Børn & Kultur Dagtilbud RETNINGSLINIER Frokostordning i daginstitutioner LOVGIVNING Folketinget vedtog den 4. juni 2010 lov om fleksibel frokostordning i daginstitutioner. Med denne lov er kommunen forpligtet til at tilbyde et sundt frokostmåltid til alle børn i daginstitution. Forældrebestyrelsen i daginstitutionen, der ikke består af flere enheder, har mulighed for at fravælge kommunens tilbud om en frokostordning for alle børn i pågældende daginstitution. I daginstitutioner med flere enheder er det et simpelt flertal af forældre i enheden, der kan fravælge frokostordningen i enheden. Forældrebestyrelsen i daginstitutionen eller forældrene i den enkelte enhed, der har fravalgt kommunens frokostordning, har mulighed for at oprette en forældrearrangeret frokostordning. Endvidere kan forældrebestyrelsen eller forældrene i den enkelte enhed beslutte at oprette en forældrearrangeret madordning (ordninger for kost, som ikke udgør frokostmåltidet). De enkelte forældre kan beslutte, om de vil benytte den forældrearrangerede frokost- og/eller madordning. FORMÅL Formålet med loven er at give alle børn i daginstitution mulighed for et sundt frokostmåltid, der bliver serveret i daginstitutionen. I lovgivningsprocessen blev der peget på, at formålet med en frokostordning er at fremme gode kostvaner, forebygge fedme og bidrage til børnenes generelle velvære. Det har yderligere været fremhævet, at en frokostordning i daginstitutionen skal aflaste børnefamiliernes travle hverdag, idet de ikke længere skal smøre madpakker. INDHOLD Retningslinierne indeholder de nærmere rammer for: Det kommunale tilbud til en frokostordning Den forældrearrangerede frokostordning Den forældrearrangerede madordning Retningslinierne gælder kun for de kommunale og selvejende daginstitutioner. Børn, der går i privatinstitution og puljeordning skal også have et tilbud om et sundt frokostmåltid. Med afsæt i lovgivningen fastsætter og offentliggør privatinstitutioner og puljeordninger retningslinier for forældrenes fravalg af frokostmåltidet.
FROKOSTORDNING Børn omfattet af frokostordningen Frokostordningen omfatter kun børn i alderen 3 år til skolestart, der går i daginstitution. Hvis frokostordningen ikke er fravalgt, er samtlige børn i daginstitutionen/enheden, i alderen 3 år til skolestart, omfattet af frokostordningen. Herunder er samtlige forældre til disse børn forpligtet til at betale til frokostordningen, uanset om de ønsker, at deres barn spiser frokostmåltidet, der tilbydes i daginstitutionen/enheden. Esbjerg Byråd har besluttet, at 0-2 årige i daginstitution får fuld forplejning som en del af dagtilbudsydelsen. Indhold Frokostordningen vil bestå af et koldt frokostmåltid og drikke. Det kolde frokostmåltid vil typisk være rugbrød med forskellige og varierende slags pålæg med frugt og grønsager, evt. suppleret med lune retter. Børn der går i udflyttergruppe vil få en madpakke, der er tilberedt i institutionen. I institutioner, hvor der er mulighed for større tilberedning af maden, kan frokostordningen også bestå af varmt frokostmåltid en eller flere dage i ugen. Frokostmåltidet skal overholde Fødevarestyrelsens anbefalinger for sund kost til børn. Jævnfør Esbjerg Kommunes kostpolitik vægtes økologiske fødevarer højt. (Inspiration til frokostmåltidets indhold kan læses i Det fælles frokostmåltid og Glad mad i børnemaver fra Fødevarestyrelsen samt Sund mad giver glade børn, udarbejdet i Dagtilbud. Desuden kan hjemmesiden www.altomkost.dk anbefales.) Med frokostordningen vil der blive serveret frokost på alle institutioners åbningsdage. Tilberedning Tilberedningen af frokostmåltidet bør så vidt det er muligt foregå i den enkelte institution/enhed. Køkkenforhold eller andre forhold kan fraholde den enkelte institution/enhed muligheden for egenproduktion af frokostmåltidet. I disse tilfælde vil frokostmåltidet skulle leveres til institutionen/enheden. Der er ikke krav om, at det skal være køkkenuddannet personale, der skal stå for frokostmåltidets tilberedning. Mindstekravet til personalet der tilbereder frokostmåltidet er, at de skal have det obligatoriske kursus i fødevarehygiejne. I de budgetterede driftsudgifter til frokostordningen er der indregnet personaletimer til madtilberedning, anretning, afrydning og indkøb. Frokosttakst Frokostordningen er en ydelse ud over kerneydelsen, der finansieres af forældrene. Med frokostordningen er der indført en særlig frokosttakst, der er en fælles takst for kommunens daginstitutioner. Frokosttaksten fastsættes på grundlag af de gennemsnitlige budgetterede bruttodriftsudgifter, der er forbundet med produktionen af frokostmåltidet (råvarer og personaletimer), dog eksklusiv administration, ejendomsudgifter og udgifter til strøm og renovation. Frokosttaksten opkræves sammen med forældrebetalingen for dagtilbud. Frokosttaksten er en fast takst, der opkræves for alle åbningsdage, uanset barnets ferie, sygdom m.m. Frokostordningen omfattes af reglerne om friplads- og søskendetilskud. 2
FRAVALG AF FROKOSTORDNING Fravalg af frokostordning i daginstitutionen uden enheder Forældrebestyrelsen i kommunale og selvejende daginstitutioner, der ikke består af flere enheder, kan beslutte at fravælge frokostordningen. Det anbefales, at den samlede forældregruppe høres på et møde om deres holdning til frokostordningen før forældrebestyrelsen træffer deres afgørelse. Før der skal træffes beslutning om frokostordning skal kommunen oplyse forældrebestyrelsen om den forventede frokosttakst. Forældrebestyrelsen i kommunale daginstitutioner træffer beslutning i henhold til Styrelsesvedtægt for forældrebestyrelser i kommunale dagtilbud. Fravalg af frokostordning i daginstitutionen med flere enheder I kommunale og selvejende daginstitutioner, der består af flere enheder, vil det være et simpelt flertal af forældre med børn i den pågældende enhed, der beslutter at fravælge frokostordningen. En daginstitution med flere enheder er kendetegnet ved, at der er en fysisk afstand imellem enhederne, der gør, at børn og personale i det daglige ikke kan bevæge sig fra en enhed til de andre enheder i daginstitutionen. Samtidigt er der et samarbejde i den enkelte fysisk afgrænsede enhed omkring den daglige opgavevaretagelse, der er afgrænset til den pågældende enheds børnegruppe og personalegruppe. Det er politisk besluttet hvilke daginstitutioner det er, der består af flere enheder. Når der skal træffes beslutning om fravalg af frokostordning, har forældrene én stemme for hvert barn, de har i enheden. Forældrene orienteres af daginstitutionslederen om frokostordningen og den forventede frokosttakst. Fravalget besluttes, hvis over halvdelen af alle forældre med børn i enheden stemmer nej til frokostordningen. Daginstitutionslederen står for afstemningen, der skal foretages skriftligt eller elektronisk, med én stemmeseddel pr. barn. Tidspunkt for fravalg og frokostordning opstart/ophør Hvert andet år skal forældrebestyrelsen/forældre i enheden tage stilling til frokostordningen. I 2012 skal der træffes afgørelse i november eller december. Fremover skal der træffes afgørelse om frokostordning i maj måned i lige år. For institutionen/enheden, der ikke fravælger frokostordningen i nov/dec 2012, skal frokostordningen starte op den 1. maj 2013. For institutionen, der i 2012 har en frokostordning, og hvor denne fravælges, skal frokostordningen ophøre den 30. april 2013. For institutionen/enheden, der ikke fravælger frokostordningen i maj 2014 og fremover, skal frokostordningen starte op den 1. september samme år. For institutionen/enheden, der i 2014 og fremover har en frokostordning, og hvor denne fravælges, skal frokostordningen ophøre den 31. august samme år. Ved fravalg af frokostordning melder institutionslederen dette til forvaltningen. UNDTAGELSE AF BØRN FRA FROKOSTORDNINGEN 3
Hvis institutionen/enheden har en frokostordning, gælder denne ordning for alle børn i institutionen/enheden og kun i helt særlige tilfælde vil et barn kunne undtages fra frokostordningen. Et barn kan undtages fra frokostordningen, hvis barnet har en lægedokumenteret allergi eller anden sygdom, der kræver en speciel kost, som forvaltningen vurderer, at institutionen ikke vil kunne tilbyde barnet. Hvis et barn har brug for specialkost, tager forældrene kontakt til institutionslederen vedrørende dette. Vurderer institutionslederen, at institutionen ikke vil være i stand til på forsvarlig vis at give barnet, med allergi eller anden sygdom, et sundt frokostmåltid, kan forældrene ansøge om fritagelse. Forældrene laver en skriftlig ansøgning om fritagelse pga. barnets allergi eller anden sygdom og indsender den til Dagtilbudsforvaltningen - lægeerklæring skal vedlægges ansøgningen. Forvaltningen træffer afgørelse om fritagelse ud fra en samlet vurdering af barnets sygdom og institutionens muligheder. Der bliver ikke opkrævet frokosttakst, hvis barnet er undtaget frokostordningen. FORÆLDREARRANGERET FROKOST- OG MADORDNING Forældrearrangeret frokostordning En forældrebestyrelse eller forældrene i den enkelte enhed i kommunale og selvejende daginstitutioner, der har fravalgt frokostordningen, kan beslutte at oprette en forældrearrangeret frokostordning. Den forældrearrangerede frokostordning skal omfatte alle børn i daginstitutionen/enheden. De enkelte forældre beslutter, om de vil benytte den forældrearrangerede frokostordning. Yderligere regler der er gældende for den forældrearrangerede frokostordning: Forældrene til de børn der deltager i den forældrearrangerede frokostordning betaler udgiften hertil. Prisen for den forældrearrangerede frokostordning må ikke overstige den kommunalt fastsatte frokosttakst. Forældrene administrerer selv ordningen. Den forældrearrangerede frokostordning ophører hvis den kommunale frokostordning vælges til ved det fastlagte tidspunkt for fravalg af frokostordning. Da forældre er berettiget til fripladstilskud til den forældrearrangerede frokostordning, skal en oversigt over til - og udmeldte børn, med cpr.nr., i ordningen sendes til kommunen hver den 1., således af fripladstilskud kan udbetales med tilbagevirkende kraft. (Sendes til Pladsanvisningen i Dagtilbud, Esbjerg Kommune.) Registreringen og udbetaling af fripladstilskud vil foregå på baggrund af de oplysninger kommunen modtager hver måned fra institutionen. Forældrene skal selv sørge for at give besked og dokumenterer deltagelse i en forældrearrangeret frokostordning. Kommunen ansætter ikke køkkenpersonale til ordningen. Maden til den forældrearrangerede frokostordning kan ikke produceres i daginstitutionen, men skal leveres fra en ekstern leverandør. Den forældrearrangerede frokostordning skal overholde Fødevarestyrelsen anbefalinger for sund kost til børn. Der ydes fripladstilskud, men ikke søskendetilskud, til den forældrearrangerede frokostordning. Forældrearrangeret madordning 4
Forældrebestyrelsen eller forældrene i den enkelte enhed kan beslutte at oprette en forældrearrangeret madordning for de måltider, som ikke udgør frokostmåltidet morgenmad, formiddagsmad og/eller eftermiddagsmad. Den forældrearrangerede madordning skal omfatte alle børn i daginstitutionen/enheden. De enkelte forældre beslutter, om de vil benytte den forældrearrangerede madordning. Yderligere regler der er gældende for den forældrearrangerede madordning: Forældrene til de børn der deltager i den forældrearrangerede madordning betaler udgiften hertil. Forældrene administrerer selv ordningen. Der kan ikke ansættes køkkenpersonale til ordningen. Maden til den forældrearrangerede madordning kan ikke produceres i daginstitutionen, men skal leveres fra en ekstern leverandør. Den forældrearrangerede madordning skal overholde Fødevarestyrelsen anbefalinger for sund kost til børn. Der ydes ikke friplads- og søskendetilskud til den forældrearrangerede madordning. REGISTRERET KØKKEN Daginstitutionen der har en frokostordning og producere maden skal have institutionens/enhedens køkken registreret hos Fødevareregionen. Retningslinierne er godkendt i Esbjerg Byråd, den.. 5