HORSENS KOMMUNE RISIKO OG FORSIKRING

HORSENS KOMMUNE RISIKO OG FORSIKRING Status pr. 31.12.2015 1

Generelt Forsikringsprincipper og strategier i Horsens Kommune Forsikringsstrukturen i Horsens Kommune er opbygget på den måde, at kommunen i princippet agerer som forsikringsselskab. Til at varetage de daglige opgaver i Risiko og Forsikring er der 5 medarbejdere. 3 fuldtids og 2 deltids. Kommunen har tegnet forsikringer på de traditionelle brancher. Forsikringerne er tegnede med en selvrisiko af variabel størrelse. Eksempelvis er bygningsforsikringen tegnet med en selvrisiko på 100.000 kr. med en intern selvrisiko på 10.000 kr., som effektueres overfor den skaderamte institution/afdeling. På løsøresiden blev der i 2015, forsøgsvist, tegnet forsikring for tyveri. I forbindelse med forsikringsudbuddet i 2014, blev tilbudt en forsikringspræmie, som ikke er særlig høj. Det blev derfor besluttet at tegne denne forsikring for, over en 3-årig periode, at vurdere rentabiliteten. Baggrunden for denne beslutning var, at der kun skulle være en enkelt skade over 90.000 kr., for at forsikringen gav overskud. Forsikringen er tegnet med en selvrisiko på 50.000 kr., hvoraf den skaderamte institution selv udreder de første 10.000 kr. af skadens størrelse. Risiko og Forsikring udbetaler erstatning for beløb over 10.000 kr. op til 50.000 kr. Naturligvis under forudsætning af at der er tale om en dækningsberettiget skade. Horsens Kommune opnår en præmiemæssig besparelse ved at købe forsikringer med en anselig selvrisiko. Den enkelte institution betaler en præmie der svarer til, hvad forsikringen ville koste at købe på markedet med en selvrisiko på 10.000 kr. Differencen mellem den faktiske forsikringspræmie til forsikringsselskaberne, og den præmie, der bliver opkrævet på den enkelte institution, anvendes til erstatningsudbetalinger på skader mellem kr. 10.000 kr. og kr. 100.000 for så vidt angår bygningsskader, og erstatninger mellem kr. 10.000 kr. og kr. 50.000 kr. på dækningsberettigede tyveriskader. Denne model kræver en høj grad af risikostyring, og derfor er det nødvendigt at definere, hvad der for kommunen er et acceptabelt risikoniveau. Målsætningen er, at det acceptable niveau bringer kommunen derhen, hvor skadeomkostninger kan finansieres gennem selvforsikring. Dette forudsætter, at sikringsforholdene på de enkelte institutioner lever op til de stillede krav, der naturligvis afspejler risikoen på den enkelte institution. Desuden skal institutionerne leve op til gældende sikringskrav formuleret af Risiko og Forsikring. For at få det fulde udbytte af risikostyringen og forsikringsmodellen har Kommunen derfor en centralistisk holdning til risikostyrings/forsikringsområdet. 2

Forsikring Forsikring generelt Forsikringsudgifter 2014 2015 Antal Udgift Antal Udgift Ansvarsforsikring 185 401.647 157 162.913 Motorkøretøjsforsikring 177 1.283.502 272 1.269.417 Bygning og løsøre 121 966.210 132 3.717.310 Traditionel forsikring i alt 487 2.651.359 561 5.149.640 Arbejdsskadeforsikring 688 625 - udbetaling 935.664 397.405 - reserve 979.607 625.862 Arbejdsskadeforsikring i alt 1.915.271 1.023.267 Udgift i alt 4.566.630 6.172.907 Som det fremgår af ovenstående oversigt har 2015 kostet ca. 2,5 mio. kr. mere end 2014, hvis man ser bort fra Arbejdsskadeforsikringsområdet, som behandles særskilt i efterfølgende afsnit. Årsagen til denne markante stigning i udgifterne skal findes i 2 skadebegivenheder, der sammenlagt kostede godt 2,7 mio. kr. Et skybrud den 05-05-2015 og en storm den 29-11-2015. Disse 2 begivenheder bevirkede skader på 35 af Horsens Kommunes lokationer. Antallet af skader på de traditionelle forsikringsbrancher er steget med 74 eller godt 15 % i forhold til 2014. Det skal dog bemærkes, at det i særlig grad er motorkøretøjsforsikringen, der påvirker denne stigning negativt. Antallet af skader på motorkøretøjsforsikringen er steget med 95 fra 2014 til 2015 og er således steget med mere end den samlede stigning. De enkelte brancher vil blive beskrevet i de efterfølgende afsnit. Ansvarsforsikring Ansvarsforsikringen viser i 2015 en erstatningsudbetaling på et væsentligt lavere niveau end i 2014. Et yderst positivt resultat. Specielt set i lyset af at 2014 ligeledes udviste et rigtig godt resultat sammenholdt med tidligere år. Ser man på antallet af anmeldte skader er der et fald på ca. 15 %. 3

Teknik og Miljø har tegnet sig for 91 af anmeldelserne, hvor hovedvægten ligger på huller i vejbelægningen og niveauforskelle på eksempelvis fortove. Sammenholder man tallene for 2015 med tallene for 2014, er der en lille bedring i skadesfrekvensen på netop disse 2 skadesårsager. Dette indikerer, at Teknik og Miljøs indsats for at nedbringe skader, der overgår borgere og borgeres ejendele, ser ud til at bære frugt. For god ordens skyld skal nævnes, at kommunens ansvarsforsikringsselskab, på kommunens vegne, har afvist langt de fleste af skaderne, idet Horsens Kommune ikke har foretaget sig noget ansvarspådragende eller undladt at gøre noget, som burde gøres. Det positive økonomiske resultat kan dog blive påvirket af nogle få endnu ikke afsluttede sager, der vedrører personskader i forbindelse med niveauforskelle på gangarealer og fortove. Rådhustorvet: Beskrivelse fra skadelidte: Jeg kommer gående på rådhustorvet på vej mod hudlægerne. Ca. ud for nr. 11 er der nogle cykelstativer ved siden af et træ. Foran stativerne er der én af de små sten i fortovet, som er ca. 5 cm.over gadeniveau. Denne sten falder jeg over med deraf nærkontakt til fortov og det ved siden af stående træ. Jeg blev hjulpet på benene af et par unge personer, og herefter var jeg nødsaget til at tage på skadestuen efter at have konsulteret egen læge. Røntgen af venstre arm, venstre hånd og ryggen viser brud/flænge i håndleddet. Hånden fixeret med skinne, som skulle være på i minimum 2 uger hvorefter jeg fik den fjernet af sygeplejerske fra eget lægehus. Konklusion: venstre overarm, venstre hånd og håndled, venstre knæ, venstre fod og hele ryggen er skadet og meget forslået inklusive diverse sår og hudafskrabninger. Selv nu har jeg stadig smerter og bevægelsesproblemer, som opstod i forbindelse med skaden. 4

Nansensvej: Beskrivelse fra skadelidte: "Jeg cykler på arbejde, tidlig morgen skal møde kl 8.00, der ligger lidt sne på vejen men ikke mere end jeg sagtens kan cykle. Da jeg kommer til Nansensvej, er der blevet lavet nogle "bump" på vejen, og de er meget tæt på kantstenen, og der er ikke markeret, at de er der. Da jeg kører i siden, som man skal som cyklist, kommer jeg op på siden af bumpet, og da den er meget skrå, vælter jeg og slår mit knæ noget så grusomt, at jeg næsten ikke kan gå.. Det viser sig at jeg har pådraget mig en menisk skade pga styrtet, som jeg skal ind og opereres for i næste måned.. Det skete på Nansensvej ca. ud for nr. 42 Har ikke taget billeder på dagen desværre, havde kun i hovedet at komme væk fra vejen og ind på fortovet og få mig selv på benene igen. Min forsikring er danske forsikring" Bemærkninger fra Teknik & Miljø: Bumpet er udført jf. gældende lovgivning. Kanten, som beskrives, er standard og udføres af hensyn til afvanding - for at regnvandet kan løbe forbi bumpet. Jeg har medsendt billeder af bumpet fra nu. Der tales også om glatføre. Der vil kunne ligge sne i vejside, også når der er udført snerydning/glatførebekæmpelse. Det vil kunne "sløre" den skrå kant i bumpets side. Torvet/Borgergade: Beskrivelse fra skadelidte: Ud for brilleforretningen Borgergade 2-4, 8700 Horsens Kommer gående fra Løvbjerg og mod Torvet. Der er trængsel på fortovet, træder i hullet (se billeder) og falder. Falder lige ned på panden, så hovedet bliver slået kraftigt mod fliserne. Klager over store smerter i højre skulder. Bløder fra hovedet. Beder om at vi ikke rører hende. Hun er ved fuld bevidsthed, men har voldsomme smerter i armen. En forbipasserende ringer efter en ambulance. Hvorefter jeg.. som er datter af. får telefonen, og taler med en sygeplejerske. Bliver rådet til at dække. til så hun ikke fryser. (får hjælp af optikeren som kommer ud, han har nogle store poser som svøbes om.. ben.) Bliver oplyst at ambulance er på vej. Ambulancen kommer indenfor 15 minutter og. bliver herefter kørt til Horsens Sygehus, hvor hun bliver indlagt. 5

Motorkøretøjer Antallet af autoskader er steget med 95, hvorimod skadeudbetalingen er faldet med ca. 14.000 kr. Den dyreste skade var på ca. 63.000 kr. Skadebeskrivelse: Vores Traktor kørte ud for ubetinget vigepligt, fra Bremersalle ud på Nansensvej i Horsens, og påkørte bus fra Arriva. Der skete ingen skade på Kommunens traktor. Historisk har en af de mest belastende skadesårsager været bakning og vending. Der har været 22 af disse hændelser. Teknik og Miljø tegner sig for 4 af hændelserne, Uddannelse og Arbejdsmarked for 4, mens resten er sket ved brug af Sundhedscentrenes køretøjer. Skadesårsagerne kollision med andet køretøj og kollision ved påkørsel af genstande viser også i 2015 en kraftigt stigende tendens. Der har været 135 hændelser. Udviklingen bør give anledning til eftertanke samt bevirke, at der igangsættes tiltag for at mindske antallet af disse hændelser. Specielt set i lyset af at også 2014 (90 hændelser) viste en markant kedelig tendens i forhold til tidligere år. Denne tendens er så markant, at Risiko og Forsikring anbefaler, at der straks udvikles tiltag med henblik på nedbringelse af skadefrekvensen. Tiltag kunne være: Holdningsbearbejdning Køretekniske kurser Logbog i hvert enkelt køretøj Større opmærksomhed ved indkøb af biler, herunder sikkerhedsmæssige og tekniske hjælpeforanstaltninger i køretøjerne. Eksempelvis bakkesensorer og automatiske bremsesystemer. Det bør ligeledes overvejes, om Horsens Kommune skal inddrage eksterne konsulenter eller forsikringsselskaber med ekspertise på området. Nødvendigheden af tiltag forstærkes af det faktum, at Horsens Kommune købte Motorkøretøjsforsikring med en selvrisiko på kr. 50.000 i forbindelse med sidste udbudsrunde, Det betyder, at udgiften forbundet med disse skader næsten udelukkende finansieres af de kommunale budgetter, og således ikke bliver dækket af forsikringsselskabet. 6

Bygning - Løsøre Antallet af anmeldte skader er steget fra 121 i 2014 til 132 i 2015. Samtidigt er erstatningsudbetalingerne steget med ca. 2,75 mio.kr., svarende til ca. 385 %. Som tidligere nævnt skyldes denne umiddelbart voldsomme stigning to hændelser. Et skybrud i maj måned og en storm i november måned. Disse to hændelser afstedkom anmeldelse af skader på 35 lokationer tilhørende Horsens Kommune. Ser man bort fra disse 35 hændelser, og den dermed forbundne økonomi på ca. 2,7 mio. kr., ser skadefrekvensen og erstatningsudbetalingerne derimod rimeligt fornuftige ud. Under ét har disse hændelser kostet kommunen i alt kr. 200.000 i selvrisiko. Resten er betalt af kommunens forsikringsselskab. Horsens Kommune har tegnet forsikringer med den klausul, at skader sket indenfor 72 timer på grund af den samme hændelse, betragtes som én hændelse, uanset antallet og geografien på skaderne. Det betyder at Horsens Kommune ikke bliver belastet af selvrisiko på hver skade, men udelukkende hæfter for én selvrisiko. Nedenfor vises hvilke lokationer der blev ramt af hhv. skybrud og storm. Vandskade Vandskader 05.05.2015 Lokation Kr. elforbrug total skadeudg. Bankagerskolen 424.845,22 3.050,00 427.895,22 Bankager SFO 265.269,24 3.880,00 269.149,24 Dagnæshallen 874.448,25 1.014,00 875.462,25 Højvangshallen 8.147,93 0,00 8.147,93 Højvangskolen 260.847,53 0,00 260.847,53 HBS Lindvigsvej 33.290,00 0,00 33.290,00 Børnehaven Fjordparken 244,00 0,00 244,00 Torstedskolen 188.817,68 7.307,40 196.125,08 Sct. Georgshjemmets vuggestue 2.075,92 0,00 2.075,92 Ungdomsskolen (kun løsøre) 0,00 0,00 Sirius 5.410,00 0,00 5.410,00 2.063.395,77 15.251,40 2.078.647,17 7

Stormskade Stormskader 29.11.2015 Lokation Skadeudgift Kr. Gedved Skole + hal (29123) 62.207,18 Brædstrup Skole 2.895,00 Søvind Skole 11.283,00 Dagnæsskolen 10.368,00 Børnehuset Østbirk 3.335,00 Hanstedholm 35.670,52 Højvangskolen 6.102,50 Stensballeskolen 150.000,00 Hovedgård Skole - Horsensvej 3.591,12 Hovedgård Skole - Skolebakken 8.738,92 Langmarkskolen 7.924,00 Fængslet 59.782,39 Børnehaven Filuren 5.000,00 Lagertelt Endelavevej 151.016,80 ASV Tordenskjoldsgade 10.694,16 Vesterled Brædstrup 92.154,10 Parallelvej Gedved 9.978,00 Krisecenter Sundvej 34A 10.000,00 Hobitten 1.294,65 Egebjergskolen 9.800,67 Sølyst 4.215,95 Horsens Musikskole 3.387,70 Lundhallen 3.585,00 Nim skole 6.863,00 669.887,66 Løsøre tyveri Der har været 36 sager med enten indbrud, tyveri eller hærværk. De samlede udgifter hertil beløb sig til 166.663 kr.. Kun 3 af disse hændelser oversteg institutionens interne selvrisiko på kr. 10.000. Det største enkeltbeløb lød på godt kr. 22.000. Et yderst tilfredsstillende resultat. 8

Bemærkninger Generelt er skadesbilledet, hvis man undtager de to store materielle skader på grund af naturfænomener, meget tilfredsstillende for så vidt angår Ansvar samt Bygning og Løsøre. Trækker man de to storskader (skybrud og storm) på ca. 2,7 mio. kr. fra de samlede udgifter, tegner der sig et rimeligt niveau på skadeudgifterne. Horsens Kommunes størrelse og kompleksitet taget i betragtning er der opnået et ganske acceptabelt resultat. Trusler om vold samt krænkende hændelser Disse hændelser er siden 2008 blevet registreret i samme anmeldesystem som alle øvrige skader. Derved opnås mulighed for at udvikle statistikker og metoder til forebyggelse af hændelserne. Enkelte af de anmeldte vold/trusselstilfælde har givet anledning til anmeldelser af arbejdsskader, idet hændelserne har bevirket sygefravær. Alle hændelserne er blevet evaluerede i sikkerhedsgrupperne på de enkelte institutioner, ligesom der er udarbejdet handleplaner lokalt. Problematikken omkring vold og trusler om vold samt krænkende hændelser, har været højt prioriteret på det politiske plan af såvel den tidligere som den nuværende regering. En væsentlig årsag til denne bevågenhed er uden tvivl det faktum, at antallet af anmeldelser på grund af trusler, vold og chikane overfor offentligt ansatte er tredoblet de sidste 20 år. Folketingets flertal har således i 2015 arbejdet på udarbejdelse af den såkaldte Respektpakke 1, der vil blive præsenteret i løbet af 2016. Formålet med Respektpakke 1 er blandt andet at øge straframmen for kriminelle handlinger begået mod offentligt ansatte samt deres familier. Ikke kun i arbejdstiden, men også i fritiden. Vold og trusler 2008 194 2009 207 2010 262 2011 217 2012 313 2013 410 2014 667 2015 539 Som det fremgår af tabellen til venstre, er antallet af hændelser faldet for første gang i 5 år. Faldet er på knap 20 %. Om faldet skyldes den mediemæssige dækning af temaet, kan man kun gisne om. Uanset årsagen til faldet, er antallet stadigvæk højt. Horsens Kommune begyndte i oktober 2015 at registrere hændelserne digitalt. Dette har ganske givet en betydning for de enkelte institutioners handlen, og dermed forebyggelse af disse hændelser. Samtidig skal de enkelte institutioner forholde sig til, om episoderne skal politianmeldes, og hvis ikke, navnlig beskrive hvorfor de ikke er/skal politianmeldes. Dette af hensyn til Erstatningsnævnets nye procedure omkring fristen for politianmeldelse af disse episoder. Erstatningsnævnets nye procedure foreskriver at episoderne skal anmeldes til politiet inden 72 timer for at kunne udløse erstatning. Dog kan der i visse tilfælde gives dispensation for denne tidsfrist, såfremt pædagogiske eller andre specifikke forhold taler for det. Den ændrede procedure har i 2015 skabt debat. Dels fordi specielt fagforbundene har annonceret, at der ikke kan opnås erstatning, hvis der ikke foreligger en politianmeldelse, og dels fordi mange anser det for uheldigt, at skulle politianmelde borgere, som man måske også fremadrettet skal have kontakt med i arbejdsmæssig sammenhæng. 9

I den forbindelse er det vigtigt at understrege, at erstatning efter arbejdsskadeloven ikke er afhængig af, om der foreligger en politianmeldelse. 700 600 500 Vold og trusler 400 300 Vold og trusler 200 100 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Episoderne er næsten udelukkende indtruffet i hhv. Udannelse og Arbejdsmarked (227) samt Velfærd og Sundhed (311). Arbejdsskade Kommunen har i en årrække været selvforsikrende på arbejdsulykkesdelen. Dog er der tegnet katastrofedækning. Dette betyder, at kommunen har forsikringsdækning for arbejdsskader, der rammer 2 eller flere ansatte ved samme skadebegivenhed. Forsikringen har i 2015 en selvrisiko på kr. 2,5 mio. og en maksimumserstatning på kr. 100 mio. p.a. Selvforsikring på øvrige arbejdsulykker har hidtil vist sig økonomisk attraktiv for kommunen. For at sikre at denne succes fastholdes, er det nødvendigt med en målrettet forebyggelsesindsats. Samtidigt er det nødvendigt at tage økonomisk højde for fremtidige erstatninger. 10

Arbejdsulykker Brilleskader Omkostningsskader Vold og trusler I alt Reserver Udbetalt 2004 191 18 209-209 2004 0 4.014.269 2005 220 33 253-253 2005 0 7.142.740 2006 287 18 305-305 2006 4.954.805 6.503.976 2007 330 32 362-362 2007 1.798.330 4.364.911 2008 349 45 394 194 588 2008 608.255 3.672.218 2009 388 38 426 207 633 2009 5.620.221 5.912.914 2010 477 26 503 262 765 2010 3.938.859 8.267.618 2011 391 29 420 217 637 2011 2.981.766 4.211.304 2012 500 27 527 313 840 2012 5.035.251 3.012.626 2013 503 28 531 410 941 2013 2.930.192 2.458.262 2014 663 25 688 667 1355 2014 979.607 935.664 2015 598 27 625 539 1164 2015 625.862 397.405 29.473.148 50.893.907 1400 1200 1000 800 600 Arbejdsulykker Brilleskader Vold og trusler 400 200 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 14.000.000 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 Reserver Udbetalt 4.000.000 2.000.000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 11

Som det fremgår af ovenstående diagrammer er antallet af anmeldte arbejdsulykker i hele organisationen faldet med 65 fra 2014 til 2015. Det svarer til et fald på ca. 10 %. Folketinget har i 2011 formuleret en strategi omkring arbejdsmiljøindsatsen frem mod år 2020. Denne strategi indeholder 3 vigtige delmål: 25 procent færre alvorlige arbejdsulykker 20 procent færre psykisk overbelastede 20 procent færre med overbelastninger af muskel og skelet fx af ryggen. Risiko og Forsikring har anmodet samtlige institutioner om at anmelde alle hændelser - store som små. Baggrunden for denne praksis er, at der kun kan forebygges med et positivt resultat, hvis man netop kender til hændelserne. Det betyder samtidigt, at antallet af anmeldte skader er højere end det ville have været, og karakteren af skaderne er en anden, end hvis vi havde praktiseret normal anmeldekultur. Samtidigt skal det også pointeres, at langt de fleste af hændelserne ikke umiddelbart kan anerkendes som arbejdsulykker. For at en hændelse skal kunne anerkendes som en arbejdsskade er der flere betingelser, der skal være opfyldt. Blandt andet må de gener de tilskadekomne oplever ikke kun være af forbigående karakter. Sådanne hændelser vil blive afvist som værende ikke omfattet af arbejdsskadeloven. Set i lyset af det høje antal anmeldte hændelser kan det umiddelbart forekomme tvivlsomt, om Horsens Kommune kan nå Folketingets mål om en 25 % s reduktion af arbejdsulykker inden 2020. Vi er dog af den faste overbevisning, at faldet i udgifterne forbundet med skaderne skyldes en konkret og massiv forebyggende indsats, der skal styrkes og udbygges, så man kan påvise et blivende fald i frekvensen og udgifterne netop på grund af forebyggelse. Risiko og Forsikring er derfor af den overbevisning, at målet om en 25 % s reduktion af alvorlige arbejdsulykker på nuværende tidspunkt er nået af Horsens Kommune, hvis man udelukkende måler på det økonomiske parameter. Sammenholder man tallene for 2011 med tallene for 2015, er der et fald i udgifterne på ca. 86 %. Dette resultat kan naturligvis ændres, hvis nogle af de anmeldte skader udvikler sig negativt. Men der ses dog en klart faldende tendens i perioden fra 2011 til 2015. Direktørområder: Uddannelse og Arbejdsmarked: Området tegner sig for det største antal arbejdsskader. Antallet er faldet fra 343 hændelser i 2014 til 331 i 2015 - et fald på 12 eller 3,5 %. Det er positivt, at området viser et fald i frekvensen. Det er et beskedent fald, men dog et skridt i den rigtige retning. Direktionens stabe: Direktørområdet har det færreste antal arbejdsskader. Fra 2014 til 2015 er antallet faldet fra 2 til 1. Teknik og Miljø: I direktørområdet har der været 36 hændelser i 2015. Et fald på 13, eller godt 16 % i forhold til 2014. Velfærd og Sundhed: Umiddelbart kan man betragte udviklingen som status quo, idet der har været 257 hændelser i 2015 mod 247 i 2014. En lille stigning på 4,5 %. Risiko og 12

Forsikring er af den opfattelse, at der netop i dette direktørområde gøres en ekstraordinær indsats på forebyggelsesområdet. Disciplinen i forbindelse med anmeldelser og forebyggende indsatser er udtalt i direktørområdet. Ovenstående antal indeholder sammenlagt 27 brilleskader. Antallet af brilleskader er stabilt i forhold til tidligere år. Forsikring og policebehandling i øvrigt Arbejdsgangene på forsikringsområdet er blevet mere effektive, idet policehåndtering, skadeanmeldelser, skadebehandling samt præmieallokeringer er blevet implementeret i det digitale værktøj Insubiz. Systemet er specialudviklet til risikostyrings- og forsikringsområderne. Dette værktøj håndterer samtlige data i forbindelse med aktiver, sagsbehandling, økonomi, risikostyring, korrespondance, anmeldelser, policebehandling, statistikker m.m. Dermed opnås en rationalitet og ensartethed i arbejdsgangen, som vil være skudsikker og kvalitetsmæssigt i top. Systemet indeholder en integration til anmeldesystemet EASY, som er Arbejdstilsynets/Arbejdsskadestyrelsens elektroniske anmeldesystem. Horsens Kommune har pligt til at anmelde arbejdsskader via EASY som alle andre virksomheder. Denne anmeldelsesprocedure blev igangsat i 2011. Der har overalt i organisationen været stor tilfredshed med den nye procedure. Beregninger har vist at tidsforbruget, udelukkende i forbindelse med anmeldelse af arbejdsskader, er blevet reduceret så meget, at besparelsen i hele organisationen målt i arbejdstid ligger i nærheden af kr. 300.000 pr. år. Det bevirker, at anmelderne får frigjort mere tid til deres kerneområder. Ligeledes anvendes systemet til en målrettet og harmoniseret indsats på forebyggelsesområdet, idet forebyggelsesskema samt krænkelsesskema (vold, trusler, chikane) kan udfyldes digitalt i forbindelse med anmeldelse af arbejdsskaderne. De lokale sikkerhedsgrupper evaluerer herefter skemaerne/registreringerne i forbindelse med deres fremadrettede forebyggelsesarbejde. Decentralt er der nu også mulighed for at trække statistikker på egne hændelser og bearbejde disse i de lokale arbejdsmiljøgrupper. Dette skærper interessen for - og kvaliteten af - det forebyggende arbejde, der foretages. Horsens Kommune var i 2014 i EU-udbud med forsikringsporteføljen. De nye forsikringer trådte i kraft kl. 00.00 d 01-01-2015. Horsens Kommunes forsikringsprogram bærer præg af et forholdsvist stort selvbehold (selvrisiko). Denne model er valgt, fordi den økonomiske gevinst på forsikringspræmierne, og Horsens Kommunes risikoprofil generelt, for tiden udviser et positivt bytteforhold. Dette bevirker i sagens natur, at der skal præsteres mere sagsbehandling af Horsens Kommune, idet skader, der ligger under selvrisikoen som udgangspunkt skal behandles i kommunen. Denne udvidelse af arbejdsopgaver løses indenfor rammerne af de eksisterende ressourcer. 13

Sikringsopgaver i 2015 Generelt arbejdes der løbende med at samle videoovervågning fra ældre lokale systemer på den enkelte institution til en fælles softwareplatform fra Milestone. Milestone er software udviklet til at håndtere videoovervågning. Den nye fælles løsning betyder, at den enkelte institution stadig kan se egne kameraer og hente lagrede optagelser fra disse. Horsens Kommunes Vagtcentral kan se samtlige kameraer, der anvender Milestone. Dette bruges i vid udstrækning til det forebyggende arbejde samt til omgående indsatser ved eksempelvis igangværende indbrud m.m.. Ved at bruge den fælles platform har Horsens Kommune overblik over, hvor de kommunale kameraer er placeret i kommunen, ligesom det sikres, at gældende lovgivning omkring placering, lagringstid på optagelser og begrænsning i adgangen til optagelser, overholdes. Der arbejdes ligeledes med at udskifte lokale adgangskontrolsystemer på de enkelte institutioner, ligesom nye projekter laves på en fælles platform for kommunen. Ud over at man kan få adgang til flere kommunale institutioner på samme adgangsbrik, er sikkerheden skærpet, da adgangskontrolserveren er placeret i IT-afdelingen på rådhuset. Sårbarheden er minimeret, da de tekniske servicemedarbejdere, der betjener systemet til dagligt, med det samme kan få adgang til at servicere en naboinstitution i tilfælde af f.eks. sygdom. Afsluttede opgaver: Brædstrup Borgercenter, video Gl. Byrådsal, konvertering til Milestone, samt alarm og adgangskontrol gennemgang Forslag til adgangskontrol Søndergården Job & Afklaring, gennemgang video, konvertering til Milestone Dagnæsskolen, udvidelse video, samt gennemgang af IT-opbevaring Horsens Byskole, afd. Lindvigsvej, udvidelse video, adgangskontrol og alarm Horsens Byskole, afd. Fussingsvej, gennemgang video og alarm Rådhuset, udvidelse video, overfaldstryk Stensballeskolen, adgangskontrol Brædstrup materialegård, etablering af video ASV Tordenskjoldsgade, konvertering video Skolegade 7-9, adgangskontrol, alarm og sikring af IT-udstyr Opdatering adgangskontrolserver Horsens Kunstmuseum - sikringsgennemgang Kildegade - adgangskontrol Generel tyverimærkning Integration til adgangskontrolsystem - on-/offline systemer Projekt omkring fælles nøglerør ABA/AIA Modtagelse af videoovervågning på den kommunalt døgnbemandede vagtcentral, bruges forebyggende i forbindelse med indbrud, hærværk og lignende. Kontrol af udrykningstider på vægterkørsel Igangværende opgaver - ikke afsluttede Udarbejdelse af kravspecifikationer til udbud af alarm og adgangskontrol Sikring af medarbejdere på Fuglevangsvej og Nordvang 14

Udarbejdelse af risiko-, forsikrings- og sikringspolitik Generel opbevaring af nøgler, Sundhedscentre, Driftsgård m. fl. GPS/GSM sporing/flådestyring køretøjer/materiale Langmarksskolen, adgangskontrol Milestone videoplatform- grafik og navngivning Vesthallen - udvidelse/ombygning - adgangskontrol, alarm og video Deltagelse i HU-arbejdsgruppe omkring sikkerhed Egebjergskolen kaldeanlæg Bedre statistikker for tings- og autoskader Mobile videoovervågningsanlæg har i 2015 været udlån til : Lindehøj, problemet ophørt, ingen video etableret Gedved Tandklinik - permanent løsning overvejes Børnehaven Spiren - permanent løsning etableret Brædstrup SFO - har video på skolen, men ingen netværk ved SFO, løsning overvejes Bo-Døgn, Ane-Stauningsvej - problemet løst, ingen permanent løsning Islandsvej 17, permanent løsning etableret "Jernlageret" --- kulturel sommeraktivitet på havnen - lukket ned igen, overvejes anden løsning når det åbner igen i 2016 Videoovervågning: Videoovervågning har i de senere år udviklet sig til at blive et yderst relevant forebyggelsesredskab således også i Horsens Kommune. Hvor der allerede er etableret videoovervågning, kan spores mærkbare resultater Risikostyring Risiko og Forsikring inddrages i projektering af byggeri. Både udvidelses-, vedligeholdelses- og nye byggeprojekter. Dette sker, fordi de krævede sikringsniveauer efterfølgende er uforholdsmæssigt dyre at etablere. EU-udbud Kommunens samlede forsikringsportefølje har været i EU-udbud i 2014 og samtlige forsikringer er placeret i de vindende forsikringsselskaber. 15