Referat af REUs Møde nr. 118 Fredag den 13. oktober 2017 Afholdt i Undervisningsministeriet Ad dagsordenens pkt. 1 Godkendelse af dagsorden og referat af rådets møde nr. 117 den 22. september 2017 Formanden bød velkommen til møde nr. 118 i REU, og gjorde opmærksom på, at udkastet til referat var blevet eftersendt som supplerende mødemateriale. På den baggrund blev dagsordenen samt referatet fra REUs møde nr. 117 den 22. september 2017 godkendt. Ad dagsordenens pkt. 2 Meddelelser fra formanden Formanden gjorde opmærksom på, at der er tale om en lidt kort dagsorden, hvilket formandskabet også har været opmærksomme på. Når formandskabet alligevel havde valgt at holde fast i mødet, var det i høj grad for at have muligheden for at få en helt frisk orientering, hvis der havde været en ny politisk aftale på det forberedende område. Formanden informerede om, at REUs udtalelse om styrkelse af søgningen til erhvervsuddannelserne, som har været i skriftlig høring i rådet, nu er sendt til ministeren. I den forbindelse har formandskabet tilføjet en invitation til ministeren om at mødes med REU, hvor emnet f.eks. kunne være en styrkelse af søgningen. Formanden informerede yderligere om, at dagens mødemateriale var vedlagt STILs svar til REU om de studieadministrative systemer på eud-området. REUs oprindelige henvendelse til STIL havde baggrund i en forsinkelse af praktikpladsstatistikken i juni, som bl.a. skyldtes, at to erhvervsskoler havde skiftet studieadministrativt system. Dette brev drøftede formandskabet på et møde tidligere på måneden og blev enige om at sende STIL et svar, som REU også fik kopi af. I brevet gives udtryk for, at STILs brev var grundigt og oplysende, men at rådet også ønsker at bevare fokus på området fremadrettet, hvorfor formandskabet har bedt om STIL om at vende tilbage til rådet med en opfølgende status om de studieadministrative systemer næste efterår. Formanden orienterede om, at REU på det seneste rådsmøde brugte en del tid på at drøfte praktikpladsområdet og bl.a. kom flere ind på EVAs evaluering af de korte uddannelsesaftaler. Til rådets orientering har formandskabet på den baggrund aftalt at overveje et godt tidspunkt at tage en bredere drøftelse af praktikpladsområdet. Formanden gjorde endelig opmærksom på, at REU i onsdags fik tilsendt REUs mødedatoer for 2018. Ad dagsordenens pkt. 3 1
Meddelelser fra Undervisningsministeriet Undervisningsministeriet orienterede om status for forhandlingerne på det forberedende område. Der er endnu ikke kommet en aftale, men ministeriet antager, at aftalen kommer snarest, og i givet fald afholdes et orienteringsmøde mandag den 23. oktober kl. 13.30. Når der kommer en aftale bliver den offentliggjort på ministeriet hjemmeside umiddelbart herefter. Undervisningsministeriet informerede om den forsøgsproces, som er sat i gang. Der er sendt et længere brev ud til institutionerne, fordi ministeren har ønsket at åbne op for, at erhvervsskolerne kan søge om forsøg. Der har været en omfattende tradition for at gennemføre forsøg på erhvervsuddannelsesområdet både før og efter tilblivelsen af forsøgsbestemmelsen i erhvervsuddannelseslovens 68. Forsøgsbestemmelsen indeholder ikke mange begrænsninger i forhold til indhold af og fremgangsmåde for forsøg, og det er en forudsætning, at REU afgiver indstilling om iværksættelse af forsøg, men det er ministeren, der beslutter, om der skal igangsættes forsøg eller ej. Forsøgsbestemmelsen vurderes ikke at give mulighed for at iværksætte forsøg, som indebærer konflikt med eller fravigelse fra anden lovgivning eller grundlæggende retsgrundsætninger, fx krav om lighed, proportionalitet, saglighed. Forsøgsbestemmelsen vurderes heller ikke at indeholde tilstrækkelig hjemmel til at iværksætte forsøg, som indebærer fravigelse af grundlæggende rettigheder efter erhvervsuddannelsesloven, fx lovens forskellige klagemuligheder. Ministeriet pointerede, at brevet handler om forsøg indenfor en neutral økonomisk ramme, altså er der ikke afsat yderligere midler til disse forsøg. Ejner K. Holst, LO, bemærkede, at det ser ud som om, at der er en fornuftig løsning på vej angående det forberedende område. Når aftalen er indgået, vil REU og arbejdsmarkedets parter have et ansvar for dette område. Angående forsøg er der en grund til, at forsøgsparagraffen ikke er brugt i samme omfang på erhvervsuddannelserne, hvilket skyldes strukturen på området, og at det ikke udelukkende er statens ansvar, men også parterne. Der ville fx ikke lavet en erhvervsuddannelsesreform uden parterne. LO forventer derfor kraftigt, at man følger de særlige spilleregler, der er på dette specifikke område. Langt den største del af uddannelserne foregår i virksomhederne, og derfor er det også arbejdsmarkedets parter, der har en meget stor del af ansvaret. Det forventes, og det er vigtigt, at de uddannelsesinstitutioner, som skal indgå i forsøgene, har et tæt samarbejde med de respektive faglige udvalg. Jannik Bay, DA, bemærkede, at DA er enige i LO s bemærkninger angående forsøg. Det er positivt at se på fornyelse og forsøgsmuligheder, men det vil være udgangspunktet at inddrage de faglige udvalg af hensyn til den bredere uddannelsesplanlægning, hvilket ikke er præciseret i brevet fra ministeren. Dette skal der rettes opmærksomhed på. Det er en naturlig forudsætning, at de relevante parter inddrages. Angående forsøg på grundforløbets 1. del, ser DA frem til processen og antager, at dette også kommer til at blive drøftet i REU. Per Påskesen, Dansk Metal, bemærkede, at bestyrelsesforeningen har sendt et brev ud til bestyrelserne om, at der fortsat er og bør være stort fokus på faglig kvaltiet, hvilket bestyrelserne skal være opmærksomme på. Formanden konkluderede, at REU forventer at blive inddraget og, at det er vigtigt at følge spillereglerne på erhvervsuddannelsesområdet. Christoffer Jørgensen, Handelsskolernes Lærerforening, påpegede, at når forsøgene igangsættes på skolerne, er det vigtigt at holde øje med, at der er fokus på at fastholde en høj kvalitet i uddannelserne, 2
og ikke på ressourceoptimering og hvordan skolerne kan drives billigere som følge af skolerne økonomiske situation. Det må ikke blive en spareøvelse. Undervisningsministeriet orienterede om, at ministeren og aftalekredsen har skrevet et brev til de faglige udvalg angående overgangskravene, og grunden til, at der endnu ikke er kommet et svar, er, at processen er blevet ændret. Undervisningsministeriet informerede endvidere om, at det i erhvervsuddannelsesreformen blev aftalt, at alle lærere inden 2020 skulle have 10 ETCS-point af den erhvervsrettede pædagogiske diplomuddannelse. Ministeriet kan nu konkludere, at udviklingen går den rigtige vej, og i 2017 havde 47 procent af lærerne taget de 10 ETCS-point. Skolerne er dermed godt i gang, men stigningstaksten skal fortsat øges for at nå målet. Der er sendt et brev ud til skolerne om disse tal, og ministeriet skal holde møde med den følgegruppe, der har fulgt kompetenceudviklingen og yderligere i dialog med de institutioner, der er ansvarlige for at efteruddanne lærerne, samt indkalde nogle skoler til en drøftelse af, hvad den gode praksis er. Undervisningsministeriet informerede yderligere om trepartsaftalens del 2, hvor der er aftalt en særlig implementering og organisering. Der er igangsat en ny proces for udpegning af fordelsuddannelser for 2018. Ministeriet forventer at melde disse ud i slutningen af oktober. I trepartsaftalens del 2 indgår også implementering af den del, som handler om EMMA-kriterierne, og ministeriet har indkaldt til møder med LO og DA om udmøntning af dette. Undervisningsministeriet orienterede om processen for beregning af praktikpladsafhængige AUB. Ministeriet forventer at sende breve ud til virksomhederne angående oplysning om mål-og uddannelsesration i marts 2018. Når brevene sendes ud, får REU sendt brevene til orientering. Ministeriet og AUB er i gang med at udarbejde en pjece, som gennemgår bidragsordningerne for på forhånd at understøtte virksomhedernes håndtering af de nye regler. Denne pjece sendes ud elektronisk til virksomhederne forventeligt i slutningen af november. I trepartaftalens del 2 indgik også et initiativ om det praktipladsopsøgende arbejde. Der er nedsat en gruppe med arbejdsmarkedets parter og skoleorganisationer, hvor der er udarbejdet en vejledning, som skal vise ansvarsfordelingen mellem aktørerne på hele praktikpladsomådet. Der skal også udarbejdes et centralt materiale, som kan understøtte hele det praktikpladsopsøgende arbejde, hvilket udkommer i starten af 2018 til både virksomheder, elever og skoler. Der har samtidig været to initiativer angående data. Dels initiativ om nye data på praktikpladsområdet, som skal vise, om man når i mål med antallet af praktikpladser. Der er på dette område lavet en baseline måling, som ligger i praktikpladsstatistikken. Yderligere bliver der lavet en datapakke, der handler om, at den enkelte skole kan få hjælp til at se, hvor de ligger henne på parametrene samt data, der understøtter deres praktikpladsopsøgende arbejde. Undervisningsministeriet orienterede yderligere om, at et andet initiativ omhandler en ny praktikpladsportal. Initiativet går til dels på, at den nye praktikpladsportal skal erstatte praktikpladsen.dk, hvor virksomhederne lægger praktikpladser ind, og hvor eleverne kan søge. Der skulle gerne komme en ny, brugervenlig portal i december i år. Undervisningsministeriet informerede om, at ministeriet har en eux kampagne på vej. Det er en kampagne, der er rettet mod eleverne i folkeskolen, og værktøjet er primært fokuseret på de sociale medier. Kampagnen går i gang den 12. november og kører frem til marts, hvor eleverne træffer deres uddannelsesvalg. Flere forskellige interesseorganisationer har været med i udarbejdelsen af kampagnen, både arbejdsmarkedets parter, skolelederorganisationer, elevorganisationer og forældreorganisationer. Inden kampagnen går i gang, bliver der udsendt noget materiale, om hvad kampagnen indeholder af initiativer, og information om hvornår de forskellige dele og initiativer går i gang. 3
Undervisningsministeriet informerede yderligere om status for afbureaukratiseringsindsatsen. Ministeriet er i fuld gang med at behandle de omkring 400 forslag, der er kommet ind. Ministeriet har forsøgt at få samlet og skabt overblik over de forskellige forslag, og forslagene har været sendt tilbage til de, der deltog i seminaret. Ministeriet forholder sig herefter til hvilke forslag, det er muligt at gå videre med, og om der er nogle forslag, som særligt kan blive inkorporeret i andre indsatser på området. For eksempel er der særlig fokus på den nye praktikpladsportal, da det betyder store ændringer på itunderstøttelsen, hvilket er godt timet med mange af de indkomne forslag. Ministeriet vil holde REU opdateret. Som sidste punkt orienterede Undervisningsministeriet om, at ministeriet netop er blevet bekendt med EU kommissionens forslag til henstilling om European Framework for Quality and Effective Apprenticeships. Forslaget har været drøftet i ACUT-regi, men selve teksten foreligger først nu, og ministeriet afventer en dansksproget tekst fra kommissionen. Der er tale om et forslag til henstilling på et område med national kompetence. Derfor er forslaget ikke retligt bindende men blot en anbefaling. Formålet med forslaget er at øge praktikpladselevernes beskæftigelsesegnethed og personlig udvikling, samt at styrke arbejdsstyrkens kompetencer. Forslaget indeholder 14 konkrete forslag til rammebetingelser og retningslinjer for kvalitet på praktikpladsområdet. Forslaget passer godt ind i den danske indsats på dette område. Forslaget til henstilling skal behandles i rådet i foråret 2018, men når den danske tekst foreligger, vil denne blive sendt ud til REUs medlemmer, som gerne må komme med bemærkninger med frist den 25. oktober. Morten Smistrup, LO, bemærkede, at det for en række lande er et fremskridt, at der laves sådan en henstilling, og henstillingen ligge meget tæt op af, hvordan det gøres i Danmark. Men der er nogle steder i teksten, som REU skal være opmærksom på. Jannik Bay, DA, erklærede sig enig i LO s bemærkning. Ad dagsordenens pkt. 4 Præsentation fra Undervisningsministeriet af tilgangstal og resultater for klare mål Formanden bemærkede, at der er den 28. september blev offentliggjort nye tal for udviklingen i tilgang og frafald på erhvervsuddannelserne. Og, at der i starten af oktober blev offentliggjort nye tal for bl.a. eux og talentspor. Tallene viser, at det fortsat er en udfordring at få eleverne til at starte på erhvervsuddannelserne, men sammenlignet med før reformen falder langt færre dog fra. Det er meget positivt, at frafaldet er faldet så markant. Det viser, at det er de rigtige elever, der kommer ind på uddannelserne. Men udviklingen i tilgangen er ærgerlig og viser tydeligt, hvorfor en styrkelse af søgningen til erhvervsuddannelserne er så vigtig. Formanden gav på den baggrund ordet til Laura Girotti, STIL, der præsenterede de nye tal. Ejner K. Holst, LO, takkede for præsentationen og bemærkede, at det kun er det merkantile område, der har haft en vis stigning. Der er flere, der er i gang med hovedforløbet og frafaldet er blevet en smule mindre, hvilket REU skal glæde sig over. REU skal dog have fokus på hovedforløbet. Det har været stabilt de seneste år, og det skal fortsat sikres. Det skal REU gøre, både af hensyn til den enkelte elev, men også da fordi arbejdsmarkedet mangler de unge mennesker som faglærte. REU skal være opmærksom på, at når der laves dimensionering, så er det meningen, at det skal flytte nogle elever og ikke udelukke elever fra erhvervsuddannelserne, hvilket det desværre ikke ser ud til at lykkes. Det er vigtigt, at alle relevante interessenter på dette område gør en indsats - også særligt kommunerne i forhold til 10. klasse. REU skal også være opmærksom på, at en øget tilgang til erhvervsuddannelserne i 4
høj grad også handler om de, der ikke kommer direkte fra folkeskolen. På dette område kunne REU måske tage initiativ til f.eks. at lave en konference sammen med Beskæftigelsesrådet, som kan lede til en bredere indsats eller større opmærksomhed på de forskellige muligheder og initiativer. Jannik Bay, DA, bemærkede, at det er positivt, at frafaldet er faldet, dog er det problematisk, at tilgangstallene er lavere. Tilgangen til talentsporerne skal øges år for år ifølge de klare mål, og det ser positivt ud, hvilket REU skal have fokus på det. Kommunerne har også et ansvar, og det bliver interessant at følge et eventuelt udspil til udskolingsområdet. Lars Kunov, Danske Erhvervsskoler og Gymnasier Bestyrelserne, bemærkede, at det er positivt med det dalende frafald, hvilket også hænger sammen med det øgede fokus på kvalitet, og at grundforløbets 1. del (GF1) giver mulighed for at kanalisere elever ind der, hvor de har fået mulighed for praktikplads. Derfor er det også vigtigt at drøfte en udvidelse af GF1-målgruppen, så flere kan blive ledt de rigtige steder hen. Det er ikke rigtigt at sige, at tallene bør renses i forhold til den pædagogiske assistentuddannelse (PAU), da de elever, der ikke har valgt PAU, burde have valgt en anden erhvervsuddannelse. Der skal rettes fokus mod indsatsen i 10. klasse, og REU bør gå sammen om at se på, hvordan en udskoling, der er målrettet andet end gymnasiet, kan skrues sammen. Sissel Kondrup, Uddannelsesforbundet, bemærkede, at ministeriet sidste år arrangerede kurser i brug af datavarehuset, hvilket meget gerne må blive gentaget i år. Claus Rosenkrands, Dansk Erhverv Arbejdsgiver, bemærkede, angående klare mål 3, at der mangler tal for elever, der gennemfører en erhvervsuddannelse på højere niveau. Claus Eskesen, 3F, bemærkede, at det er vigtigt med tilgangstal, og at eleverne starter på grundforløbets del 1. og 2. (GF1 og GF2), men det er særligt fastholdelsen, der er vigtig. Gert Møller, Produktionsskoleforeningen, bemærkede, at det er vigtigt at holde fokus på fastholdelse af elever, der er på en erhvervsuddannelse. REU skal have blikket rettet mod den kommende aftale på det forberedende område, og fremadrettet bliver det vigtigt, at der etableres et godt samarbejde herom, herunder også med erhvervsskolerne. Christoffer Jørgensen, Handelsskolernes Lærerforening, bemærkede vedrørende de elever der ikke kommer direkte fra folkeskolen, at der ikke er tale om elever med særlige behov, men elever, der har været væk fra folkeskolen i længere tid, og som derfor skal have muligheder for GF1 fremfor bare at starte på GF2. Per Påskesen, Dansk Metal, bemærkede, at der er fortsat en udfordring med 10. klasse i forhold til overgangen fra folkeskolen. Formanden konkluderede, at denne drøftelse endnu engang viser, at der er fokus på, hvordan både tilgangen og fastholdelsen øges. Der er et konkret forslag om at lave en konference om øget tilgang, hvilket formandskabet vil drøfte. Ad dagsordenens pkt. 5 Indstilling vedr. ansøgning om udbud af praktikcentre i vindmølleoperatøruddannelsen Formanden konkluderede, at REU støtter ansøgningen fra Uddannelsescenter Ringkøbing Skjern. 5
Ad dagsordenens pkt. 6 Indstilling vedr. ansøgning om udbud af praktikcentre i kosmetikeruddannelsen Formanden konkluderede, at REU støtter de tre ansøgninger fra NEXT, TECHCOLLEGE og Syddansk Erhvervsskole. Ad dagsordenens pkt. 7 Evt. 6