NOTAT Dato Fælles- og Kulturforvaltningen Økonomisk afdeling Resume af Høringssvar til Børneudvalget vedr. budget 2017-2020 Børneudvalget område Børneudvalget har modtaget høringssvar fra: Områdebestyrelser: Områdebestyrelsen i Område Syd og Ejby (fem dagtilbud samt dagplejen) Områdebestyrelsen i Søndre Hastrup (fire dagtilbud) Områdebestyrelsen i Vest (seks dagtilbud samt dagplejen) Områdebestyrelse i Midt (seks dagtilbud) Områdebestyrelsen i Asgård og Kirstinedal (fem dagtilbud samt dagplejen) Køge Rådhus Torvet 1 4600 Køge www.koege.dk Tlf. 56 67 67 67 Kontakt: Asger Ledskov Tlf. +45 56 67 20 36 Forældrebestyrelser: Bestyrelsen i Ølsemagle Børnegård Bestyrelsen i Lyngens Børnehave Bestyrelsen i Sct. Georgs Gården Forældrebestyrelsen i Gemsevejens Børnehus Bestyrelsen i Ærtebjerghave Børnecenter Bestyrelsen i Olympen Bestyrelsen i Fuglevængets Børnehus Faglige organisationer og samarbejdsudvalg: TR-gruppen på Dagtilbudsområdet BUPL Sydøst FMU BUF, herunder LMU erne Foreninger, råd og nævn: Lokalforeningen Frie Køge Borgerforeningen Lille Skensved, Højelse og omegn Udsatterådet Integrationsrådet Handicaprådet Kulturelt Samråd Køge Side 1 / 11
Andre: Ledergruppen i de selvejende institutioner Susanne Persson Nanna Christensen Lena og Steen Teudt Skolebestyrelsen på Holmebækskolen Skolebestyrelsen på Søndre Skole Generelle bemærkninger Dagtilbudsområdet: Generelt fremgår det af høringssvarene, at man ikke ønsker, at besparelserne rammer normeringerne i dagtilbuddene. Nogle nævner også, at Køge Kommune med fordelingen af uddannet og ikke-uddannet personale ligger under landsgennemsnittet. TR-gruppen på dagtilbudsområdet har arbejdet for at løfte de politisk udmeldte servicemål blandt andet gennem TRIOsamarbejdet og ved at reducere sygefraværet til under 5%. Hvis de planlagte besparelser gennemføres, frygter de det værste. Ledergruppen for de selvejende institutioner samt Frie Køge peger på, at der bør spares på konsulenter i forvaltningen i stedet for de varme hænder i dagtilbuddene. Desuden foreslår Ledergruppen for de selvejende institutioner, at Gørslev Børnehus samt Idrætsbørnehaven nedlægges, da de er for dyre. Endvidere kan der spares på anlæg. De mener, at institutioner med gode normeringer og plads til mangfoldighed vil tiltrække tilflyttere. Bestyrelsen i Fuglevængets Børnehus samt bestyrelsen i Område Vest forslår også Gørslev Børnehus nedlagt, da de har brug for ekstra tilførsel af midler for at kunne drive stedet. Så hellere undgå besparelser andre steder. Bestyrelsen i Lyngens Børnehave og bestyrelsen i Fuglevængets Børnehus er enig i, at der kan spares på konsulenter i forvaltningen i stedet for normeringen i institutionerne. Bestyrelsen i Sct. Georgs Gården anbefaler ligeledes at se på administrative hænder, dog i hele kommunen og ikke kun i Børne- og Uddannelsesforvaltningen. Endvidere fraråder de at fjerne børnemillionen, da den har højnet normeringen i institutioner. Bestyrelsen i Område Vest, Område Midt, FMU BUF, BUPL Sydøst og bestyrelsen i Fuglevængets Børnehus ønsker ligeledes at fastholde børnemillionen på området. Bestyrelsen for Område Syd og Ejby og FMU BUF finder det foruroligende, at der ikke er sammenhæng mellem de politiske ambitioner på børneområdet og praksis. Bestyrelserne Område i Vest og Midt påpeger også, at der ikke skal spares på Side 2/11
normeringer, hvis Køge Kommune ønsker at leve op til sin egen Børn og Unge-politik. Bestyrelsen for Område Søndre Hastrup samt Borgerforeningen Lille Skensved, Højelse og omegn påpeger, at kvaliteten af institutionerne er afgørende for børns udvikling og et parameter, når forældre skal vælge at bosætte sig i en kommune. Bestyrelsen for Gemsevejens Børnehus påpeger, at Køge Kommune vil blive mindre attraktiv for børnefamilier, hvis forslagene gennemføres. FMU BUF mener, at politikerne skal tage ansvar og pege på opgavebortfald frem for effektiviseringer. De finder det stærkt bekymrende, at der skal spares på områder, der i forvejen har trange kår. Familieområdet: En rød tråd i høringssvarene er bekymring for, at spareforslagene går ud over de mest sårbare børn, unge og familier. Der peges på, at spareforslagene modarbejder de politiske udmeldinger i budgetaftale 2015-18 til skade og risiko Generelt ønskes fokus på at sikre den tidlige, forebyggende indsats, hvilket flere af spareforslagene imidlertid vurderes at gå direkte imod. Flere høringsparter anfører i den forbindelse, at en række af spareforslagene vil medføre merudgifter for Køge Kommune på såvel kort, som lang sigt, fordi de sårbare børn, unge og familier svækkes i stedet for at blive styrket. BU 01 Forældre medbringer selv bleer i dagpleje og vuggestue Forældrebestyrelsen Gemsevejens Børnehus mener, at der vil være tale om en skjult skattestigning for de borgere, der har ble-børn, hvilket strider imod Byrådets tidligere beslutning om ikke at ville have skattestigninger i Køge Kommune (Byrådsmøde 11. august 2016). Forældrebestyrelsen Gemsevejens Børnehus og bestyrelsen i Olympen ser det som problematisk for dagtilbuddene at få plads til opbevaring af alle de forskellige bleer samt logistik-arbejdet omkring, hvem der stadig har bleer liggende, og hvem der skal påmindes. Det arbejde vil tage tid fra personalet - tid som kunne være brugt sammen med børnene, nævner de begge samt forældrebestyrelsen i Område Asgård og Kirstinedal. Bestyrelsen i Olympen har desuden erfaring med, at forældre til børnehavebørn, selv skal medbringe bleer. Det opleves som kaotisk, da mange forældre tit glemmer at medbringe dem. Forslaget betyder desuden, at der skal investeres i at bygge reoler/hylder til opbevaring af de medbragte bleer. Side 3/11
Bestyrelsen i Område Syd og Ejby og Bestyrelsen i Område Asgård og Kirstinedal mener, der er tale om skjult stigning i brugerbetalingen. Brugerbetaling har en social slagside, det vil sige det går ud over de ressourcesvage familier, som vil have svært ved at klare udgiften, bemærker de. Endelig vil det afskrække mange børnefamilier, at de selv skal medbringe bleer, skriver bestyrelsen i Område Søndre Hastrup, og tilføjer at signalværdien er enorm i den ringe besparelse. BU 02 Oprykning fra børnehave ved 2 år og 10 måneder Forældrebestyrelsen i Gemsevejens Børnehus og Bestyrelsen i Område Asgård og Kirstinedal mener, at normeringen bliver ringere, eftersom der er lavere normering i en børnehave end i en vuggestue. Det forudsætter derfor, at børnehavebørnene kan klare flere ting selv, skriver bestyrelsen i Område Asgård og Kirstinedal. Derfor frygter de, at børnene ikke får den støtte og omsorg, som de har brug for. Bestyrelsen i Område Asgård og Kirstinedal, bestyrelsen i Område Midt og TR-gruppen på dagtilbudsområdet mener, at forslaget generelt vil forringe normeringen i dagtilbuddet. TR-gruppen på dagtilbudsområdet skriver desuden, at en nednormering i enkelte dagtilbud kan true fagfordelingen yderligere. Borgerforeningen Lille Skensved, Højelse og omegn mener, at da man ved at hæve børnehavealderen til 3 år investerede i børnene, medførte det, at Køge Kommune kom til at ligge på det landsgennemsnitlige niveau i normeringer. Bestyrelsen i Område Søndre Hastrup, bestyrelsen i Område Syd og Ejby og Forældrebestyrelsen i Ærtebjerghave Børnecenter påpeger, at man ændrede alderen for børnehavestart til 3 år ved budget 2015 på grund af, at man ønskede at give et kvalitetsløft for de 0-3 årige. Det kvalitetsløft, som er afgørende for børns udvikling, vil med forslaget bortfalde. Forældrebestyrelsen i Lyngens Børnehave mener, at børns mulighed for kvalificeret læring bliver forringet, hvis dette forslag gennemføres. Børn på 2 år og 10 måneder er stadig kun småbørn, og har brug for mere voksenstøtte end børnehavebørn har. Prisen for en sådan besparelse bliver således betalt af børnene i form af dårligere læringsmiljø i 2 måneder. Forældrebestyrelsen i Ærtebjerghave Børnecenter understreger vigtigheden af at investere tidligt i vores mindste borgere, da samspillet mellem børn og voksne har stor betydning for børns udvikling. Side 4/11
Bestyrelsen i Område Midt påpeger, at der med forslaget bliver ringere mulighed for at skabe den gode overgang fra vuggestue til børnehave. Endelig udtrykkes der bekymring for, at den tidlige overgang og de færre ressourcer vil have en negativ betydning for børnenes trivsel og udvikling. Konsekvensen for Område Syd og Ejby vil betyde, at der skal nednormeres med 61,39 timer. I Område Midt vil det konkret betyde en nednormering på 62,21 timer ugentligt. For Område Vest vil det betyde, at de skal nednormere med 91 timer ugentligt. Smertegrænsen for normeringen i Køge Kommune er nået, og endnu en besparelse på området vil få betydelige konsekvenser for børnene i hverdagen, skriver Bestyrelsen i Område Vest. Bestyrelsen i Område Midt og Lokalforeningen Frie Køge mener desuden ikke, at det stemmer overens med den vedtagne Børn og Unge-politik. Bestyrelsen i Område Søndre Hastrup mener, at dette forslag vil betyde en forringelse, og det derved vil gøre det mindre attraktivt for de 10.000 forventede nye borgere (da mange er børnefamilier), som kommunen håber at kunne tiltrække. Forældrebestyrelsen i Sct. Georgs Gårdens Børnehave bakker op om spareforslaget. Da børnehavealderen blev hævet til 3 år, var konsekvensen for dem som børnehave, at de havde børnene 2 måneder mindre. Det påvirker deres økonomi negativt. Omvendt mener de, at det kan få negative konsekvenser for dagplejen, at skulle have børnene i kortere tid. Der er dog familier, som ønsker vuggestue i stedet for dagpleje, da børnene ellers ender med at være eneste store barn i dagplejen i en længere periode. Der er ingen fleksibilitet i at rykke barnet et par måneder før, på trods af at det enkelte barns udvikling ville blive bedre tilgodeset, hvis man flyttede barnet. Et individuelt hensyn, som der er i integrerede institutioner. BU 03 Omlæggelse af ledelses- og tilsynsdelen i dagplejen Bestyrelsen i Område Syd og Ejby fremhæver, at effektiviseringen af ledelsesdelen giver god mening, så længe det ikke går ud over kvaliteten af tilsynet. Lovkrav skal til enhver tid kunne overholdes. Bestyrelsen i Område Asgård og Kirstinedal støtter også forslaget, idet det er opfattelsen, at der er en for tung ledelsesstruktur i dagplejen. Bestyrelsen i Område Vest mener, at Dagplejen i Vest, Lellinge/Vemmedrup, Bjæverskov og Borup er godt forankret lokalt med blik for de lokale løsninger, gode brobygningsforløb, Side 5/11
som sikrer trygge overgange for barnet. Bestyrelsen frygter, at en centralisering vil svække dagplejen lokalt og ønsker derfor at bevare strukturen, som den er. BU 04 Sampasning i yderligere 6,5 dage om året Bestyrelser uanset driftsform samt de faglige organisationer tager stor afstand fra forslaget, da det har betydning både for normeringen og fagfordelingen. Forslaget vil have betydning for normeringen hele året, herunder også i ydertimerne og ikke kun i 6,5 dage. Det vil forringe børns udviklings- og læringsmuligheder. Bestyrelsen i Gemsevejens Børnehus, bestyrelsen i Område Asgård og Kirstinedal påpeger, at sampasning skaber utryghed hos børnene. Forældrene oplever det som ekstra lukkedage. BU 05 Nedsættelse af åbningstiden til 52 timer ugentligt Bestyrelser uanset driftsform samt de faglige organisationer tager stor afstand fra forslaget, da det har betydning både for normeringen og fagfordelingen. Samtidig er der tale om en væsentlig servicereduktion. Mange forældre er pendlere, og en reduktion i åbningstiden vil udfordre mange forældre. Det gør Køge Kommune uattraktiv som tilflytter kommune. Bestyrelsen for Område Midt skriver, at der i stedet for reduktion i åbningstiden er behov for længere åbningstider, da der er mange forældre, der pendler. BU 06 Befordring af flygtninge Ledergruppen i de selvejende institutioner samt bestyrelsen i Fuglevængets Børnehus tilslutter sig forslaget. BU 07 Reduktion i ekstra tilskud til flygtninge børn i vuggestue Ledergruppen i de selvejende institutioner samt bestyrelsen i Fuglevængets Børnehus tilslutter sig forslaget. Bestyrelsen i Lyngens Børnehave mener, at forslaget rammer børnene, som vil få svært ved at blive en del af institutionslivet og blive inkluderet i det hele taget. Bestyrelsen i Område Syd og Ejby, bestyrelsen i Område Midt samt Fri Køge finder, at forslaget vil medføre en klar reduktion i arbejdet med disse børn. Det vil have en negativ effekt på børnenes trivsel og udvikling. Side 6/11
BU 08 Afskaffelse af Børneudvalgets bidrag til Børnekulturplanen Ledergruppen i de selvejende institutioner, bestyrelsen i Fuglevængets Børnehus tilslutter sig forslaget. Det samme gør Bestyrelsen i Område Asgård og Kirstinedal. Kulturelt Samråd Køge ønsker, at kulturstrategien ikke kun skal være for voksne, men også for børn. BU 09 Bortfald af midler til oprettelse af private legestuer Ledergruppen for de selvejende institutioner, bestyrelsen i Fuglevængets Børnehus og bestyrelsen i Område Asgård og Kirstinedal skriver, at de private legestuer godt kan undværes. BU 010 PUV nedlægges og omstrukturering finder sted TR-gruppen på dagtilbudsområdet skriver, at færre pædagoger (PUV er) vil medføre mindre sparring for dagtilbuddene. Desuden vil Marte Meo uddannelsen ikke kunne varetages lokalt. BUPL Sydøst mener, at det er bekymrende, hvis PUV erne spares væk, da de står for opkvalificering og efteruddannelse. Som minimum skal midlerne blive på området. Bestyrelsen i Ølsemagle Børnegård har haft god brug af vejlederen til supervision og vejledning omkring børnenes adfærd og handlinger. Ledergruppen for de selvejende institutioner, Frie Køge, bestyrelsen i Olympen, bestyrelserne i Lyngens Børnehave samt Fuglevængets Børnehus støtter forslaget om nedlæggelse af PUV er. Deres arbejde giver ikke anledning til nye tiltag i institutionerne, og sparring kan opnås på anden vis. Bestyrelserne i alle fem områder argumenterer for at bevare normeringen i dagtilbuddene i stedet for at bevare udefra kommende rådgivning i form af PUV erne. Eget personale i institutionerne er klædt på til opgaven. Bestyrelsen i Sct. Georgs Gården er enig med områderne og påpeger samtidig, at PUV erne også benyttes på skoleområdet, selvom de er finansieret af forældrebetalingen, og derfor hører hjemme på dagtilbudsområdet. Også Bestyrelsen i Område Asgård og Kirstinedal peger på, at hvis PUV skal fortsætte, skal der ske en omstrukturering, hvor de igen helliger sig 0-6 års området. Skolebestyrelsen på Søndre Skole ønsker ingen nedlæggelse af PUV erne. Side 7/11
BU 011 Kompetenceudvikling Bestyrelsen Ærtebjerghave Børnecenter, Fri Køge, bestyrelserne i Lyngens Børnehave, Gemsevejens Børnehus, bestyrelserne i Område Asgård og Kirstinedal samt Område Midt mener ikke, besparelsen skal gennemføres. Børn skal møde kvalificerede voksne og udviklende læringsmiljøer. Personalets uddannelse er afgørende for barnets udvikling. Det er midler til kompetenceudvikling med til at understøtte. BU 012 Heldagsskolen i Slimminge - Omlægning Udsatterådet, Frie Køge, Steen og Lena Teudt, og Handicaprådet støtter ikke forslaget, idet høringsparterne angiver en eller flere af følgende effekter af en omlægning: At der vil mangle et behandlingstilbud, da ikke alle børn kan forventes at kunne gå på Slimminge som specialskole At en række familier vil opleve en markant forværring af dagligdagen og vil få behov for yderligere hjælp At kvaliteten af undervisningen og den sociale træning vil falde med den lavere normering At børnene vil opleve et større konfliktniveau, der vil gå ud over deres læring og trivsel At der ikke er taget højde for følgeudgifter i form af: o Familiebehandling, hvor det afsatte beløb til Familiecenter Køge ikke er tilstrækkeligt o Køb af pladser på behandlingshjem til de 5-8 børn, der ikke kan gå på Slimminge efter en omlægning o o Taxa-kørsel til børn, der ikke kan klare buskørsel Ombygning til specialskole med skolekøkken, sløjdlokale og større klasseværelser At flere må forventes at få behov for Særligt Tilrettelagt Undervisning (STU), mentor- eller ledsagerordning At forslaget vil modarbejde de politiske udmeldinger i budgetaftale 2015-18 til skade og risiko Handicaprådet har endvidere bemærket, at en markant ændring af tilbud bør behandles grundigt og med inddragelse af de respektive råd. BU 013 Heldagsskolen i Slimminge - Barselspulje Frie Køge støtter ikke forslaget under henvisning til, at forslaget vil modarbejde de politiske udmeldinger i budgetaftale 2015-18 til skade og risiko BU 014 Heldagsskolen i Slimminge Nedlæggelse af Nød SFO Udsatterådet, Frie Køge og Handicaprådet støtter ikke forslaget Side 8/11
under henvisning til, at forslaget: Rammer de svageste børn, som ikke bare kan flyttes, og Vil modarbejde de politiske udmeldinger i budgetaftale 2015-18 til skade og risiko BU 015 Tandplejen Call Center Bestyrelsen for Fuglevængets Børnehus støtter forslaget, da det vurderes, at forslaget ikke går ud over kvaliteten. BU 019 Elmehuset Bortfald af aktiviteter Udsatterådet og Frie Køge støtter ikke forslaget, idet forslaget: Vil blive dyrt for Køge Kommune i længden Vil modarbejde de politiske udmeldinger i budgetaftale 2015-18 til skade og risiko BU 020 Elmehuset - Drift Frie Køge støtter ikke forslaget, idet forslaget vil modarbejde de politiske udmeldinger i budgetaftale 2015-18 til skade og risiko BU 021 Sundhedstjenesten Reduktion af individuel undersøgelse 2. klasse Udsatterådet og Frie Køge støtter ikke forslaget, idet: Sundhedsplejerskerne kan se helheden, som giver mulighed for en tidlig indsats Forslaget vil modarbejde de politiske udmeldinger i budgetaftale 2015-18 til skade og risiko for de svageste Bestyrelsen for Fuglevængets Børnehus støtter forslaget, da det vurderes, at forslaget ikke går ud over kvaliteten. BU 022 Sundhedstjenesten Pubertetsundervisning Ledergruppen i de selvejende institutioner i Køge støtter forslaget med henvisning til, at pubertetsundervisning med god mening kan varetages af skolen. Side 9/11
Frie Køge støtter ikke forslaget, idet forslaget vil modarbejde de politiske udmeldinger i budgetaftale 2015-18 til skade og risiko BU 023 Sundhedstjenesten Åben konsultation Frie Køge støtter ikke forslaget, idet forslaget vil modarbejde de politiske udmeldinger i budgetaftale 2015-18 til skade og risiko BU 024 Sundhedstjenesten Sundhedsplejersketelefon Frie Køge støtter ikke forslaget, idet forslaget vil modarbejde de politiske udmeldinger i budgetaftale 2015-18 til skade og risiko BU 026 Ungepsykolog nedlæggelse af ordningen Susanne Persson, Udsatterådet, Bestyrelsen i Ærtebjerghave Børnecenter og Frie Køge støtter ikke forslaget, idet høringsparterne angiver en eller flere af følgende effekter af en nedlæggelse: Ungepsykologen er for mange unge den eneste mulighed for at få psykologisk rådgivning, da forældrene ikke har råd til selv at betale, og ventetiden via egen læge er urimelig lang Der er bekymring for, at de unge ved nedlæggelse af ordningen ender i distriktspsykiatrien eller dropper ud af uddannelse eller job Ungepsykologen kan være medvirkende til en tidlig indsats overfor unge Forslaget vil modarbejde de politiske udmeldinger i budgetaftale 2015-18 til skade og risiko for de svageste BU 027 Forebyggende rådgivere nedlæggelse af ordningen Ledergruppen i de selvejende institutioner i Køge støtter en nedlæggelse af ordningen med udgangspunkt i: At midlerne giver bedre velfærd/kvalitet ude i det praktiske At flere institutioner nu samarbejder direkte med sagsbehandlerne, hvilket ofte understøtter opgaverne med de udfordrede familier bedre. Susanne Persson, Bestyrelsen i Område Syd og Ejby, Side 10/11
bestyrelsen i Område Søndre Hastrup, Udsatterådet, bestyrelsen i Område Vest, bestyrelsen i Område Midt, bestyrelsen i Ærtebjerghave Børnecenter, Frie Køge, bestyrelsen i Område Asgård og Kirstinedal, BUPL Sydøst og skolebestyrelsen på Søndre Skole støtter ikke en nedlæggelse af ordningen. Susanne Persson, forældrebestyrelserne og områdebestyrelserne har anført, at de forebyggende rådgivere: Smidiggør samarbejde mellem forældre, dagtilbud/skole og Familiecenter Køge og bidrager til en helhedsorienteret indsats i sårbare familier Sikrer rådgivning og sparring til dagtilbud og skoler, bl.a. i bekymringssager Yder en hurtig tidlig indsats med bl.a. hjælp og rådgivning til familier i livskriser, så familien hurtigt hjælpes videre Bestyrelsen i Ærtebjerghave Børnecenter har bemærket, at de forebyggende rådgivere kan være medvirkende til en tidlig indsats overfor børn og unge, og at forslaget kan være til skade Udsatterådet har anført, at forslaget modvirker forebyggelse, og at sparring er vigtig for kvaliteten. Bestyrelsen i Område Midt mener, at det er vigtigt at bevare ordningen, eventuelt med en anden struktur. Frie Køge har henvist til tidligere budgetholdninger i budgetaftale 2015-18 og til, at spareforslaget vil modarbejde de politiske udmeldinger til skade og risiko BUPL Sydøst har anført, at forslaget indirekte vil reducere normeringerne på dagtilbudsområdet. BU 028 Familiecenter Køge Besparelser på anbringelsesområdet Udsatterådet og Frie Køge støtter ikke forslaget. Udsatterådet har anført: At det er dårligt sted at spare At det er vigtigt, at kvaliteten ikke forringes At anbragte børn er nogle af de allermest udsatte Frie Køge har henvist til, at forslaget vil modarbejde de politiske udmeldinger i budgetaftale 2015-18 til skade og risiko for de svageste. Der er ikke indkommet høringssvar til spareforslagene: BU 016, BU 017, BU 018, BU 025 og BU 029. LMU ernes evt. bemærkninger fremgår af de bilag, der er vedlagt FMU BUF s høringssvar. Side 11/11