Refer Refer Mødedo: 31. oktober 2013 Mødelokale: Byrådssalen, Tønder Rådhus Starttidspunkt for møde: 19:00 Fraværende: Signe Vorting og Bente Koudal Sørensen 31. oktober 2013
Refer Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side Åbne dagsordenspunkter 1 Frigivelse af anlægsmidler 2014 til kompetencecenteret 4 2 Anlægsbevilling og frigivelse af rådighedsbeløb til opførelse af hal 4 og renovering af Tønder Sport- og Fritidscenter 6 3 Frigivelse af midler til bygningsfornyelse og skimmelsvamp. 8 4 Ansøgning om kommunegaranti - Tønder Spildevand A/S 9 5 Hjemsted Oldtidspark - Økonomiske udfordringer 10 6 Anmodning om tilladelse til afvikling af opsamlet underskud i ældreboliger Møllevang, Agerskov over 5 år 12 7 Foranalyse af konkurrenceudsættelse 14 8 Temaplan for vindmøller, forslag til kommuneplantillæg nr. 12-001 16 9 Forslag vedrørende vindmøller 18 10 Forslag til Kommuneplantillæg nr. 08-530 og Lokalplan nr. 034-530 for erhvervsområde i Døstrup 19 11 Kommuneplantillæg nr. 15-110 og Lokalplan nr. 072-110 - Biogasanlæg Storde 1, Bredebro 21 12 Projektforslag for solvarme m.m., Løgumkloster Fjernvarme 23 13 Revision af Tønder Kommunes snitfladeaftale med Tønder 26 31. oktober 2013 2
Refer Forsyning A/S 14 Udtræden af samarbejdet vedr. Affaldsselskab Nord 28 15 Høringssvar evaluering af halharmoniseringsmodellen 30 Lukkede dagsordenspunkter 16 Købs- og overdragelsesaftale 32 31. oktober 2013 3
Refer 1. Frigivelse af anlægsmidler 2014 til kompetencecenteret 00.30.08-P19-1-13 Sagsfremstilling Kontanthjælpsreformen pr. 1. januar 2014 stiller krav om, alle kontanthjælpsmodtagere fremover som minimum skal være aktivitetspare. Det betyder, de ikke arbejdsmarkedspare ledige kontanthjælpsmodtagere, der i dag vurderes som værende midlertidigt passive, fremover også skal i aktivering. Tønder Kommune har ca. 130 borgere, der er midlertidigt passive. Aktiveringsindssen for denne gruppe vil skulle tage sit udgangspunkt i de aktiviteter, der udspringer fra Kompetencecenteret, både værksteds- og mentordelen. De øgede borgerrettede aktiviteter på Kompetencecenteret, som konsekvens af "brug for alle" og førtidspensions- og fleksjobreformen, har betydet, der er et lokalepres. I den forbindelse er der tidligere blevet frigivet 805.000 kr. i 2013 til køb og renovering af bygning 38A. For kunne imødekomme den pladsmangel, som der vil komme med implementering af kontanthjælpsreformen er der behov for udvide bygning 38A med ca. 70 m2. fra de nuværende 93 m2. Tilbygningen er anslået til en udgift på ca. 1,0 mio. kr. I forbindelse med ibrugtagning og renovering af bygning 38A skal der nu hentes tilbud hjem på renoveringen af bygningen for en del af de tidligere frigivne anlægsmidler fra 2013. Det vil i den forbindelse være økonomisk mest hensigtsmæssigt indhente et samlet tilbud på renovering og udvidelse af bygningen, således arbejderne kan tilrettelægges i sammenhæng. Der anmodes derfor om frigivelse af den 1,0 mio. kr., som er afs på investeringsoversigten for 2014 på Arbejdsmarkedsudvalgets område vedrørende Kompetencecenteret m.v. Økonomi Der er afs i alt 1,0 mio. kr. på investeringsoversigten for 2014 på Arbejdsmarkedsudvalgets område vedrørende Kompetencecenteret til langsigtede vedligeholdelses- og genopretningsprojekter. Der tages forbehold overfor godkendelse af budget 2014, som Kommunalbestyrelsen 2. behandler den 10. oktober 2013. Fagchef for Arbejdsmarked indstiller, Arbejdsmarkedsudvalget overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefaler, der gives en anlægsbevilling på 1,0 mio. kr. til udvidelse af bygning 38A på Kompetencecenteret, der frigives et rådighedsbeløb på 1,0 mio. kr., svarende til de afste midler på investeringsoversigten for 2014 vedrørende Kompetencecenteret m.v. Arbejdsmarkedsudvalget, 9. oktober 2013, pkt. 3: Indstillingen anbefales. 31. oktober 2013 4
Refer Økonomiudvalget, 24. oktober 2013, pkt. 3: Indstilles godkendt. Beslutning Indstillingen godkendt. Signe Vorting og Bente K. Sørensen deltog ikke på mødet. 31. oktober 2013 5
Refer 2. Anlægsbevilling og frigivelse af rådighedsbeløb til opførelse af hal 4 og renovering af Tønder Sport- og Fritidscenter 18.20.00-P20-1-11 Sagsfremstilling Totalrådgiver arkitektfirmaet Årstiderne har udarbejdet en plan for opførelse af hal 4 og renovering af de eksisterende bygninger i Tønder Sport- og Fritidscenter. Planen for ombygningen omfter et gennemgående torv/gang fra hovedindgang til udgang i den modste ende mellem en ny hal 4 og den nuværende hal 2. Udover en ny hal 4 på 1112 m indeholder projektet en multisal på 433 m, som kan opdeles i to sale. Hertil kommer diverse omklædningsfaciliteter, møderum mv. Ved den nye hovedgang bygges nye toiletforhold og nye køkkenarealer. I forbindelse med ombygningerne renoveres hal 3 både ude og inde og hal 2 får ny klimaskærm (ligesom hal 3), således centret kommer til fremstå ensartet. Det samlede økonomiske overslag for hele projektet udgør i alt 41,7 mio. kr. Heraf medfinansierer Tønder Gymnasium byggeriet med 40%, dog højst 8 mio. kr., jf. tidl. beslutning. Kommunens samlede nettoudgifter til anlægsprojektet udgør herefter 33,7 mio. kr. Ifølge tidsplanen skal hal 4 og ny tilbygning stå klar til august 2014, mens den øvrige del vil være færdigt primo 2015. Økonomi Til ovennævnte projekt er der i 2013 afs rådighedsbeløb på i alt 9,095 mio. kr. og i 2014-2016 er der afs rådighedsbeløb på i alt 25,190 mio. kr. Totalt i alt 34,285 mio. kr. incl. hal 4. Heraf er der i 2013 tidligere frigivet 6,7 mio. kr., således der er et restrådighedsbeløb på i alt 2,395 mio. kr. Rådighedsbeløbene i 2014-2016 fordeler sig med 6,095 mio. kr. og 13,000 mio. kr. i 2014, 4,095 mio. kr. i 2015 og 2,000 mio. kr. i 2016. I henhold til ovennævnte tidsplan forventes det samlede projekt være færdig i 2015. Det betyder, det afste rådighedsbeløb i 2016 forventes anvendt i 2015. I så fald vil dette ske i forbindelse med opgørelse af overførsler fra 2015 til 2016, idet der indgås bindende juridiske aftaler for hele anlægsbevillingen i 2013. Bilag Projektplan for Tønder Sport- og Fritidscenter TSFC - økonomisk oversigt 31. oktober 2013 6
Refer Direktøren for Kultur og Fritid indstiller, der meddeles en samlet anlægsbevilling på i alt 41,7 mio. kr. til opførelse af hal 4 og renovering af den eksisterende bygningsmasse i Tønder Sport- og Fritidscenter, Tønder Gymnasium medfinansierer byggeriet med 40% dog højst 8 mio. kr., således kommunens samlede nettoudgifter til anlægsprojektet herefter udgør 33,7 mio. kr., der i 2013 frigives det resterende rådighedsbeløb på 2,395 mio. kr. afs til formålet, det afste rådighedsbeløb i 2014 på henholdsvis 6,095 mio. kr. til renovering af eksisterende bygningsmasse og 13,000 mio. kr. til opførelse af hal 4 frigives under forudsætning af Kommunalbestyrelsens vedtagelse af budget 2014, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen Kultur- og Fritidsudvalget, 9. oktober 2013, pkt. 7: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 24. oktober 2013, pkt. 4: Indstilles godkendt. Beslutning Indstillingen godkendt. Signe Vorting og Bente K. Sørensen deltog ikke på mødet. 31. oktober 2013 7
Refer 3. Frigivelse af midler til bygningsfornyelse og skimmelsvamp. 01.11.00-G00-1-13 Sagsfremstilling I 2013 er der søgt om midler til bygningsfornyelse. Tønder kommune er blevet tildelt en stslig ramme på 2,5-3,5 mio kr. som skal supplereres med egne midler tilsvarende. Der er budgetteret med et beløb på 2 mio kr. på anlægsbudgettet. Disse midler er endnu ikke blevet frigivet. For kunne anvende disse midler søges der nu om frigivelse af dette rådighedsbeløb. Det er midler, som hvert år tildeles af sten. Der søges også hvert år. Midlerne kan anvendes til både bygningsforbedring og til nedrivning. Der er behov for midlerne af flere grunde. Bl.a fordi der ikke har været tildelt en indsspulje i 2013. Det er lykkedes få projekter gennemført, som der er arbejdet på længe - det gælder Jernbanegade i Skærbæk og Toldgade i Højer. Disse projekter sammen med en hel del mindre projekter, er midlerne disponeret for resten af 2013. Lovgrundlag Byfornyelsesloven Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, der gives en anlægsbevilling til projektet på 4 mio. kr. samt en indtægtsbevilling på 2 mio. kr., det i budget 2013 afste rådighedsbeløb på 2 mio. kr. til bygningsfornyelse og skimmelsvamp frigives, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen Teknik- og Miljøudvalget, 8. oktober 2013, pkt. 2: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 24. oktober 2013, pkt. 5: Indstilles godkendt. Beslutning Indstillingen godkendt. Signe Vorting og Bente K. Sørensen deltog ikke på mødet. 31. oktober 2013 8
Refer 4. Ansøgning om kommunegaranti - Tønder Spildevand A/S 00.01.00-Ø60-1-13 Sagsfremstilling Tønder Spildevand A/S har på et bestyrelsesmøde den 23. september 2013 besluttet ansøge om kommunegaranti på 39 mio. kr. til anlægsprojekter i 2013. Tønder Spildevand A/S har i 2013 budgetteret med låneoptagelse på 23 mio. kr. og i 2012 blev der ikke optaget de 18,5 mio. kr. som der var budgetteret med, idet 4 anlægsprojekter blev overført til færdiggørelse i 2013, således Tønder Spildevand A/S i 2013 har haft samlet anlægsudgifter for 39 mio. kr. På baggrund af en økonomirapport fremlagt på bestyrelsesmødet den 23. september 2013 forventes Tønder Spildevand A/S have et finansieringsbehov ultimo 2013 på 39 mio. kr. Lovgrundlag Kommunernes lånebekendtgørelse nr. 68 af 25. januar 2013. Økonomi Der opkræves garantiprovision efter sædvanlig praksis. Bilag Beslutnignspunkt 23-09-2013 - optagelse af lån Tønder Spildevand AS.pdf Fagchefen for Økonomi og Borgerservice indstiller, der ydes kommunegaranti til Tønder Spildevand A/S på 39 mio. kr., der opkræves garantiprovision efter sædvanlig praksis, indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Økonomiudvalget, 24. oktober 2013, pkt. 6: Indstilles godkendt. Beslutning Indstillingen godkendt. Signe Vorting og Bente K. Sørensen deltog ikke på mødet. 31. oktober 2013 9
Refer 5. Hjemsted Oldtidspark - Økonomiske udfordringer 19.00.00-S00-1-13 Sagsfremstilling Bestyrelsen for Hjemsted Oldtidspark og Museum har anmodet Tønder Kommune om bistand med finde løsninger i forhold til både nuværende og langsigtede økonomiske udfordringer. I forhold til de nuværende økonomiske udfordringer har Tønder Kommunes egen revision (BDO) gennemgået regnskaber og budgetter og vurderet omfanget af det nødvendige kapitalbehov. Konklusionen er der er behov for tilføre 0,6 mio. kr. til reetablere egenkapitalen samt en stillingtagen til hvordan mellemværendet med Tønder Kommune på 1,5 mio. kr. skal håndteres. Herudover er der behov for få tilført midler til allerede gennemførte renoveringsopgaver på 0,8 mio. kr. Fremadrettet er vurderingen driften vil kunne balance med det nuværende årlige driftstilskud på 0,550 mio. kr. Hertil kommer behov for finansiere bestyrelsens godkendte renoveringsbudget for 2014-2020 med et gennemsnitligt årligt beløb på ca. 0,7 mio. kr. I forretningsplanen for 2013-2025 er skitseret en række nye oplevelsesfaciliteter som forventes finansieret via fondsmidler og egne lønkroner. Samlet set investeringer for ca. 25 mio. kr. I den forbindelse har Parken et behov for fundraiserbistand. Siden Parkens etablering i år 2000 er besøgstallet faldet fra ca. 30.000 til ca. 10.000 personer. I forbindelse med Parkens etablering bevilgede Arbejdsmarkedets Feriefond Skærbæk Kommune et rente- og afdragsfrit lån på 27,665 mio. kr. hertil kommer et lån på 4,0 mio. kr. til udbygning og forbedring af Parken. Lånene skal tilbagebetales henholdsvis 1. september 2020 og 1.oktober 2024 medmindre andet aftales. Hvis driften af Hjemsted Oldtidspark standses for en længere tid forfalder lånene til indfrielse uden varsel. Parkens økonomiske situionen og de nuværende lånevilkår forventes drøftet med Arbejdsmarkedets Feriefond på møde den 23. oktober. Bilag Brev Tønder Kommune Keld I. Hansen 2013.08.12.docx Forretningsplan 2013-2025.pdf Not BDO Fagchef for Økonomi og Borgerservice indstiller, der bevilges et tilskud til reetablering af egenkapitalen på 610.000 kr. Tønder Kommunes tilgodehavende på 1.548.000 kr. afskrives der bevilges et tilskud på 650.000 kr. til Asgård projektet under forudsætning 31. oktober 2013 10
Refer det sikrer den nødvendige finansiering af projektet således LAG midler kommer til udbetaling finansiering af tilskud på samlet 1,260 mio. kr. sker fra afs pulje til Erhvervsudvikling Parken tilbydes bistand fra kommunal fundraiser på maksimalt 10 timer ugentligt Parkens bestyrelse og Tønder Kommune i fællesskab udarbejder en plan for parkens langsigtede drift og udvikling under hensyntagen til drøftelser med Arbejdsmarkedets Feriefond Økonomiudvalget, 24. oktober 2013, pkt. 8: Forslag om reetablering af egenkapitalen med de økonomiske forslag i de fire første 'er indstilles godkendt. Som forudsætning stilles der krav om en realistisk forretningsplan med udgangspunkt i niveauet for det faktiske besøgstal og krav om vurdering af en anden driftsform herunder en anden driftsherre. Der nedsættes hertil et politisk ad hoc udvalg, som skal forelægge forslag inden årets udgang. Hertil foreslås udpeget Hennning Schmidt, Lars Rytter og Stig Bæk Andersen. Beslutning Indstillingen godkendt idet 2. afsnit i indstillingen fra Økonomiudvalget den 24. oktober 2013 ændres fra "Tønder kommunes tilgodehavende på 1,548 mio. kr." til " behovet for afskrivning af Tønder Kommunes itlgodehavende vurderes af det politiske ad hoc udvalg i sammenhæng med størrelsen af den nødvendige kassekredit og den fremtidige driftsbalance. Dette sker indenfor en ramme på maksimalt 1,5 mio. kr." Signe Vorting og Bente K. Sørensen deltog ikke på mødet. 31. oktober 2013 11
Refer 6. Anmodning om tilladelse til afvikling af opsamlet underskud i ældreboliger Møllevang, Agerskov over 5 år 03.11.00-G01-6-13 Sagsfremstilling Boligkontoret Danmark anmoder som administror for Tønder Kommunes Ældreboliger Møllevang i Agerskov, om tilladelse til afvikle et opsamlet driftsunderskud over 5 år. Jf. pgf. 8 stk. 3 i bekendtgørelse om administrion af ældreboliger skal eventuelle opsamlede driftsunderskud normalt afvikles over højst 3 år. Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde tillade afvikling over en længere periode, såfremt det skønnes være påkrævet for ældreboligernes videreførelse, dog ikke længere end 5-10 år. Møllevang har opsamlet et driftsunderskud pr. 31. december 2012 på 525.000 kr. Underskuddet er især opstået ved ubalance mellem budget og regnskab på konto for løn til pedel og rengøring. Økonomiforvaltningen har sammen med Boligkontoret Danmark bearbejdet budget 2014, således der fremadrettet er overenstemmelse mellem tildelingskriterier, budget og regnskab. Afvikling af underskuddet fra år 2014 over 5 år fremfor 3 år vil medføre en årlig lettelse i budgettet på 70.000 kr. (175.000 kr. årligt i 3 år / 105.000 kr. årligt i 5 år). Sammen med tilretning af øvrige poster i budget 2014 vil lejestigningen kunne begrænses til 1,9 %. Alternivt vil afvikling over 3 år medføre en stigning på 5,5%. Møllevang består af 28 ældreboliger. Udvikling i gennemsnitlige månedlige leje: År 2012 4.832 kr. År 2013 5.580 kr. en stigning på 15,5%. År 2014 5.892 kr. ved afvikling af underskud over 3 år. År 2014 5.684 kr. ved afvikling af underskud over 5 år. Det er administrionens vurdering, en afvikling af det opsamlede underskud over 5 år er påkrævet for sikre en økonomisk rentabel videreførelse af ældreboligerne, henset til det nuværende lejeniveau og udviklingen i lejen. Det er herved taget i betragtning, huslejen i indeværende år allerede er steget med 15,5%. Lovgrundlag Bekendtgørelse om administrion af ældreboliger pgf. 8 samt beskrivelse til konto 33 om afvikling af opsamlet driftsunderskud i bilag til bekendtgørelsen. Økonomi Såfremt ældreboligerne ikke kan udlejes som følge af lejeniveauet, vil den afledte tomgangshusleje skulle udredes af Tønder Kommune. Bilag Ansøgning med bilag 31. oktober 2013 12
Refer Direktøren for Centralforvaltningen, Teknik og Miljø indstiller, Økonomiudvalget imødekommer anmodningen indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen Økonomiudvalget, 24. oktober 2013, pkt. 12: Indstilles godkendt. Beslutning Indstillingen godkendt. Signe Vorting og Bente K. Sørensen deltog ikke på mødet. 31. oktober 2013 13
Refer 7. Foranalyse af konkurrenceudsættelse 00.00.00-A00-56-13 Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen besluttede den 27. juni 2013 bevilge 400.000 kr. til forarbejdet til kvalificere beslutningsgrundlaget for konkurrenceudsættelse af tre prioriterede områder: Lønproduktion Regøring Entrepenørafdelingen Administrion har på den baggrund udarbejdet en tilbudsforespørgsel til udarbejdelse af en foranalyse for konkurrenceudsættelse på de tre områder. Tilbudsforespørgslen skal omhandle tre områder: Markedsanalyse af vilkårene for konkurenceudsættelse Opgaveafgrænsning således der gives et præcist billede af hvilke opgaver der kan konkurrenceudsættes samt vurdering af konsekvenser ved konkurrenceudsættelsen Opstilling af rammer og forløb for konkurrenceudsættelsen Foranalysen skal gennemføres i perioden fra 1. november 2013 til 6. januar 2014. Der er udsendt tilbudsforespørgsel til tre konsulentvirksomheder (COWI, Niras og Rambøll) og administrionen vurderer ud fra en samlet vurdering af indhold og pris, tilbuddet fra COWI (vedlagt) bedst lever op til de opstillede krav. Økonomi udgifter til foranalysen udgør 205.000 kr., der afholdes af provenuet fra kommunegaranti sagerne Bilag Tilbud COWI.pdf Direktøren for Centralforvaltningen, Teknik- og Miljø indstiller, godkender, der gennemføres en foranalyse med det udvalgte konsulentfirma. Økonomiudvalget, 24. oktober 2013, pkt. 13: Indstilles godkendt. Beslutning Indstillingen godkendt. Jan Voss Hansen og Bent Aabling Paulsen kan ikke følge indstillingen 31. oktober 2013 14
Refer Signe Vorting og Bente K. Sørensen deltog ikke på mødet. 31. oktober 2013 15
Refer 8. Temaplan for vindmøller, forslag til kommuneplantillæg nr. 12-001 01.02.20-P16-1-11 Sagsfremstilling På møde i Økonomiudvalget den 23. maj 2013 blev det besluttet udsætte vedtagelsen af vindmølletemaplanen. Efterfølgende har Vindmøllerejseholdet svaret på 4 spørgsmål om afstand og støj. Redegørelse med spørgsmål og svar er vedlagt som bilag. Det udarbejdede forslag til kommuneplantillæg omfter 6 mulige områder til opstilling af vindmøller. Områderne er udvalgt blandt de 19 arealer som udvalget behandlede den 20. december 2012. (TMU punkt- Områder til vindmøller). Kommuneplantillægget vil give mulighed for opstille nye vindmøller i kommunen. Temaplanen vil være grundlaget for de kommende vindmølleprojekter. Formålet er få udpeget de mest velegnede vindmølleområder og samtidig på sigt få ryddet op blandt de nuværende vindmøller. Der vil kun kunne opstilles nye vindmøller indenfor de udpegede rammeområder, og vindmøllerne skal have en totalhøjde mellem 125 m og under 150 m og der skal være min. 3 vindmøller opstillet i en gruppe i hvert område. Planen udlægger 6 mulige rammeområder, som er vurderet til kunne rumme nye vindmøller med en samlet max. kapacitet på 245 MW og max 89 vindmøller. Områderne er blandt de forslag, som fremkom i idehøringen og udlagt med en indbyrdes afstand, så de ikke er afhængige af hinandens opstillingsmønstre, samtidig med der vil blive ryddet op blandt de nuværende vindmøller. De 6 områder består af 2 store områder, 2 mellem store og 2 mindre områder. Herudover udlægger planen 37 perspektivområder. Til planforslaget er der udarbejdet en miljørapport. Det er vurderet, temaplanen vil danne grundlag for den fremtidige planlægning for vindmøller i kommunen, da den giver mulighed for, nogle af de nuværende vindmølleområder kan genbruges, samtidig med der ryddes op blandt vindmøllerne. Der er forhåndsinteresse for de udlagte områder, samtidig med der udlægges arealer, som med tiden vil kunne udvikles. I forbindelse med offentliggørelse af forslag til temaplanen arbejdes der aktuel med afholdelse af to borgermøder medio september et i Skærbæk Fritidscenter og et i Sølsted Forsamlingshus. Efter VE-loven - grøn ordning, kan kommunen efterfølgende søge Energinet.dk om midler svarende til 88.000 kr/ MW som opsættes. Disse midler kan anvendes til bygge- og anlægsprojekter, samt til kulturelle og informive aktiviteter i hele kommunen. Det er kommunens hensigt, søge disse midler og midlerne gavne lokalområderne i vindmølleprojekternes nærområder. Lovgrundlag Planloven, Lov om planer og programmer 31. oktober 2013 16
Refer Bilag Miljørapport 24-07-2013.pdf MV Scoping 01-05-2013.pdf Kriterier for udvælgelse af 6 arealer Redegørelse til vindmølleplan vindmølleområde_900mprojektmellem2.pdf KPT 24-07-2013 rev.pdf Fagchefen for Ejendomme, Plan og Drift indstiller, redegørelsen med svar fra Vindmøllesekretariet tages til efterretning i udvalget, og forslag til Kommuneplantillæg nr. 12-001 med tilhørende miljørapport sendes i offentlig høring i 8 uger, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen Teknik- og Miljøudvalget, 13. august 2013, pkt. 7: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 22. august 2013, pkt. 18: Uds. Sagen genoptages. Efter anmodning fra A-gruppen v. Lars Rytter. Økonomiudvalget, 24. oktober 2013, pkt. 19: A stiller forslag om, vindmølleplanen er uds, indtil sundhedsministeriets analyse forligger ved udgangen af 2015. A-gruppen ønsker sagen forelagt Kommunalbestyrelsen. Beslutning Punktet blev trukket af dagsordenen ved mødets start. 31. oktober 2013 17
Refer 9. Forslag vedrørende vindmøller 00.00.00-A00-47-12 Sagsfremstilling Økonomiudvalget udste den 22. august behandlingen af temaplan for vindmøller/forslag til kommuneplantillæg. Erhvervsmæssigt er der stor interesse for investering i vindmøller. Ved åbne op for et nyt område til vindmøller er der mulighed for få undersøgt hvor stor lokal interesse der er for investering i vindmøller, inden byrådet skal tage stilling til en større vindmølleplanlægning. Borgerne har samtidig krav på få sikkerhed for, den store vindmølleplan med op til 89 møller ikke igangsættes for de sundhedsmæssige forhold er nærmere belyst. Jørgen Popp Petersen og Hennings Schmidt stiller dette beslutningsforslag Byrådet pålægger administrionen igangsætte en planlægning, der giver mulighed for opstilling af 4-6 vindmøller med en totalhøjde mellem 125 m og under 150 m. Administrionen bedes samtidig undersøge mulighederne for sikre lokale investorer fortrinsadgang. Møllerne placeres i det område der skønnes give færrest gener for borgerne Byrådet beslutter samtidig, øvrig vindmølleplanlægning stilles i bero indtil Sundhedsministerens undersøgelse af de potentielle helbredsmæssige risici ved vindmøller er afsluttet Byrådet udpeger en følgegruppe på 4 byrådsmedlemmer, der refererer til Økonomiudvalget Beslutning Indstillingen godkendt, idet sidste del af indstillingen om udpegning af en politisk følgegruppe bortfalder. Birthe Frikke kan ikke følge indstillingen. Signe Vorting og Bente K. Sørensen deltog ikke på mødet. 31. oktober 2013 18
Refer 10. Forslag til Kommuneplantillæg nr. 08-530 og Lokalplan nr. 034-530 for erhvervsområde i Døstrup 01.02.00-G01-2065612-09 Sagsfremstilling For sikre udviklingen af en eksisterende virksomhed i det tidligere mejeri i Døstrup fremlægges forslag til kommuneplantillæg for rammeområde 530.31.1. i Døstrup. Med kommuneplantillægget udvides rammeområdet med ca. 3.000 m² mod øst, og miljøklassen for de virksomheder der kan placeres indenfor området skærpes fra miljøklasse 3-6 til miljøklasse 1-4 af hensyn til tilstødende centerområde og boligområde. I forbindelse med idéhøringen indkom der en enkelt bemærkning fra nærmeste nabo, som ikke ønsker den eksisterende virksomhed skal have mulighed for udvide produktionen. Lokalplanen stiller skærpende krav i forhold til hegning mod nord. Endvidere fremlægges forslag til lokalplan nr. 034-530 som alene omfter virksomheden i det tidligere mejeri Sødams Øko Fjerkræslagteri samt det areal øst for mriklen som tilkøbes for sikring af udvidelsesmuligheder. Lokalplanen har til formål sikre anvendelsen til erhvervsformål i miljøklasse 1-4 herunder fødevareerhverv, lettere industri, værksted og oplagsvirksomhed samt kontor, liberalt erhverv og mindre butikker til salg af virksomhedernes egne produkter. Den skal endvidere sikre områdets kulturarv ved bevaring af de gamle bygninger til mejeri med tilhørende bestyrerbolig. Virksomheden forventer ikke større bygningsmæssige udvidelser, men eventuelt mindre tilbygninger ved den eksisterende bebyggelse. Derfor vil de sikre areal, så bebyggelsesprocenten kan overholdes. Kapacitetsudvidelsen sker ved hele produktionsapparets kører alle ugens dage, og ikke som nu, slagtninger kun foregår enkelte dage, ligeså opskæring og pakning. Udvidelsen vil medfører flere fuldtids arbejdspladser i virksomheden. Der er endvidere udarbejdet screening og miljørapport i forhold til miljøvurderingsloven. Det konkluderes udvidelse af slagtekapaciteten vurderes medføre nogen miljøpåvirkning, men indretningen og den anvendte teknologi sikrer, miljølovens grænseværdier bliver overholdt, og der er således ikke tale om en væsentlig belastning. Der er endvidere udarbejdet VVM screening i forhold til bekendtgørelse om visse anlægs virkning på miljøet. Her konkluderes der ikke skal udarbejdes VVM-redegørelse idet projektet ikke vurderes få en væsentlig indvirkning på miljøet. Lovgrundlag Planloven, Miljøvurderingsloven og VVM bekendtgørelsen Bilag miljørapport og miljøscreening VVM Screening Forslag lokalplan 034-530 Kommuneplantillæg 08-530 31. oktober 2013 19
Refer Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, forslag til Kommuneplantillæg nr. 08-530 og Lokalplan nr. 034-530 sendes i offentlig høring i 8 uger, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen Teknik- og Miljøudvalget, 8. oktober 2013, pkt. 5: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 24. oktober 2013, pkt. 15: Indstilles godkendt. Beslutning Indstillingen godkendt. Signe Vorting og Bente K. Sørensen deltog ikke på mødet. 31. oktober 2013 20
Refer 11. Kommuneplantillæg nr. 15-110 og Lokalplan nr. 072-110 - Biogasanlæg Storde 1, Bredebro 01.02.05-P16-11-13 Sagsfremstilling Der forelægges kommuneplantillæg, og lokalplan samt VVM-screening for Storde 1. Sagen genoptages, da der er kommet en indsigelse til planforslaget efter Udvalgets tidligere behandling. Der er på den baggrund, blot foretaget mindre tekniske rettelser i planen. Planerne for biogasanlægget er dermed klar til endelig vedtagelse. Efterfølgende vil der blive foretaget VVM-screening og udarbejdet miljøgodkendelse. Lovgrundlag Planloven Bilag Liste til bemærkninger indsigelser (Kopi) Lokalplan udkast (6966476_1) Udkast til Kommuneplantillæg (7191562_1) 1 Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, Kommuneplantillæg nr. 15-110 og Lokalplan nr. 072-110 - Biogasanlæg Storde 1, vedtages endeligt, planerne offentggøres snarest muligt efter vedtagelsen, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Teknik- og Miljøudvalget, 3. september 2013, pkt. 7: Indstillingen anbefales. Henrik J. Møller deltog ikke i behandling af punktet. Teknik- og Miljøudvalget, 8. oktober 2013, pkt. 6: Punktet taget af dagsordenen. Beslutning af 3. september 2013 er gældende. Økonomiudvalget, 24. oktober 2013, pkt. 16: Indstilles godkendt. Beslutning Indstillingen godkendt. 31. oktober 2013 21
Refer Signe Vorting og Bente K. Sørensen deltog ikke på mødet. 31. oktober 2013 22
Refer 12. Projektforslag for solvarme m.m., Løgumkloster Fjernvarme 13.03.00-P20-1-13 Sagsfremstilling Tønder Kommune har modtaget et projektforslag fra Løgumkloster Fjernvarme A.M.B.A. Projektforslaget fremgår af bilag 1 og omhandler: - nedlukning og udflytning af kedelcentralen på Garvergade 8 (i bymidten), som medfører afvikling af 2 nurgaskedler og 1 oliekedel med en samlet kapacitet på 16,8 MW - indflytning og udbygning af kedelcentralen på Søndermarksvej 3 (i industrikvarter) som medfører etablering af: - et nyt solvarmeanlæg på ialt 50.000 m² solfangere - et nyt dam-varmelager på 150.000 m³ - en ny akkumuleringstank på 5.000 m³ - en ny absorptionsvarmepumpe på 3 MW(hedtvand) - en ny nurgaskedel på 10 MW (erstter gl. kapacitet på Garvergade 8) - LT-vekslere på eksisterende nurgasmotorer på Søndermarksvej 3 - forbindelsesledninger mellem solvarmeanlægget og værket, forbindelsesledninger mellem dam-varmelageret og værket samt interne forbindelsesledninger på værket. Solfangeranlægget og damvarmelageret placeres på et areal (landbrugsjord) øst for Dravedvej og syd for Stionsvej. De øvrige anlæg etableres ved værket på Søndermarksvej 3 hvor der ønskes opført ialt ca. 1.000 m² nye bygninger til rumme de tekniske anlæg. Projektarealernes beliggenhed og overordnede disponering fremgår projektforslagets bilag F. Plangrundlaget for værkets udbygning er på plads idet der her er vedtaget en lokalplan og der er gennemført en VVM-screening. Plangrundlaget for arealet til solfangeranlægget og damvarmelageret er endnu ikke på plads men der arbejdes på vedtagelse af kommuneplantillæg og lokalplan, samt udarbejdelse af en VVM-redegørelse, som forventes færdig i sommeren 2014. Sammenfning: Kommunalbestyrelsen kan som udgangspunkt kun godkende det mest samfundsøkonomisk fordelagtige projekt. Efter gennemgang af projektforslaget, herunder de samfundsøkonomiske beregninger og følsomhedsanalyser skal forvaltningen fastslå, projekt- forslaget IKKE kan opnå tilfredsstillende positiv samfundsøkonomi, men derimod udviser et samfundsøkonomisk underskud på 56 mio. kr. Kommunalbestyrelsen har derfor tidligere besluttet ansøge Energistyrelsen om dispension jf. Projektbekendtgørelsens 30, så kommunen kan behandle projektforslaget. Kommunen fik den ønskede dispension i august 2013. Dispensionen blev meddelt idet Energistyrelsen fandt der her var tale om et udviklings- og demonstrionsprojekt (som samtidigt støttes af EUDP) som opfyldte betingelserne for opnå en dispension. 31. oktober 2013 23
Refer Tønder Kommune kan derfor godkende projektforslaget uden det skal være det samfundsøkonomisk bedste projekt. Projektforslaget er således i overensstemmelse med varmeforsyningsloven og dennes formål. Det vurderes projektforslaget, selvom det samlet set ikke, er det mest samfundsøkonomisk fordelagtige projekt, kan det godkendes. Vurdering af projektets samfundsøkonomiske, energimæssige og miljømæssige konsekvenser: Der er ikke gennemført yderlige vurderinger af de samfundsøkonomiske konsekvenser. Det vurderes gennemførelse af projektet medfører positive energimæssige konsekvenser idet der udfases fossilt brændsel og i stedet inddrages solenergi. Det vurderes gennemførelse af projektet har en positiv miljømæssig konsekvens idet, projektets gennemførelse vil medføre en reduktion af den årlige CO2-udledning på 2336 tons eller svarende til 44 %. Tilsvarende reduceres NOx-udledningen med 3775 kg eller svarende til 25 %. Det vurderes i øvrigt gennemførelse af projektet vil medføre en reduktion af varmeprisen på ca. 925 kr./år eksklusiv moms for en gennemsnitlig forbruger. Projektforslaget har været i underretning og høring og der er indkommet bemærkninger fra DONG Gas Distribution A/S. Bemærkningerne er alle enten imødekommeet i det reviderede projektforslag eller de er vurderet og kommenteret i udkastet til afgørelsen. Tilsvarende er der lavet følsomhedsberegninger som der også kommenteres på i udkastet til afgørelsen. Lovgrundlag Varmeforsyningsloven, Projektbekendtgørelsen Økonomi Der er søgt om kommunegaranti på 155 mio kr. Der er indhentet tekniske riskovurderinger ved 2 eksterne rådgivere, jf retningslinie for kommunegaranti over 50 mio kr, til selvstændig behandling af ansøgning om kommunegaranti. Bilag 43 sider: Endeligt projektforslag, Løgumkloster fjernvarme, Søndermarksvej 3, 6240 Løgumkloster Udkast Projektforslagets Bilag F Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, projektforslaget godkendes uden ekspropriion, ekspropriionsspørgsmålet behandles særskilt senere, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. 31. oktober 2013 24
Refer Teknik- og Miljøudvalget, 8. oktober 2013, pkt. 7: Indstillingen anbefales, dog fjernes linje to i indstillingen. Økonomiudvalget, 24. oktober 2013, pkt. 17: Indstilles godkendt. Beslutning Indstillingen godkendt. Signe Vorting og Bente K. Sørensen deltog ikke på mødet. 31. oktober 2013 25
Refer 13. Revision af Tønder Kommunes snitfladeaftale med Tønder Forsyning A/S 00.01.10-P22-1-13 Sagsfremstilling Forvaltningen og forsyningens adminstrion har gennemgået snitfladeaftalen fra maj 2011 og revideret aftalen på enkelte punkter. Snitfladeaftalen er et redskab for den daglige adminstrion indenfor vand, spildevand, affald og adminstrive forhold om byggemodning, ekspropriion mv. Aftalen definerer, hvad der er Tønder Kommunes opgaver (myndighed) og hvad der er Tønder Forsynings A/S opgaver (drift) på en række konkrete områder. Aftalen fastlægger også, hvem der har det økonomiske ansvar for opgavernes løsning. Årsagen til revisionen er erfaringer med den nuværende aftale, som viser visse opgaver bedst løses på en anden måde. Revisionen betyder også Tønder Kommune overtager gebyropkrævningen, der tidligere blev varetaget af Tønder Forsyning A/S. Der kan også fremover være mindre omftende ændringer af arbejdsgange, der med fordel kan ændres. Forvaltningen foreslår, den slags ændringer stadig kan afgøres administrivt. Aftalen har været forlagt på bestyrelsesmøde i Tønder Forsyning A/S den 23. september 2013. Der var ikke bemærkninger til aftalen. Forvaltningen foreslår, der udarbejdes en ejerstregi for Tønder Forsyning A/S, hvor denne snitfladeaftale kan indgå. Formålet med ejerstregien vil være en sikring af Tønder Kommunes ejerinteresser i selskabet. Ejereinteresserne vedrører dels en fastholdelse og udvikling af kommunes værdier og dels en sikring af sammenhæng mellem selskabernes virksomhed og kommunens visioner, politiker, stregier, planer mv. Lovgrundlag Vandsektorloven Bilag snitfladeaftale okt. 2013 Fagchef for Miljø og Nur indstiller, snitfladeaftalen vedtages og forvaltningen forts har bemyndigelse til foretage mindre ændringer i aftalen, der udarbejdes en ejerstregi for Tønder Forsyning A/S, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Teknik- og Miljøudvalget, 3. september 2013, pkt. 13: Punktet udsættes til TMU-mødet i oktober 2013. Teknik- og Miljøudvalget, 8. oktober 2013, pkt. 9: Indstillingen anbefales. 31. oktober 2013 26
Refer Økonomiudvalget, 24. oktober 2013, pkt. 18: Indstilles godkendt. Beslutning Indstillingen godkendt. Signe Vorting og Bente K. Sørensen deltog ikke på mødet. 31. oktober 2013 27
Refer 14. Udtræden af samarbejdet vedr. Affaldsselskab Nord 00.17.15-P24-1328068-06 Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen vedtog den 25. maj 2010 meddele ejerkredsen bag Affaldsselskab Nord, Haderslev, Vejen og Kolding Kommune Tønder Kommune havde til hensigt udtræde af 60-selskabet der står bag selskabet med udgangen af 2014, og man ville træffe en endelig beslutning herom inden udgangen af 2013. Selskabet har siden denne beslutning arbejdet på sikre bevise selskabet har sin eksistensberettigelse, og dets produkter og ydelser er konkurrencedygtige og på markedsniveau. Selskabet har bl.a. undersøgt muligheden for nyt setup ud fra følgende muligheder: 1. Fortsættelse af selskabet med den nuværende ejerkreds bestående af 4 kommuner. 2. Udvidelse af ejerkredsen med yderligere et antal kommuner. 3. Fusion med et andet Affaldsselskab 4. Salg af selskabet til prive investorer 5. Priv medejerskab. Tønder Kommune har i den forbindelse bl.a. deltaget i det såkaldte Hvidbogsarbejde, hvor kommunen i perioden 2012-2014 har forpligtet sig til, lade alt genanvendeligt meriale blive behandlet af Affaldsselskabet, dette selvom kommunens ejerandel alene omhandler en andel fra Gl. Nørre Rangstrup Kommune, og udgør 9,8% af selskabet. Aktiviteterne i selskabet har siden 1. juli 2013 udelukkende været behandling af genanvendeligt affald, da kraftvarmeværket i Marstrup på denne do er afhændet. Det er forts selskabets interesse fortsætte driften på behandling af det genanvendelige affald, også efter 1. januar 2015, og i den forbindelse ønskes der således nu på ny taget stilling til om Tønder Kommune forts ønsker udtræde, eller ønsker indgå i en ny ejerkonstruktion. Sammen med Tønder Forsyning er selskabets oplæg til forts drift gennemgået og vurderet. Det er forvaltningens indstilling Tønder Kommune bør fastholde sin hidtidige beslutning om udtræde af ejerkredsen bag selskabet. Markedet for genanvendeligt affald har i de seneste år udviklet sig godt og positivt, og det er vurderingen en afsætning af det indsamlede merialet fremover er mest gunstig, hvis man 31. oktober 2013 28
Refer kan operere frit, og Tønder Forsyning A/S kan håndtere behandling og afsætning af det genanvendelige affald økonomisk fordelagtigt. Dette betyder alene kommunen ikke bør være med i ejerkredsen, men muligheden for afsætte genanvendeligt meriale via selskabet vil forts være til stede, hvis det kan ske til markedsprisen. Bilag beslutning fra 2010 Direktøren for Centralforvaltningen, Teknik og Miljø indstiller, den tidligere beslutning om udtræde af ejerkredsen med udgangen af 2014 fastholdes, Tønder Forsyning anmodes om fremkomme med forslag til hvorledes det genanvendelige meriale fremover kan behandles og afsættes, dette gerne i et lokalt set-up. Økonomiudvalget, 24. oktober 2013, pkt. 20: Indstilles godkendt. Beslutning Indstillingen godkendt. Signe Vorting og Bente K. Sørensen deltog ikke på mødet. 31. oktober 2013 29
Refer 15. Høringssvar evaluering af halharmoniseringsmodellen 04.04.00-P21-1-13 Sagsfremstilling Evaluering af halharmoniseringsmodellen var på dagsordenen på Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 6. juni 2013 - jævnfør punkt 13 i refer fra mødet. Det blev besluttet fremsende harmoniseringsforslaget til høring i hallerne og i Folkeoplysningsudvalget. Høringsfristen er udløbet, og der er fremsendt svar fra følgende seks interessenter: Toftlund- Hallerne, Tønder Sport og Fritidscenter, Skærbæk Fritidscenter, Klosterhallen, Bredebro Idrætscenter og Folkeoplysningsudvalget. De 5 hallers svar kan i hovedtræk sammenftes til påpege følgende omkring evalueringsforslaget: Det foreslåede tilskud for brug af omklædningsfaciliteter i hallerne vedrørende udendørs fodbold dækker ikke de faktiske udgifter. Driften af svømmehallerne er meget omkostningstung - blandt andet på grund af stigende energiudgifter og miljøkrav. Dette har evalueringsforslaget ikke tilgodeset, og disse haller påpeger, de på trods af evalueringsforslaget fremover forventer store udfordringer og underskud på driften af svømmehallerne. Momsregistrerede haller skal afholde moms af den ss, de afregnes med pr. time. Da alle haller afregnes med samme ss, har disse haller en forholdsvis mindre indtægt pr. time end øvrige haller. Disse haller oplever, de har ulige vilkår for drive deres haller i forhold til øvrige haller. Forslag om en udfasningsperiode over 3 år vedrørende skolernes nedsættelse af timeforbruget i hallerne - på samme måde som det foregår med halharmoniseringsmodellen vedr. fritidsområdets brug. Tre af hallerne opfordrer til, evalueringsforslaget revurderes og inviterer til fornyet dialog med Kultur- og Fritidsudvalget. Folkeoplysningsudvalgets høringssvar fremgår af beslutning fra Folkeoplysningsmødet den 17. juni 2013: Folkeoplysningsudvalget er bekymret over prisudviklingen for foreningers benyttelse af svømmehallerne. Udvalget vil følge udviklingen. Udvalget ønsker sende en opfordring til, svømmehaller og friluftsbade også fremover bliver en del af Tønder Kommunes fritidsliv. I forhold til definitionen af haller, opfordres til det præciseres hvordan opmåling af hallernes m2 foretages. Knud Jessen, Esben Lind, Per Pedersen, Heidi Schmidt, Per Svendsen, Christina M. Htens og Lau Nørgaard deltog ikke i mødet. Som suppleant deltog Ena Skræp. 31. oktober 2013 30
Refer Fagchefen for Kultur- og Fritid indstiller, høringssvar og eventuelle forslag til ændringer drøftes. Kultur- og Fritidsudvalget, 14. august 2013, pkt. 1: Midler fra fyrtårnspuljen vil indgå i finansiering af halharmoniseringsmodellen. Punktet genoptages i september. Sagen genoptages Kultur- og Fritidsudvalget, 4. september 2013, pkt. 4: Punktet drøftet og genoptages i oktober. Sagen genoptages Kultur- og Fritidsudvalget, 9. oktober 2013, pkt. 4: Forslag til ændringer anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Efter 2. behandlingen af budget 2014 17 udarbejdes endelig oversigt til den videre politiske behandling. Økonomiudvalget, 24. oktober 2013, pkt. 21: Indstilles godkendt. Bilag Høringssvar - 5 stk. Oversigt på ændringer af halharmoniseringsmodellen Oversigt efter ændringer af halharmoniseringsmodellen Beslutning Indstillingen godkendt. Signe Vorting og Bente K. Sørensen deltog ikke på mødet. 31. oktober 2013 31
Refer 16. Købs- og overdragelsesaftale 15.00.00-P19-1-13 31. oktober 2013 32
Refer Bilag Projektplan for Tønder Sport- og Fritidscenter TSFC - økonomisk oversigt Beslutnignspunkt 23-09-2013 - optagelse af lån Tønder Spildevand AS.pdf Brev Tønder Kommune Keld I. Hansen 2013.08.12.docx Forretningsplan 2013-2025.pdf Not BDO Ansøgning med bilag Tilbud COWI.pdf Miljørapport 24-07-2013.pdf MV Scoping 01-05-2013.pdf Kriterier for udvælgelse af 6 arealer Redegørelse til vindmølleplan vindmølleområde_900mprojektmellem2.pdf KPT 24-07-2013 rev.pdf miljørapport og miljøscreening VVM Screening Forslag lokalplan 034-530 Kommuneplantillæg 08-530 Liste til bemærkninger indsigelser (Kopi) Lokalplan udkast (6966476_1) Udkast til Kommuneplantillæg (7191562_1) 1 43 sider: Endeligt projektforslag, Løgumkloster fjernvarme, Søndermarksvej 3, 6240 Løgumkloster Udkast Projektforslagets Bilag F snitfladeaftale okt. 2013 beslutning fra 2010 Høringssvar - 5 stk. Oversigt på ændringer af halharmoniseringsmodellen 31. oktober 2013 33
Refer Oversigt efter ændringer af halharmoniseringsmodellen 31. oktober 2013 34