ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET Dagsorden med vedtagelser Åben Mødested Coor Service Management A/S Bregnerødvej 133 D, 3460 Birkerød. Mødedato Onsdag den 16. januar 2013 Mødetidspunkt Kl. 13.00 Bemærkninger Medlemmer Fra forvaltningen NB: ændret mødested Benny Würtz (L), Søren Hyldgaard (V), Mikkel Barnekow Rasmussen (C), Erik Mollerup (V), Poul Bach (A), Birgitte Schjerning Povlsen (C), Anna Scharling Brun (L) Birgitte Nystrup Lundgren, Susanne Vænggaard, Martha Thilde Ahlmann
ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET Dagsorden med vedtagelser 16.01.2013 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 1 Meddelser 3 2 Reform af førtidspension og fleksjob 4 3 Arbejds- og Besøgsplan 2013 8 4 Anvendelse af løntilskud i Rudersdal Kommune 10 2/13
ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET Dagsorden med vedtagelser 16.01.2013 1 Meddelser EBU 16.01.2013 Sagsnr. 3/13
ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET Dagsorden med vedtagelser 16.01.2013 2 Reform af førtidspension og fleksjob EBU 16.01.2013 Sagsnr. 12/37179 Resumé Denne sag vedrører regeringens reform af førtidspension og fleksjob, der er trådt i kraft 1. januar 2013. Det overordnede mål er, gennem en tværfaglig og sammenhængende indsats, at sikre flere en tilknytning til arbejdsmarkedet. Væsentlige elementer i førtidspensionsreformen er oprettelsen af rehabiliteringsteams, koordinerende sagsbehandlere og ressourceforløb målrettet personer, der i dag får tilkendt førtidspension. I henhold til lovgivningen skal kommunalbestyrelsen træffe beslutning vedr. den gennemgående og koordinerende sagsbehandler samt oprettelsen af rehabiliteringsteam. Sagen forelægges Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget, Social og Sundhedsudvalget, Børne- og Skoleudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen til godkendelse. Sagsfremstilling Regeringen, Venstre, Liberal Alliance og Det konservative Folkeparti indgik aftale om reform af førtidspension og fleksjob den 30. juni 2012. Aftalen er udmøntet i Lovforslag nr. L 53 Lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, lov om social pension og forskellige andre love (Reform af førtidspension og fleksjob, herunder indførelse af ressourceforløb, rehabiliteringsteams, fleksløntilskud m.v.). Det grundlæggende formål med reformen er at komme væk fra et system, hvor borgere får tilkendt førtidspension i stedet for at få hjælp til at få et liv med arbejde. Der er særlig fokus på, at unge mennesker får nye muligheder og en helhedsorienteret indsats i stedet for en førtidspension. Formålet med reformen af fleksjob er dels, at borgere med en meget lille arbejdsevne får adgang til arbejdsmarkedet, og dels at tilskynde borgere ansat i fleksjob til at øge antallet af deres arbejdstimer. Det er endvidere en væsentlig del af reformen at arbejdsmarkedets parter skal bidrage mere til at skabe et rummeligt arbejdsmarked. Medarbejdere, som skal ansættes i fleksjob på hidtidig arbejdsplads, skal således have været ansat i 12 måneder under overenskomstens sociale kapitler. Reformen har et inklusionsperspektiv og et rehabiliteringsaspekt med målrettede 4/13
midlertidige indsatser, tidlig opsporing, støtte samt fokus på aktiviteter. Det overordnede mål er, gennem en tværfaglig og sammenhængende indsats, at sikre flere en tilknytning til arbejdsmarkedet og komme væk fra offentlig forsørgelse. Der skal i højere grad være fokus på den enkelte og dennes ressourcer. Borgeren og dennes arbejdsevne skal være i centrum, og det skal ske via en indsats, hvor der i højere grad investeres i den enkelte via en tværfaglig indsats, der er tilpasset og målrettet den enkeltes behov. Reformen bygger på følgende sigtelinjer: Alle muligheder for tilknytning til arbejdsmarkedet skal prøves gennem en aktiv indsats Arbejdsevne skal udvikles og ikke afprøves Borgeren skal have ejerskab og indflydelse Indsatsen skal være helhedsorienteret, sammenhængende og individuelt tilrettelagt Sundhedsindsatsen skal være en del af den sammenhængende indsats i forhold til borgeren Beskæftigelse og helbred går hånd i hånd Opfølgning er omdrejningspunkt for et succesfuldt ressourceforløb Reformen medfører markante ændringer i kommunens arbejde med komplekse sager med borgere der har store begrænsninger i arbejdsevnen. Som noget nyt skal der etableres rehabiliteringsteams i alle kommuner. Formålet er at sikre at der sker den nødvendige tværfaglige koordinering i sager om ressourceforløb, fleksjob og førtidspension. Rehabiliteringsteam Lovgivningen fastsætter, at kommunalbestyrelsen skal oprette et rehabiliteringsteam (Lov om ansvaret for og styringen af den aktive Beskæftigelsesindsats 25 a). Rehabiliteringsteamet er et dialog- og koordineringsforum, som afgiver indstillinger i alle sager, inden der træffes beslutning om ressourceforløb, fleksjob, tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende og førtidspension. Formålet er, med udgangspunkt i den enkelte borgers samlede situation, at sikre tværfaglig koordinering og en helhedsorienteret indsats på tværs af områderne. Der skal være fokus på uddannelse og arbejde, idet målet er, at borgeren får fodfæste på arbejdsmarkedet igen. Rehabiliteringsteamet skal sørge for en parallel afklaring og udvikling af beskæftigelses- og helbredsmæssige samt sociale ressourcer og udfordringer med henblik på at komme i uddannelse eller job og blive selvforsørgende. Lovgivningen fastsætter, at rehabiliteringsteamet skal have en tværfaglig sammensætning med repræsentanter fra relevante forvaltningsområder, herunder: 1) Beskæftigelsesområdet 2) Sundhedsområdet 5/13
3) Socialområdet, herunder socialpsykiatriområdet 4) Regionen ved en sundhedskoordinator, og 5) Undervisningsområdet i sager vedrørende borgere under 30 år uden erhvervskompetencegivende uddannelser og i øvrige sager efter behov. Det indstilles, at kommunalbestyrelsen opretter et rehabiliteringsteam bestående af følgende repræsentanter: 1) Beskæftigelse 2) Ældreområdet (sundhed) 3) Psykiatri og Handicap 4) Regionen ved en sundhedskoordinator fra 1. juli 2013 (i perioden 1.januar til 30. juni findes midlertidig løsning med anden læge) 5) Ungdommens Uddannelsesvejledning UU-Sjælsø og Skole og Familie deltager i rehabiliteringsteamet, når det vurderes at være relevant i forhold til teamets tværfaglige formål at inddrage områdets kompetencer og viden i den enkelte sag. Gennemgående og koordinerende sagsbehandler Borgere, der er berettiget til ressourceforløb, skal have en gennemgående og koordinerende sagsbehandler. Den gennemgående og koordinerende sagsbehandler er ansvarlig for tilrettelæggelsen af rehabiliteringsplanen og opfølgning på den. Den gennemgående og koordinerende sagsbehandler skal være koordinerende i forhold til de områder i kommunen, der er involveret i rehabiliteringsplanen. Dvs. borgeren har en indgang til kommunen og den gennemgående og koordinerende sagsbehandler skal tydeliggøre overfor borgeren, at al kontakt går via den gennemgående og koordinerende sagsbehandler, så der ikke sker modsatrettede bevægelser i borgerens ressourceforløb. Lovgivningen fastsætter, at kommunalbestyrelsen kan beslutte, at funktionen som gennemgående og koordinerende sagsbehandler for borgere i ressourceforløb kan overdrages til en anden enhed i kommunen end jobcenteret (Lov om ansvaret for og styringen af den aktive Beskæftigelsesindsats 15, stk. 3). Borgerens ressourceforløb og den gennemgående og koordinerende sagsbehandler forankres i det område, hvor indsatsen vurderes at have sin hovedvægt. En række sager forventes at have sin hovedvægt i Psykiatri og Handicap, idet området varetager indsatsen efter serviceloven. Det indstilles derfor til kommunalbestyrelsen, at den gennemgående og koordinerende sagsbehandler kan overdrages til en anden enhed i kommunen end jobcenteret i det omfang, det skønnes relevant i rehabiliteringsteamet. Økonomi De økonomiske konsekvenser er endnu ikke præcist beskrevet fra centralt hold. Der forventes en lille udgiftsstigning til kommunerne i de første år af reformen, men på længere sigt vil der ske reduktioner i udgiftsniveauet. Det forventes, at udgifterne til ressourceforløbsydelsen og driftsudgifter til ressourceforløbene vil modsvares af 6/13
BSUindst l rekt ionensforslagt lerdi i i tilsvarende mindreudgifter til førtidspension. I 2013 vil der ikke være fuld indfasning af reformen og i 2014 forventes en reform af refusionssystemet, hvorfor en detaljeret budgettering først vil ske fra 2014, når de nye refusionsregler kendes. Der vil ske en løbende opfølgning på udgiftsniveauet i områderne, og der vil om nødvendigt blive overført budgetmidler på tværs af områderne, ligesom der vil blive vurderet nye muligheder for at tilbyde en fælles indsats til borgerne. Indstilling Direktionen foreslår indstillet, 1) at der oprettes et rehabiliteringsteam bestående af følgende repræsentanter: Beskæftigelse, Ældreområdet (sundhed), Psykiatri og Handicap, Regionen ved en sundhedskoordinator fra 1. juli 2013 (i perioden 1.januar til 30. juni findes midlertidig løsning med anden læge), samt efter behov Ungdommens Uddannelsesvejledning UU-Sjælsø og Skole og Familie 2) at rehabiliteringsteamet forankres i Beskæftigelse, og 3) at det besluttes, at en gennemgående og koordinerende sagsbehandler kan forankres i en anden enhed i kommunen end jobcenteret, i det omfang det skønnes relevant i rehabiliteringsteamet. Vedtagelse i Børne- og Skoleudvalget den 16.01.2013 trådtbørne- OG SKOLEUDVALGET indstiller Direktionens forslag tiltrådt. Erik Fabrin (V) deltog ikke i sagens behandling. Vedtagelse i Social- og Sundhedsudvalget den 16.01.2013 SOCIAL- OG SUNDHEDSUDVALGET indstiller Direktionens forslag tiltrådt. Maria Steno (L) og Søren Hyldgaard (V) deltog ikke i sagens behandling. Vedtagelse i Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 16.01.2013 SocialkERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET indstiller Direktionens forslag tiltrådt. 7/13
ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET Dagsorden med vedtagelser 16.01.2013 3 Arbejds- og Besøgsplan 2013 EBU 16.01.2013 Sagsnr. 11/43067 Resumé Forvaltningen har udarbejdet følgende forslag til arbejds- og besøgsplan for 2013. Sagen forelægges Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Sagsfremstilling Fokusområder i 2013 Udover de årligt tilbagevendende sager til udvalgets behandling som f.eks. den årlige budgetbehandling vil der være særligt fokus på følgende forhold i 2013: Fortsat implementering af erhvervspolitikken Opfølgning på den årlige beskæftigelsesplans resultater, der giver mulighed for dels at vurdere målopfyldelsen for indeværende års beskæftigelsesplan, dels at opstille nye resultatmål for det kommende års beskæftigelsesplan Orientering fra forvaltningen om særlige temaer på erhvervsområdet, herunder Birkerød Bymidte, jf. Birkerød Bymidteplan - Ideoplæg visionsplan - videre proces. Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets møder og besøg i 2013: Et månedligt udvalgsmøde Et årligt møde med det lokale beskæftigelsesråd (LBR) Hvert andet EBU-møde tilstræbes at blive afholdt på en virksomhed beliggende i kommunen Et møde med Copenhagen Capacity om projekt SPI Samarbejde om Proaktiv Investeringsfremme, som Rudersdal Kommune deltager i sammen med 13 andre kommuner Et møde med Væksthus Hovedstadsregionen eller Vækstforum Hovedstaden om de aktuelle vækstmuligheder for virksomheder i Rudersdal Kommune og i Hovedstadsregionen. Indstilling Direktionen foreslår, at arbejds- og besøgsplanen godkendes. Vedtagelse i Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 16.01.2013 8/13
ræderdi ionensebut BSUt rekt rekt l i ionensforslerhvervs- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET tiltræder Direktionens forslag. 9/13
ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET Dagsorden med vedtagelser 16.01.2013 4 Anvendelse af løntilskud i Rudersdal Kommune EBU 16.01.2013 Sagsnr. 12/14834 Resumé Denne sag er en orientering om anvendelsen af løntilskud af Rudersdal Kommune som arbejdsgiver. Der redegøres for Rudersdal Kommunes kvote, og hvorledes kvoten anvendes på kommunens områder. Der redegøres endvidere for den udmeldte kvote for 2013, og Beskæftigelsesministeriets præcisering af reglerne på området i forbindelse hermed. Sagen forelægges Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget til orientering. Sagsfremstilling Aktiveringsstrategi I Rudersdal Kommunes jobcenter er der altid fokus på, at den ledige hurtigst muligt vender tilbage til arbejdsmarkedet. Aktiveringsindsatsen baseres derfor på det, der virker bedst i forhold til at bringe ledige og sygemeldte hurtigst muligt tilbage på arbejdsmarkedet inden for den givne økonomiske ramme. Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget har i september 2011 vedtaget en aktiveringsstrategi, der baserer sig på følgende principper: Vi giver den aktiveringsindsats, der hurtigst muligt giver en tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Vi anvender samme aktiveringsstrategi for alle borgere uanset forsørgelsesgrundlag. Vi bruger vores faglige og processuelle viden til gennem dialog med borgeren at hjælpe borgeren tilbage til arbejdsmarkedet. Vores aktivering har som udgangspunkt den varighed, som opfylder aktiveringsforpligtelsen. Vi tager udgangspunkt i arbejdsmarkedsbalancen, når vi tilrettelægger aktiveringstilbud. Vi er opmærksomme på muligheden for seks ugers selvvalgt uddannelse til a-dagpengemodtagerne. Vi benytter andre aktører til at varetage dele af sagsbehandlingen, når det er fagligt og økonomisk fordelagtigt eller loven foreskriver det. Anvendelse af løntilskud og kvoten for 2012 I aktiveringsstrategien prioriteres ansættelse med løntilskud højt i indsatsen. Aktivering i løntilskud har en højere succesrate end anden aktivering. Prioriteringen i aktiveringsstrategien støttes af omlægningen af refusionsmodellen, hvor aktive tilbud på 10/13
en virksomhed giver højere statslig refusion end aktivering i form af vejledning og opkvalificering. Beskæftigelsesministeren fastsætter en gang årligt en kvote for ansættelse med løntilskud for kommunerne, regionerne og staten. For 2012 er kvoten for Rudersdal Kommune fastsat til 132 pladser. Jobcenteret anvender løntilskudspladserne i beskæftigelsesindsatsen for ledige dagpengemodtagere og kontant- og starthjælpsmodtagere. I Beskæftigelsesplanen for 2012 var det målet, at kvoten skulle anvendes fuldt ud i 2012. Der er ikke et tilsvarende mål i Beskæftigelsesplanen for 2013. I løbet af 2012 har omkring 50 kontanthjælpsmodtagere og omkring 92 forsikrede ledige været i løntilskud i Rudersdal Kommune. I december 2012 var ca. 68 ledige ansat med løntilskud i Rudersdal Kommunes administration eller institutioner. Nedenfor ses en fordeling af ledige i løntilskud på områderne i kommunen: Område Antal Beskæftigelse 15 Borgerservice 5 Byplan 8 Børneområdet 17 Kultur 24 Personaleområdet 3 Psykiatri og Handicap 7 Rudersdal Forsyning 3 Rudersdal Hørsholm Brandvæsen 3 Sekretariatet 1 Skole og Familie 23 Teknik og Miljø 9 Ældreområdet 21 Økonomi I alt 3 142 Der arbejdes fortsat på at øge antallet af ledige i løntilskud i kommunen. Indsatsen består blandt andet af følgende tiltag: Fordeling af kvoten på alle områder i kommunen efter antal ansatte på området Intensiv kontakt til alle områder i kommunen med øget information og mere hjælp i forhold til anvendelsen af løntilskudspladser Større synlighed af de ledige pladser for de ledige der linkes til en opdateret oversigt i Min Rude Øget information til de ledige om løntilskudsjob med fokus på fordelene ved at opkvalificere kompetencer, lære nye arbejdsområder at kende og ikke mindst fordelen ved at være i job, når man søger et nyt job Alle ledige anmodes om at angive mindst to løntilskudspladser de ønsker at 11/13
BSUt l rekt ionensforslagt trebuindst lerdil i l i søge herefter sendes den lediges cv til de relevante områder, der gennemfører en normal ansættelsesprocedure Kommunen lægger vægt på, at der i alle stillinger er et stort element af oplæring og kompetenceudvikling. Stillingerne er meget forskellige, så der er stillinger til både ufaglærte og akademikere. Det er imidlertid fælles for alle ansættelser at den ledige kan genoptræne eller styrke kvalifikationer, så vedkommende kan tilføje nye kompetencer og referencer på CV et. Den ledige kan afprøve en ny type job og får et større netværk det er nemmere at få et job, når man er i job. Statistikken viser tydeligt, at der er større succesrate i forhold til at få et ordinært job, når man har været i løntilskud fremfor anden aktivering. Eksempelvis er kun 17,7 pct. af deltagerne i vejledning og opkvalificeringsforløb i ordinær beskæftigelse 3 måneder efter, mens det er 48,6 pct. af de ledige i løntilskudsjobs, der er i ordinær beskæftigelse 3 måneder efter (seneste opgørelse fra 4. kvartal 2011). Kvoten for 2013 Kvoten for 2013 er nu udmeldt og Rudersdal Kommune skal i 2013 stille 190 pladser til rådighed. Kvoten er steget som følge af en forventet beskeden stigning i ledigheden. Det understreges af Beskæftigelsesministeriet i forbindelse med udmeldingen af kvoten, at formålet med kvoten er at sikre det fornødne antal pladser til aktivering med løntilskud for ledige. Kvoten skal forstås som en ramme for fremskaffelser af løntilskudspladser, og det afgørende er, at der stilles pladser til rådighed i det omfang, der er behov for pladserne. Beskæftigelsesministeriet oplyser, at der ikke er tale om en kvote, hvor succeskriteriet i sig selv er at opfylde kvoten. Indstilling Direktionen foreslår, 1) at orienteringen om anvendelsen af løntilskud af Rudersdal Kommune som arbejdsgiver tages til efterretning, og 2) at kvoten på 190 pladser i 2013 betragtes som en ramme for fremskaffelse af løntilskudspladser. Vedtagelse i Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 16.01.2013 trådterhvervs- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET tog orienteringen ad indstillingens pkt. 1) til efterretning. Indstillingens pkt. 2) tiltrædes med 6 stemmer for (Benny Würtz (L), Erik Mollerup (V), Søren Hyldgaard (V), Mikkel Barnekow Rasmussen (C), Birgitte Schjerning Povlsen (C) og Anna Scharling Brun (L)) og 1 stemme i mod (Poul Bach (A)). Poul Bach (A) angiver følgende stemmeforklaring: At indstillingens pkt. 2) ikke indeholder krav til forvaltningens målopfyldelse. Forinden bortfaldt et ændringsforslag stillet af Poul Bach (A): At kvoten på 190 pladser i 2013 betragtes som en minimumsramme for fremskaffelse af løntilskuds- 12/13
pladser med 6 stemmer i mod (Benny Würtz (L), Erik Mollerup (V), Søren Hyldgaard (V), Mikkel Barnekow Rasmussen (C), Birgitte Schjerning Povlsen (C) og Anna Scharling Brun (L)) og 1 stemme for (Poul Bach (A)). 13/13