet efterspørgsel på pædagoger, der er specialiserede inden for henholdsvis børn og unge, mennesker med nedsat funktionsevne og mennesker med sociale problemer belyst. Særlige temaer vedr. undervisere og uddannelsens udviklingsbasering og tilknytning til forskning. Udover de ovenfor anførte opmærksomhedspunkter ønsker tilbudsgiver at få undersøgt en række særlige forhold i relation til uddannelsen, der har afgørende betydning for fagligheden og kvaliteten af uddannelsen. Som et selvstændigt tema ønskes der en nærmere afdækning af undervisernes kompetence- og uddannelsesprofiler og praksiskendskab, herunder hvilken sammenhæng der er mellem undervisernes uddannelse, praksiskendskab, og de fag, som underviserne underviser i på uddannelsen, omfanget og karakteren af undervisernes løbende udviklingsarbejder og betydningen heraf for undervisningen. Desuden ønskes der en afdækning af i hvilken grad den nyeste nationale og internationale viden og forskning på det pædagogiske felt anvendes i uddannelsen, herunder hvorvidt uddannelsen opfylder kravene til udvik-
lingsbasering og tilknytning til forskning samt den pædagogiske profession. 6 Inddragelse af national og international udviklingsarbejde og forskning på det pædagogiske område i uddannelsen samt, i hvilken grad uddannelsen gør de studerende i stand til at inddrage ny national og international viden og relevante forskningsresultater i den pædagogiske praksis søges ligeledes afdækket. 5. Tidsplan for evalueringen Tilbuddet skal indeholde forslag til en detaljeret tidsplan med angivelse af milepæle for evalueringens gennemførelse. Tidsplanen skal angive tidspunkter i forløbet tilbudsgiver, hvor det findes hensigtsmæssigt at afholde statusmøde med følgegruppen for pædagoguddannelsen og Uddannelsesstyrelsen. Den færdige evalueringsrapport skal overdrages til ordregiver senest den 1. februar 2012. 6. Økonomi Tilbuddet må maksimalt lyde på 800.000 kr. eksklusiv moms. og inkl. udlæg mv. 7. Tilbudsfrist, aflevering og behandling af tilbud. Tilbud skal være modtaget af ordregiver ved fuldmægtig Morten Mommsen senest onsdag den 10. august 2011, kl. 12.00. Tilbuddet sendes elektronisk til den ovenfor angivne kontaktperson. Tilbuddet mærkes evaluering af pædagoguddannelsen. Tilbudsgiver har ikke ret til at overvære åbningen af tilbud. Tilbud der modtages efter det ovenfor anførte tidspunkt vil ikke blive taget i betragtning. Tilbudsgiver skal vedstå sit tilbud 3 måneder regnet fra tilbudsfristens udløb. Ordregiver vil bestræbe sig på, at valg af af leverandør er afsluttet 14 dage efter fristen for tilbudsgivers bud til ordregiver og, at leverandør modtager besked herom senest ultimo august 2011. 8. Udvælgelseskriterier Tilbudsgiver skal opfylde følgende krav til egnethed, herunder dokumentationskrav: Tilbudsgiver skal have indgående kendskab til og erfaring med uddannelsesområdet.
Tilbudsgiver må ikke have ubetalt, uforfalden gæld til det offentlige, som overstiger 100.000 kr., jf. 1 og 2 i lovbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj 1997 om begrænsning af skyldners muligheder for at deltage i offentlige udbudsforretninger og ændring af visse andre love. 7 Til vurdering af om tilbudsgiver opfylder betingelserne for egnethed, skal tilbudsgiver vedlægge følgende dokumentation: Som dokumentation for tilbudsgivers kendskab til og erfaringer med uddannelsesområdet skal tilbudsgiver vedlægge dokumentation for gennemførelse af lignende evalueringsopgaver og CV for de medarbejdere, som skal udføre og i øvrigt medvirke til evalueringsopgaven med anførelse af deres uddannelsesmæssige og erfaringsmæssige baggrund. Tilbudsgiver skal vedlægge en referenceliste, hvoraf det fremgår, hvilke lignende evalueringsopgaver tilbudsgiver har gennemført. Tilbudsgiver skal desuden underskrive en tro- og love erklæring på, at tilbudsgiver ikke har udbetalt, forfalden gæld til det offentlige, jf. bilag 1. 9.Tildelingskriterier Tilbuddene vil blive vurderet ud fra nedenstående tildelingskriterier. A) Kvalitet af løsningsbeskrivelse Der vil blive foretaget en vurdering af i hvilket omfang projektet i videst muligt omfang vurderes at kunne indfri formålet med udbuddet. I denne betragtning indgår en grundlæggende vurdering af kvaliteten af projektets undersøgelsesdesign, herunder metode og anvendelse af relevante informanter samt projektets evne til at afdække evalueringens to fokuspunkter, som beskrevet i nærværende udbudsmateriale. Derudover vil der blive lagt vægt på om løsningsforslaget generelt er velstruktureret. B) Laveste pris C) Tidsplan På baggrund af tilbudsgivers tidsplan vil der blive foretaget en vurdering af, i hvilket omfang projektet vurderes at kunne gennemføres indenfor den under punkt 4.5. angivne frist for aflevering af evalueringsrapporten. Vægtningen mellem kvalitet af løsningsbeskrivelse, pris og tidsplan er som følger: Kvalitet af løsningsbeskrivelse: 70 % Pris: 20 %. Tidsplan: 10 %.
8