Forslag til Kommuneplantillæg nr. 02-630 til Tønder Kommuneplan 2009-2021 Område til teknisk anlæg Industri Syd, Tønder 630.81.4 630.31.2 630.81.2 TØNDER KOMMUNE Teknik og Miljø April 2013
Kommuneplantillæg nr. 02-630 er udarbejdet af aarhus arkitekterne a/s, by og landskab for Tønder Kommune, Plan & Trafik. April 2013
Indhold Indhold 3 VEJLEDNING 5 Hvad er et kommuneplantillæg? 5 Offentliggørelse 5 Fremlæggelse 5 Retsvirkninger 5 Klagevejledning 6 REDEGØRELSE 7 Kommuneplantillæggets baggrund og formål 7 Idéhøring 7 Retningslinjer 7 Forhold til anden planlægning 8 Forhold til anden lovgivning 8 RAMMEBESTEMMELSER 11 Eksisterende rammebestemmelser 11 Nye kommuneplanrammer 13 VEDTAGELSESPÅTEGNING 15 3
4
Vejledning HVAD ER ET KOMMUNEPLANTILLÆG? Et kommuneplantillæg er et supplement til den eksisterende kommuneplan. Et kommuneplantillæg kan justere og ændre bestemmelser i kommuneplanen, når det er nødvendigt i forhold til realiseringen af en lokalplan. Kommuneplanen kan ses på: www.kommuneplan.toender.dk Kommunalbestyrelsen har ansvaret for den sammenfattende kommuneplanlægning, som bl.a. udmøntes i en kommuneplan. Kommuneplanen skal sammenfatte og konkretisere de overordnede politiske mål for udviklingen i kommunen. De centrale emner er udformning af byområder, placering af boliger, arbejdspladser, butikker, offentlige institutioner, trafik og grønne områder. I kommuneplanen fastlægges kommunalbestyrelsens politik for byernes og kommunens øvrige områders udvikling. Kommuneplanen udgør det nødvendige bindeled mellem den overordnede planlægning og lokalplanens bestemmelser om anvendelse og bebyggelse af delområder. OFFENTLIGGØRELSE Inden Kommunalbestyrelsen kan vedtage et kommuneplantillæg endeligt, skal forslaget offentliggøres i mindst 8 uger, så alle interesserede kan sætte sig ind i forslaget og få mulighed for at kommentere det og fremsætte ændringsforslag. Når Kommunalbestyrelsen har vurderet de indkomne bemærkninger og ændringsforslag, kan kommuneplantillægget med eventuelle rettelser vedtages endeligt. FREMLÆGGELSE Forslag til Kommuneplantillæg nr. 02-630 til Tønder Kommuneplan 2009-2021 fremlægges i 8 uger fra den 7. maj 2013 til den 3. juli 2013. Kommuneplantillægget kan ses i borgerservicebutikkerne, på bibliotekerne eller på www.plansystemdk.dk. Oplysninger om kommuneplantillægget kan fås ved henvendelse til Tønder Kommune, Teknik og Miljø, på tlf. nr.: 74 92 92 92 eller pr. e-mail: teknisk@toender.dk. RETSVIRKNINGER Et kommuneplantillæg har ingen direkte retsvirkninger for de ejendomme, som er omfattet af tillægget, men kommunalbestyrelsen har pligt til at virke for kommunalplanens gennemførelse. Inden for byzoner kan kommunalbestyrelsen modsætte sig bl.a. bebyggelse og ændret anvendelse, der er i strid med kommunalplanens rammebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentligt formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt. Kommuneplantillægget kan ses på: www.plansystemdk.dk Tønder Kommunes hjemmeside: www.toender.dk Kommuneplantillægget er fremlagt i offentlig høring i perioden fra 7. maj til den 3 juli 2013. Indsigelser, bemærkninger og ændringsforslag skal være Tønder Kommune i hænde senest den 3. juli 2013. 5
Vejledning KLAGEVEJLEDNING Når et kommuneplantillæg er endelig vedtaget, kan der ifølge planlovens 58 klages over retlige spørgsmål, og det skal ske inden 4 uger. Fristen regnes fra den dag hvor planen offentliggøres. Din klage skal sendes til Tønder Kommune, så vidt muligt elektronisk på teknisk@toender.dk ellers pr. brev til Tønder Kommune, Teknik & Miljø, Rådhusstræde 2, 6240 Løgumkloster. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Tønder Kommune. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Naturog Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. 6
Redegørelse KOMMUNEPLANTILLÆGGETS BAGGRUND OG FORMÅL Kommuneplantillæg nr. 02-630 til Kommuneplan 2009-2021 for Tønder Kommune udarbejdes for at sikre plangrundlaget for Lokalplan 061-630, Område til teknisk anlæg, Industri Syd, Tønder. I den gældende kommuneplanramme er planområdet en del af et større rammeområde, der er udlagt til erhvervsområde. I forbindelse med ønsket om at etablere et teknisk anlæg indenfor planområdet udarbejdes dette kommuneplantillæg med det formål, at udlægge et nyt rammeområde til teknisk anlæg med mulighed for etablering af erhverv op til miljøklasse 6 i eksisterende rammeområde 630.31.2. Dette kommuneplantillæg har således til formål at udlægge et nyt rammeområde til alene at omfatte matrikel nr. 3439, Tønder Ejerlav, Tønder. Kommuneplantillægget har desuden til formål at ændre anvendelsesmulighederne, således at anvendelsen i området fremover fastlægges til tekniske formål med mulighed for varme- og energiproducerende anlæg samt mulighed for etablering af erhverv. IDÉHØRING Der er i forbindelse med planlægningen for området afholdt en idéhøring med indkaldelse af ideer og forslag. Der er indkommet to bemærkninger i forbindelse med idehøringen. På baggrund af disse har Tønder Kommune vurderet at der ikke er tilstrækkelige planmæssige argumenter, der taler imod projektet og derfor er en videre planlægning for området med forslag til kommuneplantillæg og lokalplan igangsat. Planområdet RETNINGSLINJER For det nye rammeområde 630.81.4 teknisk anlæg, Industri Syd, Tønder fastlægges anvendelsen til tekniske anlæg med mulighed for varme- og energiproducerende anlæg samt mulighed for etablering af erhverv. For generelle retningslinjer henvises til Kommuneplan 2009-2021 - www.kommuneplan.toender.dk. 7
Redegørelse FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Kommuneplan 2009-2021 Kommuneplantillægget er i overensstemmelse med gældende retningslinjer og målsætninger. Planområdet er beliggende indenfor rammeområde 630.31.2, Industri Syd, Tønder, i Kommuneplan 2009-2021. Områdets nuværende anvendelse er fastlagt til erhvervsområde. For at muliggøre en udvidelse af anvendelsen til tekniske anlæg, og for at udlægge et nyt rammeområde 630.81.4 udarbejdes der et kommuneplantillæg nr. 02-630 til Kommuneplan 2009-2021 for Tønder Kommune. FORHOLD TIL ANDEN LOVGIVNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr 936 af 24/09/2009) skal der i forbindelse med tilvejebringelse af planer og programmer ske en vurdering af, om planen antages at kunne få en væsentlig virkning på miljøet. Vurderingen skal foretages af den myndighed, der udarbejder planforslaget efter forudgående høring af andre myndigheder, hvis område berøres. Hvis planforslaget antages at få en væsentlig virkning på miljøet, skal der ske en miljøvurdering, som kan indgå i planens redegørelse. Hvis planforslaget ikke antages at få væsentlig virkning på miljøet, skal afgørelsen, med begrundelse herfor, offentliggøres med oplysning om, at afgørelsen kan påklages. I forbindelse med udarbejdelsen af Lokalplan nr. 061-630, Kommuneplantillæg nr. 02-630 til Tønder Kommuneplan 2009-2021 samt Varmeforsyningsprojektforslag, Geotermisk varmeproduktionsanlæg, har Tønder Kommune foretaget en scoping i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Lokalplanen muliggør anlæg af et geotermisk anlæg til fjernvarmeproduktion med mulighed for etablering af erhverv op til miljøklasse 6. I henhold til 3 i lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der udarbejdes en miljøvurdering af: 1. 2. 3. Lokalplaner som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. Andre lokalplaner, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Andre lokalplaner, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer, kan få væsentlig indvirkning på miljøet. 8 En indledende screening har påvist at kommuneplantillægget og lokalplanforslaget er omfattet af et krav om miljøvurdering (pkt. 1 ovenfor), idet planen omfatter etablering af tekniske anlæg til produktion af varmt vand (lovens bilag 4, pkt. 3a, industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand), samt eventuelt pkt. 2 ovenfor, idet udledning af overskydende geotermivand potentielt kan
Redegørelse påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde. Scopingen: Det er på baggrund af scopingen vurderet, at indvirkningen af de tiltag, som kommuneplantillægget og lokalplanen fastlægger rammer for, er begrænset til geotermianlæggets mulige påvirkning på følgende emner: 1. 2. 3. Jordbund - risiko for jordforurening (Jord) - jordhåndtering (Jord) Vand / Spildevand - risiko for forurening af grundvand (Spildevand) Miljøpåvirkning - støj (Støj) De ovenstående emner miljøvurderes med fokus på følgende: Jord - med fokus på en undersøgelse af risikoen for forurening i anlægsfasen forårsaget af lækager af forurenet boremudder, samt en beskrivelse af afhjælpende foranstaltninger. Spildevand med fokus på en beskrivelse og undersøgelse af risikoen for forurening af jord og grundvand i forbindelse med håndtering af spildevand på grunden i driftsperioden og i forbindelse med anlægsfasen. Hvor der bores igennem grundvandslagene. Støj med fokus på en undersøgelse af støjpåvirkningen i anlægsfasen, herunder en afgrænsning af udbredelsen af støjpåvirkningen, graden af påvirkningen og fastlæggelse af afhjælpende foranstaltninger. For ikke teknisk resumé henvises til redegørelsen i Lokalplan nr. 061-630. Klagevejledning Tønder Kommunes afgørelse om, at der skal gennemføres miljøvurdering kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Der kan klages over retlige spørgsmål og det skal ske inden 4 uger. Fristen regnes fra dagen hvor planen offentliggøres. Klagen bedes så vidt muligt sendt elektronisk på nmkn@nmkn.dk ellers pr. brev til Natur- og Miljøklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. for privatpersoner og 3.000 kr. for alle andre klagere, herunder virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende en opkrævning på gebyret. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Naturog Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside www. nmkn.dk. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller 9
Rammebestemmelser ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales 10
Rammebestemmelser 630.81.2 630.31.2 gebyret dog ikke. EKSISTERENDE RAMMER Ramme 630.31.2 Områdets status pr. 01.01.2010 Næsten udbygget erhvervsområde Rammeområde nr. 630.31.2 Områdenavn Zonestatus Fremtidig anvendelse Arealanvendelse Industri Syd Eksisterende: byzone Fremtidig: byzone Erhvervsområde Erhvervsområde. F.eks. industri, værksted, transport- og oplagsvirksomhed. Miljøklasse 3-6 Bebyggelsesprocent Bygningshøjde og etageantal 60 % for den enkelte ejendom Max. bygningshøjde: 10 m. 11
Rammebestemmelser Grundstørrelse Min. 2500 m 2 Detailhandel Parkering Tidligere rammeområde nr. Der kan etableres mindre butikker til salg af egne produkter i tilknytning til en virksomheds produktionslokaler. 1 p-plads pr. 100 m 2 erhverv 7.00E + 08 Lokalplaner BPV 14 Plandistrikt Tønder 12
Rammebestemmelser 630.81.4 630.31.2 630.81.2 NYE RAMMER FOR LOKALPLANLÆGNING Ramme 630.81.4 Områdets status pr. 01.01.2012 Ubebygget erhvervsområde Rammeområde nr. 630.81.4 Områdenavn Zonestatus Fremtidig anvendelse Teknisk anlæg, Industri Syd, Tønder Eksisterende: byzone Fremtidig: byzone Tekniske anlæg med mulighed for erhverv Arealanvendelse Tekniske anlæg, herunder varme- og energiproduktion med mulighed for placering af erhverv op til miljøklasse 6. Bebyggelsesprocent Bygningshøjde og etageantal 60 % for den enkelte ejendom. Max. bygningshøjde: 10 m. Enkelte bygningselementer er undtaget. Grundstørrelse Min. 2500 m 2 Parkering 1 p-plads pr. 100 m 2 erhverv og tekniske anlæg. Lokalplaner LP 061-630 Plandistrikt Tønder 13
14
Vedtagelsespåtegning VEDTAGELSE Forslag til kommuneplantillæg nr. 02-630 til Tønder Kommuneplan 2009-2021, område til erhverv og teknisk anlæg, Industri Syd, Tønder, er vedtaget af Kommunalbestyrelsen i Tønder Kommune den 25. april 2013 efter reglerne i Lov om planlægning (LBK nr. 937 af 24. september 2009). Laurids Rudebeck Borgmester Keld I. Hansen Direktør OFFENTLIGGØRELSE Kommuneplantillæg nr. 02-630 er i høring i 8 uger fra den 7. maj til den 3. juli 2013. 15
16
17