Kvarterløft en ny planlægningsform, der kan skabe empowerment John Andersen, Department of Environmental Spatial and Social Change,RUC
En ny planlægningsform Social innovation og empowerment Bæredygtige og innovative processer Efter Kvarterløft - perspektiver for nye planlægningsprocesser
Social innovation Social innovation: nye praksisformer og tænkeformer, der udvikler samfundet i en social, kulturel og økonomisk mere inkluderende og demokratisk bæredygtig retning herunder empowerment og social kapital opbygning.
Empowerment Empowerment er processer, hvorigennem underpriviligerede sociale grupper og lokalområder forbedrer deres evne til at skabe, overskue og kontrollere materielle, sociale, kulturelle og symbolske ressourcer (Paulo Freire og Pierre Bourdieu).
Social mobilisering og kapital Planlægning som social mobilisering (Friedman) Empowerment forudsætter social mobilisering, men over tid skal der også opbygges social kapital, som Robert Putnam definerer som tillid, normer og netværk, der muliggør koordinering og samarbejde til gensidig gavn.
Empowermentdimensioner Identitetsempowerment: ændring fra passiv taber identitet til en positiv kollektiv vinder eller modstandsidentitet. Dette kan ske gennem mobiliserende netværk og anerkendende praksisser, der bryder med individualiseringen af sociale problemer og adresserer kollektive internaliserede ringeagtserfaringer (Axel Honneth)
Empowermentdimensioner II Statusmæssig eller symbolsk empowerment, som handler om evnen til at ændre omverdenens forestillinger og moralske stemplinger af grupper, som i dominerende diskurser kollektivt tilskrives problematiske sociale værdier og egenskaber. Politisk empowerment: repræsentation, tilstedeværelse og handlingskapacitet i forhold til at påvirke det politiske niveau og civilsamfundet
Institutionel empowerment Institutionel empowerment: sikring af mere stabile baser således, at politikudviklingen ikke kun er afhængig af frivillig mobilisering. Institutionel empowerment kan antage mange former herunder netværk mellem politikere, embedsmænd, projektmagere og NGO erne. Det kan også være i form af ressourcetildeling og anerkendelse af f. eks NGO ere og community ildsjæle som medspillere i politikprocessen.
Bæredygtige processer Bæredygtige empowermentprocesser handler både om mobilisering og dannelse (herunder overvindelse af internaliseret ringeagt), og at empowerment-processer for at blive robuste skal ind i nogle baner, der fremmer evnen til at opbygge alliancer og opnå anerkendelse og legitimitet udenfor ens egen gruppe (brobyggende social kapital).
Horisontal empowerment Horisontal empowerment handler om at nedbryde fjendebilleder indadtil mellem forskellige grupper, fordomme, passivitet og manglende tro på fremtiden, at udvikle evnen til at mobilisere for forandring. Nedadtil handler det om, at synlighed og troværdighed i forhold til de passive grupper i lokalsamfundet
Vertikal empowerment Vertikal empowerment handler om at få styrket gennemslagskraften opad og udadtil i forhold til vigtige beslutningscentre udenfor lokalsamfundet /Bridging social kapital
Faser i empowerment Mobiliseringsfasen skal nogle gange genopfindes langt inde i processen. Vigtige parametre: Alternativ kollektiv problemdefinition Synliggørelse af ressourcer og forbedring af evnen til kreative konfliktløsninger/brandslukningskapacitet f.eks i forhold til utryghed og kriminalitet
Faser i empowerment II At sætte sig konkrete positive mål for området Forbedring og demokratisering af de velfærdsstatslige institutioners handlingskapacitet og praksis institutionerne skal lokalsamfunds committes (Gellerup modellen)
Rammer for innovation Fleksibilitet indenfor rammer af en strategi Forhandling af mål og midler undervejs Det lange træk plus betydningen af Små Sikre Succer er undervejs De vigtigste parametre i processen: Indre sammenhængskraft: handlingskapaciteten og troen på forandringers mulighed skal ud over de hyperaktives kreds (horisontal forankring) Ydre anerkendelse: image forbedring og skulderklap udefra, samt forankring i mainstream politikken (vertikal forankring)
Ministeriel empowerment Kvarterløft er en ny planlægningsform, der er som skabt til et nyt By og Planministerium.
Kompetence- og styringsudfordringer Kompetence- og styringsudfordringer på alle niveauer: Udvikling af tværsektorielle, participatoriske og empowermentfaciliterende plansystemer og kompetencer: professionerne skal åbne sig mod hinanden og spille sammen med NGO ere, politikere og aktive borgere. Udvikling af forhandlings- og styrings-/ ledelseskompetencer for at sikre demokratisk legitimitet, effektiv styring og kunne håndtere krydspres
Områdedreven innovation? Muligheder i Kvalitetsreform: Områdedreven social innovation? Eks. Community Center Gellerup