Kommuneplan 2013-2025 Forslag til tillæg nr. 6 for et vindmølleområde syd for Torrild Rammeområde 1.V.2 Marts 2015
Indholdsfortegnelse INDLEDNING... 1 OFFENTLIG HØRING DIN MULIGHED... 2 FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING... 3 Baggrund for kommuneplantillægget... 3 Kommuneplan 2013-2025... 3 Kommunal sektorplanlægning... 4 LOVGIVNING... 5 Planloven - Zonestatus... 5 Lov om miljøvurdering... 5 VVM... 5 Forslag til ny retningslinjer... 6 FORSLAG TIL NYE RAMMEBESTEMMELSE 1 V 2... 9 VEDTAGELSESPÅTEGNING... 6
INDLEDNING Med forslag til tillæg nr. 6 til Kommuneplan 2013-2025 gives der mulighed for at etablere 3 vindmøller med en maks. højde på 100 m (vingespids) i kommuneplanens rammeområde 1.V.2 syd for Torrild. Kommuneplantillægget er udarbejdet for at sikre overensstemmelse mellem Kommuneplan 2013-2025 og lokalplanforslag nr. 1126, hvad angår møllernes antal, beliggenhed og udformning. Med udgangspunkt i støjreglerne for vindmøller udlægges en støjkonsekvenszone A, hvor der ikke må etableres ny beboelse i det åbne land og en støjkonsekvenszone B, hvor der ikke må etableres ny støjfølsom arealanvendelse. Forslag til tillæg nr. 6 til Kommuneplan 2013-2025 for Odder Kommune er udarbejdet af Odder Kommune, Plan. - 1 -
OFFENTLIG HØRING DIN MULIGHED Før kommuneplantillægget for rammeområde 1.V.2 vedtages af Byrådet, har du mulighed for at gøre din indflydelse gældende. I henhold til 24 i lov om planlægning blev tillægget offentliggjort den XXXXX med frist for indsigelser, bemærkninger m.m. den XXXXX. I offentlighedsperioden er alle velkommen til at komme med bemærkninger, ændringsforslag m.m. til forslaget. Bemærkninger skal sendes elektronisk pr. mail til plan@odder.dk så de er kommunen i hænde senest xxxxx. De kan også afleveres eller sendes til Plan, Rådhusgade 3, 8300 Odder. Når offentlighedsfasen er udløbet, vil Byrådet behandle alle indkomne bemærkninger og vurdere, om der på baggrund af dem skal foretages ændringer i forslaget, før det vedtages. Offentlighedsfasen for tillægget er sammenfaldende med offentlighedsfasen for lokalplanforslag nr. 1126 for et vindmølleområde syd for Torrild. Derudover er der udarbejdet en VVMredegørelse (VVM) og en miljøvurdering (MV) af lokalplanen og kommuneplantillægget. Både VVM og MV er indarbejdet i en samlet miljørapport. Miljørapporten er i offentlig høring samtidig med forslag til kommuneplantillæg nr. 6 til Kommuneplan 2013 2025 og lokalplanforslag 1126. Indsigelser til lokalplanforslaget, som også berører tillægget, betragtes tillige som indsigelser mod kommuneplantillæg nr. 6. Retsvirkninger I henhold til Planlovens 24 skal Odder Kommune i forbindelse med offentliggørelse af planforslaget oplyse om reglerne i planlovens 12 stk. 2 og 3. I henhold til stk. 2 kan Byrådet modsætte sig udstykning og bebyggelse inden for byzoner, som er i strik med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område er omfattet af en detaljeret byplanvedtægt eller lokalplan, der er tilvejebragt før kommuneplanen. I henhold til stk. 3 kan Byrådet inden for byzoner og sommerhusområder modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentligt formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt. - 2 -
FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Baggrund for kommuneplantillægget Kommuneplantillæg nr. 6 til Kommuneplan 2013-2025 er udarbejdet i forbindelse med udarbejdelse af lokalplanforslag nr. 1126 for vindmølleområde syd for Torrild med baggrund i et konkret ønske om at opstille 3 vindmøller med en maks. højde på 100 m (højde til vingespids) i vindmølleområde 1.V.2 syd for Torrild. Planprocessen for det konkrete projekt blev igangsat med udsendelse af debatoplæg i foråret 2014, hvor borgere og interesseorganisationer over en 4 ugers periode fra den 16. april til 14. maj 2014 kunne komme med forslag, idéer og kommentarer til opstilling af vindmøller syd for Torrild. Resultatet af den foroffentlige høring var 11 svar fra borgere samt et svar fra Moesgård Museum. Med baggrund i de relevante høringssvar besluttede Miljø- og Teknikudvalget på møde den 26. august 2014 at videreføre planlægningen for vindmølleområdet. Nærværende kommuneplantillæg er ét af tre plandokumenter, der belyser projektet, herunder de miljømæssige konsekvenser samt skaber grundlaget for realisering af projektet. Plandokumenterne er: Kommuneplantillæg nr. 6 til Kommuneplan 2013-2025. Lokalplan nr. 1126 for vindmølleområde syd for Torrild. Miljørapport bestående VVM-redegørelse og miljøvurdering samt et ikke teknisk resumé (resuméet er et selvstændig dokument). Kommuneplan 2013-2025 Området er omfattet af retningslinjer for vindmøller samt bestemmelserne for rammeområde 1.V.2-3 -
Rammeområde 1.V.2 Med tillæg nr. 6 til Kommuneplan 2013 2025 foretages følgende ændringer: Retningslinje for vindmøller Der gives i den nuværende retningslinje mulighed for at opstille maks. 4 møller inden for område 1.V.2. Fremover kan der kun opstilles maks. 3 møller inden for området. Retningslinje for støj Der fastlægges en støjkonsekvenszone A, hvor der ikke må etableres ny beboelse i det åbne land og en støjkonsekvenszone B, hvor der ikke må etableres ny støjfølsom arealanvendelse. Støjkonsekvenszonen er fastlagt ud fra bekendtgørelse om støj fra vindmøller og under hensyntagen til, at der ikke kan etableres boliger inden for 4 gange vindmøllehøjden. Støjkonsekvenszonen indtegnes på kort over støjbelastede arealer. Kommuneplanramme 1.V.2 Rammeområdets afgrænsning revideres, så der fremover er overensstemmelse mellem rammeområde 1.V.2 og lokalplanområde 1126. Under rammebestemmelsens afsnit om Miljøforhold tilføjes bestemmelse om støjkonsekvenszone A og B. Kommunal sektorplanlægning Planlægning for vindenergi er i overensstemmelse med Odder kommunes mål om at være CO 2 -neutral kommune i 2030. Derudover har Byrådet i marts 2012 indgået en Klimakommuneaftale med Danmarks Naturfredningsforening. Lokalplan nr. 1126 I henhold til planlovens bestemmelser skal der tilvejebringes en lokalplan, før der gennemføres større byggearbejder herunder nedrivninger af bebyggelse. Der er udarbejdet en lokalplan nr. 1126 for del af mar. nr. 15k, 18d, 27a og 28a Torrild by Torrild. - 4 -
LOVGIVNING Planloven - Zonestatus Området er beliggende i landzone og forbliver i landzone. Lov om miljøvurdering Planlægning for store vindmøller er omfattet af krav om miljøvurdering i henhold til Lov om Miljøvurdering, lovbekendtgørelse nr. 939 af 3.7.2013 bilag 4 pkt. 3i. Der er udarbejdet en samlet miljørapport, som indeholder såvel VVM-redegørelse som miljøvurdering. VVM Projektet er omfattet af Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, BEK nr. 1184 af 6.11.2014 bilag 1 pkt. 38. Der er udarbejdet en samlet miljørapport, som indeholder såvel VVM-redegørelse som miljøvurdering. - 5 -
Forslag til nye retningslinjer for vindmøller Den foreslåede ændring af retningslinjen er markeret med kursiv fed: Retningslinjer Områder til opstilling af vindmøller fremgår af kortet. Inden for hvert område skal der planlægges for opstilling af mindst 2 møller. Inden opførelse af vindmøller i de enkelte områder skal der udarbejdes en lokalplan og en VVM-redegørelse med visualisering af projektet og møllernes samspil med andre vindmøller. Vindmøllerne skal placeres i lige rækker med samme indbyrdes afstand samt have ensartet størrelse, udseende og omdrejningstal. Forholdet mellem rotordiameter og tårn skal som udgangspunkt være mellem 1:1,1 og 1:1,35. Det skal sikres, at naboer ikke udsættes for skyggekast fra vindmøller i mere end 10 timer om året beregnet som reel skyggetid. Farven på vindmøllerne skal være lys grå-hvid med et maksimalt glanstal på 30 for alle dele af vindmøllen. Der må placeres et logo på vindmøllen, såfremt logoet ikke fremtræder visuelt dominerende i forhold til omgivelserne og reklameformålet i øvrigt er af underordnet betydning. Vindmøller skal i hvert område opstilles med tilstrækkelig indbyrdes afstand for at udnytte vindressourcen optimalt. Inden for område 1.V.2 syd for Torrild kan opstilles maks. 3 møller med en maks. totalhøjde på 100 m. Inden for område 1.V.3 vest for Ondrup kan opstilles maks. 6 møller med en maks. totalhøjde på 100 m eller maks. 3 møller med en maks. totalhøjde på 125 m. Inden for område 8.V.2 ved Åkær kan opstilles maks. 3 møller med en maks. totalhøjde på 125 m. Inden for område 8.V.3 ved Tendrup Vestermark kan opstilles maks. 2 møller med en maks. totalhøjde på 125 m. Etablering af vindmøller med en maks. højde på 125 m forudsætter, at boligen på ejendommen Oddervej 37 nedlægges, medmindre ejer selv bebor ejendommen. Det konkrete vindmølleprojekt med støjbidrag må ikke medføre en begrænsning på en evt. udvidelse af Elbæk Efterskole inden for landsbyafgrænsningen af Elbæk i henhold til kommuneplanen for Horsens. Inden for område 8.V.4 syd for Hadrup kan opstilles maks. 3 møller med en maks. totalhøjde på 100 m. Eksisterende vindmøller inden for områderne kan udskiftes, hvis det kan dokumenteres, at der sker en samlet forbedring i forhold til omgivelserne. Husstandsmøller med en største totalhøjde på 25 m kan opstilles uden for vindmølleområderne ved fritliggende ejendomme i umiddelbar tilknytning til ejendommenes bygninger og efter en konkret landskabelig vurdering. - 6 -
Forslag til nye retningslinjer for støj Den foreslåede ændring af retningslinjen er markeret med kursiv fed Retningslinjer Støjniveauet for vej- og jernbanetrafikken i forhold til forskellige former for anvendelse som bolig-, sommerhus- og hotelformål må så vidt muligt ikke overstige de grænser, der er fastlagt i de til enhver tid gældende vejledninger fra miljøstyrelsen. Inden for eksisterende, støjbelastede områder i byzone kan der kun opføres nye boliger, hvis de er støjisolerede, så miljøstyrelsens grænseværdier for støjniveau målt indendørs i sove- og opholdsrum er overholdt. Ved udlæg af areal til håndværks- og industrivirksomheder eller anden støjende virksomhed eller aktiviteter skal det sikres, at det udendørs støjniveau, som påføres eksisterende eller planlagt sammenhængende støjfølsom bebyggelse, normalt ikke overskrider de værdier, der fremgår af de til enhver tid gældende vejledninger om virksomhedsstøj. Ved byomdannelse af støjbelastede områder til støjfølsom anvendelse, skal der foreligge sikkerhed for, at støjbelastningen er bragt til ophør inden for en periode på 8 år. Inden for støjbelastede områder i landzone kan der ikke udlægges areal til støjfølsomme formål som boliger, rekreative formål og lignende, medmindre der sikres et tilfredsstillende støjniveau. Samme hensyn skal varetages i forbindelse med enkelttilladelser til bebyggelse m.m. til støjfølsomme formål. Områder nær planlagte vindmøller skal friholdes for placering af ny beboelse og/eller støjfølsom arealanvendelse Grænsen for vibrationer fra togtrafik er Law 75 db (KB-vægtet accelerationsniveau). Det indebærer, at der skal holdes en minimumsafstand på 25 m fra spormidte af jernbane til ny bebyggelse. Til redegørelsen tilføjes nedenstående afsnit Støjkonsekvenszoner for planlagte vindmøller For at sikre grundlaget for etablering af store vindmøller skal der udlægges støjkonsekvenszoner omkring arealreservationer til store vindmøller ved vedtagelse af kommuneplantillæg for konkrete vindmølleområder. Støjkonsekvenszonernes udstrækning bestemmes af vindmøllernes støjbidrag og under hensyntagen til, at der ikke kan etableres boliger inden for 4 gange vindmøllehøjden. Støjkonsekvenszonerne skal fastlægges i forbindelse med planlægningen for det enkelte område, når det endelige opstillingsmønster og vindmøllernes støjbidrag er kendt. Inden for støjkonsekvenszone A må der, bortset fra byggeri og anlæg, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for jordbrugserhvervene, ikke etableres ny beboelse i det åbne land. Inden for støjkonsekvenszone B må der, bortset fra byggeri og anlæg, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for jordbrugserhvervene og beboelse i det åbne land ikke etableres ny støjfølsom arealanvendelse. - 7 -
Kort med nyt rammeområde 1.V.2 og støjkonsekvenszoner A og B - 8 -
FORSLAG TIL NYE RAMMEBESTEMMELSE 1 V 2 Forslag til nye bestemmelser De foreslåede ændringer af rammebestemmelsen er markeret med kursiv fed: Kommuneplanrammens nummer 1 V 2 Status Forslag Generel anvendelse Tekniske anlæg Specifik anvendelse Vindmølleanlæg Fremtidig zonestatus Landzone Zonestatus Landzone Dato for ikrafttrædelse xx. xxxx 201X Plandistrikt Odder Generelle anvendelsesbestemmelser Områdets anvendelse fastlægges til vindmøller. Områderne mellem vindmøller skal fortsat kunne anvendes til jordbrugsformål. De arealer vindmøllerne opstilles på skal retableres, hvis vindmøllerne ikke længere bruges. I den forbindelse skal alle fundamenter fjernes til mindst 1 m under terræn nødvendigt for jordbrugserhvervene, ikke etableres ny beboelse. Inden for støjkonsekvenszone B må der, bortset fra byggeri og anlæg, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for jordbrugserhvervene og beboelse i det åbne land ikke etableres ny støjfølsom arealanvendelse. Infrastruktur Der kan i området etableres de nødvendige veje med henblik på at sikre adgangen til vindmøllerne i forbindelse med service og vedligeholdelse. El ledninger mellem de enkelte vindmøller og transformere skal udføres som jordkabler. Forbindelsen til elnettet skal ligeledes udføres som jordkabler. Bebyggelsens omfang og udformning Inden for området kan der etableres vindmøller med en maks. højde på 100 m. Miljøforhold Der må ikke etableres boliger inden for 4 gange vindmøllens højde. Der udlægges støjkonsekvenszoner omkring vindmøllerne som vist på kort: Inden for støjkonsekvenszone A må der, bortset fra byggeri og anlæg, der er erhvervsmæssigt Kort med nyt rammeområde 1.V.2-9 -
VEDTAGELSESPÅTEGNING I henhold til planlovens 24 er forslag til kommuneplantillæg nr. 6 for rammeområde 1.V.2 vedtaget af Odder Byråd XXXXX. På Byrådets vegne Uffe Jensen Borgmester / Henning Haahr Kommunaldirektør Kommuneplantillægget har været i offentlig høring fra den XX.XX.201X.til XX.XX.201X. Byrådet har herefter den XX.XX.2014 vedtaget kommuneplantillægget endeligt i henhold til planlovens 27. På Byrådets vegne Uffe Jensen Borgmester / Henning Haahr Kommunaldirektør Retsvirkningerne for det endeligt vedtagne kommuneplantillæg indtræder ved tillæggets offentlige bekendtgørelse XX.XX.2014. - 6 -
- 7 -
Plan Rådhusgade 3, 8300 Odder 8780 3333 www.odder.dk odder.kommune@odder.dk - 8 -