1 of 56 Referat Økonomiudvalget (ØK) Økonomiudvalgsmøde Onsdag den 20. januar 2016 Kl. 08:30 Kongsgårde, Ebeltoft Medlemmer Claus Wistoft (V) Kirstine Bille (F) Torben Therkelsen (V) Kai Pedersen (A) Jan Fischer (A) Peter Andersen (L) Marianne Kirkegaard (V) Fraværende Peter Andersen (L)
2 of 56 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 673. Evaluering af budgetlægningen vedr. Budget 2016...2 674. Budget 2017 - tidsplan for budgetlægning...4 675. Indtægtsanalyser i 2015...5 676. Risikobaseret dimensionering...8 677. Udvidelse af Business Region Aarhus med Viborg Kommune...12 678. Vederlag og honorarer for medlemmerne af Byrådet i Syddjurs Kommune...14 679. Lokalplan nr. 392 samt Kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan 2013 for Møllerens Hus i Ugelbølle. Endelig behandling...16 680. Lokalplan nr. 398 for boligbebyggelse i Lime. Forslag...18 681. Lokalplan nr. 399 for etageboliger ved Molsvej i Rønde samt Kommuneplantillæg nr. 21. Forslag...20 682. Kommuneplantillæg nr. 20 - blandet bolig- og erhvervsområde ved Basballe...23 683. Daginstitutionen Mols. Nedlæggelse af afdeling Børnenes gård i Basballe...25 684. Kvalitetsstandarder for familieområdet...27 685. Aftale mellem Regeringen og KL om hurtigere sagsbehandlingstider på miljø- og byggeområdet...30 686. Uanmeldte kommunale servicefaglige tilsyn i Syddjurs kommunes plejeboliger...32 687. Sundhedsfaglige tilsyn 2015 i Syddjurs kommunes plejeboliger...34 688. Hjerterehabilitering - godkendelse af revideret forløbsprogram for hjertesygdom...36 689. Præcisering af takster for 2016 vedr. madservice...38 690. Central udmelding fra Socialstyrelsen - vedr. voksne med kompleks erhvervet hjerneskade...40 691. Foreningen Øer Maritime Ferieby Ebeltoft - Regnskab 2014...42 692. Serviceværdier - Orientering om arbejdet inden for de tekniske områder og planer for det videre arbejde i 2016...44 693. Orientering 20/1-2016...46 694. Foreningen Øer Maritime Ferieby - Lukket sag...47 695. Ekspropriation med henblik på at erhverve ejendomsretten til det i lokalplan 343 udlagte vejareal på matr.nr. 7ae Kolind By, Kolind - Lukket sag...48 696. Udnyttelse af tilbagekøbsret / samtykke til videresalg i ubebygget stand - Lukket sag...49 697. Salg af del af matr.nr. 1i Tendrup By, Hornslet - Lukket sag...50 698. Grundsalg 2015 - Status på salg og strategi for fremtidige køb - Lukket sag...51 699. Grundsalg 2015 - Lukket sag...52 700. Ansøgning om alkoholbevilling og åbningstid - Lukket sag...53 701. Efterretningssager - alkoholbevillinger mv. - Lukket sag...54
3 of 56 Side 2 673. Evaluering af budgetlægningen vedr. Budget 2016 Sagsnr.: 15/49437 Sagen afgøres i: Økonomiudvalget (ØK) Sagsfremstilling I forlængelse af budgetlægningsprocessen for budget 2016 og budgetoverslagsårene 2017-2019 ønskes under punktet en evaluering af budgetlægningsprocessen med henblik at medtage input herfra til brug for den næste års budgetplanlægning. Vedlagt er tidsplan og drejebog for den i indeværende år gennemførte proces. I januar 2016 planlægges det at Økonomiudvalget behandler tids- og procesplan for det kommende års budgetlægning vedr. budget 2017 og budgetoverslagsår. Evalueringen af budgetlægningsprocessen frem mod budgetvedtagelsen i oktober foreslås drøftet med afsæt i følgende tre hovedelementer: Involvering, høring og inddragelse af interessenter generelt: Byråd og politiske udvalg. MED-organisationen Høringsberettigede parter generelt Organisationen generelt, herunder fagområderne og deres ledelse. Borgerne, bl.a. via borgermøde og kommunikation via hjemmesiden, pressemeddelelser, foldere og andet trykt materiale. Kvaliteten af beslutnings- og analyseoplæg til brug for de politiske drøftelse. Der blev udarbejdet analyser som i flerårigt perspektiv skulle tilvejebringe økonomisk balance og råderum i den kommunale økonomi til investering og udvikling. Analyserne skulle tilvejebringe et beslutningsgrundlag som på sigt skulle bidrage til driftsforbedringer på årligt 150 mio. kr. Ledelsesinformation og nøgletal stillet til rådighed i processen. Basisbudget. Budgetkataloget. Budgetbemærkningerne incl. takster. Procesaktiviteterne generelt. Fx temamøder for byrådet i foråret, politiske temamøder i august og september, herunder budgetseminaret samt 1. og 2. behandling af budget. Programindhold på budgetseminaret og vægtning af temaer. Understøttelsen af de politiske forhandlinger generelt. Indstilling Kommunaldirektøren indstiller, at budgetlægningen vedr. budget 2016 og budgetoverslagsårene evalueres med henblik på input til planlægningen af det kommende års budgetlægning. Beslutning i Direktionsmøde den 01-12-2015 Direktionen indstiller til Økonomiudvalget, at budgetlægningen vedr. budget 2016 og budgetoverslagsårene evalueres med henblik på input til planlægningen af det kommende års budgetlægning. Direktionen indstiller, at sagen drøftes i HU den 17. december 2015.
4 of 56 Side 3 Beslutning i Hovedudvalget (HU) den 17-12-2015 Drøftet og taget til efterretning. Fraværende: Annemette Pilgaard Jensen, 3F, Trine Holm Mikkelsen, SL Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 20-01-2016 Drøftet og taget til efterretning. Fraværende: Peter Andersen (L) Bilag 1 Åben Detaljeret tidsplan for budgetlægningen for 2016 222002/15 2 Åben Drejebog for budget 2016 222004/15
5 of 56 Side 4 674. Budget 2017 - tidsplan for budgetlægning Sagsnr.: 15/52790 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling Vedlagt er udkast til en overordnet tidsplan (milepæle) for budgetlægningen vedr. budget 2017 og budgetoverslagsårene 2018-2020. Vedlagt er desuden en drejebog vedrørende budgetlægningsprocessen, som i ord supplerer den overordnede plan. Den overordnede budgettidsplan ønskes på mødet drøftet og godkendt. Indstilling Kommunaldirektøren indstiller, at tidsplanen for budgetlægning vedr. budget 2017 drøftes og godkendes. Beslutning i Direktionsmøde den 05-01-2016 Indstilles til Økonomiudvalgets godkendelse. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 20-01-2016 Indstilles til Byrådets godkendelse. Fraværende: Peter Andersen (L) Bilag 1 Åben Syddjurs Kommune, budgettidsplan B2017 239618/15 2 Åben Drejebog for budget 2017 2666/16
6 of 56 Side 5 675. Indtægtsanalyser i 2015 Sagsnr.: 15/43067 Sagen afgøres i: Økonomiudvalget (ØK) Resumé I lighed med tidligere år og beslutningen i Økonomiudvalget den 23. oktober 2013 har regnskabsafdelingen i 2015 iværksat indtægtsanalyser. Analyserne er sket i samarbejde med de berørte fagafdelinger, og med bistand fra afdelingen for Indtægtsoptimering i BDO Consulting. Resultatet af analyserne forelægges her til orientering. Sagsfremstilling Der i 2015 indgået 2 samarbejdsaftaler med BDO. Den første aftale omfattede gennemgang af statsrefusioner og tilskud for sociale ydelser for perioden 2011-2013. Gennemgangen gav et resultat på 0,74 mio. kr. Refusionen er hjemtaget i 2015. Der afregnes 180.000 kr. til BDO i konsulenthonorar. Den anden aftale omfattede gennemgang og analyse af data i BBR med indflydelse på den kommunale udligningsordning. Med de nuværende regler for kommunal udligning og generelle tilskud og Syddjurs Kommunes økonomi heri medfører de rettelser analysen har medført, at der i 2017 og fremover forventes en årlig merindtægt på ca. 2,2 mio. kr. Der afregnes i 2015 314.500 kr. i honorar til BDO. Den første indtægtsanalyse Den første indtægtsanalyse i 2015 omfattede en gennemgang af statsrefusioner og tilskud for sociale ydelser for perioden 2011-2013. I perioden 2011-2013 er der hjemtaget refusion og tilskud på godt 1,0 mia. kr. Sociale ydelser er sammensat af udgifter og overførsler efter et større lovkompleks. På de enkelte funktioner og grupperinger, kan udgifter i nogle tilfælde afstemmes direkte til bogføring, mens der i andre tilfælde skal fradrages ikke-refusionsberettigede udgifter. I nogle tilfælde skal andre udgifter endvidere opgøres og tilføjes. Anmodning om refusion på sociale ydelser er derfor en kompleks opgave, som først og fremmest forudsætter korrekt registrering i kommunens systemer. BDO har i sin analyse taget udgangspunkt i en statistisk tilgang, hvor Syddjurs Kommunes udgifter og refusioner for årene 2011 til 2013 blev udsat for benchmark og analyse, dels mod kommunens egne tal, dels mod sammenlignelige tal fra andre kommuner. Fokus har endvidere været på områder med ændret lovgivning, herunder ændrede refusionsgrænser. Det endelige beløb til berigtigelse er opgjort til 738.881 kr. jf. oversigten nedenfor Oversigt over berigtigelser-type Berigtigelse 2011 (kr.) Berigtigelse 2012 (kr.) Berigtigelse 2013 (kr.) Samlet berigtigelse (kr.) Grundtilskud 105.003 5.132 110.135 Resultattilskud 89.684 152.996 242.680 Sygedagpenge 261.738 0 261.738 Revalidering 55.787 61.463 0 117.250 Ledighedsydelse 7.078 0 7.078 I alt 519.290 61.463 158.128 738.881
7 of 56 Side 6 Honoraret til BDO var opdelt i 2 faser, således der var et væsentligt indtægtspotentiale inden fase 2 blev iværksat. Honorar for fase 1 var 25.000 kr. og fase 2 var 155.000 kr. Fase 2 blev iværksat med den betingelse, at der skulle opnås et minimumprovenu på 620.000 kr. Således at honoraret maksimale blev 25 % af nettoprovenuet. Det samlede honorar blev 180.000 kr. Det samlede nettoprovenu blev således 0,56 mio. kr. Til afregningen af honorar i 2015 indstilles bevillingen til 16.557 Kontantydelser nedskrevet med 180.000 kr. og bevilling 10.645 Administrativ organisation tilført 180.000 kr. Resten af indtægterne er medtaget i forventet regnskab i seneste budgetopfølgning. Den anden indtægtsanalyse Den anden indtægtsanalyse vedrører en gennemgang og analyse af data i BBR med indflydelse på den kommunaleudligningsordning. Gennemgangen resulterede i en oversigt over en række ejendomme, som skulle undersøges nærmere. Resultatet blev yderligere 85 stk. udlejede beboelseslejligheder og 77 stk. familier i bestemte boligtyper, som indgår i udligningsordningen. Det betyder med de nuværende regler for kommunal udligning og generelle tilskud og Syddjurs Kommunes økonomi heri, at der i 2017 og fremover kan forventes en årlig merindtægt på ca. 2,2 mio. kr. Heraf er 1,4 mio. kr. indenfor landsudligningen. Indtægten på 2,2 mio.kr indstilles som en del af råderummet, der skal findes til budget 2017. Til trods for en mulig merindtægt på ca. 2,2 mio. kr. er det BDO s vurdering, at Syddjurs Kommunes BBR data, som har betydning for den kommunale udligning, håndteres hensigtsmæssigt og at data hovedsageligt er korrekt. Denne vurdering skal bl.a. ses som et resultat af BDO s gennemgang, som ikke har identificeret korrektioner i boligtyperne sommerhus, andelsboliger m.v. Men der er identificeret korrektioner til almennyttige boliger, fællesboliger og enkeltværelser. BDO s notat med anbefalinger til fremtidige forretningsgange bliver gennemgået af BDO med de ansvarlige for BBR i Syddjurs Kommune på et møde i december 2015. Tilsvarende vil der også på dette møde bliver gennemgået, hvornår indberetninger fra boligstøtte-/ydelsessystemet medfører frasortering af Familier i bestemte boligtyper. Aftalen med BDO er lavet således, at der udelukkende betales af indtægter indenfor Landsudligningen. Dvs. eventuelle korrektioner vedrørende udligning til kommuner med højt strukturelt underskud ikke indgår i honorarberegningen til BDO. Der afregnes alene for indtægterne af et budgetår og beregningen sker på grundlag af de forudsætninger, der indgår i beregningen af kommunal udligning og generelle tilskud for 2016. Herudover er honoraret gradueret. Honoraret til BDO er 314.500 kr., der afregnes i 2015. Honoraret forventes afholdt af budgettet i 2015 til revisions særydelser. Indstilling Kommunaldirektøren indstiller til Økonomiudvalget: 1. At indtægtsanalyserne tages til efterretning 2. At bevillingen til 16.557 Kontantydelser nedskrives med 180.000 kr. og bevillingen 10.645 Administrativ organisation tilføres 180.000 kr. i 2015. 3. At den forventede årlig merindtægt på 2,2 mio.kr vedrørende tilskud og udligning indgår i råderummet til budget 2017. Beslutning i Direktionsmøde den 01-12-2015 Ad 1 indstilles til efterretning
8 of 56 Side 7 Ad 2 og 3 indstilles til godkendelse Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 20-01-2016 Ad 1. taget til efterretning. Ad 2. godkendt. Fraværende: Peter Andersen (L) Bilag 1 Åben Notat om berigtigelser for sociale ydelser_bdo.pdf 187304/15 2 Åben Afsluttende notat vedr. gennemgang af data bag den kommunale udligningsordning i Syddjurs Kommune.pdf 212128/15
9 of 56 Side 8 676. Risikobaseret dimensionering Sagsnr.: 16/915 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Det påhviler byrådet/kommunalbestyrelsen at fastlægge det kommunale redningsberedskabs opgavevaretagelse og serviceniveau på grundlag af kommunens risikoprofil. Med denne indstilling følger forslag til ny og fælles risikobaseret dimensionering for Beredskab & Sikkerhed, som er det nye beredskabsfællesskab for Randers, Favrskov, Norddjurs og Syddjurs kommuner. Fællesskabet er etableret med virkning fra 1. januar 2016 og det nuværende serviceniveau baseres på de eksisterende risikobaserede dimensioneringer for hver af de fire kommuner. Implementering af denne fælles dimensioneringsplan kan påbegyndes, når den er vedtaget af alle fire kommuners byråd/kommunalbestyrelser. Sagsfremstilling Med forslag til fælles risikobaseret dimensioneringsplan opfyldes beredskabslovens krav om, at byråd/kommunalbestyrelserne mindst en gang i hver valgperiode og ved større ændringer skal fastlægge redningsberedskabets organisation, virksomhed, dimensionering og materiel på grundlag af risikoprofilen og det ønskede serviceniveau. Det kommunale redningsberedskab skal kunne yde en i forhold til lokale risici forsvarlig forebyggende, begrænsende og afhjælpende indsats mod skader på personer, ejendom og miljøet. Redningsberedskabet skal endvidere kunne modtage, forpleje og indkvartere evakuerede og andre nødstedte. Endelig skal byråd/kommunalbestyrelserne tilsikre den tekniske ledelse på et skadested og tilsikre fornøden vandforsyning til brandslukning. Ifølge aftalen mellem KL og Regeringen skal de kommunale redningsberedskaber effektiviseres og det har været forventningen, at man ved sammenlægningen af de fire kommunes beredskaber kunne realisere en besparelse på 15 % sv.t. 6.9 mio. kr. Byråd og kommunalbestyrelser for Randers, Favrskov, Norddjurs og Syddjurs kommuner vedtog i efteråret 2015, at disse besparelser indføres i 2 faser. Med vedtagelse af nærværende forslag til risikobaseret dimensionering i de 4 byråd/kommunalbestyrelser skabes grundlag for at effektivisere og harmonisere det nye fælles beredskab (fase 1) og i alt opnå en besparelse på den årlige drift på kr. 2.875 mio. Forslagene til effektiviseringer og harmoniseringer er behandlet i den nye fælles Beredskabskommission for Beredskab & Sikkerhed på møde den 7. januar 2016. Beredskabets administration arbejder pt. på kortlægningen af yderligere besparelsesmuligheder i form af ændret opgaveløsning (fase 2). Beredskabskommissionen forelægges dette arbejde til behandling senest 1. juni 2016, hvorefter en revideret version af den risikobaserede dimensionering forelægges til behandling i byråd/kommunalbestyrelser. Forud for kommunalbestyrelsernes vedtagelse af plan for risikobaseret dimensionering skal Beredskabsstyrelsen udtale sig om planen. Beredskabsstyrelsen skal ikke godkende planen. Styrelsen skal vurdere, om det kommunale redningsberedskab kan yde en forsvarlig indsats jf. beredskabslovens 1 og 12. Styrelsen skal navnlig påse, om der i forslaget til plan er sikret overensstemmelse mellem kommunernes risikoprofil og redningsberedskabets organisation, virksomhed, dimensionering og materiel. Beredskabsstyrelsens udtalelse skal indgå i sagen, når plan for risikobaseret dimensionering behandles i byråd/kommunalbestyrelser. Beredskabsstyrelsens udtalelse er kritisk over for visse dele af den oprindelige dimensioneringsplan, som den var fremsendt til styrelsen fra de tidligere Beredskabskommissioner i oktober 2015. Den nye Beredskabskommission har derfor indarbejdet en række justeringer, som søger at imødekomme en del af Beredskabsstyrelsens kritik. Bl.a. er responstiderne justeret i områder med 500-2.400 indbyggere i sammenhængende bebyggelse, så disse områder nu tilbydes en responstid på 17 minutter i stedet for 22 minutter. Redningsliften i Favrskov kommune bevares men placeres på station Hadsten, så førsteudrykningen kan foretage personredning over 3. sals højde i Hadsten og Hinnerup/Søften, uden at skulle afvente stigevogn fra Randers. Endelig forbliver der en tankvogn på station Knebel, således
10 of 56 Side 9 man ikke risikerer at skulle afbryde en påbegyndt slukningsindsats i området syd for Knebel grundet ventetid på assistance. Nedenfor er hovedpunkterne i plan for risikobaseret dimensionering anført: Dimensionering på baggrund af et samlet risikobillede for de fire kommuner Redningsberedskabet i Randers, Favrskov, Norddjurs og Syddjurs kommuner dimensioneres på baggrund af det samlede, identificerede og analyserede risikobillede for de fire kommuner i overensstemmelse med gældende lovgivning. Endvidere er 10 principper lagt til grund for den fremtidige dimensionering, hvilket fremgår af afsnit 1.1 side 6 i den vedhæftede plan for risikobaseret dimensionering. Responstid Det nye fælleskommunale beredskab skal fortsat have mål for responstiden, idet tidsfaktoren har stor betydning for beredskabets opgaveløsning. Responstiden måles fra alarmmodtagelse til først ankomne enhed lander på skadestedet. Responstiden i dag: Responstid i dag Randers Favrskov Djursland Responstid til tættere bebyggelse 10 min i 95 % af udkald 10 min 10 min Responstid til spredt bebyggelse 15 min i 95 % af udkald 15 min i 95 % af 17 min udkald Responstid til tyndt befolkede områder 25 min i 95 % af udkald 20 min i 95 % af udkald 20 / 22 min Responstiden fremover: Responstiden harmoniseres i de fire kommuner til 10-17-22 minutter i 95 % af tilfældene og der tages højde for såvel risikoobjekter som indbyggertal i de anførte områder. Der etableres et 10 minutters respons i byer med mere end 5.000 indbyggere. Der etableres et 17 minutters respons i områder med mere end 500 indbyggere i sammenhængende bebyggelse. Øvrige områder får en responstid på 22 minutter. For alle udkald gælder det, at hjælpen skal være fremme inden for den fastsatte tid i 95 % af tilfældene, idet enkeltstående hændelser (f.eks. punktering) eller flere samtidige hændelser kan give længere responstid. Indsatsledelse Indsatslederen varetager den tekniske ledelse af en redningsindsats på et skadested. Det nye fælleskommunale beredskab vil fremover have 2 indsatsleder-områder frem for 4, som det kendes i dag. Fremover dækker Indsatsleder-Vest Randers og Favrskov kommuner og Indsatsleder-Øst dækker Djursland. Som noget nyt afsendes nærmeste indsatsleder til skadestedet uden skelen til kommunegrænser. Ligeledes som noget nyt afsendes Indsatslederen fremover kun til opgaver, der kræver indsatslederens tilstedeværelse, hvor man i dag afsender indsatslederen til alle udrykninger (Favrskov) og hovedparten af udrykningerne (Randers, Djursland). Holdleder som teknisk leder Der indgår en holdleder på alle udrykninger i redningsberedskabet. Holdlederen er ansvarlig for mandskabets sikkerhed og for indsættelsen af egne styrker (førsteudrykningen) på en indsats. Når indsatslederen ikke er til stede, så varetager holdlederen den tekniske ledelse. Alle holdledere i det nye fælles beredskab er efteruddannet, således at de på forsvarlig vis kan varetage opgaven som teknisk leder enten indtil indsatslederen kommer frem - eller varetage hele indsatsen, hvis indsatslederens tilstedeværelse ikke er nødvendig. Brandstationsstruktur De nuværende brandstationer fastholdes og organiseres på 3 niveauer: Niveau 1 udgøres af 1 Ø-beredskab og 3 basisstationer (Anholt, Øster Tørslev, Langå og Fjellerup). Niveau 2 udgøres af 6 klyngestationer (Hammel, Hinnerup, Allingåbro, Kolind, Rønde og Knebel).
11 of 56 Side 10 Niveau 3 udgøres af 5 specialstationer (Hadsten, Grenå, Ebeltoft, Hornslet og Randers). Basisstationer kan fremover stille med et basisberedskab, som udgøres af 1 tanksprøjte, 1 holdleder og 3 brandmænd. En klyngestation kan fremover stille med et klyngeberedskab, der foruden basisberedskabet suppleres med en vandtankvogn og yderligere to brandmænd. En specialstation kan foruden klyngeberedskabet stille med materiel afpasset efter risikoforholdene i det samlede område, eksempelvis bådberedskab eller redningslift. Afgangstider Et-minuts-udrykning fastholdes på Specialstation Randers sammen med HSE-løsningen (Hurtig Sluknings Enhed), som den kendes i dag. På øvrige stationer vil der fortsat være en 5-minutters udrykning. Udrykningens sammensætning Antallet af brandfolk på den enkelte udrykning varierer i dag fra station til station til den samme type af opgaver. Opgaver, der ét sted løses med 1 holdleder og 1 brandmand løses andre steder af 1 holdleder og 6 eller 7 brandmænd. Dette harmoniseres fremover, således at der på alle mindre udrykninger i Randers-området medvirker 1 holdleder og 1 brandmand (HSE-løsningen), på alle andre stationer medvirker til mindre opgaver 1 holdleder og tre brandmænd. På alle større opgaver medvirker fremover på alle stationer 1 holdleder og 5 brandmænd. Beredskabsdirektøren har via sin stillingsfuldmagt adgang til at opnormere udrykningssammensætningen til konkrete typer af udrykninger eller til konkrete adresser, såfremt særlige lokale forhold gør sig gældende herfor. Den konkrete udrykningssammensætning på de ca. 90 forskellige opgavetyper i beredskabet fremgår af den såkaldte Pick-liste, der er vedlagt denne sagsfremstilling. Frivillige De nuværende frivilligenheder forbliver som det kendes i dag, men samordnes under fælles overordnet ledelse. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Byråd og kommunalbestyrelser har i december 2015 vedtaget Budget 2016 for Beredskab & Sikkerhed. Det var forventningen, at beredskabet kunne spare kr. 3.0 mio. på tidspunktet for vedtagelse af Budget 2016. På baggrund af de justeringer i plan for risikobaseret dimensionering, som Beredskabsstyrelsens udtalelse har medført, er det nu vurderingen, at der kan opnås en besparelse på kr. 2.875 mio. De eventuelle budgetmæssige konsekvenser, af de resterende 125.000 i ikke-opnåede fase 1-besparelser, afventer afklaring af fase 2 medio 2016. Indstilling Beredskabskommissionen indstiller til byrådet, at plan for risikobaseret dimensionering vedtages. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 20-01-2016 Indstilles til Byrådets godkendelse. Fraværende: Peter Andersen (L) Bilag 1 Åben Beredskab og Sikkerhed_Dimensioneringsplan_191015_opdateret 070116_KS 6004/16 2 Åben Beredskab og Sikkerhed_BKOM Godkendt Pickliste over udrykningssammensætning_nhn_07012016.pdf 3 Åben Beredskabsstyrelsens udtalelse over forslag til dimensioneringsplan for Beredskab og Sikkerhed af 25112015.pdf 6008/16 6007/16
12 of 56 Side 11 4 Åben Beredskab og Sikkerhed_Notat om analyse af BRS udtalelse_231215_ks.pdf 6006/16 5 Åben Skævvridning af indsatsledese 13193/16
13 of 56 Side 12 677. Udvidelse af Business Region Aarhus med Viborg Kommune Sagsnr.: 15/53281 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Viborg Byråd har den 16. december 2015 søgt om at blive en del af Business Region Aarhus. Ansøgningen fremsendes til drøftelse i de 11 byråd i Business Region Aarhus i januar 2016. Byrådet bedes drøfte ansøgningen fra Viborg Kommune. Sagsfremstilling Viborg Byråd har den 16. december 2015 fremsendt ansøgning om at blive en del af Business Region Aarhus. Ansøgningen er vedlagt som bilag. Ansøgningen fra Viborg Kommune er fremsendt til drøftelse i de 11 byråd i Business Region Aarhus i januar 2016. Formandskabet for Business Region Aarhus deltog i møde med Viborg Byråd den 4. januar 2016 for at drøfte strategi og initiativer i Business Region Aarhus. Ansøgningen behandles endeligt i den politiske styregruppe for Business Region Aarhus den 24. februar 2016. Business regioner er ved at blive en stadfæstet enhed i Danmark. Ifølge KL er 8 ud af 10 danske kommuner en del af en business region. Samarbejdet i de enkelte business regions er forskelligt, men et gennemgående fællestræk er en målsætning om, at tiltrække vækst og arbejdspladser. Den stigende urbanisering og deraf øgede konkurrence mellem byerne i et internationalt perspektiv forklarer delvist denne udvikling. I Region Midtjylland er der to business regioner: Business Region Aarhus og Business Region MidtVest, der blev annonceret i november 2015. Viborg Kommune er på nuværende tidspunkt den eneste kommune i Region Midtjylland der ikke er en del af en business region. Business Region Aarhus består aktuelt af Favrskov, Hedensted, Horsens, Norddjurs, Odder, Randers, Samsø, Silkeborg, Skanderborg, Syddjurs og Aarhus Kommuner. Det svarer til en befolkning på 860.000 indbyggere. Viborg Kommune har ca. 95.000 indbyggere. Business Region Aarhus definerer sig som et politisk interessefællesskab om vækst og udvikling. Business Region Aarhus er også en byregion, der udnytter de enkelte byer og områders styrker, så de komplementerer hinanden. De enkelte byer låner størrelse, fordi den enkelte by i byregionen får flere arbejdspladser og en større arbejdsstyrke end, hvad vi så for byerne af den størrelse der er i Østjylland for blot 5-10 år siden. Det er bl.a. betinget af arbejdskraftens, varers og tjenesteydelsers øgede mobilitet samt af de erhvervsmæssige styrkepositioner. Viborg Kommune ansøgning om medlemskab af fællesskabet Business Region Aarhus skal ses i lyset af, at kommunerne i Danmark i stigende grad varetager interesser i forhold til byernes fremtidige konkurrenceevne internationalt og nationalt i business regioner. Dertil kommer at udviklingen af Viborg Kommunes erhvervsmæssige styrkepositioner (investeringer på IKT området, styrket videnmiljø på fødevareområdet og globale orienterede produktionsvirksomheder) hænger tæt sammen med de erhvervsmæssige styrkepositioner i Business Region Aarhus, hvor IKT, fødevarer, og produktion er i særligt strategisk fokus. Business Region Aarhus står over for mange opgaver i 2016. Det primære fokus på infrastrukturområdet er en udvidelse af Østjyske Motorvej E45, i første omgang på den mest belastede strækning mellem Skanderborg og Aarhus og en masterplan for en udvidelse af hele strækningen fra Vejle til Randers. Samtidig arbejdes der med at konkretisere fælles udvikling inden for turisme, produktion, fødevarer, IKT og smarte fællesskaber. Business Region Aarhus har således
14 of 56 Side 13 også en interesse i at samarbejde med Viborg Kommune om fælles interesser og rammevilkår for virksomhederne. Såfremt den politiske styregruppe godkender udvidelsen af Business Region Aarhus med Viborg Kommune, træder udvidelsen i kraft den 24. februar 2016, hvor en samarbejdsaftale underskrives. Indstilling Borgmesteren indstiller til byrådet, at udvidelsen af Business Region Aarhus med Viborg Kommune drøftes. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 20-01-2016 Indstilles til Byrådets godkendelse. Fraværende: Peter Andersen (L) Bilag 1 Åben Anmodning om optagelse fra Viborg Kommune 241051/15
15 of 56 Side 14 678. Vederlag og honorarer for medlemmerne af Byrådet i Syddjurs Kommune Sagsnr.: 15/47810 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Medlemmerne af Byrådet får ifølge styrelsesvedtægten vederlag for varetagelse af hvervet. Udover vederlaget for byrådsarbejdet oppebærer en række medlemmer vederlag for andre bestyrelsesposter. Der forelægger her en oversigt til byrådets orientering og drøftelse. Sagsfremstilling Medlemmerne af Byrådet i Syddjurs Kommune modtager ifølge den kommunale styrelseslov et fast vederlag for varetagelsen af hvervet. Også borgmesterens løn fastsættes centralt af i Social- og Indenrigsministeriet, og sker på baggrund af kommunens størrelse. Styrelsesloven angiver klart, hvilke aktiviteter det faste vederlag for byrådsmedlemmerne omfatter. Udover det faste vederlag, kan byrådsmedlemmerne oppebære vederlag for varetagelse af hverv, hvis dette er fastsat andet steds. Det drejer sig blandt andet om vedtægter for kommunale selskaber og selvejende institutioner, hvor byrådsmedlemmer er repræsenteret med ét eller flere medlemmer. Bestyrelserne for disse selskaber m.v. fastsætter selvstændigt evt. vederlag på baggrund af de givne økonomiske rammer. Det samme er gældende for repræsentationen i KL eller andre eksterne bestyrelser, hvor vederlaget er fastlagt af bestyrelserne eller repræsentantskaberne selv. Byrådets muligheder for at fastsætte vederlag afhænger bl.a. af selskabskonstruktionen, og er nærmere beskrevet i vedlagte notat. Endvidere kan Byrådet beslutte at yde ikke-byrådsmedlemmer diæter og erstatning for tabt arbejdsfortjeneste for deltagelse i den type kommunale hverv. Denne mulighed gælder dog ikke, hvis ikke-byrådsmedlemmet oppebærer vederlag for varetagelsen af hvervet. Syddjurs Kommune har endvidere praksis for, at byrådsmedlemmerne får dækket kørselsomkostningerne ved repræsentation af kommunen i både mødesammenhænge og ved arrangementer. Ifølge styrelsesloven skal de enkelte politikere årligt oplyse, størrelsen af vederlag for de poster de bestrider. Oplysningerne offentliggøres på kommunens hjemmeside. Administrationen forelægger her til orientering en samlet oversigt over de hverv byrådet udpeger medlemmer til, samt hvorvidt og af hvilken størrelsesorden der ydes vederlag for varetagelsen af de enkelte hverv. Lovgrundlag Den kommunale styrelseslov 16. Indstilling Kommunaldirektøren indstiller, at oversigten tages til efterretning. Beslutning i Direktionsmøde den 01-12-2015 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets efterretning. Fraværende: Poul Møller Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 09-12-2015 Ønskes genbehandlet i Økonomiudvalget med revideret bilag.
16 of 56 Side 15 Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 20-01-2016 Indstilles til Byrådets efterretning. Fraværende: Peter Andersen (L) Bilag 1 Åben Oversigt over byrådets bestyrelsesposter 2015.docx 213490/15 2 Åben Notat vedr. byrådets mulighed for fastsættelse af vederlag og honorar.pdf 226502/15
17 of 56 Side 16 679. Lokalplan nr. 392 samt Kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan 2013 for Møllerens Hus i Ugelbølle. Endelig behandling Sagsnr.: 15/53437 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Ansøgning om igangsætning af planlægning for matriklerne 2a og 2ø, Uglebølle By, Mørke ( Møllerens Hus ) er behandlet af Udvalget for Plan, udvikling og kultur på møde den 3. september 2014. På dette møde blev det besluttet at igangsætte planlægning for et boligområde indeholdende både tæt-lav- og etageboligbebyggelse. På byrådsmøde den 16. september 2015 blev det besluttet at sende Forslag til lokalplan nr. 392 i otte ugers offentlig høring i perioden fra den 22. september til den 17. november 2015. Den 21. oktober blev der afholdt borgermøde i golfklubben i Ugelbølle om planforslagene. Sagsfremstilling Lokalplanens område. Lokalplanområdet omfatter et areal på 18.113 m2, beliggende på Århusvej 36. Lokalplanområdet er opdelt i tre delområder med mulighed for indplacering af i alt 38 boliger. Med lokalplanen er det fastlagt, at der kan etableres i alt max. 5.500 m2 bruttoetageareal til boligformål indenfor lokalplanens afgrænsning, såfremt anvendelsen er en kombination af tæt-lav bebyggelse og etageboliger. Dette svarer til en bebyggelsesprocent for området som helhed på ca. 35. Hvis området kun anvendes til tæt-lav bebyggelse kan der etableres i alt max. 4.500 m2 bruttoetageareal til boligformål. Dette svarer til en bebyggelsesprocent for området som helhed ca. 29. Offentlig høring I løbet af den offentlige høring fra den 22. september til den 17. november 2015 - indkom i alt 8 indsigelser. Desuden indkom inden høringsfasen en indsigelse, som er medtaget i den samlede behandling. Der er redegjort for alle indsigelser i det vedhæftede indsigelsesnotat. Indsigelserne omhandler, områdets karakter og tilgrænsende boligområder, bebyggelsens omfang og placering, byggeriets højde og etageantal, indbliksgener og skyggepåvirkning, støj / vej langs med skel, veje, stier og parkering, beplantning, grundejerforening, terrænregulering og grundvandsstand, værdiforringelser, arkæologiske forundersøgelser samt spørgsmål af politisk karakter. Der er i indsigelsesnotatet lagt op til en politisk stillingtagen til flere emner. Flere indsigere opfordrer udvalget til besigtigelse af arealet, med en markering af byggeriets højde. I forbindelse med behandling af indsigelserne, har rådgiver udarbejdet tegningsmateriale, til belysning af højde og afstandsforhold i forhold til det vestlige skel. Tegningsmaterialet er vedhæftet som bilag. Det kan konkluderes, at indbliksgenerne minimeres betragteligt, såfremt der etableres et tæt plantebælte med en max. højde på 5 m, som fastlagt i lokalplanen. Afdelingen for Plan og Udvikling foreslår, at lokalplanen vedtages endeligt, med følgende ændringer At belysning placeres på den vestlige side af den nord-sydgående boligvej At det tilføjes til afsnit Museumsloven arkæologiske forhold, at det på baggrund af særdeles mange arkæologiske fundsteder anbefales, at der gennemføres en arkæologisk forundersøgelse af arealet. Der vil desuden blive foretage mindre redaktionelle rettelser, uden indholdsmæssig betydning i forbindelse med den offentlige bekendtgørelse af de endelige planer.
18 of 56 Side 17 Økonomi og organisatoriske konsekvenser Ingen afledte økonomiske og organisatoriske konsekvenser. Lovgrundlag Lov om planlægning Indstilling Direktøren indstiller, at lokalplan nr. 392 og kommuneplantillæg nr. 15 til Syddjurs Kommuneplan 2013 vedtages endeligt med tilføjelser/rettelser jævnfør sagsfremstilling. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 13-01-2016 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Henvendelse af Søren Peter Villadsen indgik i Udvalgets drøftelse af sagen. Fraværende: Rønnaug Engstad Laursen (V), Hans Christian Baltzer (A) Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 20-01-2016 Indstilles til Byrådets godkendelse. Fraværende: Peter Andersen (L) Bilag 1 Åben Indsigelser til lokalplan 292 - alle indsigelser samlet 241741/15 2 Åben Indsigelsesnotat. Lokalplan nr. 392 241737/15 3 Åben Forslag til lokalplan 392 og KPT 15 fremlagt i offentlig høring 241766/15 4 Åben Møllerens Hus,højde/afstandsforhold ved vestskel - Højde_afst_vestskel.pdf 241783/15 5 Åben tegningsmateriale til endelig behandling - 241787/15 6 Åben Indsigelse - Bemærkninger til lokalplan.docx 7127/16
19 of 56 Side 18 680. Lokalplan nr. 398 for boligbebyggelse i Lime. Forslag Sagsnr.: 15/50220 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Økonomiudvalget besluttede den 11. december 2014, at der skulle igangsættes ændring af eksisterende lokalplan med henblik på etablering af 6 villagrunde i Lime. Beslutningen havde sin baggrund i en overordnet beslutning om, at der skal tilbydes kommunale villagrunde i en række af kommunens mindre byer, herunder Lime. Sagsfremstilling Afdelingen for Plan og udvikling har på ovenstående baggrund udarbejdet forslag til Lokalplan for boligområde ved Kløvervangen i Lime. Planforslaget er vedhæftet dagsordenen som bilag 1. Lokalplanforslaget ændrer en del af området indenfor den gældende lokalplan nr. 19 for boligområde i Lime, som blev vedtaget i september 1989. Den resterende del af området indenfor lokalplan 19 er fuldt udbygget med tæt-lav bebyggelse mod syd og åben-lav bebyggelse øst for Kløvervangen, der netop er blevet fuldt udbygget. Området indenfor lokalplanforslag nr. 398 ændrer anvendelsesmulighederne fra kun at kunne rumme tæt-lav boligbebyggelse til også, at kunne anvendes til åben-lav bebyggelse, med op til 6 åben-lave villagrunde. Lokalplanen har dermed til formål, at kunne imødekomme en aktuel efterspørgsel efter åben-lave grunde i Lime, samt at sikre sammenhængen mellem det eksisterende og et nyt boligområde langs Kløvervangen. Disponeringen af lokalplanområdet har sit hovedgreb i en bevaring af et eksisterende beplantningsbælte langs skel mod vest, der giver området en afgrænset og grøn karakter og fungerer samtidig som afskærmende beplantning mellem nyt og eksisterende boligområde. Mod syd og nord fastlægger lokalplanen bestemmelser om lave beplantningsbælter, der rammer den nye bebyggelse ind. Ny bebyggelses udformning og materialevalg gives forholdsvis frie rammer, da beplantningsbælterne i stedet skal skabe en sammenhængende karakter. For at ny bebyggelse hænger sammen med byggeriets omfang indenfor den resterende del af Lokalplan 19, fastlægges bestemmelser om taghældning på mellem 25 og 50 grader. Etageantal fastlægges til 2 etager med udnyttelig tagetage med symmetrisk sadeltag eller i 1 etage ved bebyggelse med ensidig taghældning. Det eksisterende vejareal langs Kløvervangen fastholdes med den nuværende udformning. Der fastholdes stiforbindelser samt skabes nye muligheder for trampestier, der forbindes til det overordnede stinet i Lime. Miljøvurdering Planafdelingen har udarbejdet udkast til miljøscreening, hvor det antages, at planforslaget ikke skal miljøvurderes. Natur- og miljømyndigheden har dog ikke endeligt afgjort dette og en vedtagelse af planforslaget til offentlig høring er derfor under forudsætning af, at afgørelsen og indholdet i miljøscreeningen ikke giver anledning til ændringer af planforslaget. Udkast til miljøscreening er vedlagt dagsordenen som bilag 2. Lovgrundlag Lov om planlægning. Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Indstilling Direktøren indstiller, 1. at Forslag til Lokalplan nr. 398 for et boligområde ved Kløvervangen i Lime fremlægges til offentlig debat i otte uger under forudsætning af, at det afgøres, at forslaget ikke skal
20 of 56 Side 19 miljøvurderes og at en endelig screening for miljøvurdering ikke giver anledning til ændringer af planforslaget 2. at afgørelse om ikke at miljøvurdere offentliggøres sammen med Forslag til Lokalplan nr. 398. 3. at udvalget tager stilling til afholdelse af et borgermøde i forbindelse med offentliggørelsen, og i så fald fastlægger en dato og et tidspunkt. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 13-01-2016 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse, hvorfor lokalplanforslaget fremsendes i otte ugers offentlig høring at regne fra offentliggørelsen heraf. Fraværende: Rønnaug Engstad Laursen (V), Hans Christian Baltzer (A) Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 20-01-2016 Indstilles til Byrådets godkendelse. Fraværende: Peter Andersen (L) Bilag 1 Åben Bilag 1. LP 398 - boligområde Kløvervangen i Lime_Forslag til politisk behandling.pdf 239977/15 2 Åben Bilag 2. Miljøscreening_Skema Syddjurs Kommune_LP 398_LEA.DOC 239989/15
21 of 56 Side 20 681. Lokalplan nr. 399 for etageboliger ved Molsvej i Rønde samt Kommuneplantillæg nr. 21. Forslag Sagsnr.: 15/21618 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Udvalget for Plan, udvikling og kultur besluttede på møde den 3. juni 2016 at igangsætte planlægning med tilhørende kommuneplantillæg for et område til etageboliger ved Molsvej 2/Grenåvej 4 i Rønde. Sagsfremstilling Afdelingen for Plan og udvikling har på ovenstående baggrund udarbejdet forslag til Lokalplan 399 for etageboliger ved Molsvej i Rønde samt Kommuneplantillæg nr. 21. Planforslagene er vedhæftet dagsordenen som bilag 1. Forslag til lokalplan nr. 399 for etageboliger ved Molsvej i Rønde Lokalplanen har til formål at skabe mulighed for at opføre mindre bynære ejer- og lejerboliger til helårsboligformål centralt i Rønde for at imødekomme en aktuel efterspørgsel. Samtidig er det formålet, at bebyggelse placeres så flest mulige eksisterende og nye boliger får udsigt udover Kalø Vig, og at der fastlægges bestemmelser, der skal sikre at gener fra indblik og skyggeforhold for naboer minimeres mest muligt. Lokalplanen giver mulighed for at opføre 2 bygninger i op til 3 etager indenfor 2 udlagte byggefelter, hvor der kan indrettes op til 14 lejligheder. Der fastlægges en bebyggelsesprocent for området som helhed på 65. Den maksimale bygningshøjde fastlægges til 10 meter. Lokalplanen giver mulighed for at opføre byggeri med flade tage i modsætning til den overvejende tagform i det omkringliggende område. Plan- og udviklingsafdelingen vurderer, at områdets forskellighed i øvrigt giver anledning, til at et nyt boligbyggeri godt kan fremstå anderledes, men skal i øvrigt have en sammenhængende arkitektur. Vejforhold Områdets vejadgang er ændret fra de første skitser til en løsning, hvor der er både ind- og udkørsel til det vestlige byggefelt fra Molsvej og til det østlige fra Grenåvej uden mulighed for gennemkørsel. Der etableres i stedet forbindelser for gående mellem arealerne omkring bygningerne, der skal skabe sammenhæng mellem områdets fælles friarealer. Mod Molsvej og Grenåvej udlægges ligeledes arealer til plantebælter, der strammer gaderummet op langs fortovet og de eksisterende facadelinier langs vejene. Skyggeforhold og indbliksgener På baggrund af terrænsnit indarbejdet i lokalplanforslaget, der viser hvordan bebyggelsen placeres i terrænet i forhold til de nærmeste naboer, har Plan- og udviklingsafdelingen vurderet, at de mest væsentlige indbliksgener vil kunne opleves fra ejendommene syd for lokalplanområdet, der ligger lavere i terrænet. Lokalplanen fastlægger derfor bestemmelser om afskærmende plantebælter for at sikre mod eventuelle indbliksgener. Lokalplanen fastlægger desuden bestemmelser om, at vinduer skal placeres med hensyn til eventuelle indbliksgener til naboejendomme. På baggrund af skyggediagrammer, som er indsat som bilag 3 i lokalplanforslaget, er det vurderet at skyggepåvirkningen i forhold til ejendommene Grenåvej 2 og 6, er størst ved jævndøgn (Forår/efterår) samt ved vintersolhverv på en del af havearealerne. Det vurderes, at idet lyset om vinteren er mere diffust og idet eftermiddagene generelt er mørke på denne årstid, vil skyggepåvirkningerne ikke være mere end forventeligt ved udnyttelse til boligformål. Jordforurening Syddjurs Kommune har i 2007 udarbejdet et notat om jordforurening på ejendommen Grenåvej 4, der konkluderer, at en ændret anvendelse til bolig eller lignende anvendelse kun kan ske på vilkår om, at det sikres, at de øverste 50 cm jord af det ubebyggede areal ikke er forurenet, eller at der er etableret en varig fast belægning. Det er vurderet, at dette notat stadig er aktuelt og ovenstående vilkår fastlægges med bestemmelser i lokalplanen.
22 of 56 Side 21 På ejendommen Molsvej 2 er registreret forurening i området, der stammer fra det tidligere anvendelse til busholdeplads, garageanlæg mv. og området er kortlagt på vidensniveau 1. Lokalplanen forudsætter derfor yderligere undersøgelser og ophævelser, eller 8-tilladelser som forudsætning for placering af forureningsfølsom anvendelse inden for lokalplanområdet. Trafikstøj Lokalplanområdet er primært belastet af støj fra Molsvej og Grenåvej, og ansøger har på den baggrund fået udarbejdet en støjvurdering. Støjvurderingen konkluderer, at det mest belastede punkt vil være på nordfacaden, hvor støjen er beregnet til L den 58 db, som svarer til Miljøstyrelsens vejledende maksimale støjgrænser. Udendørs fælles opholds- og friarealer er i hovedtræk placeret bag ny bebyggelse. På den baggrund vurderes det ligeledes, at de vejledende støjgrænseværdier ikke overskrides for udendørs opholdsarealer. Håndtering af regn- og overfladevand Syddjurs spildevand A/S har planlagt at separatkloakere i Rønde, som sandsynligvis startes i 2017 for det område, som også omfatter lokalplanområdet. Det er på den baggrund vurderet, at der ikke er behov for en egentlig vandforvaltningsstrategi for lokalplanområdet. Lokalplanen fastlægger, at hvis der bygges før separatkloakeringen stilles der krav til neddrosling af overfladevand med tilslutningskrav på maks. 1 l/s/ha. Dette kan betyde, at der skal etableres et ca. 80 m2 forsinkelsesbassin eller anden foranstaltning til forsinkelse af regn- og overfladevand. Efter separatkloakeringen kan der efter nærmere aftale med Spildevandsmyndigheden lempes i kravene til neddrosling. Forudsætninger for den endelige vedtagelse Det er en forudsætning for lokalplanens endelige vedtagelse, at der tinglyses en deklaration om sammatrikulering af ejendommene indenfor lokalplanområdet. Det er ligeledes en forudsætning, at der tinglyses en ny deklaration om færdselsret for brugerne af 3c og 15 m Rønde by, Bregnet. Forslag til Kommuneplantillæg nr. 21 for område til blandet bolig og erhverv ved Molsvej i Rønde Lokalplan nr. 399 for etageboliger på Molsvej i Rønde er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser, hvad angår etageantal og tagform samt bebyggelsesprocent indenfor rammeområde 3.1.BE1. Det er derfor en forudsætning for lokalplanen at der udarbejdes kommuneplantillæg, der justerer etageantal fra 2,5 etager med symmetrisk sadeltag til 3 etager med fladt tag. Samtidig sættes bebyggelsesprocenten op til 65 i sammenhæng med rammebestemmelserne for Molsvej 2, hvor bebyggelsesprocenten også er 65. Ændring af bebyggelsesprocent fra 60 til 65 Det har ikke tidligere fremgået af sagen, at bebyggelsesprocenten skal hæves. Dette har baggrund i at bygherre ikke har været opmærksom på at indregne overdækkede gangarealer, og dermed har bebyggelsesprocenten været udregnet forkert. Idet projektet som helhed ikke ændrer omfang, er det Planafdelingens vurdering, at en højere bebyggelsesprocent kan rummes indenfor området. Det vurderes samtidigt, at lokalplanens anvendelsesmulighed kun til boliger, oftest giver bebyggelse et mindre omfang, idet der ikke eksempelvis skal være plads til større rumhøjde, lagerbygninger mv. som ved anvendelse til erhverv. Det er vurderet, at ændringen ikke er så væsentlig, at der skal indkaldes forslag og ideer jævnfør planlovens 23 c. Miljøvurdering Planafdelingen har udarbejdet udkast til miljøscreening, hvor det antages, at planforslaget ikke skal miljøvurderes. Natur- og miljømyndigheden har dog ikke endeligt afgjort dette og en vedtagelse af planforslaget til offentlig høring er derfor under forudsætning af, at afgørelsen og indholdet i miljøscreeningen ikke giver anledning til ændringer af planforslaget. Udkast til miljøscreening er vedlagt dagsordenen som bilag 2.
23 of 56 Side 22 Indstilling Direktøren indstiller, 1. at forslag til Lokalplan nr. 399 for et etageboliger ved Molsvej i Rønde og Kommuneplantillæg nr. 21 fremlægges til offentlig debat i otte uger under forudsætning af, at det afgøres, at forslaget ikke skal miljøvurderes og at en endelig screening for miljøvurdering ikke giver anledning til ændringer af planforslaget 2. at afgørelse om ikke at miljøvurdere offentliggøres sammen med planforslagene. 3. at udvalget tager stilling til afholdelse af et borgermøde i forbindelse med offentliggørelsen, og i så fald fastlægger en dato og et tidspunkt. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 13-01-2016 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse, hvorfor lokalplanforslaget fremsendes i otte ugers offentlig høring at regne fra offentliggørelsen heraf. Der afholdes offentligt høringsmøde herom tirsdag d. 23. februar 2016 kl. 17 i Rønde. Fraværende: Rønnaug Engstad Laursen (V), Hans Christian Baltzer (A) Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 20-01-2016 Indstilles til Byrådets godkendelse. Fraværende: Peter Andersen (L) Bilag 1 Åben Bilag 2. Miljøscreening udkast 18.12.2015.doc 240596/15 2 Åben Bilag 1. Forslag til LP 399 og KPT nr. 21 til politisk behandling.pdf 4226/16
24 of 56 Side 23 682. Kommuneplantillæg nr. 20 - blandet bolig- og erhvervsområde ved Basballe Sagsnr.: 15/41919 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Baggrunden for udarbejdelse af nærværende kommuneplantillæg er at udlægge Basballe til blandet bolig- og erhvervsformål (landsbyområde) med en ny kommuneplanramme i Syddjurs Kommuneplan 2013. Der har i perioden den 16. juni til den 30. juni 2015 være afholdt forudgående offentlig høring. De indkomne bemærkninger er behandlet i et vedlagt bemærkningsnotat. Sagsfremstilling Ejeren af Mols Bjerge Vej 10 i Basballe ønsker at oprette et privat bo- og aktivitetstilbud for voksne med nedsat psykisk og/eller fysisk funktionsevne på ejendommen. Et sådan projekt kræver, at Basballe bliver omfattet af en kommuneplanramme til blandede bolig- og erhvervsformål. Ud over bo- og aktivitetscenteret ønskes der også opført en ekstra bolig, der skal anvendes som medhjælperbolig. Denne bolig ønskes placeret på den nordlige del af ejendommen, som ligger højt i forhold til omgivelserne. Der har i perioden den 16. juni til den 30. juni 2015 være afholdt forudgående offentlig høring. De indkomne bemærkninger er behandlet i et vedlagt bemærkningsnotat (bilag 1). Ligeledes er de indkomne bemærkninger vedlagt i deres fulde ordlyd (bilag 2). Bemærkningerne omhandler primært de påvirkninger det konkrete projekt vil medføre for lokalsamfundet og omgivelserne. Bemærkningerne er præget af en kritisk holdning til projektet. Efterfølgende har ansøger kommenteret på de indkomne bemærkninger. Ansøgers bemærkninger er ligeledes vedlagt sagen (bilag 3). Med nærværende forslag til kommuneplantillæg (bilag 4) trækkes landsbyafgrænsningen tæt på eksisterende bebyggelse på grund af landskabelige hensyn. Med henvisning hertil omfattes den nordlige del af ejendommen ikke af landsbyafgrænsningen, hvorfor der ikke med kommuneplantillægget gives mulighed for den ønskede medhjælperbolig på den ønskede placering. I forbindelse med fastlæggelse af landsbyafgrænsningen for Basballe har støjberegninger for støjpåvirkningen fra motocrossbanen beliggende i det bagvedliggende terræn indgået. Ved bygningerne på Mols Bjerge Vej 8 samt den vestlige del af ejendommen Mols Bjerge Vej 10 overholdes støjgrænsen for beboelse ikke. Derfor omfatter landsbyafgrænsningen ikke disse arealer. Endvidere har landskabelige hensyn gjort, at landsbyafgrænsningen er trukket tæt på eksisterende bebyggelse. Mols Bjerge Vej 5 er ikke omfattet, da det er en landbrugsejendom. Miljøvurdering Planafdelingen har desuden udarbejdet udkast til miljøscreening, hvor det vurderes, at planforslaget ikke skal miljøvurderes. Natur- og miljømyndigheden har dog ikke endeligt afgjort dette, og en vedtagelse af planforslaget til offentlig høring er derfor under forudsætning af, at afgørelsen og indholdet i miljøscreeningen ikke giver anledning til ændringer af planforslaget. Udkast til miljøscreening er vedlagt dagsordenen som bilag 5. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Ingen økonomiske eller organisatoriske konsekvenser. Lovgrundlag Lov om planlægning. Indstilling Direktøren indstiller, 1. at kommuneplantillæg nr. 20 til Syddjurs Kommuneplan 2013 (version 22-12-2015) vedtages som forslag