Referat fra møde i Handicaprådet mandag den 21. oktober 2013 Tilstede: Hans Rasmussen, DH - Gentofte Jacob Monies, DH - Gentofte Karen-Margrethe Nyholm, kommunallæge Elisabet Sinding, DH - Gentofte Jan Mollerup, DH Gentofte Marie Louise Gjern Bistrup, Kommunalbestyrelsen Fra forvaltningen: Gitte Petersen, souchef Børn & Familie Kirsten Dennig, Afdelingschef Social & Handicap Myndighed Søren Bønløkke, direktør Social & Sundhed Berit Rask, specialkonsulent Social & Sundhed (referent) Afbud Jørgen Brødsgaard Thomsen, DH-Gentofte Marianne Zangenberg, Kommunalbestyrelsen Kirsten Kierkegaard, Kommunalbestyrelsen 1. Tilgang til 41 bevillinger ved Gitte Petersen Praksis for afregning af 41 bevillinger har hidtil været, at kommunerne har forestået udbetalingerne til leverandørerne. Rigsrevisionens har kigget på området og gennemgangen har givet anledning til ændringer i denne praksis. For indeværende sørger kommunen for administrationen af de midler der er bevilliget til den enkelte familie, herunder indbetaling af skat og ATP, indeholdelse af feriepenge mv. Denne praksis skal inden årsskiftet være omlagt således, at alle ydelser fremover skal udbetales til forældrene, der efterfølgende skal sørge for afregning med de enkelte leverandører. Praksisændringen medfører, at kommunen trækker alle aftaler med leverandører hjem. Omlægningen berører i alt omkring 340 familier i Gentofte Kommune, hvoraf de 180 berørte familier modtager hjælp til aflastning. Kommunens revisor, PwC afholdte i august et stormøde med deltagelse af 22 kommuner. Her blev det oplyst, at familierne skulle være direkte arbejdsgivere efter ændringen. Denne oplysning blev af kommunen videreformidlet i brev fra kommunen til de berørte familier. Gentofte Kommune havde efterfølgende i september måned endnu et møde med PwC, hvor det blev oplyst at tilskuddet som familierne modtager jf. 41 til at betale barnepige/aflaster, skal betragtes som en B- indkomst hos modtageren. I forbindelse med omlægningen vil Børn & Familie indgå dialog med de berørte familie og vil i de fremadrettede bevillinger skrive, at familierne skal oplyse deres barnepige/aflaster om at de selv skal indberette de modtagende beløb som B- indkomst enten løbende til SKAT eller ved den årlige skatteindberetning.
Med udgangspunkt i FOA s overenskomst fastsættes et beløb på kr. 120,86 i timen som tilskud, hvilket følger lønnen for ufaglært social og sundhedsmedarbejdere løntrin 11. Alle de, der har aflastningstimer mindre end 40 timer om måneden får et tilskud til dækning af merudgifter svarende til dette beløb 120,86 kr. i timen. Aflaster skal herefter selv indberette til skat og indberette det som B-skat. De som har fået bevilliget aflastning på mellem 40 og 70 timer placeres fremover på 44 bestemmelserne svarende til voksenområdet, så kommunen afregner med aflaster på eksisterende timeløn, mens forældre selv ansætter. For de familier, hvor der er aflastning på 70 timer eller mere forventes aftale via Bruger Hjælper formidlingen. Det drejer sig pt. om ca. 6 familier. De nye tiltag giver en del frustrationer både hos familierne og i forvaltningen, der forsøger at gøre det så gelinde som muligt. 2. Orientering om tilsyn og magtanvendelse ved Kirsten Dennig Kirsten Dennig gennemgik den årlige status på tilsyn på dag og døgntilbud på voksen handicapområdet for 2012 samt en opsamling på indberetninger om magtanvendelse. Som de forrige år er tilsynet gennemført at BDO, der er et eksternt revisionsfirma, med stor erfaring i tilsyn på dette område. Det er BDO s overordnede tilbagemelding, at de finder, at der er tale om velfungerende tilbud med gode teoretiske og velfunderede faglige indsatser overfor beboerne og med relevante initiativer, der understøtter det enkelte tilbuds mål og kvalitetsudvikling. Der er lige som sidste år givet ét påbud. Dette er der fulgt op på straks det pågældende sted. Herudover er der givet 10 anbefalinger. Disse vil der blive arbejdet videre med de respektive steder. Anbefalingerne vedrører forskellige forhold eksempelvis de fysiske rammer på JAC. Der er initiativer i gang via Gentofte Ejendomme for at udbedre dette. Der var en drøftelse af, hvorvidt man via tilsynsbehov kan få viden om den adfærd, der er på et tilbud. Endvidere blev drøftet, hvornår der anvendes uanmeldt tilsyn. Der har ikke i 2012 været gennemført uanmeldte tilsyn på dag eller døgntilbuddene. Har der været forhold, der har krævet særlig opmærksomhed, er de drøftet og løst på anden vis. Vedrørende indberetning om magtanvendelser er der set et stort fald i perioden 2007 til nu, hvor antallet af indberetninger om magtanvendelse, nu har stabiliseret sig. Der har de seneste år været sat stort fokus på emnet dels via undervisning og dels på tilsyn. Herudover har der været fulgt godt op på enkelte episoder på de enkelte tilbud, og der er arbejdet målrettet med pædagogiske indsatser overfor borgere med voldsom adfærd. Der blev spurgt ind til, om man tager nogle af de erfaringer, der er i dag om uhensigtsmæssig fysisk indretning med i forhold til den kommende ombygning af Bank Mikkelsens Vej. Søren Bønløkke bekræftede dette. Hans Rasmussen påpegede, at der godt kunne være fokus på de Gentofte borgere, der bor på andre kommuners tilbud, da de ikke er medtaget i opgørelsen.
Der blev efterspurgt en lignende status fra børne- og ungeområdet. Karen Margrethe undersøger om en sådan foreligger. 3. Orientering om tilgang til tilgængelighed ved Michael Holst Hans Rasmussen introducerede Michael Holst, der var blevet bedt om at give Handicaprådet en redegørelse om, hvilke tiltag kommunen tager for at sikre den fysiske tilgængelighed. Forventningen har været, at disse tiltag skulle forbedre forholdene for de handicappede og kvalificere arbejdet i Tilgængelighedsforum. Michael Holst oplyste, at bygningsmyndigheden behandler mellem 2.000 og 3.000 byggesager om året. Det er langt fra alle byggesager, hvori der indgår tilgængelighedsbetragtninger men der gør der selvfølgelig i en del af dem. Der er stor forskel på, om der er tale om nybyggeri eller om- og tilbygninger. Ved nybyggeri skal det gældende Bygningsreglements bestemmelser om tilgængelighed iagttages i langt de fleste tilfælde, og der er relativt klare bestemmelser om tilgængelighed. Hvis der af en eller anden grund er behov for at fravige kravene, skal det ske i form af dispensationer. Dette skal fremgå af byggetilladelsen. Handicaporganisationerne er klageberettiget i forhold til kommunens afgørelse. Ved om- og tilbygninger er der nogle lempeligere bestemmelser, idet der er tale om ændringer på eksisterende byggeri, der tidligere er givet byggetilladelse til, og hvor det kan være vanskeligere at etablere nutidige tilgængelighedsforhold. Bygningsreglementet (særlig bekendtgørelse) beskriver regelsættet vedrørende denne mulighed. Der skal stadig søges etableret de bedst mulige tilgængelighedsforhold, men der er en grænse for omkostningsniveauet, idet der kun kan kræves foranstaltninger til op til 9% af ombygningssummen. Krav om tilgængelighed kan kun gøres gældende for offentligt tilgængelige bygninger, service og administration men ikke hvis det er bygninger, hvor der samtidigt er boliger. Der er i øjeblikket en aftale om, at byggesager, hvor der enten er givet dispensation eller hvor de lempeligere bestemmelser er taget i anvendelse, skal forelægges Tilgængelighedsforum til orientering. Michael Holst foreslår, at de (få) sager, hvor det overvejes at meddele dispensation (nybyggeri), inden afgørelsen sendes i høring hos Handicaporganisationerne (Medlemmerne af Tilgængelighedsforum). Af hensyn sagsbehandlingstiden er det mest hensigtsmæssigt, at hvor de lempeligere bestemmelser er taget i brug, fortsat forelægges Tilgængelighedsforum til orientering. I medarbejdergruppen i Bygningsmyndigheden er der sat ekstra fokus på sagsbehandling af tilgængelighedsspørgsmål både i tilgangen til opgaverne og i kompetencerne. De aktuelle sager tages således med på et ugentligt byggesagsmøde. Her ud over er der på byggesagsområdet et tæt samarbejde mellem fire kommuner. Der arbejdes på, at etablere samme niveau for sagsbehandling og afgørelser. I den sammenhæng var kommunerne bl.a. på fælles tur til Handicaporganisationernes hus.
På formødet blev drøftet muligheder for halvdagsseminar om tilgængelighed. Michael Holst ville bringe dette videre til de tre andre kommuner. Det er tanken, at f.eks. Statens Byggeforskningsinstitut (SBI) kunne komme med et oplæg og at også handicaporganisationerne deltog. Jacob Monies udtalte, at han var glad for tilgangen med at højne vidensniveauet. Han oplever bl.a., at der er forskel på Statens Byggeforsknings Institut tilgang og tilgangen i kommunens sagsbehandling især vedrørende brugen af lempelsesbestemmelserne ved ombygninger i blandet byggeri. Han fandt derfor, at et fælles seminar for ville være godt. Marie Louise Gjern Bistrup spurgte til, om det at der foregår mere elektronisk byggesagsbehandling havde betydning. Michael Holst svarede, at det bare er ansøgningsskemaet, der er/bliver elektronisk. Der kommer en ny landsdækkende løsning til april 2014, men opbygningen er ikke kendt i Gentofte Kommune endnu. Men selv ved disse elektronisk løsninger vil der foregå dialog, der kan fremme behandlingen af tilgængelighedsforhold. På spørgsmål om den indførte bestemmelse i lokalplaner om tilgængelighedsforhold havde medført bemærkninger svarede Michael Holst afkræftende. Jan Mollerup spurgte til, hvorfor der løbende opstår disse tilgængelighedsproblemer. Michael Holst svarede, at der ikke var et entydigt svar på dette, men at noget kunne skyldes, at bygherre/rådgiver ikke ved nok om kravene/de gode løsninger og at der således opstår en forventning af en given pris for et projekt, som efterfølgende kan være svær at ændre på. Endelig kan der også være forskel på, hvor omfattende man synes disse tilgængelighedsforanstaltninger skal være ved ombygninger. På spørgsmål fra Marie Louise Gjern Bistrup om hvornår et byggeri kræver ibrugtagningstilladelse, svarede Michael Holst at det er byggetilladelsen, der det juridiske dokument, der fastlægger, hvad der skal/kan laves. Ved udsendelse af ibrugtagningstilladelsen foretages normalt ikke tilsyn hverken vedrørende tilgængelighedsforhold eller andre ting. Men hvis der indkommer klager over et byggeri, udbedes redegørelse og der foretages ofte også et tilsyn. Hans Rasmussen spurgte til, hvorfor der sløjfes handicapparkeringspladser ved vejbyggeri, idet han fandt, at netop disse pladser burde opretholdes. Der var f.eks. sat en pose over skilt ved Gentofte Hospital. Han ønskede endvidere, at der var mulighed for hurtigt at gøre kommunen opmærksom på disse og andre problemer. Michael Holst lovede at bringe spørgsmålet videre til Park og Vej. Med hensyn til muligheden for hurtigt at melde problemer til kommunen henvistes til hjemmesiden, hvor denne mulighed er i form af Giv et vink. http://www.gentofte.dk/borger/by-og-milj%c3%b8/giv-et-vink 4. Orientering fra formanden Nyt fra tilgængelighedsforum Nyt fra tilgængelighedsforum besigtigelse af Kildeskovshallen
Status Handleplan 2014 Hans Rasmussen orienterede om, hvordan der er proces i gang i de 6 ansvarsområder i kommunen. Der er behov for mere systematiske beskrivelser til den næste handleplan. Borgerrettet pulje annonceret i Villabyerne med frist 4. november. Seniorrådsvalg. Det er lykkedes at stemme digitalt til seniorrådsvalg. Det er vurderingen, at det er et tilgængeligt system, hvor man kan se dem der kan stemmes på. I forbindelse med afvikling af andre valg er systemet med få forbedringer absolut brugbart for handicappede. Der er ros til kommunen for det tilsendt valgmateriale, men stadig udfordringer med at få beskrivelser der kan læses af blinde. DH-konference om Sundhed og Forebyggelse. Ny undersøgelse præsenteret på konferencen. Positiv ift. KL s flotte oplæg og initiativer. 5. Spørgsmål og orientering fra DH Intet at referer. 6. Orientering fra forvaltning og fagudvalg Intet at referer.