Teknik- og Forsyningsudvalget Beslutningsprotokol 28. oktober 2008 - kl. 14:00 Mødelokalet i Forsyningshuset, Tietgensvej 3
Indholdsfortegnelse Side 236. Godkendelse af dagsorden 523 237. Til orientering 524 238. Beslutning om forsyningsafdelingens overgang til A/S 525 239. Godkendelse af ændring til projektforslag for transmissionsledning mellem Hammel Fjernvarme og Gjern Varmeværk 529 240. Drøftelse af fjernaflæsning 531 Underskrifter 532
236. Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: 08/3599 Sagsansvarlig: DR20598 Sagsbehandler: dk Beslutning Teknik- og Forsyningsudvalget den 28-10-2008 Godkendt.
237. Til orientering Sagsnr.: 08/3603 Sagsansvarlig: DR20598 Sagsbehandler: dk Sagens formål Orientering om diverse meddelelser til udvalget. Beslutning Teknik- og Forsyningsudvalget den 28-10-2008 Supplerende VVM-redegørelse for kombilinieprojektet drøftet. Kommunens svarskrivelse behandles i Byrådet den 10. november 2008.
238. Beslutning om forsyningsafdelingens overgang til A/S Sagsnr.: 07/23934 Sagsansvarlig: dr05900 Sagsbehandler: HA Sagens formål At træffe beslutning om, at Silkeborg Kommunes drift af forsyningsområdet pr. 1. december 2008 overgår til et aktieselskab Silkeborg Forsyning A/S med 5 datterselskaber Silkeborg Vand A/S, Silkeborg Spildevand A/S, Silkeborg Fjernvarme A/S, Silkeborg Genbrug og Affald A/S og Silkeborg Forsyning Erhverv A/S samt at godkende grundlaget for selskabernes stiftelse og udpege bemyndigede til at gennemføre stiftelsen. Sagsbeskrivelse Regeringen offentliggjorde den 1. februar 2007 det politiske forlig om en reform af vandsektorens økonomiske og organisatoriske forhold. Den politiske aftale fremhæver, at der, for at undgå tvivl om roller og ansvar, ønskes klarere adskillelse af og større gennemsigtighed mellem kommunernes skattefinansierede myndighedsudøvelse og vandsektorens brugerfinansierede forsyningsvirksomheder. Forligsaftalen fastlægger derfor, at de kommunale vand- og kloakforsyninger, som i dag er en del af den kommunale forvaltning, skal udskilles i selskaber i form af A/S, ApS, A.m.b.a. eller andre selvstændige juridiske personer. De kommunale vand- og spildevandsforsyninger skulle ifølge forliget være selskabsgjort med stiftelse pr. 1. januar 2009, men dette ikrafttrædelsestidspunkt er senere udskudt til den 1. januar 2010. Aftalen om reform af affaldssektorens blev offentliggjort den 21. juni 2007. Aftalen stiller ikke krav om selskabsgørelse, men udmøntningen af aftalen vil alligevel medføre væsentlige ændringer for kommunale affaldsaktiviteter, dog primært for forbrændings- og deponeringsanlæg. Forligsteksten kan tolkes således, at den åbner mulighed for et senere krav om selskabsgørelse af kommunale forbrændings- og deponeringsanlæg. På baggrund af notatet Indledende analyse af modeller for udskillelse af hele eller dele af
Silkeborg Kommunes forsyningsafdeling til aktieselskaber, som opstiller 4 alternative selskabsmodeller for Forsyningsafdelingens fremtidige organisering, godkendte Teknik- og Forsyningsudvalget den 27. november 2007 og Økonomiudvalget den 3. december 2007, at der blev arbejdet videre med at forberede en selskabsgørelse af hele forsyningsområdet. Efterfølgende har begge udvalg i flere temamøder drøftet delresultater af det forberedende arbejde, og udvalgene har gennem hele forløbet holdt fast i anbefalingen af den valgte selskabsmodel og af at gennemføre selskabsgørelsen et år før det for vand og spildevand påkrævede tidspunkt. Det anbefales at byrådet i sit møde den 24. november 2008 i denne sag godkender det samlede grundlag for stiftelsen pr. 1. december 2008 og udpeger bemyndigede til at gennemføre stiftelsen. Stiftelsen foreslås at forløbe således, at Silkeborg Kommune først stifter alle driftsselskaberne ved apportindskud af aktiver og passiver hørende til de respektive forsyningsområder. Silkeborg Forsyning Erhverv A/S stiftes dog ved kontant indskud af kr. 500.000,00. Som vederlag for apportindskuddene og kontantindskuddet modtager Silkeborg Kommune ved stiftelsen 100 % af aktiekapitalen i de stiftede selskaber. Silkeborg Forsyning A/S stiftes ved, at kommunen bruger alle de modtagne aktier til at indskyde i det nye selskab Silkeborg Forsyning A/S, som stiftes ved dette apportindskud af aktier. Silkeborg Kommune modtager til gengæld for apportindskuddet af aktierne i driftsselskaberne hele aktiekapitalen i Silkeborg Forsyning A/S. Selskabsstrukturen vil herefter være på plads som vist på nedenstående figur:
Virksomhedsoverdragelse af personalet behandles i særskilt sag der fremsendes til Økonomiudvalgets behandling den 10. november 2008. Bilag: Bilag fremsendes særskilt til udvalgets medlemmer. Økonomiske forhold De økonomiske konsekvenser ved overførslen af forsyningsaktiviteterne til selskaber er primært følgende: 1. Ændring af de løbende bidrag for ydelser mellem kommunen og selskaberne 2. Udligning af mellemregninger før selskabernes stiftelse pr. 1. december 2008, da selskaberne ikke kan stiftes med et tilgodehavende på Silkeborg Kommune Vedrørende punkt 1 vil der efter selskabernes stiftelse ske ændring i ydelsesudvekslingerne mellem kommunen og selskaberne og der vil derfor ske ændring af de løbende bidrag, der betales for ydelserne. En samlet vurdering heraf er på nuværende tidspunkt ikke mulig, da der endnu ikke foreligger endelige beslutningsgrundlag for ydelsesudvekslingerne, herunder eksempelvis også stillingtagen til indbyrdes køb/leje af grunde mv. Vedrørende punkt 2 vil der før selskabernes stiftelse pr. 1. december 2008 være et betydeligt likviditetstræk til udligning af Forsyningens mellemregningstilgodehavende. Mellemregningen påvirkes løbende af væsentlige enkeltposter (regningsudskrivninger, leverandørfakturaer mv.) og der kan på nuværende tidspunkt ikke gives et endeligt billede af kommunens samlede likviditetsbehov til udligning af mellemregningen. Forsyningens bedste estimat over det samlede træk på kassebeholdningen før selskabernes stiftelse kan set fra kommunens side summeres således: Forsyningens samlede mellemregning 2007 Budgetteret træk på mellemregning i 2008 Korrektion for december da stiftelse 01.12. Kontant stiftelse Silkeborg Forsyning Erhverv A/S -110,4 mio.kr. 52,1 mio.kr. -29,0 mio.kr. -0,5 mio.kr.
Samlet estimeret mellemregning ultimo november -87,8 mio.kr. Som nævnt er der tale om et estimat og mellemregningens endelige saldo før stiftelse kan afvige væsentligt fra ovenstående afhængigt af især budgetafvigelser hos Forsyningen, eventuel beslutning om indbyrdes overdragelse af grunde og bygninger før stiftelse, eventuel beslutning om afregning af opgjorte tjenestemandsforpligtelser før stiftelse samt periodisering af leverandørfakturaer. Indstilling Direktøren indstiller, at sagen fremsendes til Byrådets godkendelse med indstilling om, at Silkeborg Forsyning A/S med underliggende datterselskaber stiftes ved at overføre forsyningsområdets aktiver og passiver til selskaberne, endelige vedtægter for alle selskaberne, hovedaftale mellem Silkeborg Kommune og Silkeborg Forsyning A/S, rammeaftaler mellem Silkeborg Kommune og de enkelte selskaber med bilag, foreløbige åbningsbalancer med tilhørende vurderingsberetninger for alle selskaber, at borgmester og ordførende direktør bemyndiges til at afholde stiftende generalforsamling i datterselskaberne og i Silkeborg Forsyning A/S i nævnte rækkefølge, herunder på kommunens vegne, at godkende de endelige vedtægter godkende de endelige åbningsbalancer med tilhørende vurderingsberetninger, og godkende og underskrive hovedaftale og rammeaftaler mellem Silkeborg Kommune og selskaberne. Bilag - Åben Foreløbige åbningsbalancer (288889/08) - Åben Hovedaftale (288869/08) - Åben Rammeaftaler (288877/08)
- Åben Vedtægter (288859/08) - Åben Vedtægter for deponi (288815/08) - Åben Vedtægter for L90 (288833/08) Beslutning Teknik- og Forsyningsudvalget den 28-10-2008 Indstillingen anbefales.
239. Godkendelse af ændring til projektforslag for transmissionsledning mellem Hammel Fjernvarme og Gjern Varmeværk Sagsnr.: 07/46413 Sagsansvarlig: dr17857 Sagsbehandler: JJ Sagens formål Godkendelse af ændring til projektforslag for etablering af transmissionsledning mellem Hammel Fjernvarme og Gjern Varmeværk. Sagsbeskrivelse Projektforslaget har tidligere været behandlet på TFU den 14. november 2007 (se bilag 1). Følgende indstilling blev dengang godkendt: At projektforslaget godkendes og sendes til høring ved berørte parter. At Teknik- og Forsyningsudvalget efterfølgende behandler sagen, idet der orienteres om sagens behandling i Favrskov Kommune. At sagen efter indarbejdelse af høringssvaret fra berørte parter fremsendes til Økonomiudvalget og Byrådet til godkendelse. Det er afklaret, at sagen nødvendiggør en VVM miljøscreening i begge kommuner. Screeningen er foretaget i begge kommuner og det er afgjort, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Naturgas Midt-Nord er blevet hørt. De forudsætter, at projektet respekterer de godkendte naturgasområder, som transmissionsledningen går igennem. De berørte lodsejere er endnu ikke blevet hørt. Forslagsstilleren skønnede i første omgang, at der ikke ville blive behov for ekspropriation af private arealer, da fjernvarmeselskaberne forventede at indgå frivillige aftaler med de berørte lodsejere. Lodsejerne har dog efterfølgende reageret med en fuldstændig afvisning af projektet og
ethvert efterfølgende forsøg på dialog, bl.a. drøftelse af ledningsplaceringer og erstatningsbeløb, er blevet afvist. Alle undersøgte alternativer til ledningsplaceringer er fra 650 til 1500 meter længere end det valgte projektforslag og vil blive 2,1 til 7,3 mio. kr. dyrere. Hertil kommer, at de undersøgte tracéer alle berører private lodsejere. Der er således ikke fundet realistiske alternativer, der ikke i en eller anden grad passerer hen over private arealer. Den eneste tilbageværende mulighed for realisering af projektet i sin fremsendte form er derfor ekspropriation. Ingeniørfirmaet COWI har derfor den 25. september 2008 fremsendt en ændring til det oprindelige projektforslag. Ændringen omfatter alene en tekstmæssig ændring af afsnit 2.3, således det fremgår, at ekspropriation skal finde sted i det omfang, der ikke kan opnås frivillige aftaler. Hvis sagen nødvendiggør ekspropriation foretages denne af den berørte kommune. Indstilling Forsyningschefen indstiller, at ændring til projektforslaget godkendes, og projektforslaget sendes til høring ved berørte parter at Teknik- og Forsyningsudvalget efterfølgende behandler sagen, idet der orienteres om sagens behandling i Favrskov Kommune Forsyningschefen indstiller endvidere, at sagen, efter indarbejdelse af høringssvaret fra berørte parter, fremsendes til Byrådet til godkendelse. Bilag - Åben Godkendelse af projektforslag for transmissionsledning mellem Hammel Fjernvarme og Gjern Varmeværk (688789/07) Ændring til Projektforslag af juli 2007 for transmissionsledning
til Gjern Varmeværk (285814/08)
Beslutning Teknik- og Forsyningsudvalget den 28-10-2008 Indstillingen godkendt.
240. Drøftelse af fjernaflæsning Sagsnr.: 08/54311 Sagsansvarlig: dr17857 Sagsbehandler: JJ Sagens formål På mødet fremlægges et kort oplæg til drøftelse i Udvalget. Beslutning Teknik- og Forsyningsudvalget den 28-10-2008 Drøftet. Forslag til beslutning fremsættes for udvalget i novembermødet.
Underskrifter Vagn Larsen Kjeld Aagaard Kjærulff Bent Braüner Søren Stauning Goldmann Søren Kristensen Protokol Ført af: Hanne Ahrens