Børn og Kultur Børne- og Kultursekretariat Sagsnr. 89831 Brevid. 925089 Ref. KAMI Dir. tlf. 4005 karolinem@roskilde.dk NOTAT: Sammenfatning af høringssvar - ressourcetildeling til områdeledelse Afsender Høringssvar Forvaltningens bemærkninger Område Roskilde Midtby, bestyrelsen Tilslutter sig model 1. Giver udtryk for at de to modeller bygger på misvisende finansieringsgrundlag, idet lønudgifterne til ledelesdelen af stillingen er basert på en gennemsnitsløn. Finansieringen af modellen er baseret på de faktiske budgetter for ledelse, men udmøntningen er en gennemsnitsløn. Område Margrethehåb, bestyrelsen Giver udtryk for at de ser med bekymring på, at ressursetildelingen kan variere som følge af budgetmæssige faktorer og ikke ud fra pædagogiske beslutninger. Udtrykker bekymring for at der tildeles samme beløb til lederløn, uafhæning af afdelingernes størrelse. Modellen er en vejledende og områdelederen kan omprioritere midlerne således at de afspejler pædagogiske beslutninger indenfor området Der er valgt en simpel model hvor det afgørende er antallet af afdelinger. Områdelederen kan omfordele disse efter behov. Bestyrelsen peger på at en lederløn er afhæning af flere faktorer (anciennitet, uddannelse m.m), og at kommunens forslag, der tager udgangspunkt i en gennemsnitsløn, derfor ikke er reel. Det er grundlæggende ved lønsumsstyrring, nogle personer har en højere løn end gennemsnittet, andre har en lavere løn end gennemsnittet. Område Gundsømagle, bestyrelsen Foreslår en model 3: Der tildeles et grundbeløb pr. pædagogisk leder. Herudover tildeles et beløb pr. enhed eller pr. barn. Det er bestyrelsens opfattelse at gennemførslen af de to modeller (1 og 2) vil medføre besparelser på de Der er flyttet opgaver fra den pædagogiske leder til områdelederen, vil dette frigive tid,
Side2/7 midler som tildeles børnene. Påpeger at besparelsen på budget for løn til ledelse er væsentlig højere end det fremgår af model 1, da den faktiske lederløn, grundet anciennitet, er højere end en gennemsnitsløn. som kan bruges til andre opgaver. Der er i modellen ikke foretaget besparelser ud over de 2,5 mio kr. Område Himmelev, bestyrelsen Tilslutter sig de bekymringer som fremgår af BULP s høringssvar. Bestyrelsen mener at udgangspunktet for fordeling af ledelsesressourser skaber ulighed mellem institutionerne, da det medfører forskellig normering mellem områdene, afhængig af størrelsen på områdets institutioner. Princippet før områdeledelse var, at der blev tilført lige meget ledelse i alle institutioner, Dette princip er forsøgt viderført i modellerne. LMU område Himmelev Bestyrelsen opfordrer til at der kigges på nye modeller i samarbejde med områdelederne. LMU mener der skal tilføres ekstra midler til de 13 områdeleder, samt at besparelsen på afdelingsniveau rammer normeringen. Modellen er drøftet med repræsentanter for områdelederne. Udgifterne er opgjort før og efter indførelse af områdeledelse, og den samlede besparelse er opgjort og fremgår af bilaget. LMU mener at store institutioner vil tjene på tildelingsmodellen. Vælges der en model der fokusere på enheder vil dette ramme de små institutioner. LMU mener der er store skjulte besparelser i forslaget, og så gerne dette blev taget af bordet. Ved at tildele et fast beløb pr afdeling, tilføres de små institutioner mere til ledelse end hvis det tildelingen skete pr barn Område Veddelev, bestyrelsen Alternativt til en besparelse kunne forældrebetalingen hæves. Bestyrelsen mener at de to foreslåede modeller, ikke er reelle, da der tages udgangspunkt i en gennemsnitslederløn, hvor man i deres område ser at de relle lederlønninger er højere bl.a. grundet anciennitet.
Side3/7 Bestyrelsen mener ikke at en besparelse jf. de to modeller er acceptabel de første år, hvor implementeringen af en ny ledelsesstruktur burde være i højsæde. Indførelsen af områdeledelse er indført sammen med et effektiviseringsønske Område Jyllinge, bestyrelen Bestyrelsen beder Skole- og Børneudvalget om at tage de to modeller af bordet, og udarbejde nogen nye modeller hvor der tages hensyn til den tidsfaktor det tager at indarbejde nye processer. Tilsutter sig model 1, men påpeger at valget alene er basert på at minimere den økonomiske besparelse. Bestyrelsen foreslår at kommunen anvender en ny model for alle institutioner, hvor der bevilges et grundbeløb til dækning af de faste ledelsesomkostninger samt en institutionsvariabel bevilling, der er proportional med antallet af personale/normeringen. Modellerne har samme struktur som før indførelsen af områdeledelse. Her var ledelsesopgaven ikke afhæning af normering eller antallet af personale. Område Rønnebærhaven, bestyrelsen Udtrykker bekymring for at besparelserne vil resultere i at der fjernes ressourser fra børnene. Forslaget om at de pædagogikse ledere skal andvende 25% af deres tid på gulvet, virker ifølge bestyrelsen urealistisk og vil forværre situationen. Appelerer til at man genovervejer hvordan tildelingen af ledelsesressourser skal være, da de to modeller ikke er rimelige. Det har været en forudsætning at der samlet set skal anvendes mindre tid til ledelse Områdeledelsesstrukturen skal evalueres i efteråret 2010 Bestyrelsen finder det problematisk at man laver en tildeling af midler, som ikke tager højde for størrelsen af afdelingen. Opfordrer til at man tildeler ledelsesressourser efter hvor
Side4/7 Område Ramsømagle, bestyrelsen mange børn man har i afdelingerne. Bestyrelsen finder de forslåede besparelser uansvarlige og kan derfor ikke tage stilling til de fremsatte modeller. Område Østervang, bestyrelsen Begrunder dette bl.a. med at de finder det uacceptabelt at den nye styreform er udset til besparelser inden den er implementeret. Samt at ved fremtidige ansættelser vil anciennitet og erfaring tale imod, af økonomiske årsager. Finder det uacceptabelt at lederne skal buge minimum 25% af deres tid på børnetid, da dette burde være op til den enkelte afdeling at vurdere. Besparelsen er sket samtidigt med indførelsen af områdeledelse. Der er ikke ændre på princippet om lønsumsstyring Det er op til områdelederen at prioritere den pædagogiske ledelse. Bestyrelsen finder at de to modeller er underfinacierede, og at det vil gå ud over normeringen at gennemføre dem. Modellerne er fuldt finansierede. Bestyrelsen foreslår at man flytter ledernes lønninger uden for afdelingernes lønrammer, ligesom man havde Område Svogerslev, bestyrelsen Tilslutter sig model 1. Område Viby, bestyrelsen Tilslutter sig model 1, da det er den der medfører den minste besparelse for området. Lønninger er en del af rammen blandt andet for at områdelederne kan prioritere disse. Bestyrelsen påpeger at de ikke finder de to modeller gode nok, og opfordrer Skole- og Børneudvalget til at tage de to modeller af bordet og udarbejde nogle nye, der tager hensyn til en bedre fordeling af besparelserne, samt at der tages hensyn til den tidsfaktor det tager at indarbejde nye processer. Dette begundes med at man finder at der er et generet probelm i at Efter indførelse af områdeledelser er der flyttet opgaver væk fra
Side5/7 BUPL MidtSjælland, bestyrelsen lederen skal hente sin løn fra personalets lønssum. Samtidig finder man det urealistisk at en leder i større afdeling skal bruge 25% af sin arbejdstid på gulvet. Udtrykker bekymring over at den pædagogiske leder skal bruge 25% af sin arbejdstid på gulvet, da dette vil virke ødelæggende for de pædagogiske lederes ledelsesopgaver. institutioner og derfor også budget. Bestyrelsen finder at der er et generelt problem i at lederen skal hente sin løn, fra sit eget personales lønsum. Da der er færre ledelsesopgaver efter indførelsen af områdeledelse så afspejler tildelingen også dette. BUPL så hellere at normeringen blev tilpasset således at der kunne være en leder i hver afdeling. Alternativt så hævede man forældrebetalingen for at finansiere merudgifter så det er muligt at få fuldtidsansatte ledere. Modellen har kun fokus på de midler der før blev anvendt til ledelse, samt flere bygninger. Område Klosterengen, bestyrelsen Tilslutter sig model 2, da denne tager højde for den særlige udgift for afdelinger med flere huse. Daginstitutionernes OMU Kan ikke tilslutte sig model 1, da der her forventes at den pædagogiske leder bruger 25% af sin tid på guvlet, og det er urealistik i store afdelinger med flere huse og mange ansatte. Ledergruppen finder ikke at de to modeller imødekommer det faktiske behov for ledelsesdækning via de pædagogikse ledere i afdelingerne. Model 2 kræver mere tid på gulvet end model 1, da budgettet til flere bygninger ikke indgår som en del af den samlede finansiering. Der er fjernet opgaver og budget. Strukturen skal evalueres i efteråret 2010 Bestyrelsesplatformen Børnehaven Solsikken, Børnehuset Medarbejdergruppen tilslutter sig høringssvaret fra BUPL. Finder at de selvejende og de kommunale institutioner ikke Lederlønningerne til de selvejende er nedskrevet med 9 pct, svarende
Side6/7 Kastanjen, Børnehuset Lyngbakken, Børnehuset Spiloppen, DKD Børnehaven Engblommevej. Dåstrup Børnehave, Dåstrup Vuggestue, Vindinge Børnehus, Vuggestuen Hobitten, Vuggestuen Mariehøj (selvejende institutioner) Børnehuset Ungdommens Hus, bestyrelsen (selvejende) ligestilles, og erfarer at de selvejende institutioner skal bære 75% af besparelsen, da der er 60 kommunale institutioner og 16 selvejende. Bestyrelsesplatformen forventer at forvaltningens indstilling ikke godkendes og at der udarbejdes et nyt forslag. Er kritiske til at man med lederbudgettet ikke vil tage hensyn til institutionernes størrelse. Oplever i de to modeller at det er de selvejende institutioner som skal spare mest. til de til selvejendes institutioners forholdsmæssige del af besparelsen. Er sammenfaldende med flere områders høringssvar. De selvejende får et højere budget til ledelse end en kommunal afdeling for at afspejle de forskelle, der er i de to strukurer. Tornhøj Børnehave, bestyrelsen (selvejende institution) Bestyrelsen mener at tildelingen til ressourser til ledelse i de selvejende institutioner bør ligge udenfor institutionernes øvrige lønramme. Bestyrelsen mener ledelsesopgaven i en større institution kræver flere ressourser end en mindre institution, og at lønnen til den pædagogiske leder burde afpejle dette. En selvejende institution kan flytte deres budgetposter til andre konti. Der vil kunne oprettes en lederkonti såfremt det ønskes. Mener at alle institutioner (selvejende og kommunale) skal tage del i besparelserne. Dette er også tilfældet Bestyrelsen peger på at det er urealistisk at denne besparelse ikke vil gå ud over kerneydelsen. Børnehuset Sankt Jørgensbjerg, bestyrelsen (selvejende) Bestyrelsen kan på baggrund af overstående ikke forholde sig til kommunens forslag, da de ikke har fuldt kendskab til budgettet fra 2009, som de går ud fra at analysen tager udgangspunkt i. Finder det beklagelig at der i forslaget fra forvaltningen skabes en Da de kommunale institutioner indførte områdeledelse, skabte
Side7/7 Vuggestuen Lavendelhuset, bestyrelsen (selvejende) forskel mellem kommunale og selvejende institutioner. Apellerer til at man fastholder det udmeldte administrations grundlag pr. 1. september 2009. Alternativt foreslår bestyrelsen et kompromisforslag. Bestyrelsen mener, at uafhængigt af hvilken model som vælges, skal de ligestilles med de kommunale institutioner. dette en forskel mellem de to typer. Tildelingen forsøger at udjævne denne forskel. Da de kommunale institutioner indførte områdeledelse, skabte dette en forskel mellem de to typer. Tildelingen forsøger at udjævne denne forskel.