Referat Plan- og Boligudvalget Møde nr.: 2/2019 Dannet den: Tirsdag den 26-02-2019 Mødedato: Mandag den 25-02-2019 Mødetidspunkt: 17:00-18:00 Mødested: Rønnedevej 9 - Møderum 1 Medlemmer Per Flor (pefl) A Timo Jensen (tije) V Line Lynnerup (lily) V Lisbeth Andersen (lika) A Daniel Nørhave (hjdan) O Lars Tegl Rasmussen (latr) - Henrik Kjær (henkj) Ø Fraværende Lars Tegl Rasmussen (latr) - Bemærkninger
Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 25. februar 2019...2 2. Anlægsbevilling til arkæologiske udgravninger i erhvervsområde ved Jordemodervej...3 3. Erhvervelse af areal til vejudlæg for erhvervsudvikling ved Jordemodervej...5 4. Vejbidrag til erhvervsudvikling ved Jordemodervej...8 5. Salg af ejendommen Haraldstedvej 47...12 6. Salg af ejendommen Snekkerupvej 2...13 7. Salg af ejendommen Snekkerupvej 6...14 8. Anmodning om ændring af Lokalplan 207 - Letsborgvej i Benløse (Genoptaget)...15 9. Renovering af køkkener (kolektiv råderet) i afdelingerne Trekanten I og II...20 10. Orientering om udvalgets sager 2010-2018...23 11. Orientering fra formand og direktør februar 2019...24 12. Orientering - Revideret tidsplan for opførelse af ny liggehal og nedrivning af Toften...25 13. Nye arbejder vedr. etape 2 udbygning af Ringsted Sport Center...27 14. Valg af rumhøjde for Rambla (foyer) for etape 2, Ringsted Sport Center (genoptaget)...30 15. Overslag over etablering af kunstgræsbane i Benløse...37 16. Pulje til etablering af læge- og sundhedshuse...40
Side 2 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 25. februar 2019 Åben sag Sagsid: 17/24257 Sagen afgøres i: Plan- og Boligudvalget Bilag: Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 25-02-2019 Godkendt. Punkt 8 vedr. ændring af lokalplan 207 er udsat til næste møde. Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen
Side 3 2. Anlægsbevilling til arkæologiske udgravninger i erhvervsområde ved Jordemodervej Åben sag Sagsid: 18/2374 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag til dagsordenpunkt om anlægsbevilling og rådighedsbevilling (10126/19) Indledning Sagsgang: Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet skal tage stilling til frigivelse af bevilling for arkæologiske udgravninger i forbindelse med Erhvervsudvikling ved Jordemodervej. Beskrivelse af sagen Byrådet besluttede den 11. september 2017, at byggemodningen af erhvervsområdet ved Jordemodervej sættes i gang med udgangspunkt i forslaget til procesplan, som fremlagt i sagen. Museum Vestsjælland har fremsendt den endelige udtalelse for de arkæologiske forundersøgelser udført i efteråret, for erhvervsområdets arealer nord for Jordemodervej. Af udtalelsen fremgår det, at der er fundet 8 områder som museet ønsker yderligere udgravet. 7 af disse områder ligger på kommunens jord eller på områder udlagt til vejarealer, se bilag figur 1. Tilbage i 2009 foretog museet arkæologiske forundersøgelser på området mellem Jordemodervej og motorvejen. Ved disse forundersøgelser blev der fundet 4 områder som ønskes udgravet, se bilag figur 2. Museum Vestsjælland har udarbejdet budget for udgravningerne og de er blevet godkendt af Slots- og Kulturstyrelsen. Når budgetterne er underskrevet af Ringsted Kommune kan museet påbegynde deres planlægning og udgravning. Museet oplyser, at de kan starte op i marken primo april 2019 og at det forventes, at vare til november 2019. De enkelte udgravninger er af varierende varighed og administrationen har mulighed for, at prioritere rækkefølgen af udgravningerne sådan, at de ikke er i konflikt med anlægsarbejderne. Det er muligt at undlade, at lave en aftale med museet. Museet har dog hjemmel til at stoppe anlægsarbejderne for de berørte områder straks de påbegyndes. Museet har derefter lov til, at igangsætte udgravningerne på Ringsted Kommunes regning. Inddragelse og høring Der er ikke foretaget inddragelse eller høring Økonomi Der er afsat et rådighedsbeløb på 55,133 mio. kr. i 2019 til anlægsprojektet Erhvervsudvikling af Jordemodervej
Side 4 Omkostningerne til arkæologiske udgravninger er indeholdt i budgettet under Anlægsomkostninger i bilag 1 ved Byrådets beslutning den 11. september 2017. Der søges en anlægsbevilling på 5,22 mio. kr. til igangsættelse af arkæologiske undersøgelser i erhvervsområdet ved Jordemodervej. Anlægsbevillingen til arkæologiske undersøgelser vil indgå i det samlede økonomiske overblik for erhvervsudvikling Jordemodervej. Det samlede økonomiske overblik vil blive forelagt udvalget i forbindelse med dagsordenspunkt om frigivelse af anlægsbevilling til anlægsarbejder. Dette dagsordenspunkt forventes forlagt udvalget på udvalgsmødet i marts 2019. Vurdering Administrationen vurderer, at der er en overhængende risiko for, at anlægsopstart af selve byggemodningen kan blive forsinket, hvis ikke de arkæologiske undersøgelser igangsættes snarest muligt. Kontrakten med museum Vestsjælland vil kunne underskrives umiddelbart efter Byrådets beslutning. Administrationen vurderer, at kontraktindgåelsen med anlægsentreprenør vil ske i perioden fra den 26. juni 2019 til den 5. juli 2019. Administrationen vurderer, at det vil have større økonomiske og tidsmæssige konsekvenser, hvis der ikke indgås aftale med museet, end hvis der indgås en aftale. Hvis der ikke indgås en aftale vurderer administrationen, at museets omkostninger vil blive højere og omkostningerne til en entreprenør der står stille, vil kunne blive betragtelige. Indstilling Direktionen indstiller, at der frigives en anlægsbevilling på 5,22 mio. kr. til igangsætning af arkæologiske udgravninger for projektet Erhvervsudvikling af Jordemodervej. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 25-02-2019 Anbefales godkendt med den tilføjelse, at udvalget gerne vil udskyde de 4 af de 7 nordlige områder under forudsætning af, at det økonomisk ikke er uforholdsmæssigt fordyrende. Udvalget ønsker en supplerende sagsfremstilling om det forud for den videre behandling i Økonomiudvalget. Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen
Side 5 3. Erhvervelse af areal til vejudlæg for erhvervsudvikling ved Jordemodervej Åben sag Sagsid: 18/2374 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Notat om ekspropriation ctr. aftaler (16669/19) Indledning Sagsgang: Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet skal tage stilling til om der skal igangsættes ekspropriationsproces for vejudlæg i forbindelse med byggemodningen af erhvervsområde ved jordemodervej og i så fald tage stilling til hvem fra udvalget, der deltager i ekspropriationsforretningen. Beskrivelse af sagen Byrådet besluttede den 11. september 2017, at byggemodningen af erhvervsområdet ved Jordemodervej sættes i gang med udgangspunkt i forslaget til procesplan, som fremlagt i sagen. I forbindelse med projekteringen er det nu klart, hvilke vejudlæg der er nødvendige for, at byggemodningen kan gennemføres. Administrationen har afholdt møde med alle 4 berørte lodsejere, for at få en mundtlig tilkendegivelse af, hvorvidt det vil være muligt at indgå frivillige aftaler. De midlertidige tilkendegivelser er ikke bindende men viser umiddelbart, at kommunen kan forvente, at alle fire grundejere er villige til, at indgå frivillige aftaler. Uagtet, at der kan indgås frivillige aftaler, så kan det være en fordel for begge parter at gennemføre en ekspropriation. Ved en ekspropriation sikres alle parternes rettigheder og en ekspropriation sikrer bygherre en kendt tidsplan, for overtagelsen af udlæggene. De fire berørte lodsejere har alle udtrykt forståelse for brugen af ekspropriation. Der er en række fordele og umiddelbart kun en enkelt ulempe ved, at bruge ekspropriation frem for mindelig aftale. Ulempen ved ekspropriation er, at ordet for mange, har en negativ klang. Frivillig aftale fremstår væsentligt mere positivt. Fordelene ved ekspropriation, på baggrund af Vejloven, er mange.: Ved ekspropriation Ved mindelig aftale Begge parters rettigheder sikres gennem Rettigheder optræder kun i det omfang parterne kender til dem og ud fra den enkelte parts rammer defineret i Vejloven eller anden lov med mulighed for ekspropriation, samt præcedens ved tidligere forhandlingskompetence. ekspropriationsafgørel-
Side 6 ser. Der sikres ligebehandling og gennemsigtighed, hvis der er flere lodsejere. Der er et kendt ankesystem ved uenighed. Der kan fra start fastsættes en dato for hvornår kommunen overtager jorden. Den enkelte lodsejers forhandlingskompetence afgør hvilket resultat der opnås. To naboer kan stå med forskellige aftaler. Uenighed kan opstå undervejs ved en forhandling. Hvis det sker, skal der igangsættes ekspropriation, hvilket i det fleste tilfælde vil forsinke det videre arbejde. Forhandlingerne kan trække ud og det kan blive nødvendigt, at igangsætte ekspropriation for at komme videre. Træffes der beslutning om ekspropriation ved denne dagsorden, så vil Byrådet kunne træffe den endelige ekspropriations beslutning på Byrådsmødet den 25. juni 2019, hvorefter kommunen ejer de eksproprierede arealer og derved sikre, at anlægsentreprenøren kan starte op. Der skal med denne dagsorden tages stilling til, hvorvidt kommunen med hjemmel i Vejlovens 96 er villig til, at foretage ekspropriation af de nødvendige vejudlæg til etablering af veje for erhvervsområdet. Ekspropriationen skal i givet fald gennemføres efter de regler og procedurer, som fremgår af Vejlovens kapitel 10, 100-101. Træffes der beslutning om, at foretage ekspropriation bedes Plan- & Boligudvalget udpege et medlem til deltagelse i ekspropriationsforretningen torsdag den 11. april kl. 13:00 til 15:00. Inddragelse og høring Administrationen og rådgiver har afholdt møde med samtlige berørte lodsejere, for at få en mundtlig tilkendegivelse af, hvorvidt det vil være muligt at indgå frivillige aftaler. Administrationen har bedt Advokatfirmaet Bech-Bruun komme med en uvildig udtalelse omkring brugen af ekspropriation i forhold til mindelig aftale. Udtalelsen er vedlagt som bilag. Opsummeret anbefaler Advokatfirmaet Bech-Bruun, at fortsætte forhandlinger for at indgå mindelige aftaler, samtidig med at der igangsættes ekspropriation. Økonomi Økonomien vil blive løftet i anden dagsorden vedrørende bevilling for udførelse af byggemodningens anlægsprojekt, da de endelige økonomiske oplæg ikke foreligger på nuværende tidspunkt. Dagsordenspunktet vedrørende bevilling til udførelse, forventes at blive forelagt udvalget i marts 2019. Vurdering Administrationen vurderer, at det vil være bedst for grundejerne, såvel som kommunen, at gennemføre ekspropriation sideløbende med forhandling om mindelige aftaler. En beslutning om ekspropriation vil sikre parternes rettigheder, samt sikre, at kommunens entreprenør vil kunne påbegynde anlægsarbejderne umiddelbart efter kontraktindgåelsen. Administrationen vurderer, at kontraktindgåelsen med anlægsentreprenør vil ske i perioden fra den 26. juni 2019 til den 5. juli 2019. Indstilling Direktionen indstiller til Plan- & Boligudvalget 1. at udvalget udpeger et medlem til deltagelse i ekspropriationsforretningen torsdag den 11. april kl. 13:00 til 15:00.
Side 7 2. at Plan- og Boligudvalget anbefaler over for Byrådet, at Byrådet med hjemmel i Vejlovens 96, er villig til at fortage ekspropriation af nødvendige rettigheder til etablering af vejanlæg. Direktionen indstiller til Byrådet at Byrådet, med hjemmel i Vejlovens 96 er villig til at fortage ekspropriation af nødvendige rettigheder til etablering af vejanlæg. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 25-02-2019 Anbefales godkendt. Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen
Side 8 4. Vejbidrag til erhvervsudvikling ved Jordemodervej Åben sag Sagsid: 18/2374 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: Indledning Sagsgang: Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet skal tage stilling til om der skal opkræves vejbidrag fra grundejere i forbindelse med byggemodningen for erhvervsområde ved Jordemodervej Beskrivelse af sagen Byrådet besluttede på Byrådsmødet den 14. september 2009, pkt. 10 at offentlige veje i lokalplan 221 og tilslutning til Østre Ringvej finansieres ved grundejerbidrag, samt principperne for udregning af grundejerbidragene. Byrådet blev ikke forelagt hvilken økonomi der var tale om og der blev heller ikke afsat indtægter i kommunens økonomi. I 2009 var ejerforholdene meget anderledes end ejerforholdene er i dag. Lokalplan 221 blev erstattet af lokalplan 284 i maj 2016. Lokalplan 284 forventes at bliver erstattet af lokalplan 300 i foråret 2019. Vejbidragsloven er annulleret og vejbidrag er nu en del af Vejloven. Endeligt har en stor del af byggemodningen ændret form. Ejerforholdene i 2009 var, at Ringsted Kommune selv kun ejede en mindre del og at byggemodningen var for, at to andre grundejere kunne etablere sig i lokalplanområdet. Det blev den gang derfor vurderet, at det var rimeligt at byggemodningsomkostningerne blev fordelt ud på grundejerne. I dag ejer Ringsted Kommune hovedparten af det nye lokalplanområde. Derfor har, især Ringsted Kommune, en interesse i at lokalplanområdet bliver byggemodnet. I lokalplan 221 var der lagt op til, at den eksisterende Jordemodervej ville blive forlagt og at der kun var en mindre stikvej. Hele vejnettet var udlagt til offentlig vej. I lokalplan 284 og lokalplan 300 er der fortsat lagt op til, at den eksisterende Jordemodervej skal forlægges og være offentlig, men der er i dag ca. 1.700 m stikveje mod ca. 170 m i lokalplan 221. Stikvejene er i dag udlagt til privatfællesvej. Se kort 1.
Side 9 Kort 1. Vejbidragsloven eksisterer ikke mere, men er i dag en del af Vejloven. Der er dog ikke ændret på hvordan loven virker i forbindelse med Vejbidrag. Som en del af den kommende byggemodning ligger 2 af de 3 andre grundejere, ud til enten fremtidig privat fællesvej eller ud til byggemodningens etape 2. I følge Vejloven kan der ikke opkræves vejbidrag til privat fællesvej. Etape 2 anslås at blive væsentligt billigere end etape 1 og der vil først kunne opkræves vejbidrag for etape 2 i forbindelse med anlæggelsen. Dette medfører, at der kun er en grundejer, ud over Ringsted Kommune, som vil kunne blive opkrævet vejbidrag i forbindelse med anlæggelsen af etape 1. Derved vil kun en ud af de tre andre grundejere, skulle bidrage til byggemodningen uagtet, at de alle får den samme fordel. Byrådet besluttede på Byrådsmødet den 11. september 2017 pkt. 10, at sætte byggemodningen af erhvervsområdet i gang. Som bilag til dagsordenspunktet lå et samlet overblik over de anslåede udgifter og indtægter. I dette indgår ikke opkrævning af vejbidrag. Så opkrævning af vejbidrag er ikke en forudsætning for bygmodningens budget. Salgsprisen på Ringsted Kommunes jord i erhvervsområdet påvirkes ikke af et eventuelt vejbidrag. Salgsprisen vil til en hver tid være den gældende markedspris. Inddragelse og høring I forbindelse med sagen er der afholdt møde med direktøren for Kærup Erhvervspark A/S, grundejer 2. Kærup Erhvervspark A/S ser helst at der ikke opkræves vejbidrag, men vil være åbne over for et krav om vejbidrag så længe grundlaget for vejbidraget er oplyst, rimeligt, fair og fordeles ligeligt på alle grundejere i lokalplanområdet. Økonomi Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Side 10 Vurdering Administrationen vurderer ud fra en simplificeret betragtning, at vejbidraget fra anden grundejer end kommunen selv, vil for etape 1 beløbe sig til mellem 2,5 og 5,0 mio. kr. og for etape 2 til mellem 2,0 og 3,5 mio. kr. Administrationen har ikke en præcis udregning af beløbet, da det er en ydelse der vil skulle tilkøbes, da det kræver særligt kendskab til lovgivningen omkring vejbidrag og hvordan denne tolkes. Som en del af den kommende byggemodning ligger grundejer 1 og grundejer 2 s sydlige grund ud til privat fællesvej. I følge Vejloven kan der ikke opkræves vejbidrag til privat fællesvej. Grundejer 2 s vestlige grund ligger op mod både offentlig og privat fællesvej, som anlægges i etape 1. Grundejer 3 s grund ligger op mod både offentlig og privat fællesvej. Grunden gennemskæres af etapeopdelingen og det er kun en mindre del der er med i etape 1. Administrationen arbejder for, at gennemføre et mageskifte med grundejer 3, sådan at grundejer 3 og Ringsted kommune får regulære grunde i salgs øje med. Et eventuelt vejbidrag vil påvirke de enkelte grundejere og Ringsted Kommune forskelligt. Vejbidraget vil påvirke som følger.: Grundejer Etape 1 Etape 2 Ringsted Kommune Grundejer 1 Jordemodervej 40 Grundejer 2, vestlig grund Kærup Erhvervspark A/S Grunejer 2, sydlig grund Kærup Erhvervspark A/S Grundejer 3 DSV ROADS A/S Et vejbidrag kan påvirke salgsværdien af kommunens grund nord for Jordemodervej og øst for Kværkeby bæk. Der er mulighed for denne grund sælges af en størrelse, sådan at grunden ligger i både etape 1 og 2. Et sådan salg vil ikke være afhængig af anlæg af etape 2. Ved en sådan situation vil der skulle opkræves vejbidrag af denne grundejer ved anlæg af etape 2. Der er derved risiko for, at det påvirker salgsprisen af dette areal. Påvirkes ikke af vejbidrag Grundejer vil kunne afkræves vejbidrag for at ligge ud til offentlig vej. Der vil skulle gives en passende nedsættelse, da grunden også ligger op mod privat fællesvej, jf. Vejloven 37 stk. 4. Passende nedsættelse er ikke defineret nærmere. Påvirkes ikke af vejbidrag Grundejer vil kunne afkræves vejbidrag for at ligge ud til offentlig vej. Der vil skulle gives en passende nedsættelse, da grunden også ligger op mod privat fælles- Et vejbidrag kan påvirke salgsværdien af kommunens grund nord for Jordemodervej og øst for Kværkeby bæk. Der er mulighed for denne grund sælges af en størrelse, sådan at grunden ligger i både etape 1 og 2. Et sådan salg vil ikke være afhængig af anlæg af etape 2. Ved en sådan situation vil der skulle opkræves vejbidrag af denne grundejer ved anlæg af etape 2. Der er derved risiko for, at det påvirker salgsprisen af dette areal. Påvirkes ikke af vejbidrag Påvirkes ikke af vejbidrag Påvirkes ikke af vejbidrag Grundejer vil kunne afkræves vejbidrag for, at ligge ud til offentlig vej. Da grunden krydser etapegrænsen er det dog, for nuværende, uklart hvordan det
Side 11 vej, jf. Vejloven 37 stk. 4. Passende nedsættelse er ikke defineret nærmere. vil påvirke størrelsen af et vejbidrag. Grundejerens mulige salgspris vil kunne påvirkes da de vil kunne sælge deres jord uden anlæg af etape 2. Derved vil et vejbidrag blive pålagt en eventuel køber. Administrationen vurderer yderligere, at der er en risiko for, at reglerne omkring opkrævning af vejbidrag kan ændre sig for etape 2. Projektets business case forudsætter, at etape 2 først anlægges i 2033. Følgende taler for og imod et vejbidrag.: For et vejbidrag Administrationen vurderer at en opkrævning af vejbidrag for etape 1 kan indbringe projektet og derved Ringsted Kommune, en indtægt på mellem 2,5 og 5,0 mio. Administrationen vurderer at en opkrævning af vejbidrag for etape 2, efter nuværende regler, kan indbringe projektet og derved Ringsted Kommune, en indtægt på mellem 2,0 og 3,5 mio. Imod et vejbidrag Grundejerne ønsker ikke at betale vejbidrag Et salg af jord på tværs af etapeopdelingen, før anlæg af etape 2, vil give anledning til, at en køber vil kunne afkræve nedslag i købsprisen af jorden. Det vil blive svært at sikre, at et nedslag i prisen vil svare til et senere vejbidrag. Indstilling Direktionen indstiller, at der ikke opkræves vejbidrag i forbindelse med byggemodningen af erhvervsområde ved Jordemodervej. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 25-02-2019 Anbefales godkendt efter afstemning A Per Flor A Lisbeth Andersen V Timo Jensen V Line Lynnerup - Lars Tegl Rasmussen For X X X Imod Undlod X X O Daniel Nørhave X Ej til stede Ø Henrik Kjær Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen
Side 12 5. Salg af ejendommen Haraldstedvej 47 Lukket sag Sagsid: 18/14970 Sagen afgøres i: Byrådet
Side 13 6. Salg af ejendommen Snekkerupvej 2 Lukket sag Sagsid: 18/23281 Sagen afgøres i: Byrådet
Side 14 7. Salg af ejendommen Snekkerupvej 6 Lukket sag Sagsid: 19/802 Sagen afgøres i: Byrådet
Side 15 8. Anmodning om ændring af Lokalplan 207 - Letsborgvej i Benløse (Genoptaget) Åben sag Sagsid: 18/18370 Sagen afgøres i: Plan- og Boligudvalget Bilag: 1 Henvendelse.pdf (146677/18) Indledning Sagsgang Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I denne sag skal udvalget tage stilling til anmodning fra ejer om ændring af Lokalplan 207, Letsborgvej i Benløse. Beskrivelse af sagen Lokalplan 207 har udlagt et areal ved Benløse Skel til boligformål. Lokalplanen indeholder mulighed for at bygge tæt / lav boliger fx rækkehuse i delområde B og C. Disse boliger er helt eller delvist opført. I delområde A er der mulighed for at bygge åben / lav boliger parcelhuse. Ejer ønsker at denne del af lokalplanen ændres, så der kan opføres tæt / lav bebyggelse svarende til delområde B og C. Ejer har købt ejendommen efter lokalplanen er vedtaget. Ejer ønsker at bygge 98 dobbelt- eller rækkehuse på arealet. Lokalplanen giver mulighed for at bygge 30 parcelhuse på arealet. Området er placeret i Benløse, ud til Benløse Skel. Området er adskilt fra Roskildevej af en enkelt husrække. Ejer oplyser, at han er godt i gang med byggeriet af delområde B og C, og at han oplever en god efterspørgsel på tæt / lav byggeri. Ifølge Ringsted Forsyning og Ringsted Kommunes Klimatilpasningsplan er området belastet af meget vand på grund af de terrænmæssige forhold. Nedbøren samles i området, og grundvandspejlet står højt samtidig med at muldlaget er tyndt. Det betyder begrænset mulighed for nedsivning og forsinkelse af vand. Ved en ændring af lokalplanen fra åben / lav til tæt / lav vil der blive plads til flere huse, og dermed vil en større del af området blive befæstet. Området er belastet af støj primært fra Vestmotorvejen, og der må efter gældende planlov ( 15 a) ikke planlægges for støjfølsomt anvendelse i støjbelastede områder. Inddragelse og høring Der har været afholdt møde med ejer af arealet, og han er oplyst om ovennævnte forhold. Økonomi Sagen indeholder ikke nogen budgetmæssige konsekvenser for Ringsted Kommune. X
Side 16 Vurdering Administrationen vurderer, at Lokalplan 207 bør fastholdes, således at området kan anvendes til åben / lav boligbebyggelse parcelhusgrunde. Administrationen vurderer, at der er behov for flere parcelhusgrunde i Ringsted by. På grund af begrænset mulighed i området for nedsivning og forsinkelse af vand, vil opførelse af 98 dobbelt- eller rækkehuse i modsætning til 30 enfamiliehuse betyde et større bygningsmæssigt fodaftryk og dermed sandsynligvis stor befæstelsesgrad. Administrationen vurderer, at det vil være vanskeligt at skaffe plads til yderligere volumen til regnvandsforsinkelse i området, hvilket kan påvirke hele nærområdet inklusive klimatilpasningen på Roskildevej. Udfordringen med støj vil muligvis kunne håndteres, hvis der etableres støjværn langs Vestmotorvejen. Denne løsning forventes at have en længere anlægsperiode, og vil først skulle besluttes udført. Konsekvenser Hvis det besluttes at ændre lokalplanen, vurderer administrationen at det vil have følgende konsekvenser: Udbygning af områdets regnvandsbassiner eventuelt inden for lokalplanområdet. Når der bygges flere huse vil større dele af arealet få fast belægning ikke kun med huse, men også med indkørsler, terrasser, veje mv. Lokalplanen vil ikke kunne udarbejdes og området dermed ikke kunne udbygges før der er etableret støjværn langs motorvejen. Det vides ikke på nuværende tidspunkt, om der er plads til at støjsikre netop dette område fuldt ud, så støjen nedsættes til det lovgivningsmæssige krav. Hvis det besluttes ikke at ændre lokalplanen Der vil kunne udstykkes parcelhusgrunde, når der er lavet et projektforslag, og området vil derefter kunne udbygges. Områdets regnvandsløsninger er dimensioneret til udbygning af det planlagte antal enheder. Udfordringen omkring tilstrækkelig volumen i områdets regnvandsbassiner vil stadig skulle løses. Indstilling Direktionen indstiller, at Lokalplan 207 fastholdes, og dermed fastholdes muligheden for at udvikle parcelhusgrunde i området. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 29-10-2018 Plan- og Boligudvalget sender sagen tilbage til administrationen med bemærkning om, at belyse forholdene omkring støj og vand samt udgiftsfordeling hertil og trafik og bygherres kommentarer. Ej til stede: Timo Jensen Supplerende sagsfremstilling Fornyet behandling. Støj I henhold til planlovens 15a kan en lokalplan kun udlægge støjbelastede arealer til støjfølsom arealanvendelse, hvis planen med bestemmelser om etablering af afskærmningsforanstaltninger kan sikre den fremtidige anvendelse mod støjgener.
Side 17 Den eksisterende lokalplan kan udnyttes til boligbebyggelse med åben / lav boliger i det resterende område, da den er vedtaget før ovenstående bestemmelse blev indført i planloven. Det areal, der ønskes udarbejdet ny lokalplan for, er støjbelastet, og kan kun sikres mod støjbelastning, hvis der etableres en støjvold langs med Vestmotorvejen (støjkilden). Først når støjvolden er etableret, kan der udarbejdes ny lokalplan for området. Den blå farve viser områder, hvor støjen er mellem 63 lden db (A) og 68 lden db (A). Den grønne farve viser områder, hvor støjen er mellem 58 lden db (A) og 63 lden db (A).(Kilde: Ringsted Kommunes kortgrundlag). I henhold til planloven må støjen i et støjfølsomt område (fx et boligområde) ikke overstige 58 lden db (A) inden for hele området. Det er ikke muligt at sikre hele området mod støj lokalt, da en sådan afskærmning dels skal være meget høj, og dels vil påføre andre boliger i området mere støj end de oplever i dag. Det er derfor ikke muligt i henhold til planloven at udarbejde en ny lokalplan for området, da denne ikke vil kunne overholde planloven. Vand I det område, hvor der allerede er bygget 70 boliger viser kommunens bluespot kort, at der ved en regnhændelse vil stå meget vand, som har svært ved at komme væk. Dette problem vil blive større, hvis der bygges tæt / lav boliger på det resterende areal. Arealer med tæt / lav bebyggelse (rækkehuse) er typisk bygget tæt sammen og kædes desuden sammen med belægninger. Haverne er forholdsvis mindre end til åben / lav boliger (parcelhuse), og der vil derfor opstå risiko for oversvømmelser i forbindelse med ekstrem regn og muligvis også i forbindelse med almindelig, daglig regn, der står på over længere tid.
Side 18 Kortet viser hvor der vil samle sig vand i forbindelse med regnhændelser. (Kilde: Ringsted Kommunes kortgrundlag). Der er udlagt et område til et regnvandsbassin syd for Lokalplan 207. Dette bassin er dimensioneret til bl.a. at kunne håndtere vand fra dette område ud fra bestemmelserne i lokalplanen. Hvis lokalplanen ændres til tættere bebyggelse, vil det pågældende regnvandsbassin sandsynligvis skulle være større end det areal, der er udlagt, hvilket vil betyde ekspropriation af anden mand grund. Et regnvandsbassin ejes og drives af Ringsted Forsyning. Når et bassin etableres på anden mands grund, vil Ringsted Kommune på vegne af forsyningen skulle ekspropriere til formålet. Det betyder en øget udgift til regnvandskloakering i området. Bygherres bemærkninger Bygherre har oplyst, at han mener at kunne gennemføre projektets regnvandshåndtering med et minimum af udledning. Med hensyn til støjen fra motorvejen har bygherre efterspurgt støjberegninger, så de kan regne på, hvad det betyder for byggeriet og undersøge, hvorledes støjen kan håndteres. Bemærkninger til bygherres oplysninger Bygherre henviser til et projekt i Odense, hvor tæt lav byggeri er opført med en mindre belastning end alternativet med udbygning med parcelhuse. Løsningen i Odense består af etablering af kassetter / faskiner under parkeringsarealerne. Såfremt det forventes, at regnvandshåndteringen med kassetter skal reduceres til en minimum eller ingen udledning overhovedet, betyder det, at det forventes, at regnvandet kan nedsives, men det er ikke muligt i Ringsted Kommune på grund af lerlagets tæthed. Med hensyn til støj, så har administrationen en støjberegning, der desværre viser, at støjen ikke kan håndteres lokalt (rundt om Benløse Skel), da det ikke er muligt at friholde hele området for støj. Denne viden stammer fra et område der ligger nord for lokalplanområdet, og altså
Side 19 længere væk fra motorvejen som tilmed udgør et meget mindre areal end området ved Letsborgvej.. Udgiftsfordeling Det er Ringsted Forsyning, der skal afholde udgiften til en evt. ændring af forsyningsforholdene (regnvandshåndtering). En lokalplan kan potentielt pålægge forsyningen udgifter. Forsyningen vil også skulle betale ekspropriationsbeløbet for et evt. udvidet regnvandsbassin. Da kloakeringen er dimensioneret i forhold til de eksisterende bestemmelser i gældende lokalplan, vil kloakeringen skulle ændres, hvis der er behov for det. Ringsted Kommune og Ringsted Forsyning kan ikke sige, hvilke udgifter dette vil medføre uden et konkret projekt. Bygherre / ejer kan ikke pålægges at afholde nogen af udgifterne. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 25-02-2019 Udsat. Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen
Side 20 9. Renovering af køkkener (kolektiv råderet) i afdelingerne Trekanten I og II Åben sag Sagsid: 19/1288 Sagen afgøres i: Plan- og Boligudvalget Bilag: 1 Bilag - Bekendtgørelse af lov om leje af almene boliger.pdf (7088/19) Indledning Sagsgang Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I henhold til støttereglerne 10 stk. 3 i Lov om leje af almene boliger er det ikke tilladt uden kommunens tilladelse at iværksætte huslejeforhøjelser på over 5 %. Ringsted Boligselskab søger om godkendelse af en forøgelse af den kollektive råderet til 50.000 kr. for renovation af køkkener i hhv. afdeling Trekanten I og Trekanten II. Udnyttelse af råderetten vil medføre en huslejeforhøjelse på op til 452 kr. pr. mdr. i 10 år svarende til mellem 6-12 % af den nuværende husleje. Det er derfor et krav at forøgelsen af den kollektive råderet godkendes af kommunen. Se bilag. Beskrivelse af sagen Lovgivningsmæssigt er der åbnet mulighed for, at beboere i medfør af 37 B i Lov om almene boliger kan få kollektiv råderet, bl.a. til at få renoveret køkkener. Kollektiv råderet betyder, at boligafdelingen optager et fælles lån til nye køkkener, badeværelser eller andet. De beboere, der så ønsker fx et nyt køkken, får det betalt af det fælles lån og betaler lånet tilbage over huslejen. Boligforeningen ønsker at sætte den kollektive råderet til 60.000 kr. til renovering af køkkener. Udgifter til finansiering af den kollektive råderet til renovering af køkkener bliver i dette tilfælde finansieret ved udlån af boligforeningens egne midler til beboeren. Beboerens husleje stiger med op til 452 kr. pr. måned i 10 år ved brug af den fulde råderet på 50.000.kr. Efter de 10 år nedsættes lejen. I henhold til støttereglerne 10 stk. 3 i Lov om leje af almene boliger, er det ikke tilladt uden kommunens tilladelse at iværksætte huslejeforhøjelser på over 5 %. Den aktuelle lejeforhøjelse udgør op til 12 % for de mindste lejemål, og den kollektive råderet skal derfor besluttes af Byrådet. I Ringsted Kommune er beslutningen uddelegeret til Plan- og Boligudvalget. x
Side 21 Nedenfor er vist en oversigt over afdelingernes i alt 69 boliger fordelt på 44 boliger i Trekanten I og 25 boliger i Trekanten II samt den %-vise huslejeforhøjelse ved brug af den fulde kollektive råderet. Trekanten I Type Antal rum Størrelse Husleje Antal boliger %- vis stigning op til Etagebolig 2 62 3.623 12% 24 Etagebolig 2 75 4.108 11% Etagebolig 3 85 4.487 10% 16 Etagebolig 3 90 4.703 10% Etagebolig 4 105 5.274 4 9% Trekanten II Type Antal rum Størrelse Husleje Antal boliger %- vis stigning op til Etagebolig 2 62 4.691 10% 14 Etagebolig 2 75 5.384 8% Etagebolig 3 85 5.921 8% 16 Etagebolig 3 110 7.320 6% Etagebolig 4 105 7.041 4 6% Det er et ønske blandt beboerne at have mulighed for at renovere lejemålenes køkkener. Forslaget er godkendt på afdelingsmøde den 13. november 2018 i afdeling Trekanten I og på afdelingsmøde den 22. november 2018 i afdeling Trekanten II. Boligorganisationen har godkendt afdelingsmødernes beslutninger den 6. december 2018. Inddragelse og høring Ingen Økonomi Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser Vurdering Administrationen vurderer, at der ikke vil være problemer med genudlejning af boligerne som følge af, at den enkelte lejer har benyttet den kollektive råderet. Ved udnyttelse af den fulde råderet vil de mindste lejemål i afdeling Trekanten I på 62 m 2 stige fra 3.623 kr. pr. mdr. til 4.075 kr. pr. mdr. og de mindste lejemål i afdeling Trekanten II på 62 m 2 vil stige fra 4.691 kr. pr. mdr. til 5.143 kr. pr. mdr. Afdelingerne har ikke udlejningsvanskeligheder.
Side 22 Indstilling Direktionen indstiller, at der gives tilladelse til en huslejeforhøjelse på op til 12 % i afdeling Trekanten I og op til 10 % i afdeling Trekanten II som ansøgt i medfør af 10 stk. 3 i Lov om leje af almene boliger. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 25-02-2019 Godkendt. Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen
Side 23 10. Orientering om udvalgets sager 2010-2018 Åben sag Sagsid: 17/27041 Sagen afgøres i: Plan- og Boligudvalget Bilag: 1 Bilag 1 - Statusliste PBU til februarmødet 2019 (12044/19) Indledning Sagsgang: Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Hver 3. måned får udvalget en status over behandlede sager. På vedhæftede bilag er en oversigt over de sager, der er behandlet i perioden ultimo 2010 til og med november 2018, og som stadig pågår. x Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 25-02-2019 Taget til efterretning. Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen
Side 24 11. Orientering fra formand og direktør februar 2019 Åben sag Sagsid: 17/26453 Sagen afgøres i: Plan- og Boligudvalget Bilag: Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 25-02-2019 Ikke noget. Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen
Side 25 12. Orientering - Revideret tidsplan for opførelse af ny liggehal og nedrivning af Toften Åben sag Sagsid: 19/2354 Sagen afgøres i: Plan- og Boligudvalget Bilag: Indledning Sagsgang: Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Denne sag har til formål at orientere om en revideret tidsplan for opførelse af ny liggehal ved daginstitutionen Solstrålen, og nedrivning af den tidligere Børnehuset Toften. Beskrivelse af sagen Udvalget blev i sag den 26. oktober 2018 (sag nr. 10) orienteret om at Toften vil blive revet ned, så snart den nye liggehal er taget i brug, og at nedrivningen forventes gennemført ved udgangen af januar 2019. Det har desværre vist sig at forudsætningen for nedrivning af Toften, nemlig opførelse af ny liggehal, ikke var igangsat på det forventede tidspunkt. Derfor bliver også nedrivningen af Toften forsinket. Administrationen har indgået aftale om opførelse af ny liggehal og depot. Arbejdet opstartes medio uge 7, og forventes at tage 8 uger. Da Toften i anlægsperioden vil fungere som liggehal, vil den kunne nedrives i forlængelse heraf. Nedrivning og bortkørsel mv. forventes at tage 2-3 uger. Anlægget af legepladsen foretages løbende fra nedrivningen er gennemført, og den løbende etablering tages i dialog med institutionen. Følgende tidsplan kan opstilles for hele forløbet: Etablering af ny liggehal (ca. 8 uger) forventes færdig medio april Nedrivning af Toften (2-3 uger) forventes gennemført 1. maj Etablering af legeplads/haveanlæg udføres i etaper fra medio april til 1. juni. Det vil sige at 1. maj er Toften væk, og 1. juni er etableringsarbejdet gennemført. X Inddragelse og høring Ingen Økonomi Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser
Side 26 Vurdering Administrationen vurderer at denne tidsplan er realistisk, idet der er indgået aftale med entreprenør, og denne har reserveret den fornødne tid. Der er etableret samarbejde mellem administration, institution og entreprenør. Der kan stadig komme mindre forsinkelse i tilfælde af vejrlig, hvorfor tidsplanen er en forventet tidsplan. Da byggeriet ikke er så omfattende, og byggeperioden dermed ikke er så lang, forventes eventuelle udslag ikke at være så omfattende. Den trinvise etablering af legepladsen vurderer administrationen ligeledes er den bedste løsning, idet institutionen herved løbende kan inddrage mere og mere areal, frem for at skulle vente på at det hele er færdigetableret. En tæt dialog mellem brugere og udførere vil sikre en hensigtsmæssig disponering og rækkefølge for etableringen. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 25-02-2019 Taget til efterretning. Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen
Side 27 13. Nye arbejder vedr. etape 2 udbygning af Ringsted Sport Center Åben sag Sagsid: 16/30127 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 1 Helhedsplan etape 2, af 10. oktober 2017 (130894/17) 2 Bilag 2 Valgt plan, 13. november 2017.pdf (10257/19) 3 Bilag 3 2019-01-18 Notat fra Rubow Udearealer.pdf (10061/19) Indledning Sagsgang: Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling X X Beslutning X BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Sagen fremlægges med henblik på, at Byrådet kan tage stilling til nye arbejder i forbindelse med etape 2 Ringsted Sportscenter ift. sikkerhed, klima og parkering. Beskrivelse af sagen Som grundlag for arbejdet med udviklingen af Ringsted Sport Center er der udarbejdet en helhedsplan (bilag 1) for området, og Byrådet har afsat samlet set 35,5 mio. kr. i årene 2017-2019 til realiseringen af helhedsplanen. Helhedsplanen for Ringsted Sport Center indeholder i sin oprindelige form fire overordnede etaper. Etape 1 er gennemført med gymnastikhuset. Etape 2 vedrører foyerbygning der sammenbygger hallerne, kaldet Rambla, samt opførelse af en multihal mv. Byrådet har den 13. november 2017 valgt løsning til realisering (bilag 2). Ringsted Kommune har efter udbud indgået aftale med ny totalrådgiver på sagen. Den nye totalrådgivers opgave er at udarbejde et dispositionsforslag og materiale som grundlag for udbud af opførelsen af etape 2. Dispositionsforslaget er en præcisering af det oplæg, som Byrådet har besluttet for realiseringen af etape 2, og i arbejdet med dispositionsforslaget gennemgås projektet grundigt. Der foreligger nu et forslag til en ny lokalplan (lokalplan 301), ligesom der har været afholdt bygherremøde vedr. bl.a. brand og adgangsforhold. Det betyder, at Byrådet skal tage stilling til nye arbejder så som brandkrav vedr. fast belægning samt krav vedr. parkering og klimasikring. Arbejderne ligger således i forlængelse af vedtagelse af lokalplan 301, der pt. er i høring, og vil kun blive igangsat i forlængelse af vedtagelse af lokalplanen. Forslaget til ny lokalplan 301 indeholder et klimakrav om, at byggeriet under etape 2 på sportscentret skal medtage og bekoste forsinkelse af ekstraordinære mængder regn. Årsagen er at Vigersted bæk ikke har kapacitet til mere regnvand på én gang. Kravet var ikke kendt, da sagen sidst var til politisk behandling. Totalrådgiver har vurderet, hvordan kravet kan imødekom- X
Side 28 mes og lavet et overslag, (bilag 3). Foreslået løsning vil andrage en ekstra omkostning på ca. 0,855 mio. kr. Lokalplanforslaget stiller endvidere et krav om etablering p-pladser, 1 pr. 50 kvm. bygget areal. Det er p-pladser med fast belægning, afmærkede parkeringsfelter, beplantning, belysning og fortov. Byrådet besluttede i november 2017, at anlæggelse af p-pladser skulle indgå i projektet for etape 2 som en option, men ifølge lokalplanforslaget er kravet at p-pladser skal være etableret senest, når de nye bygninger tages i brug. Totalrådgiver har vurderet, hvordan kravet kan imødekommes og lavet et overslag, (bilag 3). Foreslået løsning vil andrage en omkostning på ca. 2,040 mio. kr. Dette er på niveau med, hvad der tidligere var beregnet ift. p-pladser som option. Der vil være muligt at reducere omkostningen til p-pladser, hvis der vælges en anden løsning. En anden mulighed er at anlægge fortov med kantsten mellem p-plads og sportscenter med henvisning til sikkerhed og tryghed samt at nedgrave striber med betonsten på den eksisterende grusplads til at markere parkeringsbåse. Denne minimalløsning vurderes at koste omkring 0,5 mio. kr. Endeligt er der et krav om fast belægning med skiltning og belysning for brand og redningskøretøjer langs den ny østfacade til de centralt placerede flugtveje på det udbyggede sportscenter. Kravet var ikke tidligere kendt og dermed ikke medtaget i hidtidigt budget for etape 2-udbygning. Totalrådgiver har vurderet, hvordan kravet kan imødekommes og lavet et overslag, (bilag 3). Foreslået løsning vil andrage en ekstra omkostning på ca. 0,580 mio. kr. Inddragelse og høring Der holdes tæt dialog med forpagter af cafeen. Der holdes faste møder med en følgegruppe bestående af repræsentanter fra Folkeoplysningsrådet, Ringsted Sport Centers bestyrelse og Ringsted Idrætsunion. Økonomi Tilvælges alle de 3 nævnte projektforhold vil totaludgiften til etape 2 udbygningen stige med omkring 1,935 3,475 mio. kr. afhængig af p-plads-løsning. 1 Nuværende anlægsramme, etape 2 35,500 mio. kr. 2 Klimakrav 0,855 mio. kr. 3 Parkering 0,500-2,040 mio. kr. 4 Brandkrav 0,580 mio. kr. 5 Eventuel ny anlægsramme, etape 2 37,435-38,975 mio. kr. Det skal dog bemærkes, at den endelige pris for alle de nævnte projektforhold først kendes efter at der har været gennemført et udbud. Vurdering Administrationen vurderer, at forholdene vedr. klimasikring, parkering og brand er nødvendige for gennemførelsen af etape 2 Ringsted Sport Center, hvis lokalplan 301 for området skal følges. Begge p-pladsløsninger kan anvendes. Den første løsning vil efter administrationens vurdering være den mest gennemgående løsning, men set i lyset af projektet forventede økonomi, kan minimalløsningen også anvendes.
Side 29 Indstilling Direktionen indstiller, at arbejder vedr. klima, parkering og brandkrav til kr. 1,935 mio. kr. indgår i budgetforhandlingerne for 2020. Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den 19-02-2019 Taget til efterretning. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 25-02-2019 Anbefales godkendt. Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen
Side 30 14. Valg af rumhøjde for Rambla (foyer) for etape 2, Ringsted Sport Center (genoptaget) Åben sag Sagsid: 16/30127 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 1 Helhedsplan, etape 2, 10. oktober 2017.pdf (161943/18) 2 Bilag 2 Valgt plan, 13. november 2017.pdf (161945/18) 3 Bilag 3 Notat Rubow arkitekter, 26. oktober 2018.pdf (161948/18) 4 Bilag 4 Visualisering Rambla, 3 og 4m.pdf (161950/18) Indledning Sagsgang: Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling X X Beslutning X BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Sagen fremlægges med henblik på, at Byrådet kan tage stilling til bygningshøjde for Rambla (foyer) i etape 2 på Ringsted Sport Center. Beslutning om bygningshøjden nu, er nødvendig for den videre projektering samt som grundlag for udarbejdelsen af udbudsmateriale. Beskrivelse af sagen Som grundlag for arbejdet med udviklingen af Ringsted Sport Center er der udarbejdet en helhedsplan (bilag 1) for området, og Byrådet har afsat samlet set 35,5 mio. kr. i årene 2017-2019 til realiseringen af helhedsplanen. Helhedsplanen for Ringsted Sport Center indeholder i sin oprindelige form fire overordnede etaper. Etape 1 er gennemført med gymnastikhuset. Etape 2 vedrører foyerbygning der sammenbygger hallerne, kaldet Rambla, samt opførelse af en multihal mv. Byrådet har den 13. november 2017 valgt løsning til realisering (bilag 2). Ringsted Kommune har efter udbud indgået aftale med ny totalrådgiver på sagen. Den nye totalrådgivers opgave er at udarbejde et dispositionsforslag og materiale som grundlag for udbud af opførelsen af etape 2. Dispositionsforslaget er en præcisering af det oplæg, som Byrådet har besluttet for realiseringen af etape 2, og i arbejdet med dispositionsforslaget gennemgås projektet grundigt. I den løsning, som Byrådet har truffet beslutning om i november 2017, arbejdes der med en rumhøjde på ca. 3,2 m i den såkaldte Rambla, der er den kommende foyerbygning, der skal binde hallerne, svømmehallen og den kommende kantine/ multisalsbygning sammen. Dette er sket ud fra den dialog, der har været mellem administration og den daværende rådgiver. I forbindelse med udarbejdelsen af det mere uddybende og præciserede dispositionsforslag har administrationen rådført sig med kommunens nye totalrådgiver i forhold til rumhøjden og forespurgt, om den valgte højde var optimal i forhold til at skabe et attraktivt og stort rum som X
Side 31 Ramblaen (ca. 11-14 m bredt og 80 m langt), der bl.a. skal kunne tilbyde ophold, aktiviteter, fordeling af besøgende mv. Administrationen har konkret bedt totalrådgiver komme med en anbefaling på rumhøjden for Ramblaen ud fra følgende kriterier: Være et rum der er attraktivt og rart at opholde sig i, for både få og mange mennesker og være et rum der kan rumme aktiviteter, der kan udfordre børn og unge til leg og bevægelse. Kunne rumme aktiviteter som fx kan være bordtennis, aktivitetsvæg som hænge- og klatrefaciliteter, floorball, udstillinger, musik, mindre trampolin, opvisning i badminton, gymnastik og volleyball. Rummet skal også kunne rumme høje planter, hængende infoskilte eller skærme uden at man bare ved at strække armen op kan daske til det. Bygningen skal både ude- og indefra være markant i forhold til at skabe sammenhæng mellem de eksisterende bygninger og vise helhed i bygningsmassen. Der har været foretaget en dybere undersøgelse af lignende projekter om forholdet mellem rumstørrelse og højder, der har mundet ud i en anbefaling fra rådgiver (bilag 3). Vedlagt er vist to visualiseringer fra Ramblaen med henholdsvis 3 og 4 m rumhøjde (bilag 4). På den baggrund anbefaler totalrådgiver, at Ramblaen udføres med en generel rumhøjde på ca. 4,0 m med tilhørende store ovenlys. Ved at øge rumhøjden bliver vægoverflader, vinduer og søjler større, samt en række andre faktorer, herunder økonomien. Rådgivers overslag over økonomien viser en forhøjelse af totaludgiften med ca. 3,1 mio. kr. til i alt 38,6 mio. kr., altså et beløb på 3,1 mio. højere end det budgetterede. Det skal dog bemærkes, at den endelige pris først kendes efter at der har været gennemført et udbud. Der arbejdes mod et udbud i hovedentreprise til foråret 2019. Rammetidsplanen vil også blive udfordret, men vurderes at kunne holde. Tidsplan: Tidsplanen for det videre arbejde er: Vinter 2019: Ny lokalplan er på plads og eventuel endelig politisk beslutning af igangsættelse. Forår 2019: Udbud og forelæggelse for politisk behandling. Efterår 2019: 1. spadestik Efterår 2020: Indvielse Inddragelse og høring Der holdes tæt dialog med forpagter af cafeen. Der holdes faste møder med en følgegruppe bestående af repræsentanter fra Folkeoplysningsrådet, Ringsted Sport Centers bestyrelse og Ringsted Idrætsunion. Økonomi Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Endelig pris forventes at kendes i foråret 2019, efter at der har været gennemført et udbud. Vurdering Administrationen vurderer, at en større rumhøjde vil bidrage til at Ramblaen i højere grad medvirker til at nå målsætningen for helhedsplanen for Ringsted Sport Center ift. at skabe et
Side 32 attraktivt sportscenter med samling af aktiviteter, nye aktivitetsmuligheder samt en bredere benyttelse af sportscenteret. Administrationen vurderer, at den rumhøjde i Ramblaen på ca. 4,0 m som anbefalet af rådgiver (bilag 3), vil være en god løsning for at løfte rummet fra en stor fordelingsgang til en inspirerende foyer, der indbyder til ophold og aktiviteter. Indstilling Direktionen indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget, at orientering om at øge rumhøjden i Rambla til ca. 4,0 m, tages til efterretning Direktionen indstiller til Plan- og Boligudvalget, at tiltræde ny rumhøjde på ca. 4,0 m for Ramblaen i etape 2, for Ringsted Sport Center. Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den 20-11-2018 Taget til efterretning efter afstemning. O Daniel Nørhave V Line Lynnerup V Mazlum Øz A Sadik Topcu B Torben Lollike C Andreas Karlsen For X X X X X X Imod x Undlod Ø Jan Jakobsen Andreas Karlsen stemte imod med den begrundelse, at han ønsker at fastholde rumhøjden i den oprindeligt valgte model af hensyn til økonomien. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 26-11-2018 Anbefales godkendt. Udvalget bemærker, at det er urealistisk at merudgifter kan afholdes inden for det finansierede budget. Derfor burde finansieringen af merudgiften fremgå af beslutningsgrundlaget. Udvalget udtrykker bekymring over den samlede projektøkonomi, og foreslår muligheden for omvendt licitation vurderet ud fra et samlet beløb på 38,6 mio.kr. samt evt. prisudvikling inden økonomiudvalgets behandling. Udvalget ønsker en gennemgang af fremtidige anlægsprojekter og deres vurderede projektøkonomi samt en principiel drøftelse af, hvordan de håndteres fremadrettet. Beslutning i Økonomiudvalget den 04-12-2018 Sagen sendes tilbage til begge fagudvalg med henblik på drøftelse af udbudsformer der giver mulighed for at overholde det oprindelige budget. Ej til stede: Per Flor Supplerende sagsfremstilling Økonomiudvalget besluttede den 4. december 2018 at sende sagen tilbage til Kultur- og Fritidsudvalget samt Plan- og Boligudvalget med henblik på drøftelse af udbudsformer, som kunne give mulighed for at overholde det oprindelige budget. Udbudsformer Den tildelte økonomi til realiseringen af etape 2 ligger under EU's tærskelværdi for bygge- og anlægsarbejder (2019: 41,3 mio. kr.). Realiseringen af etape 2 vil derfor kunne gennemføres i henhold til Tilbudslovens regelsæt. Her kan man som ordregiver frit vælge sin udbudsform,