Langbaksmindevej 5 Dronninglund Kommune Regionplantillæg nr. 206 med VVM-redegørelse September 2006
Registerblad Titel: Udgiver: Regionplantillæg nr. 206 med VVM-redegørelse for svineproduktion på Langbaksmindevej 5, 9340 Aså, Dronninglund Kommune. Nordjyllands Amt Virksomhedskontoret Niels Bohrs Vej 30 9220 Aalborg Øst Journal nr. 8-50-12-21-807-0002-05 Dato: 12. september 2006 Udsnit af Kort- og Matrikelstyrelsens kort/flyvefotografier er gengivet med Kort- og Matrikelstyrelsens tilladelse. Kort- og Matrikelstyrelsen 1992/kd.86.1029. DDO2004 - Copyright COWI. 2 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Forord Forord VVM pligt Nyetablering, udvidelser eller ændring af husdyrbrug er omfattet af planlovens VVM regler. VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet. Når et projekt er VVM-pligtigt, kan det først gennemføres, når der foreligger et tillæg til regionplanen. Større projekter i denne sammenhæng husdyrbrug, der kommer over 250 dyreenheder er altid VVM-pligtige (som hovedregel). Mindre projekter vil være VVM-pligtige, hvis amtet vurderer, at der er tale om en væsentlig indvirkning på miljøet. Denne vurdering benævnes: Screening. Regionplantillægget skal ledsages af en såkaldt VVM-redegørelse, der detaljeret beskriver projektets fysiske udformning, processer, reststoffer og emissioner. VVM-redegørelsen skal gøre rede for alternativer samt forholdet til de omgivelser, hvori anlægget placeres, herunder såvel kortsigtede som langsigtede virkninger på miljøet. Endelig skal VVM-redegørelsen angive, hvilke foranstaltninger projektet tager i brug for at undgå, nedbringe eller eventuelt neutralisere projektets skadelige virkninger på miljøet. Nordjyllands Amt offentliggør hermed Tillæg nr. 206 til regionplanen sammen med den tilhørende VVM-redegørelse. Tillægget blev vedtaget af amtsrådet den 12. september 2006. Tillægget gælder en udvidelse af husdyrproduktionen, Langbaksmindevej 5, 9340 Aså i Dronninglund Kommune. Ejeren Niels Chr. Nielsen bor på Asåvej 51, 9340 Aså. På bedriften er der i dag en produktion af slagtesvin svarende til 161 DE (dyreenheder). Denne søges udvidet til en kombineret produktion af smågrise og slagtesvin til i alt 412 DE. Der opføres et nyt staldanlæg på ca. 1.900 m 2 og ny gyllebeholder på ca. 3.000 m 3. En produktion på ca. 100 DE smågrise og slagtesvin på den samdrevne ejendom Langbaksmindevej 3 nedlægges samtidig. Regionplantillægget er udarbejdet i henhold til Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 1006 af 20. oktober 2005 (samlebekendtgørelsen). Naturplanlægning Som baggrund for regionplantillægget indgår forudsætninger om ammoniaktab, der bygger på en naturplanlægning for berørte naturarealer. I det aktuelle projekt er der fastsat målsætninger for naturtilstanden på udvalgte 3-beskyttede naturarealer omkring husdyrbruget. Målsætningerne er fastsat efter det naturplanlægningssystem, der er beskrevet i Regionplan 2005. Disse kvalitetsmålsætninger for naturtilstanden vil være gældende fremover også i forbindelse med anden naturforvaltning. Med vedtagelsen af regionplantillægget vil disse kvalitetsmålsætninger for naturtilstanden også være gældende i forbindelse med anden naturforvaltning. Sagsforløbet Første offentlighedsfase, der varede 4 uger, lå i juni-juli 2005. Her blev naboer m.fl. gjort bekendt med projektet. I denne forbindelse kom der ingen kommentarer til projektet fra naboer eller andre interesserede. Efter amtsrådets vedtagelse af forslaget til regionplantillæg lå dette sammen med miljøgodkendelsen til offentlig debat i 8 uger frem til 27. juni 2006. I debatperioden indkom bemærkninger fra Jordbrugskommissionen angående arealkravet, og fra Skov- og Naturstyrelsen angående amtets vurdering af projektets konsekvenser for EU-habitatområdet i Kattegat, se Kommentarer til projektet side 19. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 3
4 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Indhold Indhold Side Forord... 3 Tillæg nr. 206 til regionplanen... 7 Retningslinie... 7 VVM-redegørelsen, sammendrag... 7 Miljøgodkendelsen... 8 VVM-redegørelse... 9 Ansøgers projektbeskrivelse... 9 Resumé... 9 Begrundelse for projektet... 10 Beskrivelse af produktionen... 10 Analyse af problemstillinger... 14 Amtets vurderinger... 17 Resumé... 17 Undersøgte alternativer... 19 Kommentarer til projektet... 19 Påvirkning af omgivelserne... 19 Naboer lugt, støj, transport... 20 Grundvand... 21 Overfladevand... 24 Natur... 31 Mangler i vurderingsgrundlaget... 42 Bilag... 43 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 5
Projektets beliggenhed i regionen 6 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Tillæg til regionplanen Tillæg nr. 206 til regionplanen Retningslinien er en tilføjelse til Regionplan 2005 for Nordjyllands Amt. Retningslinien har hjemmel i planloven. Den tilknyttede VVM-redegørelse er udarbejdet efter reglerne i samlebekendtgørelsen Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 1006 af 20. oktober 2005. Regionplanens bestemmelser om det åbne land, overfladevand og grundvand findes i Regionplan 2005, kapitel 5 og kapitel 6. Kapitel 5 og 6 fastsætter dermed rammer og mål for udvidelse af husdyrbrug. Retningslinie I Regionplan 2005 for Nordjyllands Amt indsættes som supplerende retningslinie: - På landbrugsejendommen Langbaksmindevej 5, 9340 Aså, Dronninglund kommune, kan svineproduktionen udvides indtil i alt 412 DE. Det eksisterende produktionsanlæg udvides med en ny stald på ca. 1.900 m 2 og gyllebeholder på ca. 3.000 m 3. Ejendommen ejes af Niels Chr. Nielsen, Asåvej 51, 9340 Aså. Når amtsrådet vurderer, at udvidelsen af produktionen på Langbaksmindevej 5 kan ske under denne retningslinie bygger det på en forudsætning om, at udledningen af kvælstof til Kattegat ikke stiger som følge af projektets gennemførelse, at der er ligevægt i bedriftens samlede fosforregnskab, at ammoniakfordampningen fra stald og lagre i alt ikke overstiger 6,0 t N/år, at arealkravet efter landbrugsloven er opfyldt, når udvidelsen finder sted. Retningslinjen er ikke til hinder for, at der senere kan foretages ændringer eller udvidelser på ejendommen. Hvis der skal ske ændringer i forhold til det projekt, som er behandlet i denne redegørelse, skal det forelægges Nordjyllands Amt, som vil screene det konkrete projekt for en eventuel VVM-pligt. VVM-redegørelsen, sammendrag Projektet og dets virkning på miljø og omgivelser er beskrevet i VVM-redegørelsen. Heraf fremgår bl.a., at udbringning af husdyrgødning fra bedriften vil ske i oplandet til Kattegat og i øvrigt i områder med begrænset drikkevandsinteresse eller drikkevandsinteresse, at ammoniakfordampningen fra stald og gylletank samt udbringning af gylle ikke vurderes at give anledning til uacceptabel påvirkning af beskyttet natur i gårdens omgivelser, at lugt-, støj- og transportbelastningen ikke vurderes at give anledning til, at der i regionplantillægget bør gælde andre forudsætninger end det, der er en normal del af miljøgodkendelsen på dette område. Amtet understreger, at VVM-redegørelsen er udarbejdet på grundlag af de indsendte oplysninger. Ændringer heraf medfører, at amtet skal have lejlighed til at vurdere projektet på ny. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 7
Tillæg til regionplanen VVM-redegørelsen skal indeholde: 1. En beskrivelse af anlægget, udformning, produktionsgrundlaget og processer, herunder reststoffer og emissioner. 2. Beskrivelse af alternativer. 3. Beskrivelse af omgivelser og omgivende miljø. 4. Påvirkningen heraf. 5. Beskrivelse af foranstaltninger for at undgå eller reducere skadelige virkninger på miljø og omgivelser. VVM-redegørelsen skal omfatte et ikke-teknisk resumé. Miljøgodkendelsen Husdyrbrug med en kapacitet på mere end 250 DE (dette er hovedreglen) er omfattet af miljøbeskyttelseslovens kapitel 5 om særligt forurenende virksomheder. Dronninglund Kommune kan meddele miljøgodkendelse af det ønskede produktionsanlæg på Langbaksmindevej 5, når det sker i overensstemmelse med dette regionplantillæg. Med henvisning til foranstående bør det i miljøgodkendelsen sikres, at der skal tilstræbes ligevægt i bedriftens fosforregnskab at ammoniakfordampningen fra stald og lagre i alt ikke må overstige 6,0 t N/år, herunder Fosforbalance kan f.eks. dokumenteres ved, at bedriften årligt fremlægger en næringsstofbalance, der viser tilførte og fraførte mængder fosfor. 8 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Ansøgers projektbeskrivelse VVM-redegørelse Ansøgers projektbeskrivelse Projektbeskrivelse er udarbejdet af ansøger i samarbejde med konsulent Anna Birgitte Thing, LandboNord. Resumé Ejeren af ejendommen Langbaksmindevej 5, 9340 Aså, ønsker at udvide sin svineproduktion fra 161 DE til 412 DE. Der opføres samtidig en ny staldbygning og en ny gyllebeholder. Dyreholdet på ejendommen består før udvidelsen af slagtesvin. Efter udvidelsen består dyreholdet både af smågrise og slagtesvin (fratsproduktion). Samtidig med udvidelsen på Langbaksmindevej 5 reduceres husdyrholdet på Langbaksmindevej 3, som i dag har samdrift med Langbaksmindevej 5. Det er en reduktion på 100 DE i smågrise/slagtesvin produktion. Ejendommen Langbaksmindevej 5 er beliggende 1700 m syd øst for Aså i Dronninglund kommune. Der er 450 meter til nærmeste nabo (nordvest for Langbaksmindevej 51). For at få plads til den udvidede produktion bygges en ny stald øst for eksisterende bygninger. Tilbygningen bliver på ca. 1.920 m 2, (en stald på 31 meter bred og 60 meter lang). Samtidig renoveres de eksisterende bygninger. Der opføres endvidere en ny gyllebeholder på ca. 3.000 m 3. Husdyrholdet består før udvidelsen af slagtesvin (produktion af grise fra 40-102 kg). Efter udvidelsen består dyreholdet af Fratsproduktion (produktion af grise fra 7,2 kg 102 kg). Husdyrhold før og efter udvidelsen Før udvidelsen Efter udvidelsen Antal DE Antal DE Slagtesvin (40 kg -102 kg) 6.200 161 DE Smågrise (7,2 kg. 30 kg) 12.000 69 DE Slagtesvin (30 kg 102 kg) 12.000 343 DE Antal DE på ejendommen 161 DE 412 DE Harmoniarealet øges ved hjælp af henholdsvis et større forpagtet areal og gylleaftaler. I den ansøgte produktion opfyldes harmonikravet på 294,3 ha, således at 135,9 ha er ejet jord og 28,5 ha forpagtet jord, samt gylleaftaler på 131,9 ha. Det opfylder harmonikravet på de 294,3 ha. Landbrugslovens krav til ejet harmoniareal (arealkravet) er beregnet til 192,8 ha, hvilket er opfyldt ved ejet jord til Langbaksmindevej 5 og Asåvej 51 på 135,9 ha og rullende tinglyst gylleaftale på 56,9 ha Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 9
Ansøgers projektbeskrivelse Begrundelse for projektet Den aktuelle begrundelse for udvidelsen er at samle produktionen på en ejendom og samtidig modernisere produktionsanlægget til nutidige forhold. Det giver større mulighed for en rationel drift af svineproduktionen. Den mere overordnede begrundelse er at fremtidssikre ejendommen, som en økonomisk selvstændig enhed. Den ansøgte udvidelse kan her være med til at sikre fuld kapacitetsudnyttelse af bygninger, maskiner, mandetimer m.m. Hvis ikke udvidelsen kan finde sted, vil bedriften i løbet af en kort årrække befinde sig i en tilstand af stagnation, hvor det vil blive meget vanskeligt, at matche indtægterne med de stigende omkostninger i svineproduktionen. Et andet alternativ kunne være at bevare produktionen på de to produktionsenheder uændret og starte produktionen af smågrise på en anden ejendom i nærhed f.eks. Asåvej 51 (bopælsejendom). Der vil dog forholdsmæssigt være flere omkostninger ved at vedligeholde 3 produktionsanlæg frem for et produktionsanlæg. Tre produktionsanlæg vil ikke ændre belastningen af miljøet med ammoniak, nitrat eller fosfor væsentligt. Men lugtgener til omgivelserne vil være væsentlig forringet ved en deling af produktionerne på 3 produktionsenheder. Beskrivelse af produktionen Staldtype For at få plads til den udvidede produktion bygges en ny stald øst for eksisterende bygninger. Tilbygningen bliver på ca. 1.920 m 2 (en stald på 31 meter x 60 meter). Samtidig renoveres de eksisterende bygninger. Der opføres endvidere en ny gyllebeholder på ca. 3.000 m 3. Den eksisterende slagtesvinestald er indrettet med delvis spalter og 1/3 fastgulv, ammoniakfordampningen fra delvis spalter mindsker ammoniakfordampningen med 25 % i forhold til stalde med fast gulv. Staldtype med delvis spaltegulv vil også blive anvendt i den nye stald. Ammoniakfordampningen fra bedriften er beregnet ved hjælp af den anbefalede beregningsmodel. Modelberegningen 10 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Ansøgers projektbeskrivelse viser, at den samlede ammoniakfordampning fra stald og lager stiger fra 2434 kg NH 3 / år til 6.059 NH 3 / år. Det er en stigning på 3.625 kg NH 3 / år. Der er ikke indregnet i ammoniakfordampningen fra stald og lager, at produktionsanlægget Langbaksmindevej 3 nedlægges. Men det bør inddrages i den samlede vurdering, da der er samdrift mellem de to ejendomme i dag. Ved valg af staldindretning indgår andre miljøfaktorer, så som reduceret vandforbrug, mindre energiforbrug, mindre støj m.m. Bl.a. indrettes den nye stald med fratsproduktion ved combi diffus ventilationsanlæg, der fungerer ved hjælp af et naturligt undertryk i staldbygningen. Det er et system med loftventiler, som giver en mindre ventilation og dermed også en mindre emission. Det køler grisene og giver en mærkbar forandring i grisenes gødeadfærd. Det betyder, at grisene ikke gøder så meget oppe i stierne, men fortrinsvis på spalterne, som derved giver en lavere ammoniakfordampning og en positiv effekt på lugt. Staldens indretning tager også hensyn til dyrevelfærd og arbejdsforhold. Foderopbevaring Foderet opbevares i laden og korn i en Amerikaner silo i umiddelbar tilknytning til den øvrige bygningsmasse. Fodret blandes på ejendommen. Antallet af transporter med foderstoffer (korn og tilskudsfoder) til ejendommen vil stige efter udvidelsen. Tilkørselsmuligheder til ejendommen er gode og ejeren forventer ikke generne fra fodertransporten bliver væsentlige. Gødningsopbevaring Gyllen opbevares i gyllekanaler samt i egne gylletanke på i alt 6.950m 3. Kravene om tilstrækkelig opbevaringskapacitet overholdes på denne måde. Gylleudbringning Gyllen udbringes fortrinsvis om foråret med slæbeslanger og ved udbringning på bar jord vil gyllen umiddelbart efter udbringningen blive nedharvet eller nedpløjet. Dette mindsker ammoniakfordampning og lugtgener ved udbringning. Gyllen udbringes med egne maskiner, det betyder, at gyllen altid udbringes under optimale forhold både med hensyn til klima (vind og temperatur) og afgrødernes udviklingstrin. Det giver en optimal udnyttelse af kvælstofindholdet i gyllen og samtidig en lav miljø belastning. Arealforhold Husdyrhold før og efter udvidelsen Før udvidelsen Efter udvidelsen Antal DE Antal DE Slagtesvin (40 kg -102 kg) 6.200 161 DE Smågrise (7,2 kg- 30 kg) 12.000 69 DE Slagtesvin (30 kg 102 kg) 12.000 343 DE Antal DE på ejendommen 161 DE 412 DE 412 DE giver et behov for areal til udbringning af gødning (harmoniareal) på 294,3 ha ved 1,4 DE/ha. I den ansøgte produktion opfyldes harmonikravet med 135,9 ha ejet jord og 28,5 ha forpagtet jord, samt gylleaftaler på 131,9 ha. i alt 296,3 ha. Arealkravet (ejerkravet) ifølge landbrugsloven er beregnet til 192 ha (se tabel). Beregning af arealkrav % af harmoniarealet Antal De/ha Intervallet Af DE Arealkrav 25 % af harmoniarealet 1,4 0-120 DE 21,4 ha 60 % af harmoniarealet 1,4 121-250DE 55,7 ha 100 % af harmoniarealer 1,4 251-412 DE 115,7 ha I alt 192,8 ha Det reducerede arealkrav 129,2 ha Af det samlede arealkrav på 192,8 ha kan op til 1/3 opfyldes ved 5-årige tinglyste forpagtnings- eller gylleaftaler. Derved er det reducerede arealkrav 129,2 ha. Der hører på nuværende tidspunkt 98,6 ha til Langbaksmindevej 5 og 37,3 ha til Asåvej 51 i alt 135,9 ha. De to ejendomme bliver sammen- Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 11
Ansøgers projektbeskrivelse lagt ifølge landbrugsloven. Hertil kommer, at 56,9 ha gylleaftale/forpagtningsaftale skal tinglyses som en 5-årig rullende aftale. Sammenlægning af Langbaksmindevej 5 og Asåvej 51,samt tinglysning af gylleaftale bliver udført inden besætningsudvidelsen gennemføres. 2. juni 2006 vedtog folketinget en ændring af landbrugsloven med ikrafttrædelse 1. august 2006, hvor arealkravet på den enkelte ejendom ændres fra ejendomsniveau til bedriftsniveau, samt at arealkravet generelt reduceres. Ifølge det nye forslag til landbrugslov er arealkravet 25 % af harmoniarealet for de første 120 DE og 30 % for de efterfølgende DE. Det betyder, at arealkravet på Langbaksmindevej 5 reduceres til 84,0 ha ejet areal. Det betyder, at arealkravet vil være opfyldt efter de nye regler. Selvom loven træder i kraft 1. august 2006 kendes endnu ikke den præcise lovtekst. Arealkravet opfyldes efter de gamle regler, såfremt den ny lovgivning ikke er på plads på det tidspunkt besætningsudvidelsen gennemføres. Markdriften Afgrødesammensætningen ændres ikke i forbindelse med udvidelsen. Der er både før og efter udvidelsen et traditionelt kornsædskifte med vinterraps og brak, samt lidt vedvarende græs. Der vil blive anvendt overvintrende efterafgrøder, hvor det er muligt med hensyn til ukrudtsbekæmpelsen. Det betyder, at så få af markerne som muligt vil ligge sorte i vinterhalvåret, under normale omstændigheder. Gylle udbringes som udgangspunkt til alle afgrøder, og der udbringes i gennemsnit svarende til 1,4 DE/ha. I nudriften udbringes 1,2 DE/ha, altså en meget begrænset stigning pr. ha. Områdeudpegninger Ejendommen er ifølge Nordjyllands Amts regionplan beliggende i landbrugsområde og en af forpagtningerne er beliggende i naturområde. Samlet ligger over 90 % af udbringningsarealerne i områder, der er udpeget som landbrugsområde. Alle udbringningsarealer ligger i områder med drikkevandsinteresser. Det betyder, at Nordjyllands Amt ikke stiller yderligere krav til dyrkningen af arealerne end de generelle regler på området (husdyrgødningsbekendtgørelsen). Ejendommens udbringningsarealer (ejede, forpagtede og gylleaftaler) er alle opland til Kattegat. Produktionsanlægget er placeret 2,4 km øst for habitatområdet nr. 14 Ålborg bugt, de nærmeste udbringningsarealer ligger 1,0 km vest for habitatområdet. Transport Ud- og indtransport af foderstoffer og dyr vil stige efter udvidelsen, men ikke væsentlig på grund af at produktionen efter udvidelsen samles på en ejendom (der skal efter udvidelsen kun f. eks leveres foder et sted mod to steder i dag plus at mængden af foder pr. leverance er større). Disse transporter vil normalt foregå indenfor normal arbejdstid, men i spidsbelastningsperioder kan der forekomme transporter døgnet rundt. Tilkørselsmulighederne til ejendommen er gode. Ejeren forventer derfor ikke, at generne fra disse transporter bliver væsentlige. Den interne transport på ejendommen vil stige proportionalt med udvidelsen i DE. Det gælder især transport i forbindelse med udbringning af gylle om foråret. 12 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Ansøgers projektbeskrivelse Transportveje for gylleudbringning Naboer/lugt Afstanden til nærmeste nabo uden landbrugspligt er 450 m mod nordvest. Afstanden til nærmeste nabo med landbrugspligt er 500 m mod nordvest. Afstanden til nærmeste samlede bebyggelse er 1800 m. (Aså by) Den herskende vindretning i området er vest og sydvest. I sommermånederne hvor lugtgenerne er størst, er vindretningen overvejende vestlig. Der er ingen nabobebyggelse umiddelbart øst for Langbaksmindevej 5. Det skal bemærkes, at der er 450 meter til nærmeste nabo mod øst. Lugtgeneafstanden for den ansøgte produktion er beregnet med den anbefalede lugtberegningsmodel (modellen er udviklet af miljømedarbejder i kommunerne). For boliger i landzone er den 187 m (det er en stigning på 62 meter i forhold til førsituationen). For samlet bebyggelse er geneafstanden 325 m. Den anvendte lugtmodel tager ikke hensyn til vindretning m.m. Det betyder, at der er tale om et groft skøn på lugtgenerne. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 13
Ansøgers projektbeskrivelse Analyse af problemstillinger Kvælstofudvaskning fra rodzonen Afgrødevalget er uændret i forbindelse med udvidelsen og belastningen af husdyrgødning er ligeledes uændret (1,4 DE/ha). Udnyttelsesprocenten er fastsat til 75 % udnyttelse af total kvælstof i gyllen. Udnyttelsesprocenten er fastsat ifølge lovkravet i husdyrgødningsbekendtgørelsen. Beregningerne på kvælstofudvaskning fra rodzonen er udarbejdet i regnearksprogrammet SimIIIb (Empirisk model til beregning af kvælstofudvaskningen fra rodzonen, Danmarks Jordbrugsforskning rapport nr. 32). Ejendommens udbringningsarealer er alle beliggende i oplandet til Kattegat. Jordtypefordelingen på ejede og forpagtede udbringningsarealer er JB 2 og JB 4 Afgrødevalget er uændret. Sammensætningen at sædskiftet for de to områder kan ses i nedenstående tabel.. Sædskifte oversigt Udpegningsområde Opland til Kattegat Afgrøder Vinterbyg, Vinterraps, Vinterhvede, Vinterhvede; havre, Vinterhvede Vårbyg Det skal bemærkes, at der etableres 10 % efterafgrøder, svarende til lovkravet i husdyrgødningsbekendtgørelsen. Brakkravet opfyldes ved fjernbrak eller Non-food afgrøder (Vinterraps). Grundvand Alle ansøgers udspredningsarealer er beliggende i område med drikkevandsinteresser og i områder med begrænset drikkevandsinteresse. I disse områder er der ingen specielle krav til kvælstofudvaskningen og husdyrproduktionen reguleres efter de generelle regler i husdyrgødningsbekendtgørelsen med hensyn til kvælstofudvaskningen. Tabel 8. Kvælstofudvaskning N-udvaskning fra rodzonen Nitrat konc. Kg N/ha Før Produktionsudvidelsen 63 mg nitrat/l 58 Efter Produktionsudvidelsen 63 mg nitrat/l 58 Beregningerne viser, at kvælstofudvaskningen er 63 mg nitrat/l jordvæske ud af rodzonen og at der ikke sker nogen ændringer i forbindelse med udvidelsen. Arealerne i gylleaftalen er alle beliggende i et område med drikkevandsinteresser og derfor er der ingen specielle krav i forhold til grundvand. Overfladevand Alle udbringningsarealer, ejede, forpagtede og gylleaftaler afvander til Kattegat. Kravet til N udvaskning fra disse arealer er, at der ikke må ske en stigning i kvælstofbelastningen. Beregningerne viser, at udvaskningen fra rodzonen er 58 kg N/ha for de ejede og forpagtede arealer og der anvendes en standardberegning for gylleaftalen, som giver en standardudvaskning ligeledes på 58 kg N/ha (se nedenstående tabel). I gennemsnit giver det en udvaskning ud af rodzonen på 58 kg N/ha. Der sker ingen ændringer i før- og efter situationen. Det skyldes, at der ikke sker ændringer i afgrødevalg og antal DE/ha er ligeledes uændret. Reduktionskapaciteten mellem rodzonen og Kattegat er ikke kendt, derfor kan det konkrete niveau på kvælstofudvaskningen til 14 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Ansøgers projektbeskrivelse Kattegat ikke beregnes. Men beregningerne viser, at der ikke sker nogen stigning i kvælstofudvaskningen til Kattegat i forbindelse med produktionsudvidelsen. Tabel 9. Udvaskning til Kattegat Område HA Opland til Kattegat Udvaskning fra rodzonen Før Udvaskning fra rodzonen Efter Reduktionskap. Ejede/forpagtede 164,4 58,0 kg N/ha 58,0 kg N/ha? Gylleaftaler 130,4 58,0 kg N/ha 58,0 kg N/ha? Fosforbalance Efter udvidelsen af svineproduktionen på Langbaksmindevej 5 er der fosforbalance på ejendommen (se tabel). Fosforindholdet i husdyrgødningen er beregnet ud fra foderforbrug og fosforindholdet i foderet. Der er her regnet med, at foderforbruget i gennemsnit til smågrisene er max. 1,95 FE pr. kg tilvækst og for slagtesvinene 2,82 FE pr. kg. tilvækst, og at indholdet af fosfor i foderet til smågrisene i gennemsnit max. er 4,6 g pr. FE og i foderet til slagtesvinene i gennemsnit max. 3,9 g pr. FE Bortførslen af fosfor med afgrøderne er beregnet ud fra de aktuelle udbytter på ejendommen og ud fra standardtal for gylleaftalerne. Tabel 10. Beregning af fosforbalance Efter Udvidelsen kg P Fosfor i husdyr gødning ialt 5.748 Bortførsel af fosfor med afgrøderne ialt - 5.795 Bortførsel af fosfor med afgrøderne pr. ha 19,2 Overskud / underskud af fosfor - 47 Beregningerne viser at der er fosforbalance på ejendommen. Øvrige problemstillinger Amtet har i den første vurdering af projektet ikke peget på andre problemstillinger end ammoniakfordampningen, næringsstofudvaskningen til grundvand og overfladevand. Der er derfor ikke redegjort yderligere for problemstillinger fra produktionsanlæg eller arealerne. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 15
Ansøgers projektbeskrivelse 16 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Amtets vurderinger Amtsrådets mål er o at sikre en bæredygtig udvikling, hvor anvendelsen af det åbne land til produktion, friluftsliv og turisme, veje og andre anlæg sker i stadig bedre balance med naturen og miljøet, o at beslutninger om anvendelsen af det åbne land tages på baggrund af en vurdering af anvendelsens konsekvenser for natur, miljø og friluftsliv, o at de nordjyske kultur- og naturværdier skal bevares og forbedres, herunder at adgangen for alle til det åbne land skal forbedres, o at de planlagte regionale områder for jordbrug, natur og råstoffer først og fremmest anvendes til sikring af disse formål og under hensyntagen til friluftslivets muligheder, og o at der i andre planlagte områder fremmes en flersidig arealanvendelse under hensyn til jordbrugs- og naturinteresserne Resumé Husdyr på bedriften DE Nudrift DE. Ansøgt Slagtesvin 161 343 Smågrise 0 69 I alt 161 412 Øvrige grunddata: Se ansøgers projektbeskrivelse. Generelt er projektets grunddata vedrørende indretning og drift, herunder forbrug af forskellig art, beskrevet i Ansøgers Projektbeskrivelse samt i miljøgodkendelsen se disse. VVM-redegørelsen behandler kun de forhold, der har betydning for de forudsætninger, der gælder for regionplantillægget. Arealer Efter det forelagte projekt er Harmonikravet efter miljøbeskyttelseslovens og Arealkravet efter landbrugslovens regler opfyldt eller vil blive det senest på det tidspunkt, hvor udvidelsen finder sted. Projektet bygger ikke på dispensation fra arealkravet som følge af lav- eller højteknologisk gylleseparation. Alternativer I projektet indgår overvejelser over, om produktionsudvidelsen vil kunne gennemføres på anden vis med beskrivelse af betydningen heraf for bedriften og dens omgivelser. 0-alternativet dvs at der ikke gennemføres en udvidet produktion på bedriften indgår heri. Reaktioner fra omgivelserne I projektets første, orienterende offentlighedsfase er der ikke indkommet bemærkninger fra naboer eller andre. I debatperioden er der indkommet bemærkninger fra Jordbrugskommissionen angående arealkravet, og fra Skov- og Naturstyrelsen angående amtets vurdering af projektets konsekvenser for EU-habitatområdet i Kattegat, se Kommentarer til projektet side 19. Landskabet Projektets betydning for det omgivende landskab, bygningers placering, påtænkt udvidelse osv. er ligeledes vurderet. Ud fra en samlet vurdering giver projektet ikke anledning til at optage retningslinier med bestemmelser for udformningen af byggeriet. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 17
Betydning for grundvand, overfladevand og natur Den belastning, som udvidelse af produktionen vil udgøre på grundvand, overfladevand og natur er behandlet. Denne belastning relaterer til tabet af næringsstoffer (kvælstof og fosfor) enten via emission til luft eller tab til jordvand under de arealer, hvor husdyrgødning fra bedriften udbringes. Fremhæves skal: Grundvand Alle ansøgers arealer er beliggende i områder med drikkevandsinteresse og begrænset drikkevandsinteresse, og i henhold til administrationsgrundlaget vurderes de generelle landbrugsregler at være tilstrækkelige til at sikre grundvandet i disse områder. Overfladevand Projektets indvirkning på vandløb/søer og på kystvande er vurderet. Alle projektets arealer afvander til Kattegat, og projektet vurderes i øvrigt at respektere de målsætninger, der er lagt i det af amtsrådet vedtagne administrationsgrundlag (april 2004) og senere beslutninger, samt habitatdirektivets bestemmelser. Natur Projektets betydning for områdets beskyttede naturtyper og habitatområder er vurderet primært med hensyn til ammoniakbelastningen, men også tabet af næringsstoffer generelt fra produktionen. Samlet vurderes, at udvidelsen ikke giver anledning til øget, uacceptabel påvirkning af de nævnte naturtyper og områder. Sammenfattende vurdering Amtet finder, at den ansøgte udvidelse af produktionen på Langbaksmindevej 5, 9340 Aså vil kunne ske i overensstemmelse med regionplanens retningslinier for grundvand, landskab og natur, når forudsætningerne for dette tillæg til regionplanen overholdes og sikres gennem relevante vilkår i miljøgodkendelsen. 18 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Undersøgte alternativer Ansøger skal undersøge væsentlige alternativer, herunder angive begrundelsen for valg af alternativ under hensyn til virkninger på miljøet. Ansøger skal angive, hvilke væsentlige alternativer og alternative placeringer der har været undersøgt. Ansøger skal beskrive konsekvenserne af, at anlægget ikke gennemføres dvs. 0-alternativet. Regionplanmyndigheden begrunder sit valg af alternativ under hensyn til virkningerne på miljøet. Målet med det forelagte projekt er at skabe en rentabel og moderniseret produktion på bedriften. Ejendommen på Langbaksmindevej 3 med smågrise og slagtesvin drives i dag i samdrift med Langbaksmindevej 5. Projektet indebærer, at produktionen (100 DE) i de ældre stalde på Langbaksmindevej 3 kan nedlægges. Det giver dermed mulighed for at samle og udbygge svineproduktionen på bedriften på nr. 5 og samtidig opføre et tidssvarende staldanlæg på ca. 1.900 m 2 der. En rentabel produktion anses ikke for realistisk uden udvidelse af dyreholdet. 0-alternativet er således ikke et reelt alternativ. Alternativt kunne man bevare produktionen uændret på de to ejendomme og starte produktionen af smågrise på en 3. ejendom. Men da dette ville give en del ekstra transportarbejde og desuden indebære en langt mere besværlig daglig drift, anses dette ikke for at være et realistisk alternativ, der da heller ikke er undersøgt nærmere. Projektet har de arealer til rådighed, der er nødvendige for at opfylde bestemmelserne i husdyrgødningsbekendtgørelsen. I efterfølgende afsnit er beskrevet, at der ikke i relation til påvirkning af omgivelserne er behov for yderligere begrænsninger i projektet i relation til næringsstofoverskuddet fra bedriften. Der er ikke behov for at forudsætte avanceret gyllebehandling eller lignende tiltag. Teknologi, herunder bedst, tilgængelige teknologi (BAT), er taget i brug ved udvidelsen i det omfang moderne landbrugspraksis begrunder dette. Kommentarer til projektet I den første offentlighedsfase indkom ingen forslag eller kommentarer fra naboer eller andre. I debatperioden indkom bemærkninger fra Jordbrugskommissionen. Som følge af disse er det indføjet som en forudsætning for regionplantillægget (side 7), at arealkravet skal være opfyldt, når udvidelsen finder sted. Skov- og Naturstyrelsen præciserede, at amtet skulle vurdere konsekvenserne af projektets udledning af fosfor og kvælstof til EU-habitatområde nr. 14 i Kattegat. Som følge deraf har ansøger indsendt beregninger af fosfor- og kvælstofbelastningen, og amtet har udført den ønskede vurdering, som ses i afsnittet Overfladevand nedenfor. Endelig er det tilføjet som forudsætning for regionplantillægget, at belastningen med kvælstof og fosfor ikke stiger som følge af projektet Påvirkning af omgivelserne I det følgende behandles projektet i forhold til - Landskabet. - Naboer (lugt, støj, transport). - Grundvand. - Overfladevand. - Natur. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 19
Landskabet Særligt værdifulde landskaber skal så vidt muligt friholdes for inddragelse af arealer til formål, der kan skæmme landskabet. Større byggeri samt større veje og tekniske anlæg skal så vidt muligt undgås. Øvrigt byggeri og anlæg skal placeres og udformes under særlig hensyntagen til landskabet. Landbrugserhvervet og de tilknyttede forarbejdnings- og serviceerhverv er et vigtigt erhverv i Nordjylland. Det åbne land benyttes dog også af mange andre, herunder skovbruget, råstoferhvervet og turistbranchen samt til friluftsaktiviteter. Nordjyllands natur- og landskabsrigdomme er en stor kvalitet for regionen. De omfatter blandt andet karakteristiske landskaber og geologiske formationer, skove, overdrev, heder og klitlandskaber, ådale, kilder, vandløb, søer og moser samt et varieret dyreliv. Den nye staldbygning sammenbygges med ejendommens nuværende bygninger. Amtet vurderer, at det samlede bygningsanlæg efter udbygningen vil fremstå som en driftsmæssig enhed. Amtet vurderer tillige, at den nye driftsbygning ikke ændrer væsentligt på oplevelsen af landskabet. Naboer lugt, støj, transport Forhold vedrørende lokalisering herunder afstand til nabobebyggelser mv. lugt, støj og transport vil være reguleret i kommunens byggetilladelse og/eller i miljøgodkendelsen. Hvis særlige forhold dukker op, fx som led i projektets offentliggørelse (idéfasen), vil de dog indgå i amtsrådets behandling af regionplantillægget. Hvis der ikke fremdrages særlige forhold i idéfasen, og der ikke registreres gener i forbindelse med ejendommens hidtidige drift, vil amtsrådet som udgangspunkt ikke kunne opstille særlige forudsætninger for regionplantillægget. Lugtgeneafstanden for nabobeboelser i ikke-bymæssig bebyggelse er beregnet til 187 m. Nærmeste nabobeboelse, der ikke er et landbrug, ligger ca. 450 meter fra det nye staldanlæg og afstanden til nærmeste nabo med landbrugspligt er ca. 500 m. Lugt-, støj- og transportforholdene er generelt omfattet af miljøgodkendelsen jævnfør udkast til denne. Amtet vurderer, at der ikke er behov for at stille specielle, skærpede forudsætninger i dette tillæg til regionplanen. 20 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Grundvand Grundvand - generelt Amtsrådets mål o Uforurenet grundvand skal være basis for drikkevandsforsyningen og kvaliteten i vådområder og vandløb. o Den decentrale vandindvinding og vandforsyning skal i videst muligt omfang fastholdes. o Den generelle forebyggende indsats for at sikre rent grundvand skal sikres høj prioritet overalt. o En videregående beskyttelse af grundvandsforekomsterne skal sikres i de vigtige og sårbare drikkevandsområder. o Vandforekomsternes mængde og kvalitet skal sikres ved at skabe større ansvarlighed over for den samlede ressource. Grundvandets mængde og kvalitet har afgørende betydning for drikkevandsforsyningen og kvaliteten af vandløb, søer og andre vådområder. Mængden af rent grundvand er blevet mindre som følge af overudnyttelse og forurening af grundvandsmagasinerne. I regionplanen er der udpeget 10 områdetyper i relation til grundvand og vandindvinding, jf. kort 3 samt bilag 7 - Indsatsområder med hensyn til nitrat : 1. Områder med særlige drikkevandsinteresser. 2. Områder med drikkevandsinteresser. 3. Områder med begrænsede drikkevandsinteresser. 4. Indvindingsoplande til almene vandværker. 5. Generelle indsatsområder. 6. Nitratfølsomme indvindingsområder. 7. Nitratfølsomme indvindingsområder med stor sårbarhed. 8. Nitratfølsomme indvindingsområder med nogen sårbarhed. 9. Nitratfølsomme indvindingsområder med lille sårbarhed. 10. Indsatsområder med hensyn til nitrat, jf. bilag 7. Drikkevand/grundvand generelt amtets administrationsgrundlag Amtsrådet har vedtaget en målsætning gældende i nitratfølsomme indvindingsområder med stor eller nogen sårbarhed, hvor det tilstræbes, at nitratindholdet i grundvandsmagasinet i gennemsnit ikke overstiger 25 mg nitrat/l. Denne målsætning er retningsgivende ved udarbejdelse af VVM-redegørelser. Der skal foretages en konkret vurdering i hver enkelt VVMredegørelse. Nitratfølsomme indvindingsområder med stor sårbarhed, er kendetegnet ved stor følsomhed for nitratforurening, ingen beskyttende lerlag og ingen nitratreduktionskapacitet. I disse områder er den tilladelige udvaskning fra rodzonen normalt lig målsætningen. Nitratfølsomme indvindingsområder med nogen sårbarhed, er områder, hvor der forventes en nitrat- reduktionskapacitet, og derfor kan der tillades en udvaskning fra rodzonen, der ligger over målsætningen. Nitratfølsomme indvindingsområder med lille sårbarhed er velbeskyttede områder med stor nitratreduktionskapacitet, hvor der ikke skønnes, at nitrat udgør en risiko for grundvandet. Her gælder husdyrbekendtgørelsens generelle regler om udbringning af husdyrgødning. I nitratfølsomme indvindingsområder, der endnu ikke er kortlagt skal det sikres, at nitratindholdet i det vand, der forlader rodzonen, som udgangspunkt ikke overskrider 50 mg/l i gennemsnit. Samtidig må en udvidelse inden for disse områder ikke give anledning til en øget udvaskning fra rodzonen på arealer i omdrift i forhold til tidligere anvendelse. I øvrige områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandværker skal det sikres, at nitratindholdet i det vand, der forlader rodzonen, som udgangspunkt ikke overstiger 60 mg/l i gennemsnit. Samtidig må en udvidelse inden for disse områder ikke give anledning til en øget udvaskning fra rodzonen på arealer i omdrift i forhold til tidligere anvendelse. Det skal sikres, at eventuelle skærpede kriterier fastsat i en indsatsplan bliver overholdt ved etablering og udvidelse af intensive husdyrbrug inden for indsatsplanens indsatsområder. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 21
Beliggenhed af udbringningsarealerne Alle ansøgers udspredningsarealer er beliggende i område med drikkevandsinteresse og i område med begrænset drikkevandsinteresse, se figur 1 på næste side. Ingen af arealerne ligger i vandværkers indvindingsoplande eller i nitratfølsomt område. Udvaskning af kvælstof fra rodzonen Der er ikke udført beregninger af udvaskningen af kvælstof fra rodzonen. Forhold til administrationsgrundlag og regionplan I henhold til retningslinie 6.1.9 i Regionplan 2005 VVM-redegørelse for intensive husdyrbrug og administrationsgrundlaget for VVM-redegørelser gælder: I dette projekt er det ikke nødvendigt at stille vilkår i forhold til grundvand, eftersom alle ansøgers arealer ligger i områder med drikkevandsinteresse og begrænset drikkevandsinteresse, og i henhold til administrationsgrundlaget vurderes de generelle landbrugsregler at være tilstrækkelige til at sikre grundvandet i disse områder. Det vurderes, at udvidelsen kan finde sted, eftersom regionplanens mål og retningslinier er overhold. 22 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Figur 1. Grundvandsinteresser i området Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 23
Overfladevand VVM-pligtige projekter med nyanlæg, ændring eller udvidelser af husdyrbrug skal være i overensstemmelse med målsætningen for det vandområde, i hvis opland projektet og dets udbringningsarealer ligger. Vandløb generelt Vandløb er målsatte efter deres anvendelse og kvalitet. Vandløb Anvendelsesmål: Der er 3 forskellige anvendelsesmål; et vandløb kan således have en skærpet målsætning, en basismålsætning eller en lempet målsætning, hvoraf kun de to sidste mål er aktuelle for Langbaksmindevej 5 (se også tabel herunder). Basismålsætningerne B1, B2, B3 og B4 også kaldet fiskevandsmålsætningerne - anvendes for vandløb, der er vandførende hele eller størstedelen af året, og fastsættes med udgangspunkt i vandløbstypen. Hvorvidt vandløbet er B1, B2, B3 eller B4 afhænger af bundforhold, strøm og vandløbets størrelse. Basismålsætningen stiller krav om et alsidigt dyre- og planteliv, der kun i ringe grad er påvirket af menneskelige aktiviteter. De lempede målsætninger C, D og F anvendes i vandløb uden fiskevandsinteresser. Vandløb, som alene har til formål at adlede vand, er således C-målsatte, mens spildevands- og okkerbelastede vandløb er hhv. D- og F-målsatte. For alle lempede målsætninger gælder det, at vandløbene skal fremstå æstetisk og hygiejnisk tilfredsstillende. Kvalitetsmål: Kvalitetsmålsætningen bygger på en vurdering af vandløbene som levested for smådyr. Vandkvaliteten udtrykkes som forureningsgrad vha. det såkaldte Saprobiesystem, som skelner mellem forureningstålende og rentvandskrævende dyr. Forureningsgraden måles på en skala fra I til IV, hvor I er den uforurenede tilstand og IV den meget stærk forurenede tilstand. Målsætning vandløb Anvendelse Kvalitet forureningsgrad Basis/fiskevand B1 B2 B3 B4 Lempet C D F Målsætninger og kvalitet for vandløb Gyde- og yngelopvækstvand for laksefisk Opvækstvand for laksefisk Karpefiskevand Ingen fiskeinteresser Vandafledning Spildevandsbelastet Okkerbelastet I-IV I-IV Udbringningsarealernes beliggenhed Udbringningsarealerne afvander via en række vandløb til Ålborg Bugt, se figur 2 på side 25. Bredholt Bæk, som udmunder direkte i Ålborg Bugt, afvander størstedelen af udbringningsarealerne. Bredholt Bæk er C- og F-målsat på den øvre strækning og B4-målsat på den nedre strækning med en kvalitetsmålsætning på hhv. æstetisk tilfredsstillende og en forureningsgrad på II. Målsætningen var ikke opfyldt på den øvre strækning ved bedømmelsen i 1996, hvor forureningsgraden blev fundet at være II-III. På den nedre strækning var målsætningen kun delvist opfyldt, idet forureningsgraden varierede mellem II og II-III på undersøgelsesstationerne. Gammelsbæk afvander ligeledes direkte til Ålborg Bugt. Gammelsbæk er B3-målsat med en kvalitetsmålsætning på forureningsgrad II. Målsætningen var ubedømmelig på den øvre strækning ved bedømmelsen i 1996, og på den nedre strækning var målsætningen kun delvist opfyldt, idet forureningsgraden varierede mellem II og II-III på undersøgelsesstationerne. Donnerbæk og Kovsholt Bæk afvander begge via Sør Å til Ålborg Bugt. Donnerbæk er B1- og B2- målsat på hhv. den øvre og nedre strækning, mens Kovsholt Bæk er B1-målsat i hele bækken - begge med en kvalitetsmålsætning på forureningsgrad II. Ved bedømmelsen i 1996 var målsætningen i Kovsholt Bæk opfyldt på den berørte strækning, mens den i Donnerbæk kun var delvist opfyldt, idet forureningsgraden varierede mellem II og II-III på undersøgelsesstationerne. Sør Å afvander ca. 10 ha af udbringningsarealerne og udmunder direkte i Ålborg Bugt. Sør Å er B2-målsat med en kvalitetsmålsætning på forureningsgrad II, som var opfyldt ved bedømmelsen i 1996. 24 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Tilløb fra Løgholt, som afvander via Voer Å til Ålborg Bugt, er B1-målsat i hele vandløbet med en kvalitetsmålsætning på forureningsgrad I og I-II på hhv. den øvre og nedre strækning. Målsætningen var ikke opfyldt ved bedømmelsen i 1996, hvor forureningsgraden blev fundet at være I-II og II på hhv. den øvre og nedre strækning. Udbringningsarealerne er i mange tilfælde vandløbsnære og i et enkelt tilfælde (ved tilløbet fra Løgholt) endvidere stærkt skrånende. I tilfælde hvor vandløbsnære udbringningsarealer er stærkt skrånende vil der være en risiko for erosion af udbragt husdyrgødning til vandløbene under kraftige regnskyl, og der opfordres derfor til at udvise forsigtighed. Udbringningsarealerne er ikke beliggende i oplande til søer. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 25
Figur 2. Arealernes beliggenhed i forhold til vandløb, evt. søer og slutrecipienter 26 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Marine områder - generelt Regionplan Et område kan enten have en basismålsætning eller en skærpet målsætning. Når der er tale om basismålsætning forstås en tilstand med et alsidigt dyre- og planteliv, der kun er svagt påvirket af menneskelig aktivitet. Artssammensætningen af dyre- og plantelivet er bestemt af de naturgivne forhold, og af at vandet har en god æstetisk og hygiejnisk kvalitet. Ud over basismålsætningen, der gælder for stort set alle kystvandene, er kystvande inden for beskyttelsesområder og/eller badevandsområder udlagt med en målsætning om skærpede kvalitetskrav. Internationale naturbeskyttelsesområder En stor del af fjordområderne og de kystnære havområder i Nordjyllands Amt er beliggende i internationale naturbeskyttelsesområder: Ramsarområder, EF-fuglebeskyttelsesområder og EF-habitatområder. Den internationale opmærksomhed samler sig især om store antal af rastende andefugle, ynglende terner og vadefugle på øer og holme samt naturtyper i de lavvandede områder og langs kysten. Ramsarkonventionen er en vådområdekonvention, hvor 130 lande har forpligtiget sig til at forbedre 1109 udpegede områder, primært for vandfugle. EF-fuglebeskyttelsesdirektivet og EF-habitatdirektivet gælder i alle EU-lande. Områderne er udpeget for en række fuglearter samt andre arter af vildtlevende dyr, planter og naturtyper. Områderne skal overvåges og må ikke forringes. Kattegat og regionplanen Miljøtilstanden af Kattegat i Aalborg Bugt lever ikke op til målsætningen. Bundfaunaen er langt fra en stabil balance bl.a. pga. periodevis dårlige iltforhold ved bunden. Koncentrationen af såvel kvælstof og fosfor har imidlertid været faldende gennem de seneste 10 år, mens sigtdybden er stigende. Det forventes at målsætningen for Kattegat vil blive entydigt opfyldt når den fulde effekt af vandmiljøplanerne kan registreres. Amtsrådet har vurderet, at de generelt gældende landbrugsregler på nuværende tidspunkt er tilstrækkelige til at sikre miljøet i Kattegat, da Regionplanens målsætning forventes opfyldt når effekterne af vandmiljøplanerne kommer fuldt til udtryk. Oversigt over de marine målsætninger i Regionplan 2005 kan ses i bilag 2. Forhold til internationale naturbeskyttelsesområder Af speciel betydning for de internationale naturbeskyttelsesområder i det berørte område af Kattegat kan en øget tilførsel af kvælstof og fosfor være et problem i forhold til den fauna, der lever på og i bunden. En øget eutrofiering kan medføre en øget vækst af planktonalger, hvilket kan øge risikoen for iltsvind og efterfølgende bunddyrsdød. Gunstig bevaringsstatus er ikke defineret for området, men det vurderes at når Regionplanens målsætning bliver opfyldt, vil de elementer der indgår i definitionen af gunstig bevaringsstatus få forbedrede forhold. I forhold til udpegningsgrundlagene for de berørte områder vurderes følgende at kunne blive påvirket: Sandbanker med lavvandet vedvarende dække af havvand, mudder- og sandflader, der er blottet ved ebbe, større lavvandede bugter og vige, vegetation af kveller eller andre etårige strandplanter, der koloniserer mudder og sand: Ændringer i næringsstofindhold kan ændre artssammensætningen af bundflora og bundfauna Ynglende liste I-arter: Splitterne, havterne, dværgterne: Fødegrundlaget (fisk) kan mindskes som følge af iltsvind Trækfugle: Edderfugl, sortand, fløjsand, bjergand: Fødegrundlaget (muslinger) kan mindskes som følge af iltsvind. Gravand: Fødegrundlaget (dyndsnegle på mudder- og sandflader) kan mindskes som følge af tilgroning. Hjejle: Fødegrundlaget (krebsdyr på lavt vand) kan mindskes som følge af iltsvind. Sangsvane, pibesvane, lysbuget knortegås: Fødegrundlaget (bundvegetation) kan mindskes som følge af iltsvind og skygning. En nærmere beskrivelse af udpegningsgrundlaget for de internationale naturbeskyttelsesområder kan ses i bilag 3. Udbringningsarealerne Projektets arealer er alle beliggende i oplandet til Aalborg Bugt i Kattegat, se figur 3 på side 29. Aalborg Bugt har i regionplanen skærpet målsætning og er del af de internationale naturbeskyttelsesområder (EF-Habitatområde nr. 14 og EF-Fuglebeskyttelsesområde nr. 2). Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 27
Ansøger har fået foretaget beregninger af kvælstofudvaskningen fra rodzonen (SIM III), se ansøgers projektbeskrivelse side 15. Beregningerne viser, at udvaskningen af kvælstof stiger fra 8 til 17 ton N/år som følge af projektet. Da arealet udvides fra 136 til 296 ha forbliver kvælstofudvaskningen pr. hektar uændret 58 kg N/ha. Fra kvælstoffet forlader rodzonen til det når frem til Kattegat, vil der ske en reduktion. Der er ikke lavet beregninger af reduktionen i oplandet, men det er vurderet at oplandet hovedsageligt består af sandjord. På den baggrund regnes med en generel reduktionsfaktor på 75 %. Projektet kan derfor medføre en øget tilførsel af kvælstof til Kattegat, på ca. 2 ton N/år, svarende til en uændret tilførsel på 15 kg N/ha. Beregningerne viser endvidere, at der er fosforbalance på bedriften både før og efter udvidelsen, og der vil således heller ikke forekomme en forøget tilførsel af fosfor til Kattegat som følge af projektet. Det vurderes derfor ikke nødvendigt at gennemføre en konsekvensvurdering efter habitatdirektivets artikel 6, stk. 3. Da husdyrtrykket ikke er stigende i Nordjyllands Amt vurderes det som rigtigt at vurdere et projekts eventuelle merbelastning ud fra arealbelastningen, altså pr. hektar. Da der ikke er en stigning i kvælstofudvaskningen pr. ha og der er balance i bedriftens fosforregnskab vurderes det, at der ikke er risiko for at påvirke habitatområdet væsentligt. De generelle landbrugsregler vurderes som nævnt at være tilstrækkelige til at sikre miljøet i Kattegat og opfyldelsen af regionplanens målsætning. 28 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt
Figur 3. Marine habitatområder, der muligvis kan berøres af projektet. Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt 29
Kumulativ effekt I forhold til den kumulative effekt vurderes det, at bedriften ikke i sig selv kan påvirke Kattegat, men i kumulation med de øvrige landbrug i oplandet kan der være en påvirkning. Ved vurdering af de kumulative effekter skal det erindres, at husdyrtrykket generelt i Danmark, såvel som i Nordjylland, ikke er stigende, samt at ibrugtagning af nye, moderne driftsmetoder vil reducere tabet af næringsstoffer fra landbruget og dermed også bidrage til, at den kumulative effekt mindskes med tiden. Samlet vurdering Den projekterede udvidelse af husdyrproduktionen på Langbaksmindevej 5 medfører ikke væsentlige påvirkninger af relevante vandløb, søer eller marine områder. Det vurderes derfor, at udvidelsen er i overensstemmelse med regionplanens målsætninger, habitatdirektivet og amtets administrationsgrundlag, hvad angår de ferske overfladevande og de marine områder. 30 Udvidet husdyrproduktion tillæg til regionplanen for Nordjyllands Amt