Hjørring Kommune 23-11-2010 Side 1. Forlig om skolestruktur i Hjørring Kommune Der er indgået forlig om skolestruktur i Hjørring Kommune. Forliget tager udgangspunkt i det forslag, der har været udsendt til høring, de indkomne høringssvar og den indgåede budgetaftale for 2011-2014. I forbindelse med vedtagelse af budget 2011 vedtog et enigt byråd følgende i forhold til Børne- og undervisningsudvalget, Sektor undervisning - I forliget er der indarbejdet en forudsætning om tilvejebringelse af midler til at sikre det vejledende timetal fra 1. august 2011 delvist finansieret ved et provenu fra helhedsplanen på 5,5 mio. kr. i 2011 stigende til 12,2 mio. kr. i 2014. Forligskredsen ser realisering af det vejledende timetal som afgørende for at uddannelsesniveauet i Hjørring Kommune generelt kan øges på sigt. - Det er forligskredsens målsætning at der skal tilvejebringes et yderligere nettoprovenu fra helhedsplanen fra 2013 og frem udover det der skal sikre det vejledende timetal. Relevante indspil fra høringen vedr. helhedsplanen inddrages naturligt i arbejdet. - Forligskredsen ser med en ny struktur mulighed for i højere grad at omlægge lærertimer til undervisning. Evt. provenu fra dette indgår som en del af det samlede nettoprovenu. - Forligskredsen ser ændring af klassekvotienten som et naturligt håndtag i forbindelse med det nye strukturforslag. Forligskredsen er bevidste om at dette håndtag ikke kan anvendes, hvis den nuværende struktur fastholdes, samt at provenuet vil aftage på længere sigt (perioden afhænger af hvordan den nye struktur fastlægges). - Specialundervisningsområdet, hvor udgifterne har været stigende de seneste år reduceres i 2011 med 5 mio. kr. baseret på udnyttelse af centrale tiltag og tilpasning af serviceniveau. På baggrund af det igangsatte analysearbejde og med baggrund i mulighederne fra en ny struktur er det målsætningen at området reduceres yderligere i 2013 og 2014. Forligskredsen ser en sammenhæng mellem struktur og mulighederne for at mindske udgifterne på specialundervisningsområdet. - Det er målsætningen at der gennem disse tiltag skal tilvejebringes et provenu på 3,9 i 2011 stigende til 12,2 mio. kr. i 2012 stigende til 22,2 mio. kr. i 2013 og 27,2 mio. kr. i 2014. Med dette udestår der en stillingtagen til tilvejebringelse af 9,4 mio. kr. i 2011 stigende til 39,4 mio. kr. i 2014 indenfor sektor undervisning. Aftalen tilvejebringer disse midler på følgende måde:
Side 2 Øget klassekvotient: Specialundervisning: Arbejdstidsaftale: Struktur: Klassekvotienten hæves fra 1. august 2011 til 20,6, hvilket giver et provenu på 4,6 mio. kr. i 2011 stigende til 11,2 mio. kr. i 2014. Parterne er opmærksomme på, at der fra omkring 2016 er behov for at vurdere om der skal tilføres midler eller foretages andet for at sikre en fortsat økonomisk og faglig robusthed med en klassekvotient på 20,6. Parterne er enige om at den nye struktur giver et godt fundament for at arbejde med mindre eksklusion og øget inklusion. Udover reduktionen på 5 mio. kr. i 2011 og egenfinansiering af opdriften på 6 mio. kr. er parterne enige om, at der skal fastsættes et ambitiøst mål om øget inklusion og faldende udgifter i 2013 og 2014 på yderligere 5 mio. kr. pr. år, således at der samlet er reduceret med 21 mio. kr. ud fra udgiftsbehovet i 2011 ved uændret serviceniveau, svarende til en reduktion på ca. 25 %. Parterne er enige om at der ved en optimeret decentral anvendelse af arbejdstidsaftalen for lærerne med fokus på øget undervisningstid og mindre tidsanvendelse på øvrige opgaver skal tilvejebringes 0,5 mio. kr. i 2011 stigende til 3 mio. kr. i 2014. Det øvrige provenu tilvejebringes via omlægning til den nedenfor beskrevne struktur. Samlet giver det følgende finansiering af de 39,4 mio. kr. i 2014: Klassekvotient Specialundervisning Arbejdstidsaftale Struktur Andre tiltag (indenfor sektoren) 11,2 mio. kr. 10,0 mio. kr. 3,0 mio. kr. 14,7 mio. kr. 0,5 mio. kr. De 14,7 på strukturen realiseres via følgende: Lukning af Rakkeby, Lørslev, Hørmested og Vrensted skoler Lukning af Skallerup Skole Lukning af Mosbjerg Skole Lukning af Ulvkærskolen Finansiering tomgangsudgifter og øgede kørselsudgifter I alt 9,6 mio. kr. 2,1 mio. kr. 2,2 mio. kr. 4,5 mio. kr. - 3,7 mio. kr. 14,7 mio. kr.
Side 3 Med aftalen opnås at alle elever i Hjørring Kommunes skolevæsen som minimum kan undervises ud fra det vejledende timetal frem til 2016/2017, da skolevæsnet som helhed har en klassekvotient på over 20,6 frem til denne periode. Principper for skolestrukturen Det er parternes intention at gøre skoleområdet så robust, således at de forudsætninger, der er indarbejdet i budget 2011 kan håndteres. Samtidig skal skoleområdet rekonstrueres således, at der etableres en faglig og økonomisk robusthed frem til 2016. Strukturforslaget tager udgangspunkt i en række principper som hviler på det overordnede mål om økonomisk og faglig robusthed samt de udarbejdede anbefalinger. De gældende principper er: 1. Sikring af enhedernes muligheder for opretholdelse af det vejledende timetal 2. Sikring af enhedernes faglige robusthed nu og i fremtiden 3. Sikring af enhedernes muligheder for holddeling og fleksibel undervisning der tager udgangspunkt i den enkelte elevs forudsætninger 4. Sikring af en robust og fagligt stærk fase 3 5. Sikring af geografisk dækning således at der tilbydes undervisning til eleverne i de centrale byområder i kommunen 6. Sikring af enhedernes økonomiske råderum i et 14-årigt perspektiv 7. Udnyttelse af den eksisterende lokalekapacitet på skoleområdet Overordnede målsætninger for skolestrukturen I Hjørring Kommune ønskes fortsat kvalitet og udvikling af folkeskolen. De nationale anbefalinger og målsætninger for folkeskolen som blandt andet er tilvejebragt gennem regeringens 360-graders-eftersyn samt KL s anbefalinger i Nysyn på folkeskolen vil være retningsgivende for udviklingen af folkeskolen i Hjørring Kommune. Der vil være fokus på følgende: Økonomisk og faglig robusthed Gennem større enheder sikres skolernes faglige og økonomiske robusthed. Strukturen giver skolerne råderum til at prioritere kompetenceudvikling og giver mulighed for en effektiv ressourceudnyttelse. Herved kan timetallet øges og fagligheden samt udviklingen af de specialiserede kompetencer styrkes.
Side 4 Inklusion Elever fra specialklaser skal i videst muligt omfang tilbage i folkeskolen, og der skal omprioriteres økonomi fra specialområdet til almenområdet. Opgaven kan lykkes ved at skolernes kompetencecentre tilføres specialpædagogiske kompetencer og ved at skolerne har råderum til at prioritere inklusionsfremmende tiltag såsom holddeling, to-lærerordninger mv. Styrket fase 3 Ved sammenlægning af overbygningerne på færre enheder sikres en tilstrækkelig volumen, så der opnås økonomisk og faglig robusthed. Der bliver tilstrækkeligt med linjefagsuddannede lærere og der bliver mulighed for et bredt valgfagsudbud. Undervisningen kan tilrettelægges fleksibelt med udgangspunkt i elevernes læring og deres forudsætninger og behov. 95 % tager en ungdomsuddannelse Målsætningen om, at 95 % af en ungdomsårgang tager en ungdomsuddannelse, kan nås, hvis vi styrker fase 3, brobygningen til ungdomsuddannelserne samt sætter elevens læring i centrum. Der skal være adgang til fleksible læringsmiljøer for eleverne med brede valgmuligheder og anvendelse af IT, så alle elevers behov tilgodeses. Strukturændringer pr. 1. august 2011 Skolestrukturen indrettes med 8 distrikter med flere undervisningssteder. Hvert distrikt indeholder en selvstændig skole med et personale og en bestyrelse. Der foretages nyvalg til skolebestyrelserne i foråret 2011 og disse tiltræder formelt pr. 1. august 2011. Følgende distrikter oprettes: Distrikt 1 Hirtshals skole: Hirtshals skole (fase 1+2+3), Horne skole (fase 1+2) og Tornby skole (fase 1+2). Ulvkærskolen tillægges distriktet og anvendes ikke til skoledrift. Distrikt 2 Sindal skole: Sindal skole (fase 1+2+3), Bindslev skole (fase 1+2), Lendum skole (fase 1+2) og Tversted skole (fase 1+2). Mosbjerg og Hørmested skole tillægges distriktet og bygningerne anvendes ikke til skoledrift. Distrikt 3 Tårs skole: Tårs skole (fase 1+2+3), Vrejlev Hæstrup skole (fase 1+2) Lørslev skoledistrikt tillægges og bygningerne anvendes ikke til skoledrift.
Side 5 Distrikt 4 Vrå skole: Vrå skole (fase 1+2+3), Hundelev skole (fase 1+2) og Løkken skole (fase 1+2+3) Vrensted skole distrikt tillægges og bygningerne anvendes ikke til skoledrift. Distrikt 5 Højene skole: Højene skole (fase 1+2+3), Bjergby skole (fase 1+2) og Astrup skole (1+2) Distrikt 6 Lundergårdskolen: Lundergårdskolen (fase 1+2+3) Distrikt 7 - Holmegaardskolen Holmegaardskolen (fase 1+2+3) - Skallerup tillægges distriktet og anvendes ikke til skoledrift. Distrikt 8 Muldbjergskolen: Muldbjergskolen (fase 1+2+3) Distrikt 9 - Bagterp: Bagterpskolen (fase 1+2+3), Rakkeby skole tillægges distriktet og anvendes ikke til skoledrift. Distrikt 10 Hjørring ny 10.: Hjørring ny 10. (10. klasses center) dækker hele Hjørring kommune. Dermed er der fase 3 (7. til 9. klasse) på følgende skoler: Hirtshals, Sindal, Tårs, Vrå, Løkken, Højene, Lundergård, Holmegaard, Muldbjerg og Bagterp. Parterne er enige om at fase 3 kun bør bevares på undervisningssteder såfremt der samlet er mere end 61,8 elever i de tre årgange for at sikre økonomisk robusthed i den enkelte overbygning. Andet Parterne vil til byrådsmødet i januar måned tage stilling til tilpasninger af distriktsgrænserne med baggrund i den nye struktur. Parterne vil efterfølgende tage stilling til udmøntning af anlægsmidlerne for 2011 for børne- og undervisningsudvalgets område, samt den i forbindelse med budgetaftalen aftalte pulje under Fritids- og kulturudvalget til udvikling i områder, hvor skolen nedlægges. Parterne er enige om at denne pulje skal være på 2 mio. kr. i 2011 og 1 mio. kr. i 2012. Det forventes, at de kommende ændringer af dagtilbudsstrukturen i høj grad varetager et nærhedshensyn, der af forligsparterne anses for vigtigt. Parterne vil med bag-
Side 6 grund i dette fastlægge en ny struktur på dagtilbudsområdet med sigte på ikrafttræden pr. 1. januar 2012. Strukturarbejdet sættes i gang på ny snarest muligt. Parterne vil i forbindelse med budget 2012 sikre etablering af juniorklubber bredt i kommunen. Parterne vurderer at dette er et tiltag, der vil medvirke til at realisere målsætningerne om budgetreduktioner indenfor børne- og familieområdet. Parterne vil fastlægge en ny specialundervisningsstruktur. Parterne vil for at sikre skolerne det bedst mulige grundlag for at implementere den nye struktur og arbejde med målsætningerne på specialundervisningsområdet undlade at overføre 8 mio. kr. af det merforbrug, som undervisningsområdet har overført fra tidligere år. Dato: Arne Boelt (Borgmester) Peter Duetoft (A) Viggo Bilde (T) Jens Broen (C) Bent Mikkelsen (F) Susanne Sander (V) Morten A. Petersen (O)