Prækvalifikationsbetingelser Udbudsbekendtgørelsens nummer: 2016/S 242-441803 Udbud med forhandling Aarhus Kommune Levering af uddannelsesrettede forløb for aktivitetsparate og uddannelsesparate unge - Uddannelseslinjen
Indhold 1. Omfang... 3 2. Praktiske oplysninger... 3 2.1. Tidsfrister... 3 2.2. Kontaktoplysninger... 3 2.3. Processen for udbuddet... 3 3. Udbuddets genstand... 4 3.1. Beskrivelse af det udbudte område... 4 3.2. Målgruppe... 4 3.3. Formål... 4 3.4. Forbrug på det udbudte område... 5 3.5. De fremtidige rammeaftaler... 5 4. Ansøgningsbehandling... 5 4.1. Udbud med forhandling... 5 5. Udelukkelsesgrunde... 6 6. Udvælgelseskriterier... 6 6.1. Økonomisk og finansiel formåen... 6 6.2. Teknisk og faglig formåen... 6 6.3. Udvælgelse af ansøgere... 7 7. Tildelingskriterium... 7 8. Formkrav... 7 8.1. Spørgsmål til prækvalifikationsbetingelserne... 7 8.2. Ansøgningsfrist... 8 8.3. Aflevering af ansøgning... 8 9. Vilkår for afgivelse af ansøgning... 8 9.1. Sprog... 8 9.2. Udfyldelse af Tro og love-erklæring... 8 10. Konsortier... 9 11. Erklæring fra anden virksomhed (underleverandører)... 9 12. Ansøgningsdisposition... 9 Side 2 af 10
1. Omfang Udbuddet omfatter levering af uddannelsesrettede forløb for aktivitetsparate og uddannelsesparate unge - Uddannelseslinjen. Udbuddet gennemføres i henhold til Udbudsloven, lov nr. 1564 af 15. december 2015. Udbuddet gennemføres som et udbud med forhandling efter Udbudslovens afsnit III Indkøb af sociale og andre specifikke tjenesteydelser over tærskelværdien (light-regimet). 2. Praktiske oplysninger 2.1. Tidsfrister Frist for at stille spørgsmål til prækvalifikationsmateriale Tirsdag d. 03.01.2017 kl. 12.00 Frist for modtagelse af svar på spørgsmål Fredag d. 06.01.2017 Frist for anmodning om prækvalifikation Fredag d. 13.01.2017 kl. 12.00 Forventet kontraktstart d. 01.04.2017 2.2. Kontaktoplysninger Udbudsprocessen varetages af Faglig Service, Beskæftigelsesforvaltningen, Aarhus Kommune. Alle henvendelser og spørgsmål vedrørende udbuddet skal være skriftlige, på dansk, og rettes til Vibeke Rathje via mail: vira@aarhus.dk 2.3. Processen for udbuddet Udbuddet af uddannelsesrettede forløb for aktivitetsparate og uddannelsesparate unge Uddannelseslinjen består af tre delprocesser: 1. Prækvalifikation 2. Udbud med forhandling 3. Anvendelse af rammeaftale Side 3 af 10
Under delprocessen prækvalifikation udvælges de ansøgere, der kan byde på en rammeaftale. Under delprocessen udbud med forhandling tildeles de enkelte leverandører rammeaftale. Ved delprocessen anvendelse af rammeaftale indgås konkrete aftaler med den valgte leverandør. 3. Udbuddets genstand 3.1. Beskrivelse af det udbudte område Udbuddet omfatter levering af uddannelsesrettede forløb for aktivitetsparate og uddannelsesparate unge - Uddannelseslinjen. Målgruppen for dette udbud er i 2017 på omkring 3.000 unge, fordelt på 2.000 aktivitetsparate og 1.000 uddannelsesparate. Indenfor denne population kan der blive visiteret borgere til tilbuddet. Dette er dog ikke lig med, at alle bliver visiteret til tilbuddet. Udbuddet gennemføres som et samlet udbud på uddannelsesrettede forløb - Uddannelseslinjen, der omfatter såvel aktivitetsparate som uddannelsesparate unge, idet Aarhus kommune, Jobcenter Aarhus har til opgave at bistå unge under 30 år til så hurtigt som muligt at påbegynde og gennemføre en uddannelse, således at de bliver selvforsørgede. Endvidere er de unge, der visiteres af Jobcenter Aarhus til Uddannelseslinjen, omfattet af flere kendetegn for målgruppen, uanset om de er kategoriseret som aktivitetsparate eller uddannelsesparate. 3.2. Målgruppe Målgruppen er 18-30 årige aktivitetsparate og uddannelsesparate unge, der af Jobcenter Aarhus visiteres til Uddannelseslinjen. De unge er kendetegnet ved ikke at have gennemført en kompetencegivende uddannelse, og som har sociale og personlige problemstillinger, som gør det vanskeligt at mestre en stabil hverdag med uddannelse og ikke mindst at fungere med andre i større sammenhæng. 3.3. Formål Målsætningen er at de unge opnår tilstrækkelige faglige og personlige kompetencer til, at de kan påbegynde og gennemføre en relevant ordinær uddannelse. Jobcenteret har en uddannelsesdagsorden for langt hovedparten af de unge der arbejdes med. Denne uddannelsesdagsorden går hånd i hånd med virksomhedsstrategien, som fokusere på at bruge virksomhedsstrategien og alle de muligheder der ligger i samarbejde med virksomheder omkring, at gøre unge klar til uddannelse, uanset om de er uddannelsesparate eller aktivitetsparate. Den faglige og personlige opkvalificering af de unge skal derfor kombineres med en virksomhedsrettet indsats med en uddannelsesforberedende dagsorden. I forløbet skal der derfor indgå relevante virksomhedsrettede uddannelsesforberedende forløb på lokale virksomheder, som motiverer og gør de unge i stand til at træffe et kvalificeret uddannelsesvalg. Side 4 af 10
3.4. Forbrug på det udbudte område Det anslåede samlede forbrug af tjenesteydelser, der er omfattet af udbuddet, udgør på årsbasis cirka 14 mio. danske kr. ekskl. moms. Det må dog forventes, at det anslåede forbrug vil være faldende i de kommende år som følge af kommunale besparelser på aktiveringsområdet. 3.5. De fremtidige rammeaftaler De fremtidige rammeaftaler indgås som obligatoriske rammeaftaler på basis af udkast til rammeaftale, som indgår i udbudsmaterialet. De fremtidige rammeaftaler er gældende i 4 år. Udbyder har til hensigt at indgå rammeaftale på det udbudte med 3-5 tilbudsgivere. 4. Ansøgningsbehandling Udbyder har til hensigt at prækvalificere 5-7 ansøgere til at afgive tilbud. Udbudsmaterialet som skal danne grundlag for prækvalificerede ansøgers tilbud offentliggøres først på datoen for udbyders fremsendelse af opfordringsskrivelser til prækvalificerede ansøgere. 4.1. Udbud med forhandling Udbyder ønsker at gennemføre udbuddet som et udbud med forhandling. Forhandlingsforløbet forventes at forløbe som følger: - Efter udvælgelse på baggrund af de modtagne ansøgninger opfordres de af Aarhus Kommune udvalgte ansøgere til at afgive indledende tilbud. - Med udgangspunkt i tilbudsgivernes indledende tilbud gennemføres individuel forhandling med samtlige tilbudsgivere. - Det forventes, at der gennemføres én forhandlingsrunde, men Aarhus Kommune forbeholder sig ret til at gennemføre flere forhandlingsrunder, såfremt det skønnes nødvendigt. - Herefter opfordres tilbudsgiverne til at afgive deres endelige tilbud på baggrund af hvilke, tildeling vil finde sted. Udbyder forbeholder sig ret til at tildele rammekontrakterne på baggrund af de indledende tilbud. Såfremt rammekontrakerne tildeles på baggrund af de indledende tilbud er fremgangsmåden for tilbudsbehandlingen som følger: Side 5 af 10
Mindstekrav: I første omgang vurderes tilbuddenes konditionsmæssighed i forhold til overholdelse af de opstillede mindstekrav. Tildeling af kontrakt: I anden omgang vurderes de konditionsmæssige tilbud i forhold til tildelingskriteriet, som fremgår af udbudsmaterialet, og på denne baggrund træffes beslutning om tildeling af rammekontrakter. 5. Udelukkelsesgrunde Udbyder kan ikke indgå aftale med ansøgere, der er omfattet af én eller flere udelukkelsesgrunde i Udbudslovens 135-137, som er angivet i Bilag 2a. Som dokumentation herfor skal ansøger underskrive en tro og love-erklæring, som angivet i Bilag 2. 6. Udvælgelseskriterier Udbyder kan ikke indgå aftale med en ansøger, der ikke vurderes egnet i relation til det udbudte område. Vurderingen foretages i forhold til ansøgerens økonomiske og finansielle formåen samt tekniske og faglige formåen. Ansøgning, der ikke indeholder de efterspurgte oplysninger, kan udbyder afvise som ukonditionsmæssige. Alternativt kan udbyder vælge at indhente supplerende oplysninger i henhold til udbudslovens 159, stk. 5. 6.1. Økonomisk og finansiel formåen Oplysninger om ansøgers økonomiske og finansielle formåen skal være oplysninger for den virksomheds CVR-nr., som ansøger om prækvalifikation på opgaven og står for udførelsen. Ansøger skal angive de i Bilag 2b angivne nøgletal for de seneste 2 afsluttede regnskabsår. 6.2. Teknisk og faglig formåen Ansøger skal sandsynliggøre overfor udbyder, at ansøger har den tekniske og faglige formåen til at løfte den udbudte opgave. Ansøger skal udfylde referenceliste i Bilag 2c over de op til 5 mest betydelige, sammenlignelige leverancer, der er udført i løbet af de seneste 10 år. Ved sammenlignelige leveringer forstås opgaver inden for samme fagområde som udbydes ved nærværende udbud, og som er nærmere beskrevet i afsnit 3. Side 6 af 10
Ansøger kan lave en udvidet beskrivelse af de erfaringer der knytter sig op på de af ansøger angivne referencer i Bilag 2c. Den udvidede beskrivelse må max fylde 5 A4-sider i alt, og kan vedlægges som bilag til ansøgningen. Beskrivelsen vil dermed indgå i udbyders vurdering. 6.3. Udvælgelse af ansøgere Udbyder prækvalificerer på baggrund af ovenstående udelukkelsesgrunde og udvælgelseskriterier. Udbyder vil ved vurderingen af ansøgers økonomiske og finansielle formåen lægge vægt på i hvilken grad ansøgers økonomi ser stabil og fornuftig ud. Udbyder vil ved vurderingen af ansøgers tekniske og faglige formåen lægge vægt på i hvilket omfang ansøger via referencer, dokumenterer erfaring med de opgaver, der er sammenlignelige med de i afsnit 3 beskrevne opgaver. 7. Tildelingskriterium Rammeaftale vil blive tildelt de ansøgere, der afgiver det for udbyder mest fordelagtige tilbud ud fra kriteriet bedste forhold mellem pris og kvalitet. 8. Formkrav 8.1. Spørgsmål til prækvalifikationsbetingelserne Eventuelle spørgsmål til udbuddet fremsendes skriftligt til nedenstående kontaktperson hos udbyder: Vibeke Rathje via mail: vira@aarhus.dk I emnefeltet bedes angivet: Spørgsmål Prækvalifikation Uddannelseslinjen. Frist for modtagelse af spørgsmål fremgår af afsnit 2.1. Alle spørgsmål vil blive besvaret skriftligt, og spørgsmål og svar vil, i anonymiseret form, blive offentliggjort på Aarhus Kommunes hjemmeside: http://www.aarhus.dk/da/erhverv/for-leverandoerer/aktuelle-udbud-og-licitationer.aspx Side 7 af 10
8.2. Ansøgningsfrist Ansøgningen skal være udbyder i hænde senest den 13.01.2017, kl. 12:00 på følgende adresse: Aarhus Kommune, Beskæftigelsesforvaltningen, Faglig service Jægergården Værkmestergade 15 B, lokale 3539 8000 Aarhus C Att.: Vibeke Rathje Ansøger bærer ansvaret for, at ansøgningen når rettidigt frem. 8.3. Aflevering af ansøgning Ansøgningen skal fremsendes eller afleveres personligt til ovenstående adresse. Ansøgningen inklusivt bilag fremsendes eller afleveres i 1 eksemplar i papirform. Ansøgningen mærkes Prækvalifikation Uddannelseslinjen og Må ikke åbnes i posten. Forsendelsen skal være lukket. Ansøgningen inklusiv bilag skal tillige sendes elektronisk på e-mail til: vira@aarhus.dk 9. Vilkår for afgivelse af ansøgning 9.1. Sprog Ansøgningen skal være skriftligt og afgives på dansk. Endvidere kan bilagsmateriale af generel karakter tillige være på svensk, norsk, engelsk eller tysk. Såfremt Aarhus Kommune anmoder om det, skal ansøger sørge for oversættelse af bilagsmateriale på svensk, norsk, engelsk eller tysk til dansk. Oversættelsen skal i givet fald ske for ansøgers regning. 9.2. Udfyldelse af Tro og love-erklæring Ansøger skal afleverer underskrevet tro og love-erklæring, som angives i Bilag 2. Mindstekrav: Ansøger må ikke befinde sig i blot én af de Bilag 2a angivne udelukkelsesgrunde i udbudslovens 135-137. I disse tilfælde vil ansøger blive udelukket. Side 8 af 10
10. Konsortier Afgives ansøgning af en sammenslutning af ansøgere (konsortium), skal de krævede oplysninger under afsnit 5 og 6 afgives for hver deltager i konsortiet. Det vil dog i forbindelse med vurderingen være det samlede konsortiets oplysninger, der vurderes. Hvis de krævede oplysninger ikke afgives af alle konsortiedeltagerne, er tilbuddet ikke nødvendigvis ukonditionsmæssigt, men det kan have betydning for vurderingen. Ansøgning afgivet af et konsortium skal vedlægges en udfyldt og underskrevet konsortieerklæring, som angivet i Bilag 3. De enkelte deltagere i konsortiets ydelser/roller angives, herunder med hvilken konsortiedeltager, som udbyder, med bindende virkning, kan føre afklarende drøftelser og indgå aftaler. Konsortiedeltagerne hæfter solidarisk og direkte i forhold til udbyder. 11. Erklæring fra anden virksomhed (underleverandører) Hvis ansøger i forbindelse med afgivelse af et tilbud baserer sig på andre enheders finansielle og økonomiske formåen og/eller tekniske og/eller faglige formåen, skal ansøger for hver af disse enheder, sammen med sin ansøgning fremlægge en støtteerklæring. Erklæring fra anden virksomhed angives i Bilag 4. 12. Ansøgningsdisposition Ansøgningsdispositionen indeholder en ramme for ansøgningen. Ansøgningen bør således omfatte alle punkter i ansøgningsdispositionen. Formålet er at sikre sammenlignelighed i ansøgningerne samt, at alle relevante forhold bliver behandlet i ansøgningen. Punkt Indhold 1 Indledning Herunder angivelse af ansøgers navn, adresse, CVR-nummer og kontaktperson, herunder e-mail og telefonnummer. Angives i Bilag 1. 2 Udelukkelsesgrunde For at dokumentere, at ansøger ikke er omfattet af nogle af udelukkelsesgrundende, bedes ansøger udfylde og aflevere Tro og love-erklæring. Angives i Bilag 2. 3 Kriterier for udvælgelse For at dokumentere, at ansøger lever op til kravene til egnethed for så vidt angår økonomisk og finansiel formåen, som angivet i afsnit 6.1, bedes ansøger angive nøgletal for de seneste 2 afsluttede regnskabsår. Angives i Bilag 2b. Side 9 af 10
For at dokumentere, at ansøger lever op til kravene til egnethed for så vidt angår teknisk og faglig formåen, som angivet i afsnit 6.2, bedes ansøger udfylde referenceliste over de op til 5 mest betydelige, sammenlignelige leverancer, der er udført i løbet af de seneste 10 år. Angives i Bilag 2c. 4 Konsortier Hvis ansøgning afgives af et konsortium, afgives de i afsnit 10 efterspurgte oplysninger for hver konsortiedeltager, herunder angives med hvem udbyder med bindende virkning kan føre afklarende drøftelser og indgå aftaler. Angives i Bilag 3. 5 Erklæring fra anden virksomhed (underleverandører) Hvis ansøger baserer sig på andre enheders formåen, angives dette samt omfanget heraf. Angives i Bilag 4. Side 10 af 10