BESKÆFTIGELSESPLAN 2018 Beskæftigelses- og Socialforvaltningen 1
BESKÆFTIGELSESPLAN 2018 Beskæftigelses- og Socialudvalget har sat en tydelig retning for forvaltningens arbejde i beskæftigelsespolitikken Odense i Job. Beskæftigelses- og Socialforvaltningens kerneopgave er at hjælpe flere borgere i job og uddannelse. Kerneopgaven er omdrejningspunktet for alt forvaltningen gør. Det understøtter Odensemålene om at flere kommer i uddannelse og job, og der kommer flere arbejdsduelige borgere. Beskæftigelsespolitikken Odense i Job er meget ambitiøs. I 2020 skal Odenses ledighed være under landsgennemsnittet. I 2018 er Beskæftigelses og Socialforvaltningens omlægning fra aktivering til målrettet jobindsats gennemført. Det betyder, at kerneindsatsen i Odenses beskæftigelsesindsats fremadrettet er hyppige, motiverende og effektive samtaler kombineret med virksomhedsrettede indsatser. Dette er gennemgående for alle målgrupper. Odenses ledighed er meget høj. Det betyder, at selv med omlægningen til en målrettet jobindsats er der behov for yderligere tiltag, hvis ledigheden i Odense ikke bare skal sænkes tilsvarende landsgennemsnittet, men derimod indhente landsgennemsnittet. Derfor har Odense Byråd besluttet at investere i 14 konkrete initiativer, der på tværs af beskæftigelsesområdet skal medvirke til at sænke ledigheden i Odense. Tilsammen udgør investeringerne godt 72 millioner kr. I den kontekst beskriver beskæftigelsesplan 2018, hvordan beskæftigelses og Socialforvaltningen vil imødegå udfordringen med at sænke Odenses ledighed. Sporene er lagt Nu skal Odense i arbejde EFFEKTMÅL Flere i uddannelse og job: Andelen af borgere (ml. 16 og 66 år) i uddannelse eller job øges fra 73,3 pct. i juli 2016 til 77,1 pct. i 2017 (måltallet opgøres i august det pågældende år). Flere arbejdsduelige borgere: Andelen af arbejdsduelige borgere øges fra 76,8 pct. i juli 2016 til 79,8 pct. i 2017 (måltallet opgøres i august det pågældende år). 2
DEN VIRKSOMHEDSRETTEDE INDSATS SKAL STYRKES MERE SERVICE TIL VIRKSOMHEDERNE OG VIRKSOMHEDSRETTET INDSATS TIL LEDIGE Beskæftigelsen er stigende på Fyn, og der er i dag virksomheder, der har mangel på arbejdskraft. Det er en forudsætning for væksten i Odense, at virksomhederne har adgang til den efterspurgte arbejdskraft. For ledige er virksomhedsrettede indsatser som virksomhedspraktik og løntilskud de mest effektive redskaber. Derfor skal Beskæftigelses og Socialforvaltningen tilvejebringe virksomhedspladser i et større omfang end tidligere. RESULTATMÅL Under udarbejdelse. INVESTERINGSPROJEKTER Beskæftigelses- og Socialforvaltningens samarbejde med virksomhederne skal sikre, at Odenses virksomheder effektivt kan rekruttere den nødvendige arbejdskraft. Det er en forudsætning for fortsat vækst. For de borgere, der ikke umiddelbart kan træde ind på arbejdsmarkedet skal Beskæftigelses og Socialforvaltningen tilvejebringe de nødvendige virksomhedspraktikker og løntilskudsstillinger, da det er de mest effektfulde redskaber i beskæftigelsesindsatsen. REKRUTTERINGSSTRATEGI Beskæftigelses og Socialforvaltningens rekrutteringsstrategi har som mål at sikre byens virksomheder den nødvendige arbejdskraft. De strategiske fokusområder i strategien er: Direkte dialog og målrettet rekruttering til virksomhederne vækst via den rette arbejdskraft. Sammen om udviklingen af den odenseanske arbejdsstyrke den odenseanske arbejdsstyrke som grundlag for fremtidig vækst. Odense skal være kendt for attraktive virksomheder, spændende jobs og god arbejdskraft kendskab skal sikre, at den rette arbejdskraft møder de rette virksomheder. 3 Med henblik på at reducere ledigheden i Odense Kommune, har Odense Byråd fra 2018 igangsat tre investeringsprojekter på virksomhedsområdet. Ét investeringsprojekt har til formål at styrke den virksomhedsrettede indsats gennem målrettet arbejde med lediges CV er, så mulighederne for match mellem ledig og virksomhed fremmes. Et andet investeringsprojekt Academic Partnership har til formål, at styrke dimittendernes netværk til virksomhederne via en fremskudt indsats på SDU. Derudover oprettes en HR-funktion, med det formål at lette virksomhederne for administrativt arbejde i forbindelse med oprettelse af virksomhedspraktikker og løntilskud. BRANCHETEAMS For at styrke, koordinere og målrette samarbejdet med virksomhederne i Odense, er virksomhedskonsulenterne opdelt i seks brancheteams, der understøtter virksomheder ift. bl.a. Rekrutteringsbehov ift. til nye medarbejdere. Etablering af virksomhedspraktik m.m. Virksomhedernes generelle behov f.eks. deltagelse i projekter indenfor specifikke mangelområder på arbejdsmarkedet.
FLERE JOBPARATE I ARBEJDE FLERE JOBPARATE SKAL I ARBEJDE Odense Kommunes ledighed er én af landets højeste. Ledigheden er dermed en af de største udfordringer for Odense Kommune. I juli 2017 var der ca. 5900 ledige odenseanere, der er parat til at tage et job. De skal i arbejde, men det kræver at Beskæftigelses og Socialforvaltningen gør en ekstraordinær og markant indsats. RESULTATMÅL Under udarbejdelse. Beskæftigelses- og Socialforvaltningen gennemfører hyppige, tidlige og jobrettede samtaler. Vi er en aktiv formidler af ordinære job og understøtter ledige i at søge derhen, hvor jobåbningerne er. Den jobrettede samtale kombineret med virksomhedsrettet indsats er kerneindsatsen. Når opkvalificering og efteruddannelse anvendes, er den målrettet kompetencebehovet på arbejdsmarkedet. HYPPIGE, TIDLIGE OG JOBRETTEDE SAMTALER Hyppige, tidlige og jobrettede samtaler skal støtte den enkelte ledige med hurtigst muligt at komme tilbage i beskæftigelse. Samtalerne skal gennemføres med kvalitet, klare mål og med fokus på at guide borgeren på vej til job og uddannelse. For dagpengemodtagere skal der afholdes fælles jobsamtaler med a-kasserne. A-kassesamarbejdet intensiveres og kvalificeres løbende, og det er af afgørende betydning for muligheden for at tilbyde ledige en effektiv indsats. Indsatsen skal starte så tidligt i borgerens ledighedsperiode som muligt, for at styrke muligheden for hurtigt match mellem borger og virksomhed. Det betyder bl.a., at der hurtigst muligt i samarbejde med den ledige skal udarbejdes et fuldt opdateret CV. Beskæftigelses og Socialforvaltningen har fokus på fremmøde til samtaler samt at borgerne står til rådighed for arbejdsmarkedet. Sanktioner anvendes, når dette er nødvendigt. INVESTERINGSPROJEKTER Med henblik på at reducere ledigheden i Odense Kommune, har Odense Byråd fra 2018 igangsat investeringsprojekter. Investeringsprojekterne omhandler øget mulighed transportstøtte ved jobsamtaler, flere jobrettede samtaler, mulighed for CVboost, flere individuelle midler til opkvalificering, afholdelse af mini-jobmesser, kompetenceløft af medarbejdere samt flere virksomhedspraktikker og løntilskudsstillinger. 4
FLERE SELVFORSØRGENDE FLYGTNINGE OG FAMILIESAMMENFØRTE INTEGRATIONSFLYGTNINGE HURTIGERE I JOB Odense Kommune har en årrække modtaget et stort antal flygtninge. I 2018 forventes antallet at falde markant. Det overordnede mål med integrationsindsatsen er at sikre, at nye borgere i Odense hurtigt bliver en del af arbejdsfællesskabet. Arbejdspladsen er rammen om et af de vigtigste sociale fællesskaber og er en af hovedvejene til at blive godt integreret. RESULTATMÅL Under udarbejdelse. Beskæftigelses- og Socialforvaltningens integrationsindsats sigter mod, at flygtninge og familiesammenførte hurtigst muligt efter, de har opnået asyl, kommer ud på danske arbejdspladser og får opbygget de kvalifikationer og det netværk, der skal til for at kunne forsørge sig selv. SUCCESFULD INTEGRATION FOREGÅR PÅ VIRKSOMHEDERNE Det er i mødet med danskerne ude på arbejdsmarkedet, at det er lettest at lære dansk og forstå danske normer og værdier. Derfor er danskundervisning tilrettelagt, så borgerne kan være i beskæftigelse samtidig. Flygtninge og familiesammenførte skal hurtig have en tilknytning til arbejdsmarkedet. Det sker gennem job eller virksomhedsrettet indsats. Ud over virksomhedspraktik og sprogundervisning anvendes mentor, sprogforløb og forskellige samarbejder med frivillige foreninger. Vi har særlig fokus på, at kvinder med anden etnisk baggrund end dansk, får mulighed for at opbygge en arbejdsidentitet i Danmark. Erfaringer viser, at denne gruppe historisk set deltager på arbejdsmarkedet i mindre grad end etnisk danske kvinder. KORTESTE VEJ TIL JOB OG UDDANNELSE Den jobrettede kompetenceafklaring af flygtninge skal hurtigst muligt i gang. Integrationsflygtninge rådgives om den korteste vej til job og uddannelse, hvor det er helt afgørende at bringe den enkelte borgers medbragte kompetencer i spil, og om nødvendig uddanne efter arbejdsmarkedets behov. For flygtninge mellem 18 og 25 år, arbejdes der sammen med Ungdommens Uddannelsesvejledning i Odense (UUO) ift. hurtigt at finde relevant uddannelse. SAMARBEJDE MED FRIVILLIGE ORGANISATIONER Vi løser integrationsopgaven i fællesskab med frivillighedsområdet. Frivillige organisationer er en vigtig indgang til at lære dansk og på sigt finde job. INTEGRATIONSSTRATEGI I 2018 implementeres Beskæftigelses- og Socialforvaltningens Integrationsstrategi. Strategiens fokusområder er: En god start i Odense for alle. Alle er en del af arbejdsfællesskabet. Succesfuld integration foregår på virksomhederne. Odense er en del af det globale arbejdsmarked. Rammen for implementering af Integrationsstrategien i 2018 bliver bl.a. det nystartede Integrationsforum Odense. INVESTERINGSPROJEKT Med henblik på at understøtte at flere nytilkomne kommer i beskæftigelse i Odense Kommune, har Odense Byråd igangsat et investeringsprojekt, så der i 2018 investeres i oprettelsen af flere Integrationsuddannelsesforløb (IGU). 5
TIDLIG OG TVÆRFAGLIG INDSATS FOR SYGEMELDTE INDSATSEN FOR SYGEMELDTE 12-13.000 borgere i Odense kommer hvert år på sygedagpenge. For de fleste er det et kort og relativt ukompliceret forløb, og 75 pct. er raskmeldt inden for de første otte uger. Andre har et længerevarende sygdomsforløb. Vi vil sikre, at disse borgere får en tidlig, virksomhedsrettet og tværfaglig indsats. RESULTATMÅL Under udarbejdelse. Beskæftigelses- og Socialforvaltningen vil give sygemeldte en tidlig indsats. Vi vil understøtte, at sygemeldte i job kan fastholde deres arbejde særligt via delvise raskmeldinger. Sygemeldte ledige skal tilbydes virksomhedspraktik. Sygedagpengeindsatsen skal koordineres i tæt samarbejde med virksomheder, a-kasser og de praktiserende læger. TIDLIG INDSATS Beskæftigelses- og Socialforvaltningen forebygger langvarige sygemeldinger med en tidlig indsats. Samtaler afholdes tidligt i sygeforløbet, så der hurtigt udarbejdes plan for det videre forløb. Vi skal være tilgængelige så borgere, virksomheder og a- kasser hurtigere og lettere kan komme i kontakt med jobrådgiveren. STYRKET FOREBYGGELSE OG FASTHOLDELSESINDSATS Sygemeldte borgeres tilknytning til arbejdsmarkedet skal fastholdes. Borgere eller samarbejdspartnere har mulighed for at kontakte forvaltningen med henblik på arbejdsfastholdelse endda før en sygemelding bliver aktuel via Fast-Track ordningen. Fastholdelse kan ske gennem en delvis raskmelding og gennem tæt dialog med arbejdspladsen. For sygemeldte uden job er virksomhedspraktikker med til at give borgeren en tilknytning til arbejdsmarkedet under sygemelding. INVESTERINGSPROJEKTER Med henblik på at reducere den gennemsnitlige varighed på sygedagpenge i Odense Kommune, har Odense Byråd fra 2018 igangsat to investeringsprojekter. Projekterne omhandler begge en tidlig indsats. I det ene projekt tilbydes sygemeldte borgere et tidligt tværfagligt forløb med konkret tilbud om f.eks. psykologtimer eller coach m.m. ved en ekstern aktør. I det andet projekt oprettes et tværfagligt team, der tidligt og tværfagligt kan understøtte sagsbehandlingen i særligt komplicerede sygedagpengesager. I teamet vil forskellige faggrupper være repræsenteret såsom sociallæge, psykolog og fysioterapeut m.m. BORGERE I JOBAFKLARINGSFORLØB I jobafklaringsforløbet fremmes den sygemeldtes tilknytning til arbejdsmarkedet i forløb, der tager udgangspunkt i kompetencer og ressourcer hos den sygemeldte samt matchet med arbejdsmarkedet. Forløbet skal understøtte, at den sygemeldtes arbejdsevne bliver udviklet gennem en koordineret og aktiv indsats, hvor den enkeltes mål i forhold til arbejde og uddannelse er styrende for, hvilke aktiviteter der sættes i gang. Der anvendes kompenserende ordninger, der kan bringe den sygemeldte tættere på arbejdsmarkedet. For de sygemeldte, der på dette tidspunkt i deres sygedagpengeforløb har en arbejdsgiver, er fokus arbejdsfastholdelse i det job, som den sygemeldte er sygemeldt fra. 6
FLEKSJOBS MED PROGRESSION INDSATSEN FOR BORGERE PÅ LEDIGHEDSYDELSE For nogle borgere med væsentlige barrierer i forhold til arbejdsmarkedet, kan et fleksjob være vejen tilbage. Antallet af nyetablerede fleksjob har været stigende i 2016 og 2017. Det er positivt, men det er fortsat vigtigt i 2018 at holde fokus på, at langvarigt ledige samt nyvisiterede og nyledige fleksjobbere også finder det rette fleksjob. INVESTERINGSPROJEKT Beskæftigelses- og Socialforvaltningen skaber flere fleksjobs igennem en særlig virksomhedsopsøgende indsats. Vi vil øge brugen af fleksjob med få ugentlige timer samt have løbende fokus på progression i timetal. Borgere, der modtager ledighedsydelse, skal hjælpes aktivt med at søge fleksjob. DET OPSØGENDE VIRKSOMHEDSARBEJDE Med henblik på at reducere antallet af borgere på ledighedsydelse i Odense Kommune, har Odense Byråd fra 2018 igangsat et investeringsprojekt, hvor der skal oprettes 120 midlertidige fleksjob målrettet ledige fleksjobvisiterede personer, hvor der er et potentiale for progression for den enkelte fleksjobber. Stillingerne er midlertidige med op til et års varighed. Vi arbejder målrettet på at skabe flere fleksjob. Det gør vi ved at assistere arbejdsgivere og ledige fleksjobbere i et godt jobmatch. Fleksjobambassadører arbejder målrettet igennem en særlig virksomhedsopsøgende indsats for at skabe flere fleksjobåbninger. STØRRE BRUG AF FLEKSJOB PÅ FÅ UGENTLIGE TIMER PROGRESSION I FLEKSJOBTIMER I 2018 sættes der fortsat fokus på progression i timer for fleksjobbere. Blandt andet indgår Odense Kommune i projekt Udvikling i fleksjob under STAR, hvor der arbejdes fokuseret på at øge timetallet for borgere i fleksjob. Med reformen af førtidspension og fleksjob er det muligt at etablere fleksjob til borgere med meget begrænset arbejdsevne, og som dermed kun kan arbejde i få timer om ugen. Vi ønsker at fortsætte og udvikle brugen af ordinære fleksjob på få ugentlige timer. Samtidig er der løbende fokus på progression i timetal for fleksjobansatte. 7
UNGE SKAL GENNEMFØRE UDDANNELSER, DER FØRER TIL JOB Odense vil være på forkant med udviklingen i samfundet og på arbejdsmarkedet. Vi vil skabe en arbejdsstyrke, der matcher et arbejdsmarked under løbende forandring. En veluddannet arbejdsstyrke er afgørende for virksomhedernes konkurrenceevne. Dertil har den enkeltes uddannelse en stor betydning. Det gælder ift. arbejde, men også i forhold til økonomi, sundhed, mv. Uddannelse skal give stærke faglige kompetencer til at få eller skabe job. Det betyder, at alle gennem uddannelse skal have muligheden for at blive en del af arbejdsstyrken og opleve, at kompetencerne er efterspurgte på arbejdsmarkedet. Det giver værdi for den enkelte og samfundet. Unge skal gennemføre en erhvervskompetencegivende uddannelse, hvor der er udsigt til job efterfølgende. Unge skal derfor være kompetente til at træffe valg om uddannelse, job og karriere. I Odense guider og vejleder vi unge og voksne om de forskellige uddannelses- og jobmuligheder. Uddannelsesvalget skal være et kvalificeret valg, hvor unge og voksne træffer valg ud fra deres egne styrker og ud fra mulighederne på arbejdsmarkedet. Unge og voksne i Odense skal vælge uddannelse med jobmuligheder, og ledige skal opkvalificeres med job i sigte. Vi har høje ambitioner om at sikre en uddannet arbejdsstyrke til fremtidens job. RESULTATMÅL Under udarbejdelse. Beskæftigelses- og Socialforvaltningen arbejder for, at unge ikke bare påbegynder, men også gennemfører uddannelser, der kan give dem de nødvendige kompetencer til at komme i job. For nogle unge kan job også være vejen til uddannelse på længere sigt. For unge med faglige, sociale eller helbredsmæssig behov skal der være hjælp og støtte til at gennemføre en uddannelse. Vores indsatser bygger bro mellem forvaltningen og uddannelsesinstitutioner og understøtter, at flere unge får de afgørende forudsætninger og kompetencer for komme i job. UDDANNELSESPOLTIKKEN FOR ODENSE KOMMUNE OG UDDANNELSESSTRATEGIEN FOR BSF I 2017 vedtages Uddannelsespolitikken for Odense Kommune, og Beskæftigelses- og Socialforvaltningens Uddannelsesstrategi implementeres. Uddannelsespolitikkens fokusområder er blandt andet, at uddannelse skal føre til job og uddannelse skal føre til vækst. Uddannelsesstrategiens fokusområder er: Unge skal bevidst vælge ungdomsuddannelse, der fører til beskæftigelse Odense har brug for dimittender, der er efterspurgt på arbejdsmarkedet Beskæftigelse kan være vejen til uddannelse Opkvalificering og efteruddannelse til virksomhedernes behov Politikken og strategiens fokusområder skal i henholdsvis 2017 og 2018 løftes i samarbejde med uddannelsesinstitutioner, virksomheder, folkeskoler og andre. 8
UNGE SKAL GENNEMFØRE UDDANNELSER, DER FØRER TIL JOB TIDLIG INDSATS OG UDDANNELSESVALGET Ungdommens Uddannelsesvejledning (UUO) vejleder i grundskolen elever om karrierevalg og uddannelsesmuligheder. I vejledningen inddrager UUO forældre, uddannelsesinstitutioner og erhvervslivet, ligesom UUO også koordinerer aktiviteter, som skal fremme elevers viden om uddannelse, der fører til job. Målet er, at flere elever og unge skal vælge og gennemføre en erhvervskompetencegivende uddannelse. Unge skal kende de mange muligheder på arbejdsmarkedet og vide, hvilke uddannelser der kan bane vejen for deres jobdrømme. Derved kan vi sikre en arbejdsstyrke til arbejdsmarkedets behov. FORBEREDELSE AF UNGE TIL UDDANNELSE Unge, der søger uddannelseshjælp, skal så vidt muligt vendes i døren. Det betyder, at unge i høj grad vejledes om uddannelsesmuligheder, inden de vælger at søge om offentlig forsørgelse. Derudover vejledes unge også om at søge og finde job i stedet for at debutere i voksenlivet på offentlig forsørgelse. Unge på uddannelseshjælp skal hurtigst muligt i gang med uddannelse eller job og skal derfor have flere samtaler med uddannelsesrådgivere. Unge vejledes ift. uddannelsesmulighederne, og det indebærer besøg på uddannelsesinstitutioner, brobygning, besøg i Den Grønne Boks, undervisning i relevante fag samt virksomhedspraktikker for at snuse til forskellige brancher. For unge, som har behov for støtte, hjælper jobkonsulenter med kontakten til virksomhederne. Unge, der ikke opfylder adgangskravene til en ordinær uddannelse og ikke kan skaffe en elevplads, kan i samråd med UUO, påbegynde en alternativ ungdomsuddannelse såsom Kombineret Ungdomsuddannelse, Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse eller andet forberedende og opkvalificerende uddannelsesforløb. FASTHOLDE OG GENNEMFØRE UDDANNELSE uddannelsesinstitutionerne. Indsatsen består af vejledere, socialfaglige medarbejdere, misbrugsmedarbejdere, mentorer og psykologer, som hjælper og støtter unge med at gennemføre uddannelserne. For de mest udsatte unge er der en tæt mentoropfølgning, som oftest foregår i uddannelsesmiljøet. På erhvervsskolerne er der igennem PUSTindsatsen mulighed for, at psykologer kan give støtte til unge, som pga. psykisk mistrivsel er frafaldstruede på uddannelserne. SAMARBEJDE MED UDDANNELSESINSTITUTIONERNE OG ANDRE KOMMUNER Samarbejdet med uddannelsesinstitutionerne er centralt for uddannelsesindsatsen. Det sker bl.a. gennem Uddannelsesforum, hvor ungdomsuddannelserne mødes med Beskæftigelses- og Socialforvaltningen og Børn- og Ungeforvaltningen. Som noget helt nyt er der indgået samarbejdsaftalen Garantiskolen - sammen om din uddannelse med 19 uddannelsesinstitutioner og de fem kommuner Assens, Kerteminde, Nordfyns, Nyborg og Odense om flere unge i uddannelse. Garantiskolen er et forpligtende samarbejde og handlingerne strækker sig fra grundskolen til ungdomsuddannelse. Garantiskolen har den stærke ambition, at ingen unge tabes mellem eller ender på kanten af uddannelse. Alle unge skal have lige muligheder for uddannelse, finde det rette uddannelsesforløb og få den rette hjælp til at komme i mål. Garantiskolens ambitioner er, at: Alle unge skal træffe kvalificerede uddannelsesvalg Alle unge skal have hjælp til at blive uddannelsesparate Alle unge, som påbegynder en uddannelse, skal gennemføre Odense Kommune har fremskudte indsatser på 9
JOBREHABILITERING FLERE I JOB ELLER ORDINÆRE TIMER Der er borgere i Odense Kommune med andre og komplekse problemer ud over ledighed. Disse problemer er forskelligartede og spænder fra borgere med massive sociale problemstillinger til f.eks. højtuddannede med psykiske problemer og misbrug. Vejen tilbage til arbejdsmarkedet vil ofte kræve en langvarig indsats med fokus på gradvis udvikling af arbejdsevnen. For nogen er målet at komme i ordinært job eller uddannelse, men for nogen vil endemålet være eksempelvis fleksjob eller førtidspension. RESULTATMÅL Under udarbejdelse. Beskæftigelses- og Socialforvaltningens udgangspunkt er, at alle har et mål selvforsørgelse. Derfor understøtter Jobrehabilitering langvarige kontanthjælpsmodtagere til at genvinde fodfæstet på arbejdsmarkedet. Det sker gennem virksomhedsrettede forløb kombineret med individuelt tilpassede supplerende indsatser. Fuldtidsbeskæftigelse er ikke målet for alle. Derfor er det Beskæftigelses- og Socialforvaltningens opgave at understøtte flere borgere i at opnå ordinære timer og bidrage i det omfang, som det er muligt for dem herunder i småjobs, fleksjob eller deltidsjob. FRA ODENSE-MODEL TIL FLERE SKAL MED Vi arbejder ud fra Odense-modellen, der tager afsæt i, at borgerens individuelle skånebehov og supplerende indsatser afklares i og tilpasses til borgerens beskæftigelsesrettede indsats. Udgangspunktet er, at beskæftigelse kan være en del af løsningen på flere af borgerens problemer, og at borgeren har glæde af at arbejde med sine øvrige udfordringer sideløbende med at være i beskæftigelse. Denne indsats styrkes af projektet Flere skal med, hvor Odense har fået midler fra STAR til at styrke indsatsen for langtidsledige kontanthjælpsmodtagere. Det gennemgående mål i tilgangen er, at flest mulige borgere skal opnå ordinære timer, og på den måde bringes tættere på selvforsørgelse. ALLE BORGERE SKAL HAVE ÉN SAMMENHÆNGENDE OG KOOR- DINERET PLAN I forlængelse af Odense-modellen vil borgerens indsatser såvel beskæftigelsesrettede som sociale fremgå af én sammenhængende og koordineret plan på tværs af alle beskæftigelsesrettede, supplerende og sociale indsatser. Et kerneelement heri er, at jobrådgiveren er den koordinerende sagsbehandler, og derfor borgerens primære kontaktperson gennem hele borgerens forløb. Ingen borgere slippes, selvom de i en periode eventuelt er i indsatser hos eksterne aktører. Tværtimod følger borgerens jobrådgiver altid kontinuerligt med i borgerens forløb, udvikling og progression. 10
JOBREHABILITERING FLERE SKAL VÆRE KLAR TIL JOB VI GØR DET, DER VIRKER Det er afgørende for indsatsen med Jobrehabiliterings målgruppe, at ressourcerne bruges på de indsatser, som virker. Vi tager borgeren og borgerens udfordringer alvorligt, hvorfor vi altid har fokus på at prioritere og investere i tilbud og indsatser, som vi ved virker, skaber progression i borgerens arbejdsevne, og flytter vedkommende tættere på job og uddannelse. Som led heri vil vi være klare og tydelige i kommunikationen til borgeren om, hvorfor vi gør, som vi gør. Indsatsens formål skal altid fremstå tydeligt for borgeren, ellers går det ud over både borgerens motivation og relationen kommune og borger imellem. INVESTERINGSPROJEKTER Som led i Jobrehabiliterings arbejde med de aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, har Odense Byråd i juni 2017 afsat midler til investeringsprojekter i henholdsvis efterværn og udbud af indsats for denne målgruppe. Disse investeringsprojekter skal dels være med til at højne kvaliteten af indsatserne for de aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere ved hjælp af eksterne input, og dels være med til at mindske tilbagefaldsgraden gennem håndholdte opfølgningsforløb for de borgere, som opnår beskæftigelse. Hertil kommer midlerne fra Flere skal med, som ligeledes forventes at bidrage til, at flere aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere i løbet af 2018 vil opnå ordinære timer og dermed rykke tættere på selvforsørgelse. 11
STYRKET BEKÆMPELSE AF SOCIALT BEDRAGERI OG FEJLUDBETALINGER Kontrolgruppen mod socialt bedrageri arbejder målrettet på at afdække, stoppe og kræve tilbagebetaling for uberettigede sociale ydelser. På landsplan anslås det, at der om året udbetales et sted mellem 5 og 12 mia. kr. for meget i form af uberettigede ydelser. Det er Folketinget, der har fastsat, hvem der skal have sociale ydelser og det er vigtigt, at hindre misbrug, da det tager penge fra de borgere, som har behov for dem. Penge til velfærd herunder investeringer i uddannelse og beskæftigelse kommer i sidste ende fra samme kasse. FOKUSOMRÅDE: REGISTERSAMKØRING Indsatsen mod socialt bedrageri foregår hos kommunen og Udbetaling Danmark i tæt samarbejde med andre myndigheder og aktører f.eks. politi, Folkeregister, STAR samt forsyningsselskaber og almennyttige boligforeninger m.fl. Konkret er der tale om en kombination af en lang række tiltag med f.eks. kontrolopslag og registersamkørsel ved udbetalinger på forskellige ydelseskategorier f.eks. kontanthjælp, økonomisk friplads, sygedagpenge, boligstøtte, pensioner og familieydelser. I værktøjskassen anvendes også vejledning, samtaler, informationsog kontrolkampagner, præventive tiltag, udgående virksomhedskontroller og udveksling af oplysninger i et myndighedskoordinerende samarbejde. STYRKET KONTROLGRUPPE Kontrolgruppen mod socialt bedrageri er blevet styrket. Indsatsen er særligt styrket overfor rocker og bandemedlemmer, men indsatsens fokusområder er anvendelige over for en bred kam af sager, der er relevant i bekæmpelse af socialt bedrageri. FOKUSOMRÅDE: UDREJSESAGER For en række ydelser gælder det, at man som modtager skal opholde sig i Danmark. For nogle typer ydelser skal man både optjene ret til ferie og spørge kommunen inden udrejse. Andre typer af ydelser kan tages med til udlandet i op til et halvt år. Både i rocker- og bandemiljøet og i andre miljøer er der grund til at udøve kontrol med fortsat berettigelse af ydelser, når der sker udrejse af kortere eller længere varighed. Dette værktøj bruges i samarbejde mellem Udbetaling Danmark og kommunerne i forskellige sager med forskellige typer ydelser. Eksempelvis kan en søgning i en kæmpe sagsmængde med et filter, der søger efter familier, hvor far og børn står registeret som udrejst af landet, men hvor moderen fortsat er registeret og modtager ydelser i Danmark give anledning til undring - og opstart af en kontrolsag, der giver besparelse. På samme vis arbejdes der med at opsætte filtre, der retter sig mod adfærd hos f.eks rocker- og bandemedlemmer. FOKUSOMRÅDE: ØGET ANTAL VIRKSOMHEDSKONTROLBE- SØG I FLERE BRANCHER Det er på mange måder uacceptabelt, når en ydelsesmodtager f.eks. arbejder sort i en virksomhed samtidig med modtagelse af sociale ydelser. Det medvirker til at forvrænge vilkår og konkurrence i markedet, når priser og omsætning udvikler sig under indflydelse af sorte aflønninger. Sort arbejde er heller ikke befordrende for antallet af ordinært ansatte medarbejdere. Sort arbejde samtidig med modtagelse af sociale ydelser fra kommunen eller Udbetaling Danmark er ulovlig og virker stødende for retsfølelsen - og samtidig er der risiko for, at det økonomiske incitament for at finde ordinært arbejde mindskes for den enkelte borger. 12