Notat Til: Til: Den politiske styregruppe Orientering/Drøftelse Den 12. juni 2009 Århus Kommune Borgmesterens Afdeling Forslag til fase 1 initiativer Fase 1 initiativer skal understøtte helhedsplanens vision om et integreret, multifunktionelt Gellerup med dybtgående fysiske forandringer og markant arkitektonisk signalværdi. På den politiske styregruppe den 2.2.2009 blev det besluttet, at der skulle foretages en nærmere vurdering af tid og omkostninger i forhold til de foreslåede initiativer for indsatser i fase 1. Denne vurdering er nu foretaget af rådgiverfirmaet Bascon. Første udgave af notatet forelå til mødet i den politiske styregruppe den 30.3.2009 men blev ikke behandlet. På mødet blev der i stedet fremsat ønske om, at initiativerne blev koblet til effektmålene, hvilket er indeholdt i nærværende reviderede notat. Borgmesterens Afdeling Rådhuset 8000 Århus C Sagsnummer M0/2009/01352 Sagsbehandler Kristian Harbo Jeppe sen Telefon 8940 2000 Direkte telefon 8940 2804 Telefax 8940 2121 E-post post@ba.aarhus.dk E-post direkte kihj@aarhus.dk Fase 1 initiativerne er: fysiske indsatser, der på kort sigt giver hurtige synlige forbedringer, øger beboernes tryghed og giver Gellerup et bedre image. fysiske indsatser der understøtter indfrielsen af effektmålene og den kommende dispositionsplans formål om at skabe en attraktiv bydel. Der er lagt vægt på, at fase 1 initiativerne harmonerer med de overordnede træk i helhedsplanen, og at initiativerne derfor ikke er i konflikt med de kommende større fysiske forandringer i forbindelse hermed. Med udgangspunkt i Bascons økonomiske redegørelse foreslås følgende fase 1 initiativer for de næste 3 år.
Det bemærkes, at finansieringen af fase 1 initiativerne skal endeligt godkendes i overensstemmelse med Brabrand Boligforenings interne bevillingsprocedurer. Brabrand Boligforening ønsker i denne sammenhæng især at tage forbehold for pkt. 2 og 5. Tilsvarende skal initiativerne endeligt godkendes i Byrådet. Helhedsplan for Gellerupparken og Toveshøj Fysiske indsatser på kort sigt 1) Nye kvarterer med stemningsskabende identitet Koordineret med dispositionsplanens forslag til et multifunktiont Gellerup med nye kvarterer med stemningsskabende identitet gennemføres sammen med beboerne en række mindre indsatser Indsatserne omfatter: Beskæring og udtynding af eksisterende beplantning Grønne pladser eksempelvis med plads til leg, reflektion og madlavning tilberedt på grill Nye træer eller installationer med stor signalværdi Etablering af grusbane Målet med den havearkitektoniske indsats og nyt byinventar er at understøtte varieret rumlig identitet, mindske hærværk og øge beboernes ejerskab. Indsatsen knytter sig til effektmålene for tryghed & trivsel og image. Anslået udgift til initiativer til ny identitet mellem blokkene 500.000 kr. Initiativet gennemføres som en del af Brabrand Boligforenings almindelige drift, og påvirker dermed ikke de afsatte 2x62,5 mio. kr. 2) Fremtidens innovative erhvervsklynge Som udtryk for Brabrand Boligforening Århus Kommunes ambitioner om et bymæssigt integreret Gellerup i Århus sættes der fokus på arealerne langs Åby Ringvej. Det bringe stedet i fokus og øge borgernes og investorernes interesse for udviklingen af fremtidens innovative erhvervsklynge med en banebrydende kombination af erhverv, butikker, cafeer, institutioner, idræt og boliger. Vigtigt er det også at initiativet på sigt kan give forbedrede beskæftigelsesmuligheder. Rydning af eksisterende beplantning
Gennembrydning af jordvolde for at åbne mod Gellerup Event med fældning af det første træ og formidling med store skilte med inspirerende rumlige gengivelser og kortfattet information. Målet med indsatsen er at skabe interesse blandt de professionelle investorer og forbedre Gellerups omdømme hos borgerne. Indsatsen knytter sig til effektmålene for beskæftigelse, image og en fysisk åben bydel. Anslået udgift til beskæring og rydning af bevoksning, gennembrydning af jordvolde og opsætning af skilte 1.000.000 kr. Initiativet gennemføres som en del af Brabrand Boligforenings almindelige drift, og påvirker dermed ikke de afsatte 2x62,5 mio. kr. 3) Spotlight på Gellerup Der sættes spotlight på Gellerup. I første omgang ved at opgradere den eksisterende belysning. Endvidere indledes, under hensyntagen til det pågående lovarbejde, et samarbejde med Østjyllands Politi med henblik på at analysere grundlaget for og udarbejde af forslag til videoovervågning. Opgradering af eksisterende belysning Nye hot spots med effektbelysning Eventuel etablering af videoovervågning Målet med forbedret belysning og eventuel videoovervågning er at øge beboernes sikkerhed og tryghed. Koordineret med dispositionsplanen og Århus kommunes energiplan kan en sammenhængende belysningsplan på et senere tidspunkt sætte Gellerup på landkortet som stedet, der sætter nye standarder for lyskvalitet med stemningsskabende effekter. Indsatsen knytter sig til effektmålene for tryghed & trivsel og image. Anslået udgift til opgradering af eksisterende belysning 500.000 kr. Initiativet gennemføres som en del af Brabrand Boligforenings almindelige drift, og påvirker dermed ikke de afsatte 2x62,5 mio. kr.
Udgiften til eventuel etablering af videoovervågning er ikke indregnet da det på nuværende tidspunkt ikke er afklaret i hvilket omfang det i givet fald skal etableres. 4) Gellerups pionerer Fokus på kombineret og fleksibel udlejning fastholdes. Hensigten er at frigøre lejligheder til nye erhvervs- og kontorfunktioner samt fremme indflytning af ressourcestærke borgere. Kombineret og fleksibel udlejning Demo-lejemål og opgange som kan virke som eksempler på hvor attraktive lejlighederne kan være overfor potentielle nye beboere Målet med indsatsen er et højere uddannelsesniveau og en forbedret beskæftigelse. Indsatsen knytter sig til effektmålene for image og beboersammensætning. Anslået udgift 2.500.000 kr. Iværksættelse af Demo-lejemål og opgange kan med fordel afvente byrådets og Brabrand Boligforenings godkendelse af dispositionsplanen og indgå som en indsats på mellemlangt sigt. Endvidere skal det analyseres nærmere, hvordan sådan en ordning konkret bør administreres og finansieres. Derfor anbefales, at initiativet ikke igangsættes nu. 5) Genopretning af Gellerups havearkitektur Den eksisterende bevoksning beskæres og udtyndes. Indgrebet skal koordineres med dispositionsplanens fremtidige landskabelige og havearkitektoniske greb. Indsatsen skal understøtte ideerne om nye kvarterer og anlæggelsen af en ny offentlig bypark med funktioner, der ligger i forlængelse af Byrådets politik om bevægelse i byrummet. Kraftig beskæring og udtynding af eksisterende bevoksning.
Event eksempelvis i forbindelse med fældningen af det højeste træ og det første spadestik til nye kvarterdannelser og den ny bypark. Formidling til borgerne og opsætning af store skilte med rumlige gengivelser af kvarterdannelser og den kommende bypark. Målet med indsatsen er at øge beboernes tryghed og sikkerhed samt fastholde det grønne element som en af de bymæssige kvaliter der skal forbedre Gellerups omdømme. Indsatsen knytter sig til effektmålene beskæftigelse, tryghed & trivsel, image og en fysisk åben bydel. Anslået udgift til beskæring og rydning af bevoksning 2.000.000 kr. Initiativet gennemføres som en del af Brabrand Boligforenings almindelige drift, og påvirker dermed ikke de afsatte 2x62,5 mio. kr. 6) Social helhedsplan Den sociale helhedsplan har et budget på cirka 17 mio. kr. over 5 år. Den sociale helhedsplans delmål er: Bedre udnyttelse af områdets ressourcer ved at styrke foreningslivet. Øget vejledning af børn og unge i forbindelse med uddannelse og job Et renere og pænere område, som beboerne kan være stolte af ved at lære beboerne om ansvar for fællesområderne og affaldshåndtering Lavere fraflytningsprocent Gode historier om Gellerup skal forbedre områdets image Et styrket kriminalpræventivt arbejde skal nedbringe kriminalitet og hærværk samt øge sikkerhed og tryghed Blandt den sociale helhedsplans fine fysiske indsatser er etableringen af Foreningernes Hus. Etablering af midlertidige rammer for en række af de funktioner, der senere vil høre hjemme i Foreningernes Hus. Indsatsen knytter sig til effektmålene uddannelse, tryghed & trivsel og image.
Anslået udgift til midlertidige rammer for en række af de funktioner der senere vil høre hjemme i Foreningernes Hus 1.000.000 kr. 7) Events Gellerup som stedet hvor det sner Events med stor signalværdi skal give Gellerup et bedre omdømme og understøtte integrationen. Lykkes det at få et image som stedet hvor det sner, med nye funktioner og ankre med markant arkitektonisk signalværdi af interesse for hele Århus, kan Gellerup blive en spændende del af Kulturby Århus 2017. Organisering af Gellerups kulturelle ildsjæle skal styrke bydelens kulturelle profil. Samarbejde med festugen om gennemførelse af arrangementer i Gellerup. Første gang i 2010. Målet med indsatsen er at gennemføre events der er attraktive for byens borgere, børn og unge, forbedre områdets image og fremme integrationen. Indsatsen knytter sig til effektmålene om image. Anslået udgift til planlægning og realisering af fremtidige Festugearrangementer og andre kulturelle arrangementer 1.000.000 kr. 8) Oplevelsesrige midlertidige installationer Midlertidige installationer er sammen med events effektive og slagkraftige øjenåbnere. De er synlige, peger fremad og er endvidere gode til at generere debat og videndeling Markering af den ny Bygade med søjler og stemningsskabende belysning Markering af parcelløse leje- og sportspladser med stemningsskabende belysning Belysning af 1 stk. nordvendt og 1 stk. sydvendt 8 etager høj gavl med fængende nyheder om den integrerede multifunktionelle bydel Gellerup. Målet med de Midlertidige installationer er at fastholde og stimulere borgernes interesse for helhedsplanens realisering. De midlertidige
installationer skal endvidere understøtte et forbedret omdømme og give Gellerup status som et eksperimenterende arkitektonisk bylaboratorium. Indsatsen knytter sig til effektmålene tryghed og trivsel, image og en fysisk åben bydel. Anslået udgift til belysning, der markerer ny Bygade, nye parcelløse lege- og sportspladser samt 1 stk. sydvendt og 1 stk.nordvendt 8 etager høj belyst gavl med information om den ny bydel 1.500.000 kr. Øvrige initiativer i Brabrand Boligforening og Århus Kommune der understøtter helhedsplanens målsætninger I regi af såvel Brabrand Boligforening og Århus Kommune er der en række planlagte initiativer, som understøtter målsætningerne i helhedsplanen, selvom de ikke er planlagt og finansieret som en del af helhedsplanen. De udgifter der er angivet i det enkelte initiativer er der således allerede finansiering til, og dermed påvirker de altså ikke de 2x62,5 mio. kr. der er afsat af hhv. Århus Kommune og Brabrand Boligforening. Diverse projekter i Brabrand Boligforening Gellerup Højskole Gellerup Højskole har siden sommeren 2008 gennemført dagskurser i bl.a. Nordgårdsskolens bygninger i et samarbejde med Århus kommune. Højskolen har især modtaget sine elever fra almene boligområder i Århus. Finansieringen har indtil nu primært været to landsbyggefondsbevillinger med medfinansiering fra Århus kommune og diverse boligforeninger i Århus. Projektet Gellerup Højskole har fået bevilget 6 mio. kr. i perioden fra 2009 2012 fra Integrationsministeriet. Tilskuddet forudsætter dog, at højskolen ejer sine bygninger og derfor forhandles der pt. om, at højskolen skal købe tre blokke i kollegiet og drive højskole her fra januar 2010. Foreningernes Hus Foreningernes Hus har som formål at være det centrale omdrejningspunkt i den boligsociale indsats i Gellerupområdet. Huset tager vare på Gellerupområdet ved hjælp af de lokale frivillige kræfter (anslået 15-20 etnisk baserede foreninger). De frivillige foreninger laver hovedsageligt aktiviteter for de enkelte etniske grupperinger i området og mange har især aktiviteter for børn og unge som hovedformål. Rammerne for at udføre aktiviteterne har dog hidtil været utilstrække-
lige, fordi foreningslivet gennem alle årene har haft dårlige lokaleforhold. Foreningernes Hus forsøger at skabe rammerne for et netværk, som kan inspirere og vokse gensidigt, og derigennem engagere beboerne, så de får lyst til at deltage aktivt i Gellerup-området. Projektet løber over 5 år og er den del af den sociale helhedsplan. Sundhedsplan Gellerup 5 af boligområderne i Århus (i alt 15 afdelinger) er via Det Boligsociale Fællessekretariat gået sammen om en fællesansøgning på 5,3 mio. kr. til Landsbyggefonden vedrørende en styrket lokal sundhedsindsats. Det drejer sig om Herredsvang, Bispehaven, Trigeparken, Toveshøj (og Gellerup) og Viby Syd. Sundhed og Omsorg er gået positivt ind i projektet og har rejst medfinansiering svarende til 1,325 mio. kr. Der vil i projektperioden blive etableret forskellige sundhedsfremmende aktiviteter og kampagner bl.a. i form af sundhedscafeer i områderne. Aktiviteterne vil variere fra område til område alt afhængig af behov og af de analyser af sundhedstilstanden, som påbegyndes i efteråret 2009. I Viby Syd og i Toveshøj indgår sundhedscafeerne som pilotprojekter og forberedelse af mere blivende og egentlige sundhedshuse. Aktiviteterne koordineres med de sundhedstiltag som henholdsvis Børn & Unge samt Sport og Fritid har igangsat eller planlægger at igangsætte. Diverse projekter i Århus Kommune Nedenstående omfatter planlagte projekter i magistratsafdelingerne som ikke i udgangspunktet finansieres af de 2x62,5 mio. kr., men alligevel på kort sigt understøtter helhedsplanens målsætninger og viser politisk handlekraft. Etableringen af Børn & Unges nordlige og sydlige anker i Gellerup til ca. 60 mio. kr. Et nyt sundhedscenter til ca. 4 mio. kr. Renovering af Gellerupbadet til ca. 18 mio. kr. Indsatsen knytter sig til effektmålene uddannelse og sundhed. Anslået udgift til renoverings- ombygnings og nybygningsprojekter ca. 82 mio. kr.