KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Udvikling Danmark A/S Strandvejen 337 2930 Klampenborg Sendes pr. mail til rr@urbanrigger.com og bn@urbanrigger.com Midlertidig tilladelse til udledning af overfladevand fra seks husbåde Urban Riggers, Refshalevej 155A-F, beliggende i Søndre Refshalebassin, København Havn 25-01-2019 Sagsnr. 2018-0302963 Dokumentnr. 2018-0302963-7 I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 1121 af 3. september 2018, 28, stk. 1, meddeles hermed tilladelse til udledning af overfladevand fra seks flydende enheder/husbåde af typen Urban Rigger, beliggende i Søndre Refshalebassin, Københavns Havn. Adresserne er Refshalevej 155 A-F, matr.nr. 416, Christianshavns Kvarter. Baggrund Kuben Management A/S, ved Rikke Lethare Nielsen, har den 19. november 2018, på vegne af Udvikling Danmark A/S, ansøgt om tilladelse til udledning af overfladevand fra seks flydende husbåde ( Urban Riggers ), som er planlagt placeret i Søndre Refshalebassin, Københavns Havn. Der er tale om en række nye udløb, som vil komme i brug ved alle regnhændelser. Vand og VVM Figur 1: Oversigtskort over en del af Københavns Havn. Med rødt er markeret placeringen af Urban Riggers i Søndre Refshalebassin. Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S EAN nummer 5798009809452
Vilkår for tilladelsen Generelt 1) Der må kun udledes overfladevand fra tage og andre overflader fra de flydende husbåde Urban Rigger UR1, UR2.01, UR2.02, UR2.03, UR2.04 og UR2.05 på adresserne Refshalevej 155 A-F. 2) Tilladelsen er begrænset til samme periode, som de seks Urban Riggers har tilladelse til at ligge i Søndre Refshalebassin. 3) Center for Miljøbeskyttelse (herefter CMB) skal orienteres via vand@tmf.kk.dk, når udledningen påbegyndes. 4) Udledningspunkterne skal placeres inden for området markeret på figur 1. 5) Udløbenes overkant skal placeres under vandoverfladen. Under vandoverfladen defineres som: minimum kote -0,5 m DVR90. Udløbet skal udformes, så havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. Vandkvalitet, rensning 6) Der skal etableres sandfang eller alternativt riste/net, som alt overfladevand skal passere før udledning til havnen. 7) Sandfang/riste skal vedligeholdes, tilses og tømmes regelmæssigt. 8) Der må ikke udledes sæber, gødning, algemiddel, pesticider eller lign. (som kan forurene vandområdet) fra afvandede flader. Der skal udarbejdes en drifts- og vedligeholdelsesplan for udendørsarealer, som beskriver retningslinjer for brug af arealerne og videregives ved salg. Planen skal indsendes til CMB på vand@kk.dk til godkendelse. 9) Udledningen må ikke forårsage faner af suspenderet stof el.lign. i Søndre Refshalebassin og/eller Københavns Havn. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. Klagevejledning Denne afgørelse kan - i henhold til Spildevandsbekendtgørelsens 18 - ikke påklages til anden administrativ myndighed. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. den 25. juli 2019. Side 2 af 10
Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 1121 af 3. september 2018, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 1469 af 12. december 2017 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3) Bekendtgørelse om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, jf. bek.nr. 1433 af 21. november 2017. 4) Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek. 1625 af 19. december 2017 5) Vandområdeplan 2015-2021 for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr. 1521 og 1522 af 15. december 2017. 6) Spildevandsplan 2008 7) Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan 2015 8) Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Ansøgningsmateriale 1) Ansøgning af 19. november 2018 2) Supplerende oplysninger i mails af 20. november, 13. + 20. december 2018 + 10. januar 2019. Miljøteknisk redegørelse En Urban Rigger er en husbåd med 12 studieboliger. Skroget er udført i beton, og på dækket er placeret 9 stk. 45 fods shippingcontainere, ombygget til studieboliger med køkken og bad og fælles tagterrasse. Der er allerede én eksisterende husbåd/rigger Urban Rigger 1.0, men der vil blive etableret yderligere fem riggere med navngivningen UR2.01, UR2.02, UR2.03, UR2.04 og UR2.05 eller med den samlede betegnelse Urban Rigger 2.0. Disse placeres alle sammen med den eksisterende rigger ved Bolværket Refshaleøen kaj 668 og 669, matrikelnummer 416 af Christianshavns Kvarter. Der blev i 2015 meddelt udledningstilladelse til overfladevand fra UR1, som på det tidspunkt var placeret ved Kalvebod Brygge. Da husbåden er flyttet til Søndre Refshalebassin, ophæves den oprindelige udledningstilladelse (2015-0291634-13) og erstattes af Side 3 af 10
nærværende tilladelse. Der er tale om midlertidige udledninger, da husbådene kommer til at ligge i Søndre Refshalebassin på en 10-årig tilladelse. Figur 2: Kortudsnit som viser Søndre Refshalebassin i det sydvestlige hjørne af Refshaleøen. De seks Urban Riggers placeres inden for det røde felt. Den aktuelle Urban Rigger UR1 er udført uden tanke til drikkevand og spildevand, og er i stedet permanent opkoblet til drikke- og spildevandssystemer på land. Dette bliver det samme for de fem nye riggers. Regnvand/overfladevand ledes ikke til spildevandskloak på land men ledes i stedet direkte ud gennem nedløbsrør fra tage og dæk. Nedløbsrør udføres i stål. Der etableres stålriste som bladfang. Der bliver 6 regnvandsudløb pr. husbåd (se Bilag 1). På hver husbåd bliver der én container belagt med solceller, én med trætagterasse (udført i hårdttræ) samt én med grønt tag. Resten af husbådenes overflader vil være af beton eller stål, som er malet med Hempel skibsmaling. På de grønne tage benyttes produktet Rhepanol som undertag. Det er et materiale bestående af polyisobutylen (PIB) med glasfiberforstærkning. Der foreligger en tysk godkendelse af materialet til brug i drikkevandsinstallationer (fra Hygiene-Institut des Ruhrgebiets). Denne drejer sig imidlertid kun om bakterievækst. Umiddelbart er der ikke udført andre udvaskningstest, men ifølge producenten er denne Side 4 af 10
certificering valgt, fordi den er mere vidtgående end andre udvaskningsstandarder, da det drejer sig om drikkevand. Den danske producent/forhandler oplyser, at der ikke er tilsat nogle rodhæmmere m.v., fordi Rhepanol er så stærkt pga. glasfiber. Figur 3: Illustration af de seks husbåde/ riggers beliggende i Søndre Refshalebassin. I dag er badezonen Søndre Refshalebassin placeret i det sydøstlige hjørne af bassinet (til venstre på illustrationen). Beskrivelse af vandområdet Københavns Havn strækker sig fra Kalveboder i syd til Svanemøllebugten i nord samt til områderne omkring Margretheholm og Prøvestenen på den østlige side af Amager. Hovedløbet gennem byen kan opdeles i Sydhavnen, Inderhavnen og Yderhavnen. Søndre Refhalebassin er et sidebassin til Yderhavnen. Yderhavnen er en del af hovedløbet gennem Københavns Havn og er forholdsvis robust over for hydraulisk belastning pga. en meget stor hydraulisk kapacitet og en stor fortyndingsfaktor. Inde i Søndre Refshalebassin må fortyndingen dog ventes at være noget mindre. Vandområdeplaner Jf. Vandområdeplan 2015-2021 for Vandområdedistrikt Sjælland er Københavns Havn udpeget som stærkt modificeret område. Københavns Havn er jf. miljømål i BEK nr. 1522 af 15/12/2017 målsat til at opnå godt økologisk potentiale efter 22. december 2021 og opnå god kemisk tilstand senest 22. december 2015. Side 5 af 10
Kommunale planer og målsætninger Københavns Kommune har en målsætning om rent badevand i Københavns Havn. Den nuværende vandkvalitet i Yderhavnen er klassificeret som udmærket, og Københavns Kommunes målsætning er at bibeholde udmærket badevandskvalitet i recipienten. Der er to badezoner ved Refshaleøen - én ved Halvandet i Nordre Refshalebassin samt én i Søndre Refshalebassin. I kommuneplanen er Refshaleøen primært udlagt til erhverv, tekniske anlæg og havneformål, men området benyttes mere og mere også til rekreative formål. Området er separatkloakeret, hvilket vil sige, at overfladevand som udgangspunkt skal ledes til havnen, jf. Spildevandsplan 2008. Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. De har ikke forholdt sig til de miljømæssige forhold herunder påvirkning af vandkvaliteten. By & Havn har herudover ingen bemærkninger. Miljøteknisk vurdering Det er som udgangspunkt ikke tilladt at tilføre stoffer, der kan forurene vandet, til vandløb, søer eller havet (jf. MBL 27, stk. 1). Der kan dog efter 28 gives tilladelse til, at spildevand tilføres vandløb, søer eller havet. I en tilladelse til udledning kan der stilles vilkår (jf. 66 i spildevandsbekendtgørelsen /2/). I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er overfladevand (regnvand) defineret som spildevand. Når der er tale om almindeligt belastet separat regnvand, er det dog ikke omfattet af bekendtgørelse 1433 om krav til udledning af visse forurenende stoffer til vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og havområder. Ifølge en vejledende udtalelse fra Miljøstyrelsen i 2011 betyder det, at regulering af disse udløb ikke kan ske ved udlederkrav med koncentrationer fastsat baseret på opfyldelse af miljøkvalitetskrav. Uanset udledningens karakter skal miljøkvalitetskrav dog kunne opfyldes i det vandområde, der udledes til, og der må ikke ske en forringelse af vandområdets tilstand. Dette kan sikres ved at stille funktionskrav til udledningerne baseret på bedste tilgængelige teknik og anvendelse af bedste miljømæssige praksis. Udledning af overfladevand til havnen er i overensstemmelse med Københavns Kommunes Spildevandsplan, hvoraf det fremgår, at Refshaleøen er separatkloakeret. Side 6 af 10
Overfladevandet fra de seks husbåde forventes ikke at være forurenet med miljøfremmede stoffer. Der er tale om almindeligt belastet regnvand og det kan derfor udledes uden yderligere rensning end riste til fjernelse større genstande. Da badezonen Søndre Refshalebassin er beliggende lige ved siden af husbådene er det ekstra vigtigt, at der ikke tilføres miljøfremmede stoffer med overfladevandet fra husbådene. Dette vurderes at være i orden, da der er tale om uproblematiske overflader, som afvandes. Det er samlet set Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Søndre Refshalebassin. Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. CMB har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura 2000- område nr. 142 Saltholm og omliggende hav. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Side 7 af 10
Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af overfladevand. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Center for Miljøbeskyttelse via vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr. 2018-0302963. Med venlig hilsen Eva B. Hemmersam Mia Jahn Knudsen Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter Kuben Management, att. Rikke Lethare Nielsen, rini@kubenman.dk By og Havn, info@byoghavn.dk Refshaleøens Ejendomsselskab, mail@refshaleoen.dk Københavns Kommune, Center for Bygninger, bygninger@tmf.kk.dk Miljøstyrelsen, mst@mst.dk Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: http://kk.sites.itera.dk/apps/kk_annoncering/index_ny.php Side 8 af 10
Bilag 1 Oversigtstegning over en Urban Rigger med seks udledningspunkter markeret med rødt. Side 9 af 10
Bilag 2 Oversigtstegning med markering af de 6 riggere/husbåde i Søndre Refshalebassin. Side 10 af 10