Referat tirsdag den 27. januar 2015 Kl. 16:30 i Mødelokale 1,Lyndby Afbud: Thomas Stokholm (V)
Indholdsfortegnelse 1. BU - Godkendelse af dagsorden...1 2. BU - Udmøntning af kapacitetstilpasninger på dagtilbudsområdet...2 3. BU - Eventuelt...8
27-01-2015 Side 1 1. BU - Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutning den 27-01-2015: Godkendt. Afbud: Thomas Stokholm (V) Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence:
27-01-2015 Side 2 2. BU - Udmøntning af kapacitetstilpasninger på dagtilbudsområdet Sagsnr.: 15/912 Resumé: Kommunalbestyrelsen besluttede den 15. december 2014 en plan for kapacitetstilpasninger på dagtilbudsområdet. UBU vedtog på mødet den 9. december 2014 at afholde et ekstraordinært møde den 27. januar 2015 for drøftelse og beslutning om en række forhold der vedrører implementeringen af kapacitetstilpasningerne. I denne sag forelægges derfor: a) En beskrivelse af de forventede anlæg og en tidsplan for anlægsarbejderne b) Status of opsigelse af driftsaftale med Højen. c) Status for arbejdet med kapacitetsanalyse i Allerslevområdet ved en lukning af Egedalen d) Oplæg om og anbefaling til principper for hvordan reduktionen i antallet af dagplejepladser tilrettelægges, herunder brug af efteruddannelsesmuligheder og en implementeringsplan for omlægningen af pladser. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller at: 1. Status og tidsplan for anlægsprojekter vedr.: Lærkereden, Bøgen, Avnstrup tages til efterretning. 2. Orientering om opsigelse af aftalen med Højen tages til efterretning. 3. Status for arbejdet med kapacitetsanalyse i Allerslevområdet tages til efterretning. 4. Principper og tidsplan for reduktion i antallet af dagplejepladser drøftes og godkendes med henblik på høring i MED organisationen. 5. Sagen genoptages på udvalgets møde 3. februar m.h.p. godkendelse af anlægsprojekter og frigivelse af anlægsbevilling. Beslutning den 27-01-2015: Ad 1. Taget til efterretning med bemærkning om, at der skal undersøges yderligere forhold vedr. anlægsopgaven ifm Lærkereden, og at sagen vedr. Avnstrup først genoptages til marts når der er gennemført forhandlinger med Udlændingestyrelsen. Ad 2. Taget til efterretning Ad 3. Drøftet. Mulighederne for at udnytte den eksisterende kapacitet undersøges. Ad 4. Godkendt med den tilføjelse, at principperne synliggøres i høringsmaterialet, og at dagplejere også skal have mulighed for efteruddannelse i form af PAU-uddannelse. Ad 5. Godkendt.
27-01-2015 Side 3 Afbud: Thomas Stockholm (V) Sagsfremstilling: Sagen belyser spørgsmål, som vedtog skulle belyses på sit møde i december 2014: Oversigt over forventede anlægsudgifter og tidsplan Renovering samt vuggestuepladser i Lærkereden Kommunalbestyrelsen besluttede på sit møde den 15. december at der ved udbygningen af Lærkereden etableres 8 vuggestuepladser og legestue til dagplejen i Øm/Allerslev. Derudover fastholdes de nuværende 40 børnehavepladser. I Udbygningen indgår en renovering af det eksisterende hovedhus, så det indeholder køkken, grupperum, badeværelse og personalefaciliteter, opførelse af en ny tilbygning og nedtagning af den eksisterende pavillon. Lærkereden har p.t. modtagekøkken som en midlertidig løsning for det forældrevalgte frokostmåltid til børnehavebørnene udbygningen medfører at Lærkereden vil få køkken der tilbereder maden fra bunden. Dagplejens legestue planlægges etableret i den nye tilbygning hvilket vil betyde et større samarbejde mellem Dagplejen og Lærkereden. Dagplejens børn kan også benytte Lærkeredens legeplads og inde-faciliteter, samtidig med at Lærkeredens børn kan benytte dagplejens legestue, når den er ledig. Administrationen vurderer at det i ombygningsperioden vil være hensigtsmæssigt at der opstilles pavilloner med adgang til Lærkeredens legeplads, hvor Lærkeredens børn kan genhuses i byggeperioden. Det vil gøre det muligt allerede fra 1. august 2015 at indskrive vuggestuebørn i Lærkereden, således at udbetalingen til 40-børns princippet nedsættes. På denne måde kan man opnå omkostningsreduktionen på kr. 300.433 brutto i 2015 og kr. 783.992 brutto i 2016, som kommunalbestyrelsen besluttede på deres møde den 15. december 2014. Administrationen vil forelægge en sag med henblik på at frigive anlægsmidler til forundersøgelse og projektering for på mødet i februar. Udgifterne til renovering og etablering af vuggestuepladser i Lærkereden er under vurdering og fremlægges på mødet. Tidsplan for renovering og etablering af vuggestuepladser i Lærkereden: Januar 2015 Februar 2015 April 2015 Juni 2015 August 2015 September 2015 Marts 2016 Medio marts 2016 Udarbejdelse af pædagogisk idegrundlag. Frigivelse af anlægsmidler til forundersøgelse og projektering Politisk godkendelse af estimeret anlægssum Udbud og opsætning af pavilloner Politisk godkendelse af endelig anlægssum Politisk godkendelse af entreprenør Udførsel Aflevering Renovering samt etablering af vuggestuepladser i Bøgen.
27-01-2015 Side 4 Kommunalbestyrelsen besluttede på sit møde den 15.december 2014 at der skal etableres 12 vuggestuepladser i Bøgen og at de nuværende 40 børnehavepladser fastholdes. I etableringen af vuggestuepladser indgår gulvvarme til vuggestuebørn, liggehal, renovering af køkken så det kan etableres mad fra bunden, inventar, legepladsredskaber, osv. Derudover peger administrationen på, at renoveringen af Bøgens loft kan genoptages, så det opfylder brandkravene og kan benyttes til personalefaciliteter, møderum og depotfaciliteter. Lovliggørelsen af loftet vil ligeledes betyde forbedrede pædagogiske rammer for børnene i stueetagen. Administrationen vurderer, at det vil være muligt at indskrive vuggestuebørn i Bøgen pr. 1.august 2015. Det betyder at udbetalingen til 40 børns princippet nedsættes og det derfor er muligt at opnå omkostningsreduktionen på kr. 120.618 brutto i 2015 og kr.323.672 brutto i 2016, som kommunalbestyrelsen besluttede på deres møde den 15.december 2014. Administrationen vil forelægge den endelige anlægssag for på deres februar møde. Udgifterne til renovering og etablering af vuggestuepladser i Bøgen er under vurdering og fremlægges på mødet. Tidsplan for renovering samt etablering af vuggestuepladser i Bøgen. Januar 2015 Forundersøgelser igangsættes. Februar 2015 Frigivelse af anlægssum April Juli 2015 Udførsel, indvendige arbejder August 2015 Aflevering, indvendige arbejder September november 2015 Udførsel, udvendige arbejder (kræver landzone- og byggetilladelse) December 2015 Aflevering udvendige arbejder Vuggestuepladser i Avnstrup Kommunalbestyrelsen besluttede på sit møde den 15.december 2014 at der skal etableres 8 vuggestuepladser i Avnstrup, og at de nuværende 32 børnehavepladser fastholdes. For at Avnstrup kan modtage vuggestuebørn skal der etableres liggehal, opsættes hæve/sænkebord, osv. Avnstrup bor i lejede bygninger og administrationen er i dialog med udlejer om muligheden for at etablere vuggestuepladser, samt fordelingen af udgifterne. Administrationen vurderer, at det vil være muligt at indskrive vuggestuebørn i Avnstrup pr. 1.august 2015. Det betyder, at udbetalingen til 40 børns princippet nedsættes og det derfor er muligt at opnå omkostningsreduktionen på kr. 59.637 brutto i 2015 og kr. 173.894 brutto i 2016, som kommunalbestyrelsen besluttede på deres møde den 15. december 2014. Udgifterne til renovering og etablering af vuggestuepladser i Avnstrup er under vurdering og fremlægges på mødet. Tidsplan for etablering af vuggestuepladser i Avnstrup: Januar 2015 Dialog med udlejer. Februar 2015 Frigivelse af anlægssum Marts juli 2015 Udførsel August 2015 Aflevering
27-01-2015 Side 5 Kapacitetsanalyse i Allerslevområdet ved nedlæggelse af Egedalen Kommunalbestyrelsen besluttede på sit møde den 15. december 2014, at Egedalen skal lukkes - endelig beslutning træffes dog først når der foreligger en nærmere analyse af den fysiske kapacitet for Allerslev området. Egedalen er i dagligdagen en afdeling til Egebjerget, og benyttes p.t til førskolegruppe. Egedalen kan rumme 30 børnehavebørn. Når Egedalen lukker vil Egebjerget have mulighed for at indskrive 30 børnehavebørn og 26 vuggestuebørn. Når Egedalen lukkes, vil der ikke være tilstrækkelig kapacitet til alle børnehavebørn der går i institutionen og samtidig vil det ikke være muligt for vuggestuebørn at rykke op og få børnehaveplads i Egebjerget. Der vil således være børn der nu går i Egebjerget, der skal flyttes til andre institutioner, hvor der er ledige børnehavepladser. Administrationen er i dialog med områdebestyrelsen og Fælleslederen om, hvilke muligheder der er for pasning af disse børn, når Egedalen lukkes. Administrationen vil på s møde i april fremlægge en sag med forslag til en varig løsning. Kapaciteten for de 3-5 årige i Allerslev er gengivet i nedenstående tabel: Allerslev AntalPladser (3-5 årige) aug- dec- 15 15 jul- 16 aug- 16 Røglebakken Indmeldte 60 33 33 33 14 Venteliste 8 12 22 23 I alt 60 41 45 55 37 Egebjeget* Indmeldte 30 37 37 37 25 Venteliste 7 18 23 26 I alt 30 44 55 60 51 Lærkereden Indmeldte 40 14 14 14 5 Venteliste 4 6 12 13 I alt 40 18 20 26 18 Højen** Indmeldte 0 3 3 3 3 Venteliste - - - - I alt - 3 3 3 3 Fuglereden Indmeldte 20 13 16 20 15 Venteliste - - - - I alt 20 13 16 20 15 I alt Indmeldte 150 100 103 107 62 Venteliste 19 36 57 62 * Egedalen lukkes pr. 1.august 2015 ** Højen lukkes pr. 1.august 2015 I alt 150 119 139 164 124 Status for opsigelse af aftalen med Højen Kommunalbestyrelsen besluttede på sit møde den 15. december 2014, at aftalen med Puljeinstitutionen Højen opsiges. Puljeinstitutionen Højen har i sin driftsaftale med Lejre kommune en opsigelsesfrist på 6 måneder. Administrationen har via brev informeret
27-01-2015 Side 6 Højens bestyrelse om kommunalbestyrelsens beslutning om at opsige driftsaftalen. Det betyder, at Driftsaftalen med puljeinstitutionen Højen er opsagt pr. 1.august 2015. Principper for reduktion i antallet af dagplejepladser Kommunalbestyrelsen besluttede den 15. december 2014 at gennemføre en reduktion i antallet af dagplejepladser, der svarer til etableringen af vuggestuepladser. Reduktionen sker i den samlede dagpleje. vedtog på sit møde den 9. december 2014 at administrationen på et ekstraordinært møde den 27. januar 2014 skulle fremlægge oplæg om: - Hvordan reduktionen i antallet af dagplejepladser kan ske på en måde, hvor dagplejere og pædagogmedhjælpere sidestilles i forbindelse med de afskedigelser, der vil være som følge af omlægningerne. - Hvilke muligheder for efteruddannelse der kan tages i anvendelse i forbindelse med omlægningerne og hvad vil det koste. Belysning af ovennævnte spørgsmål fremgår af bilag. Ideen er i korte træk at skabe jobåbninger i de børnehuse, der skal have etableret vuggestuepladser ved at fremskynde budgetaftalens mål om at opkvalificere ansatte i børnehusene gennem et tilbud om bl.a. PAU uddannelse. Dette er der afsat budget til i 2016, og løsningen beskrevet i dette notat forudsætter derfor at midlerne helt eller delvist kan rykkes frem. Jobåbningerne vil muliggøre, at der er pædagogmedhjælperstillinger, der kan varetages af dagplejere. Planen for ændringerne i forhold til medarbejderne kan deles op i tre faser som er nærmere beskrevet i bilaget. - I den første fase undersøges det, om der er dagplejere, der ønsker ansættelse i en daginstitution. Dagplejerne vil få tilbud om fremtidig beskæftigelse i en udvalgt daginstitution. Det tilstræbes om muligt, at de indskrevne børn hos dagplejeren flytter med ind i den daginstitution, hvor dagplejeren starter op, således at tilknytningen mellem dagplejer og børn forsøges bevaret i en overgangsperiode. Det er alene dagplejere i udvalgte områder, primært i de områder, hvor der oprettes vuggestuepladser, der vil blive tilbudt at flytte til en daginstitution. - I den anden fase ændres et antal dagplejeres ansættelsesforhold til beskæftigelse i daginstitutionerne. Det er pt. forventningen, at der er behov for, at syv dagplejere flytter frivilligt/varsles til daginstitutionerne. Det vil være en væsentlig ændring af ansættelsen hos de dagplejere der varsles til flytning til en daginstitution. Det betyder, at disse dagplejere hvis de ikke vil arbejde i en daginstitution, kan vælge at blive sagt op i stedet. - I den tredje fase tilbydes et antal pædagogmedhjælpere en pædagogisk assistent uddannelse (PAU), meritpædagoguddannelse mv., hvilket betyder at disse pædagogmedhjælpere ikke vil kunne varetage deres funktion i daginstitutionerne. Det aktuelle behov for medarbejdere, antallet af børn indmeldt i institutionerne og de økonomiske forhold på daginstitutionsområdet vurderes, og der tages stilling til om den samlede besparelse på de 1,75 mio. kr. i 2015 er opnået. Herunder også om det er nødvendigt at gennemføre afskedigelser, så medarbejderantallet er tilpasset behovet, når medarbejderne på PAU uddannelse kommer retur. Såfremt der er behov for afskedigelser gennemføres igen en høring i de lokale MED udvalg. Tidsplan fremgår af bilaget.
27-01-2015 Side 7 Det kan oplyses, at en PAU Uddannelse pr. 1.8.2015 koster 24.921 kr. for en dagplejer og kr. 25.016 for en pædagogmedhjælper som dækker uddannelsesløn og pension. Lejre kommune vil efterfølgende modtage VEU godtgørelse på kr. 20.053. Det tager ca. 1 år at gennemføre et uddannelsesforløb. Udgifterne for Lejre kommune er gengivet nedenunder (alle tal er bruttotal): Samlet udgift for Lejre pr. md. for dagplejer Samlet udgift for Lejre pr. md. for pædagogmedhjælper Samlet udgift pr. år for dagplejer Samlet udgift pr. år for pædagogmedhjælper 4.868 kr. 4.963 kr. 58.416 kr. 59.556 kr. Centerchef Dennis Danielsen præsenterer på mødet en nærmere vurdering af, hvordan der kan gennemføres en reduktion i antal dagplejepladser der svarer til etablering af antal vuggestuepladser. Administrationen anbefaler, at forslaget sendes i høring i MED organisationen. Efter høring forelægges en sag på s møde i marts. Administrationens vurdering: Administrationen vurderer, at de beskrevne principper for nedlæggelse af dagplejepladser og de personalepolitiske muligheder for at skabe jobåbninger skal sendes til høring i MED organisationen inden endelig beslutning i UBU i marts måned. Administrationen vil - blandt andet ifm. høringssvarende - vurdere nærmere, om den beskrevne model er mulig og hensigtsmæssig. Handicappolitik: Handicapvenlighed indtænkes i anlægsprojekterne. Økonomi og finansiering: Sagen er et led i udmøntning af besparelsesmål i budget 2015-16. Der fremlægges anlægsprojekter og anmodes om frigivelse af anlægsbevilliger på udvalgets møde den 3. februar. Beslutningskompetence:. Bilag: 1. Ændringer på dagtilbudsområdet
27-01-2015 Side 8 3. BU - Eventuelt Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutning den 27-01-2015: Intet Afbud: Thomas Stokholm (V) Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence:
Bilag: 2.1. Ændringer på dagtilbudsområdet Udvalg: Mødedato: 27. januar 2015 - Kl. 16:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 7153/15
NOTAT Møllebjergvej 4 4330 Hvalsø T 4646 4646 F 4646 4615 H www.lejre.dk Dato: 20. januar 2015 J.nr.: 14/20355 15/912 Planlagte ændringer på daginstitutionsområdet i Kommunalbestyrelsen besluttede i december 2014 at oprette et antal vuggestuepladser i Avnstrup, Bøgen og Lærkereden. Der er et politisk ønske om at tilbyde dagplejere, at fortsætte deres pædagogiske arbejde i et børnehus. Formål vedtog på sit møde den 9. december 2014 at administrationen på et ekstraordinært møde den 27. januar 2015 skal fremlægge oplæg om: Hvordan reduktionen i antallet af dagplejepladser kan ske på en måde, hvor dagplejere og pædagogmedhjælpere sidestilles i forbindelse med de afskedigelser, der vil være som følge af omlægningerne. Hvilke muligheder for efteruddannelse der kan tages i anvendelse i forbindelse med omlægningerne og hvad vil det koste. Formålet med dette notat er at beskrive, hvordan ovennævnte intentioner kan føres ud i livet. De ændringer der forventes gennemført i forhold til ansatte er således i hovedtræk beskrevet i dette notat. Se tidsplan til slut i dokumentet. Hvis udvalget følger de i dette notat angivne muligheder skal de beskrevne principper igennem høring i de berørte medarbejderes Lokaludvalg. Handlemuligheder Ideen bag den politiske intention er i korte træk at skabe jobåbninger i de børnehuse, der skal have etableret vuggestuepladser ved at fremskynde budgetaftalens mål om at opkvalificere ansatte i børnehusene gennem et tilbud om PAU uddannelse. Dette er der afsat budget til i 2016, og løsningen beskrevet i dette notat forudsætter derfor, at midlerne helt eller delvist kan rykkes frem.
Jobåbningerne vil muliggøre, at der er pædagogmedhjælperstillinger, der kan varetages af dagplejere. Planen for ændringerne i forhold til medarbejderne kan deles op i tre faser: I den første fase undersøges det, om der er dagplejere, der ønsker ansættelse i en daginstitution. Dagplejerne vil få tilbud om fremtidig beskæftigelse i en udvalgt daginstitution. Det tilstræbes om muligt, at de indskrevne børn hos dagplejeren flytter med ind i den daginstitution, hvor dagplejeren starter op, således at tilknytningen mellem dagplejer og børn forsøges bevaret i en overgangsperiode. Det er alene dagplejere i udvalgte områder, primært i de områder, hvor der oprettes vuggestuepladser, der vil blive tilbudt at flytte til en daginstitution. I den anden fase ændres et antal dagplejeres ansættelsesforhold til beskæftigelse i daginstitutionerne. Det er pt. forventningen, at der er behov for, at syv dagplejere flytter frivilligt/varsles til daginstitutionerne. Det vil være en væsentlig ændring af ansættelsen hos de dagplejere der varsles til flytning til en daginstitution. Det betyder, at disse dagplejere hvis de ikke vil arbejde i en daginstitution, kan vælge at blive sagt op i stedet. I den tredje fase tilbydes et antal pædagogmedhjælpere en pædagogisk assistent uddannelse (PAU), eller meritpædagoguddannelse mv., hvilket betyder at disse pædagogmedhjælpere ikke vil kunne varetage deres funktion i daginstitutionerne. Det aktuelle behov for medarbejdere, antallet af børn indmeldt i institutionerne og de økonomiske forhold på daginstitutionsområdet vurderes. Herunder også om det er nødvendigt at gennemføre afskedigelser, så medarbejderantallet er tilpasset behovet, når medarbejderne på PAU uddannelse kommer retur. Såfremt der er behov for afskedigelser gennemføres igen en høring i de lokale MED udvalg. Eventuelle afskedigelser i daginstitutionerne vil herefter blive gennemført efter de almindelige personalejuridiske regler og praksis, som vi som arbejdsgivere er forpligtet til at følge. Eventuelle afskedigelser vil i øvrigt også ske med respekt for den politisk vedtagne 60/40 model. Det kan derfor ikke udelukkes, at der vil finde afskedigelser sted også af dagplejere, der tidligere er flyttet eller varslet til daginstitutionerne. samarbejder med FOA om planlægningen af forløbet, og har næste møde med FOA den 2. februar 2015. Der gennemføres endvidere som et led i processen et fælles informationsmøde for ansatte som pædagogmedhjælpere Side 2 af 4
og ansatte som dagplejere forud for at processen sættes i gang med henblik på at sikre et højt vidensniveau om de principper, der lægges til grund. Tidsplan for ændringer på dagtilbudsområdet i 2015 27. januar 2015 Behandling i Udvalget for Børn & Ungdom FASE 1 Primo februar Informationsmøde og medio februar 2015 Høring i MED organisationen 3. marts Endelig beslutning i Udvalget for Børn og Ungdom Medio marts FASE 2 Ultimo marts 2015 Tilbud til udvalgte dagplejere om at fortsætte deres beskæftigelse i en daginstitution Evt. varsling af et antal dagplejere til beskæftigelse i en daginstitution (relevant hvis der ikke er tilstrækkeligt antal der frivilligt ønsker overflytning) April Afsøgning af hvilke ansatte i de pågældende børnehuse der skal påbegynde PAU uddannelse. August Dagplejere påbegynder job i daginstitutioner. Ej klarlagt FASE 3 Medio 2016 (afhænger af starttidspunkt) PAU uddannelse påbegyndes for udvalgte pædagogmedhjælpere. Medarbejdere tilbage fra PAU uddannelse. Side 3 af 4
Medio ultimo 2016 Vurdering af ressourcer, børn og økonomi herunder om der evt. er behov for afskedigelser. Høring i MED system Medio ultimo 2016 Gennemførelse af eventuelle afskedigelser Side 4 af 4