Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Magistratsafdelingen for Kultur og Borgerservice Dato 16. april 2014 Etablering af to foreningsejede kunstgræsbaner Anlægstilskud på 6,28 mio. kr. samt 100.000 kr. årligt i driftstilskud til to kunstgræsbaner, som etableres i Skæring og Beder-Malling, jf. budgetforlig 2014. 1. Resume Ved budgetforliget for 2014 blev det besluttet at afsætte 3,14 mio. kr. som anlægstilskud til etablering af kunstgræsbaner i henholdsvis Skæring og Beder-Malling samt 50.000 årligt som driftstilskud pr. bane. Kunstgræsbanen i Skæring etableres i regi af Hjortshøj Egå Idrætsforening (HEI). Kunstgræsbanen i Beder-Malling etableres i regi af Beder-Malling Idrætsforening (BMI). Ved etableringen af de to foreningsejede kunstgræsbaner understøttes den politiske målsætning om at sikre tilstrækkelige rammer for rum til bevægelse for byens borgere. Ved placering af en kunstgræsbane i Skæring og i Beder-Malling imødekommes idrætsforeningerne i henholdsvis den nordlige og den sydlige del af kommunen. Anlægstilskuddet ydes under forudsætning af, at foreningerne udarbejder en projektbeskrivelse, som kan godkendes af Kultur og Borgerservice, samt dokumentation for myndighedsgodkendelse og anlægs- og driftsøkonomi. 2. Beslutningspunkter At 1) Der ydes et anlægstilskud på op til 3,14 mio. kr. til HEI, jf. budgetforliget for 2014. Etablering af to foreningsejede kunstgræsbaner side 1 af 8
At 2) Der ydes et anlægstilskud på op til 3,14 mio. kr. til BMI, jf. budgetforliget for 2014. At 3) Der gives en udgiftsanlægsbevilling på 6,28 mio. kr. til etablering af to foreningsejede kunstgræsbaner. At 4) Der ydes et driftstilskud på 50.000 kr. årligt til henholdsvis HEI og BMI fra 2015, dog tidligst når kunstgræsbanernes sættes i drift. At 5) Det ved budgetforliget afsatte beløb fordeles med 3,14 mio. kr. i 2014 og 3,14 mio. kr. i 2015. At 6) Rådmanden for Kultur og Borgerservice bemyndiges til at godkende de konkrete projekter vedrørende etablering af kunstgræsbaner ved HEI og BMI. 3. Baggrund Ved budgetforliget for 2014 blev det besluttet at afsætte 3,14 mio. kr. som anlægstilskud til etablering af en kunstgræsbane i henholdsvis Skæring (HEI) og Beder- Malling (BMI) samt 50.000 kr. årligt som driftstilskud pr. bane. Af budgetforliget fremgår følgende: Udbygning af fritids- og idrætsfaciliteter: I takt med at Aarhus vokser stiger presset på byens fritids- og idrætsfaciliteter. Forligsparterne ønsker at sikre, at der fortsat er tilstrækkelige rammer for rum til bevægelse for byens borgere. Der afsættes på den baggrund 6,28 mio. kr. som anlægstilskud samt 100.000 kr. årligt i driftstilskud til etablering af en kunstgræsbane i Skæring (HEI) og Beder-Malling (BMI). Forligsparterne påpeger vigtigheden af at kommunens arealer og faciliteter udnyttes optimalt. Udbygning på fritids- og idrætsområdet skal derfor ske i samarbejde med MBU, således at fritids- og idrætsfaciliteter tænkes sammen med eksempelvis institutionsbyggeri og udbygning på skoleområdet. Aarhus Kommune ydede i perioden 2005 2012 tilskud til anlæggelsen af i alt seks foreningsejede kunstgræsbaner. Etablering af to foreningsejede kunstgræsbaner side 2 af 8
I 2014 er der gennemført en evaluering af foreningsejede kunstgræsbaner i Aarhus Kommune, der viser, at kunstgræsbanerne opfattes som attraktive, og der er en stor efterspørgsel efter dem. Behovet for kunstgræsbaner i Aarhus Kommune vurderes ikke at være dækket for nuværende. 4. Effekt Af budgetforliget for 2014 fremgår det, at forligsparterne ønsker at sikre, at der fortsat er tilstrækkelige rammer for rum til bevægelse for byens borgere. Ved placering af en kunstgræsbane i Skæring og i Beder- Malling imødekommes idrætsforeningerne i henholdsvis den nordlige og den sydlige del af kommunen med en lokal placeret kunstgræsbane. Etablering af kunstgræsbaner skaber muligheder for aktiviteter for børn og unge i deres nærområde, fremmer aktiv deltagelse og er med til at imødekomme den generelle udfordring vedrørende mangel på boldbanekapacitet i Aarhus Kommune via en forbedret udnyttelse af banerne hele året rundt. Det skåner også de meget benyttede kommunale græsbaner i ydersæsonerne og ved dårligt vejr i sæsonen. Resultater af evaluering af foreningsejede kunstgræsbaner i Aarhus Kommune viser, at kunstgræsbanerne anvendes i høj grad af børn og unge og er tilgængelige for alle idrætsforeninger. Kunstgræsbanerne medfører også større aktivitet for foreningernes medlemmer generelt. 5. Ydelse Der ydes et tilskud på op til 3,14 mio. kr. til henholdsvis HEI og BMI til etablering af foreningsejede kunstgræsbaner. Projektet i Skæring (HEI) HEI Fodbold er en forening med ca. 450 medlemmer og med en stor ungdomsafdeling. Foreningen indgår i AGF Talentsamarbejde Nord. Etablering af to foreningsejede kunstgræsbaner side 3 af 8
Foreningen har behov for flere fodboldbaner til sine mange medlemmer. I de seneste år har foreningen lejet sig ind på andre kunstgræsbaner. Alligevel er foreningen nødt til at nedsætte sine aktiviteter igennem en længere periode hen over vinteren. Dette vil en kunstgræsbane afhjælpe. Kunstgræsbanen forventes etableret på idrætsanlægget nær Skæring Skole. HEI vil afsøge mulighederne for et samarbejde med Skæring Skole vedrørende kunstgræsbanens udnyttelse og vedligeholdelse. Den endelige fysiske placering af kunstgræsbanen er endnu ikke afklaret og myndighedsbehandlet. Nærmeste naboer til idrætsanlægget er Skæring Skole og planteskolen Plantorama. Projektet i Beder-Malling (BMI) BMI Fodbold er en forening i vækst med ca. 680 aktive fodboldspillere, heraf ca. 550 unge under 18 år. Foreningen er blandt de 10 største fodboldklubber i Jylland med hold i mesterrækker, A- og B-rækker. BMI arbejder sammen med AGF på at etablere AGF Talent Center Aarhus Syd. Foreningen har behov for flere fodboldbaner til sine mange medlemmer. Kunstgræsbanen foreslås etableret i Egelund, hvor der er en grusbane, som kan omlægges til kunstgræs. Projektet indebærer blandt andet etablering af en støjvold mod nord, hvor der ligger en beboelsesejendom. Den anden nabo til grusbanen er Egelund Idrætsanlæg. Det samlede anlægsbudget lyder på knap 4,5 mio. kr. Ud over det kommunale tilskud skyder BMI selv godt 500.000 kr. ind i projektet, mens de øvrige midler forventes indhentet blandt sponsorer og fonde. Fælles for begge projekter Anlægstilskuddet ydes under forudsætning af, at foreningerne udarbejder en projektbeskrivelse, som kan godkendes af Kultur og Borgerservice, samt dokumentation for myndighedsgodkendelse og anlægs- og driftsøkonomi. I lyset af tidligere erfaringer stilles det krav om, at projektbeskrivelsen udarbejdes med hjælp af en Etablering af to foreningsejede kunstgræsbaner side 4 af 8
rådgiver. Rådgiverudgifter indgår i det samlede anlægsbudget. I tilfælde af at projektet ikke realiseres, dækkes rådgiverudgifterne delvist efter nærmere aftale med foreningen. HEI og BMI ydes hver et årligt driftstilskud på 50.000 kr. som tilsvarer størrelsen af det driftstilskud, som de eksisterende kunstgræsbaner modtager. Den resterende drift dækkes via egenbetaling, lejeindtægter fra andre fodboldklubber samt øvrige aktører. 6. Organisering Siden november 2013 har der, i regi af Sport & Fritid, pågået en proces med inddragelse af Idrætssamvirket, Aarhus Fodbold Forum, Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø (MTM) og Magistratsafdelingen for Børn og Unge (MBU). Da placeringen/ejerskabet for de to ny kunstgræsbaner er fastlagt i budgetforliget for 2014, er der ikke tale om en ansøgningsproces, men om en udarbejdelse og vurdering af et projektforslag. Kultur og Borgerservice foreslår, at rådmanden for MKB bemyndiges til at godkende projekterne. Kultur og Borgerservice gør opmærksom på, at foreningerne har haft kort tid til at udarbejde deres projektforslag samt fremskaffe den nødvendige egenfinansiering. Tidshorisonten for etablering af kunstgræsbanerne kan være forskellig. I forhold til den videre proces vil HEI og BMI fungere som bygherrer for de respektive projekter. Som betingelse for udbetaling af det kommunale tilskud indgås der en skriftlig aftale med hver af de to foreninger om de forudsætninger, som tilskuddet gives på. Herunder, at den nødvendige egenfinansiering fremskaffes af foreningerne, og at projekterne skal godkendes af Kultur og Borgerservice. Det vil endvidere fremgå, at foreningerne efter modtagelsen af det årlige driftstilskud på 50.000 kr., har det fulde driftsansvar for kunstgræsbanen. Etablering af to foreningsejede kunstgræsbaner side 5 af 8
Da den samlede anlægssum er over 3 mio. kr., er idrætsforeningerne blevet henvist til Lov vedr. udbud af offentligt støttede bygge og anlægsopgaver, da loven kræver, at der gennemføres et offentligt udbud på anlægsopgaven. Indstillingen har været i høring hos Idrætssamvirket, Aarhus Fodbold Forum, MTM og MBU. Der er indkommet følgende høringssvar: Aarhus Fodbold Forum støtter etableringen af de to nye kunstgræsbaner ved BMI og HEI, og vurderer at begge foreninger opfylder kriterierne vedr.foreningsejede kunstgræsbaner i Aarhus Kommune. Idrætssamvirket støtter indstillingen om etablering af to kunstgræsbaner. Det er Idrætssamvirkets håb, at endnu flere kunstgræsbaner vil blive etableret til gavn for fodboldklubber, fodboldspillere og lokalområder. Fremtidige ønsker om kunstgræsbaner eller øvrige idrætsfaciliteter skal foregå med inddragelse af Idrætssamvirket. Desuden vil Idrætssamvirket gerne påpege, at anlægstilskud til etablering af kunstgræsbaner bør forhøjes, således at tilskuddet dækker hele anlægsomkostningen. Børn og Unge ser kunstgræsbaner som en styrkelse af børn og unges aktivitetsmuligheder hele året, og støtter derfor etableringen af kunstgræsbaner, under hensyntagen til lokalområdet. Teknik og Miljø gør opmærksom på en række tekniske forhold vedr. projekter ved BMI og HEI. For begge projekter gælder, at anlægstilskud ydes under forudsætning af dokumentation for myndighedsgodkendelse, som forudsat i nærværende indstilling. Den endelige placering af banerne bør foretages i samråd med Natur og Miljø for at sikre, at gèner for de omkringboende, i videst muligt omfang, minimeres. Høringssvarene vedlægges som bilag. Den videre proces fortsætter i regi af Sport & Fritid og i samarbejde med Natur og Miljø, Børn og Unge samt Etablering af to foreningsejede kunstgræsbaner side 6 af 8
interesseorganisationerne Aarhus Fodbold Forum og Idrætssamvirket. 7. Ressourcer Med denne indstilling gives der en anlægsbevilling på 6,28 mio. kr. til etablering af to foreningsejede kunstgræsbaner, jf. budgetforliget for 2014. Rådgiverudgifter indgår i det samlede anlægsbudget. I tilfælde af at projektet ikke realiseres, dækkes rådgiverudgifterne delvist efter nærmere aftale med foreningen. Med denne indstilling gives der bevilling til driftstilskud på 50.000 kr. årligt til henholdsvis HEI og BMI, jf. budgetforliget for 2014. Driftstilskuddet ydes fra 2015, dog tidligst fra at kunstgræsbanerne er etableret og i drift Rabih Azad-Ahmad / Niels Rask Bilag Bilag 1: Høringssvar fra Idrætssamvirket, Aarhus Fodbold Forum, Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø og Magistratsafdelingen for Børn og Unge. Bilag 2: Bevillingsmæssige konsekvenser Tidligere beslutninger Byrådsbeslutning fra den 1. juni 2005: Anlægstilskud på 6,225 mio. kr. samt indtægtsbevilling på 1,25 mio. kr. til delvis finansiering af privatejede kunstgræsbaner Byrådsbeslutning vedtaget den 25. august 2010: Anlægstilskud på 6,27 mio. kr. til to foreningsejede kunstgræsbaner i Århus Kommune Byrådsindstilling vedtaget den 17. november 2010: Anlægstilskud på 3,14 mio. kr. til en kunstgræsbane i regi af Idrætsforeningen TST i samarbejde med DBU og Langkjær Gymnasium Etablering af to foreningsejede kunstgræsbaner side 7 af 8
Byrådsindstilling vedtaget den 16. marts 2011: Anlægstilskud til en kunstgræsbane i regi af Idrætsforeningen Lyseng Sport & Fritid Tlf.: 89 40 20 00 E-post: sport-fritid@aarhus.dk Lix: 40 Sagsbehandler: Iryna Firsova Kaimer Nielsen Tlf.: 87 13 33 60 E-post: ifkn@aarhus.dk Etablering af to foreningsejede kunstgræsbaner side 8 af 8