Opfølgende tilsyn 2008 BALLERUP KOMMUNE Job & Familie * Familieplejen Hold-an vej 7 2750 Ballerup Tlf. 4477 2000 Fax 4477 2706 www.ballerup.dk Dato: 04.11.08. Tilsynsførende: Linda Korthsen Direkte tlf.: 4477 2946 e-mail: lik@balk.dk Tilsynsførende.: Henrik Buch Direkte tlf.: 4477 2164 e-mail: hbu@balk.dk Institutionens navn Lillevangsgård Dato for tilsyn 29. oktober og 3. november 08 Institutionen repræsenteret ved Leder Søren Lynge Stedfortræder Rene Waldorff Tilsynet foretaget af Sektionsleder Linda Korthsen Familieplejekonsulent Henrik Buch Ballerup Kommune har pr. 1. januar 2007 overtaget tilsynsforpligtelsen med døgninstitutioner for børn og unge beliggende i Ballerup Kommune. Tilsynet varetages af leder af Familieplejen og en Familieplejekonsulent, og der gennemføres som minimum to halvårlige tilsyn, - et generelt inden udgangen af juni og et opfølgende tilsyn. For at sikre og fastholde systematik og kontinuitet i tilsynet er Leder af Familieplejen gennemgående på alle institutioner/driftsenheder. Tilsynet afsluttes med en rapport, som udover at indeholde en systematisk gennemgang af tilsynsmanualens punkter, også vil indeholde status på kvalitetsarbejdet og udvikling af tilbudet, samt evt. tiltag og processer som den enkelte institution/driftsenhed har gennemgået de seneste år. I det følgende præsenteres tilsynsrapporten fra det opfølgende tilsyn, efterår 2008.
Tilsynets samlede vurdering OPFØLGENDE TILSYN LILLEVANGSGÅRD OKTOBER 08: I forbindelse med tilsynet i foråret 2008 blev der fra Tilsynets side givet flg. anbefalinger og pålæg: ANBEFALINGER: * BRAND OG BEREDSKAB: at beredskabs- og evakueringsplan skal foreligge i skriftlig form og være kendt af alle ansatte på Lillevangsgård. Samme information skal sammen med information om brandslukkere og brandtæpper tilgå nye medarbejdere. Endelig anbefalede Tilsynet, at institutionen med jævne mellemrum arrangerer brand/evakueringsøvelse * VEDR. DE UNGE: Tilsynet anbefaler, 1) at begrebet kontaktvoksen erstattes af primærpædagog for klart at kunne adskille sig fra den kontaktpersonordning, som indgår i tilbudet under Ungdomsproblemer.dk og 2) at der afholdes ungemøder alene for de unge, som er indskrevet på Lillevangsgård * BEHANDLINGSPLANER: Tilsynet anbefaler, at Lillevangsgård i alle sager kræver en handleplan fra sagsbehandler, som forudsætning for at kunne iværksætte den rigtige indsats * BØRN, UNGE OG FORÆLDRE: Tilsynet anbefaler, at der udarbejdes en lille folder om stedet til udlevering til den unge og den unges forældre * FORÆLDRESAMARBEJDE: Tilsynet anbefaler, at Lillevangsgård udstikker klare rammer for forældresamarbejdet evt. i form af en fast ugentlig tlf.tid * SAMARBEJDE MED KOMMUNER VEDR. VISITATION: Tilsynet henleder opmærksomheden på, at tilsagn om at indskrive en ung på Lillevangsgård aldrig må gives alene på baggrund af en samtale med den unge og dennes forældre, men at forældrene altid skal henvises til egen kommune PÅBUD: * LILLEVANGSGÅRDS BUDGET: Tilsynet stiller krav om, at tidligere fremsendt budget for perioden oktober 2007 juni 2008 senest 8. juli skal være revisorpåtegnet * VEDR. DE UNGE: Tilsynet stiller krav om 1) at opgaven som kontaktvoksen/primærpædagog udelukkende kan varetages af personale ansat på Lillevangsgård og 2) at ansatte under Ungdomsproblemer.dk eller andre tilbud på matriklen af hensyn til tavshedspligten ikke må deltage i møder vedr. de unge, som er indskrevet på Lillevangsgård * MEDICINERING: Tilsynet stiller krav om, at en og helst to af de ansatte på Lillevangsgård snarest gennemgår medicinhåndteringskursus
Endvidere er der på Lillevangsgård ikke sket væsentlige ændringer, og der har været fleres uanmeldte tilsyn siden seneste tilsyn, hvorfor vi fastsatte flg. DAGSORDEN: Opfølgning på anbefalinger og pålæg fra foråret 2008 * Budget 2009, herunder tilsynstakst * rygning under 18-årige * korrigere ansøgning * personalesituationen * ungesituationen * samtale mellem Tilsynet og den unge * øvrige ændringer Opfølgning på anbefalinger: * BRAND OG BEREDSKAB: Planer er endnu ikke udarbejdet, men intentionen er fortsat at gøre det, og det aftales, at planerne er udarbejdet inden det næste generelle tilsyn i maj/juni 2009. Falck kommer regelmæssigt af sig selv og tjekker udstyret på stedet. 2 gange siden det generelle tilsyn i juni er alarmen gået, og brandvæsenet er rykket ud. Der har begge gange været tale om falsk alarm og har skyldtes, at der stik imod alle regler er blevet røget i pillerummet, som er et rum med foder/piller til de kaniner, som efter ønske fra de unge er indkøbt til Lillevangsgård. De unge har nu fået indskærpet, at det på ingen måde er tilladt at ryge indendørs. Faktisk vil personalet gerne gøre hele matriklen røgfri, men det diskuteres aktuelt i personalegruppen, hvordan det skal gøres. Af samme grund har man droppet ordningen med altid at have et lille lager cigaretter, som de unge har kunnet købe. Denne oplysning foregriber et senere punkt på dagsordenen, hvor Tilsynet ville spørge til, hvordan man på Lillevangsgård forholder sig til, at salg af cigaretter til under 18-årige blev forbudt med virkning fra 1.9.08. Punktet udgår derfor som et selvstændigt punkt på dagsordenen. * VEDR. DE UNGE: Der afholdes ungemøder, som dog er præget af, at der aktuelt kun er en ung indskrevet på Lillevangsgård * BEHANDLINGSPLANER: En ny ung er netop ved at blive indskrevet på Lillevangsgård, og personalet har anmodet om en handleplan * BØRN, UNGE OF FORÆLDRE: Pjece er ikke udarbejdet men vil muligvis blive det, når Lillevangsgård er mere etableret * FORÆLDRESAMARBEJDE: Antallet af forældre i den mellemliggende perio-
de har været meget lille, men det er dog lykkedes for personalet at begrænse antallet af telefonsamtaler med især et forældrepar, som tidligere tog en uhensigtsmæssigt stor del af personalets tid. * SAMARBEJDE MED KOMMUNEN OM VISITATION: Det oplyses, at Tilsynets anvisning følges. Opfølgning på pålæg: * LILLEVANGSGÅRDS BUDGET: Tilsynet modtog revisorgodkendt regnskab inden for den opstillede frist * VEDR. DE UNGE: Såvel Søren Lynge som Rene Waldorff er meget opmærksomme på Tilsynets påbud om, at den unges primærpædagog/kontaktperson skal være ansat på Lillevangsgård. Hvad angår kontakten til den konkrete unge på stedet er de begge meget på banen, Rene som den, der varetager forældrekontakten og Søren, som den, der støtter op om den unge i alle former for socialt samvær og sociale aktiviteter og i den sammenhæng taler med den unge om pgl s sociale vanskeligheder, lige som både Rene og Søren indgår i løbende samtaler med den unge om vedkommendes planer og ønsker for fremtiden. Den unge taler dog fortsat med sin oprindelige kontaktperson, om end i et efterhånden begrænset omfang i forhold til tidligere. Man har fra Lillevangsgårds side har ikke villet afskære kontakten helt, fordi den unge indimellem lukker sig inde (både i sig selv og på sit værelse)og i de situationer er den oprindelige kontaktperson den eneste, som kan trænge ind til den unge. Den oprindelige kontaktperson vil pr. 1.11.08. blive overflyttet til Lillevangsgård, hvilket er muligt, fordi vedkommende ikke for tiden løser andre opgaver for Ungdomsproblemer.dk Tilsynet accepterer dette. Vedr. hvem der deltager i hvilke møder på stedet, oplyser personalet, at møder vedr. de unge siden tilsynet i juni har været helt opdelte, så kun personale fra Lillevangsgård taler sammen om de unge på Lillevangsgård. En omvæltning, som lige skulle sætte sig og som måske ikke har gjort det helt endnu. * MEDICINERING: 3 fra Lillevangsgård, Søren, Rene og Dorte skal på medicinhåndteringskursus d. 4.11. Medicinskabet befinder sig fortsat i Søren og Anna Lynges privatbolig, hvortil Rene Waldorff også har nøgle. Er hverken Søren eller Anna Lynge eller Rene Waldorff til stede udleveres nøgle til vagten.
Budget 2009: Tilsynet har i slutningen af september 2008 modtaget revisorgodkendt driftsbudget for 2009 for Lillevangsgård. Tilsynet har imidlertid i brev af 16.oktober meddelt Søren Lynge, at budgettet ikke kan godkendes. Ligeledes oplyses i brevet, at en tilsynstakst er under udarbejdelse. Tilsynet gennemgår principper for regnskabet herunder at de faste udgifter som fx husleje ligger fast og ikke påvirkes af antallet af indskrevne -, og anbefaler Søren Lynge at anvende samme budgetmanual, som blev anvendt i forbindelse med godkendelsen, og Søren Lynge skal således fremsende nyt udbygget budget inden for den i brevet oplyste frist. Endelig oplyste Tilsynet, at den nye tilsynstakst, som træder i kraft pr. 1. januar 2009 vil udgør 22.092 kr. årligt. Vi drøfter den meget lave belægningsprocent som har kendetegnet stedet siden dets start i oktober 2007. 2008 kan regnskabsmæssigt kun komme ud med et negativt resultat, som Søren Lynge på forespørgsel oplyser at dække via sin kassekredit. Tilsynet præciserer, at såfremt der overføres midler tildækning af underskuddet fra andre af hans firmaer, skal det fremgå tydeligt at driftsbudgettet. Rygning under 18-årige: se under beredskab/evakuering Personalesituationen: Det oplyses, at Helene Wrede (civilingeniør) ophører på Lillevangsgård med udgangen af november måned 2008. Genbesættelse af stillingen afventer, at flere unge er indskrevet på Lillevangsgård, og ved fremtidige stillingsbesættelser vil man satse på pædagoger med erfaring. Tilsynet bifalder dette. Ungesituationen: Der er aktuelt kun en ung indskrevet på Lillevangsgård, men en ny ung fra en af omegnskommunerne indskrives inden for kort tid. Personalet oplyser, at kontrakt underskrives senere i dag. Samtale mellem tilsynet og den unge: Forud for tilsynet havde Tilsynet skriftligt udtrykt ønske om at tale med den unge. Baggrunden for Tilsynets ønske om at tale med en eller flere unge er at få et indtryk af, hvordan det er at være ung på Lillevangsgård. Vi ser de unges udtalelser som et vigtigt supplement til vores eget indtryk af Lillevangsgård og som en hel naturlig brik i helheden på stedet. Hertil kommer, at det i
socialministeriets vejledning om godkendelse og tilsyn samt af udtalelser fra ombudsmandsinstitutionen klart fremgår, at samtale med brugere af tilbuddet skal indgå i tilsynet. Det viste sig imidlertid ved opringning til den unge, at den unge var kommet fra skole kort tid efter at Tilsynet var ankommet, men straks var taget videre på vej på forlænget weekend hos sine forældre i Jylland. Tilsynet præciserede, at det på ingen måde er acceptabelt, at den unge ikke er til stede, og at de som ansvarligt personale burde have sikret sig, at den unge ikke var taget videre. Personalet beklager dette, og det aftales at Tilsynet taler med den unge mandag d. 3. nov. kl. 14:30 Samtale med den unge På Tilsynets forespørgsel om, hvordan det er at være på Lillevangsgård, svarer den unge, at det er ok, men at pgl. nu kun er der for at færdiggøre skolegang. Pgl. udtrykker at føle sig klar til at komme videre i sit liv. Den unge oplyser, at der g.d. flyttede endnu en unge ind på Lillevangsgård, så de nu er to på stedet. Pgl. giver udtryk for at føle sig rigtig godt hjulpet af sin kontaktperson, Louise. Hun er grunden til at jeg stadig er her, udtrykker den unge. Samtaler mellem den unge og kontaktpersonen finder sted en gang om ugen, dels efter fast aftale dels efter behov, og både den unge og kontaktpersonen tager initiativ til samtale, oplyser den unge. På Tilsynets spørgsmål, om den unge indgår i faste pligter på Lillevangsgård, oplyser den unge at indgå i ugentlig rengøring og indimellem i madlavning sammen med sin kontaktperson. Den unge oplever rengøringsstandarden som meget lav, men siger også, at 2 gange rengøring om ugen måske ikke er nok, når flere unge er sammen. Der kan godt blive lidt klamt, siger den unge, som derfor holder sig mest for sig selv. Også aftensmaden får generelt lav karakter af den unge, som synes, at der er for meget færdigmad/ nemme retter lige til at komme i ovnen. Den unge oplever retterne som mere usunde og fedtholdige end nødvendigt, lige som pgl. efterlyser en egentlig madplan og oversigt over, hvem der har madtjansen, så det ikke er tilfældigheder, hvem der sørger for aftensmad og hvad tid, den serveres. Den unge efterlyser en vagtplan på personalet, så de unge altid har mulighed for at orientere sig om, hvem der på vagt hvornår.
På forespørgsel om den unge har påtalt disse ting, og om den unge ønsker, at Tilsynet skal gå videre med kritikken, svarer den unge nej, - men vil dog overveje selv at tage kritikken op. Den unge gøres tillige opmærksom på, at kritikpunkterne vil fremgå af tilsynsrapporten, og dermed blive læst af personalet. Den unge er indforstået med dette. Tilsynet spørger, om den unge er bekendt med sin handleplan, og hvordan pgl. sammen med personalet vurderer og måler den unges udvikling i forhold til formålet med pgl s anbringelse på Lillevangsgård. Den unge husker, at sagsbehandler har fremvist en handleplan, og pgl. s kontaktperson er også god til at påpege og påvise i konkrete sammenhænge, hvor langt den unge er nu i forhold til fx for 6 mdr. siden. Men om det er arbejdspunkter, som er skrevet ned, er den unge ikke klar over. Tilsynet spørger, om der er noget, den unge kunne tænke sig anderledes på stedet. Den unge svarer, at samarbejdet mellem den unges forældre og opholdsstedet ikke altid er godt. Den unge bliver holdt uden for denne konflikt, og vil også gerne selv holdes udenfor. Synes dog, at det er irriterende, at samarbejdet ikke er bedre. Den unge oplyser, at samarbejdet mellem forældrene og personalet aktuelt er godt i hvert fald på et punkt. De to parter er nemlig iflg. den unge enige om, at den unge for tiden indgår i et uhensigtsmæssigt kæresteforhold. Den unge har tidligere kunnet dele hemmeligheder og overvejelser om kæresten med sin kontaktperson, men kontaktpersonen har nu sagt fra over for dette, fordi forældrene og personalet/kontaktpersonen mener, at kæresten er forkert selskab. Tilsynet spørger, om der er faste aktiviteter, fælles ture el.l., hvilket den unge oplyser, at der ikke er, bortset fra en tur i biffen en gang imellem. På Tilsynets forespørgsel om de unge/pgl. selv er kommet med forslag til ture, oplyser den unge, at lasergame eller en fisketur ville være sjovt. Den unge oplyser at skulle til Egypten i december og på skiferie til februar. I begge ture deltager også unge fra Ungdomsproblemer.dk Tilsynet spørger til afholdelse af ungemøder, og det er iflg. den unge længe siden, der sidst har været et sådant. Afslutningsvist spørger Tilsynet, om der er noget, den unge kunne tænke sig anderledes, og her påpeger den unge behovet for en minibus, når de unge fra Lillevangsgård skal på tur sammen med de øvrige unge på stedet. ØVRIGE ÆNDRINGER: * Lillevangsgård er medlem af LOS og har stor gavn af dette bl.a er stedet ved at udarbejde ny kontrakt
* Der har i den forgangne periode ikke været foretaget nogen magtanvendelser * Der har i den forgangne periode ikke været klager over Lillevangsgård. Det er fortsat Søren Lynges plan, når byggeriet er helt færdigt, at invitere naboer og samarbejdspartnere til at se og høre om stedet. * Den unges bog er indkøbt, og der pågår aktuelt drøftelser i personalegruppen om bogen skal være en surprisegave, når den unge holder op på Lillevangsgård, eller om den skal være en del af en aktiv proces for og med den unge. * O-tolerancepolitik i forh. til indtagelse af stoffer og alkohol skal det hedde o-tolerance eller er det for kategorisk formulering? Der er ikke tvivl om, at der ikke må indtages stoffer eller alkohol på stedet, og at de unge ikke skal vende tilbage til stedet i beruset tilstand. Samtidig vil det forekomme, at en ung alligevel møder op/kommer hjem en aften i mere eller mindre beruset tilstand, og så tager man naturligvis hånd om den unge. Men hvordan harmonerer det med formuleringen 0-tolerance? Det overvejer personalet. * Samarbejde/fællesaktiviteter med andre tilbud: Personalet spørger, om der er noget ulovligt i, at de unge fra Lillevangsgård deltager i sociale arrangementer/hyggearrangementer med unge fra andre af Søren Lynges tilbud. Det kunne være i form af biografture, hygge/festaftener og ferieture. Tilsynet ser ikke noget til hinder for dette, - blot må sådanne arrangementer ikke erstatte arrangementer alene for de unge på Lillevangsgård. * Samarbejde med PPR: Rene Waldorff oplyser, at stedets samarbejde med Ballerup Kommunes PPR (Birgit Rendsmark) er fint. Imidlertid er Rene undrende over den lange ekspeditionstid, som PPR har. Således kan den unge, som meget snart starter på Lillevangsgård først forventes at starte i skole efter nytår, lige som PPR først handler/går i gang med at finde et skoletilbud, når den unge er tilmeldt her i kommunen. Dette, oplyser Rene, harmonerer dårligt med andre kommuners ønske om, at relevant skolegang skal være på plads, før de vælger at anbringe en ung på Lillevangsgård. Iflg. Rene har det reelt betydet, at et par kommuner har valgt at finde andet anbringelsessted, lige som Rene oplever, at hans indsats/opgave for at få en skoleplacering på plads er vældig stor. Tilsynet udtrykker undren over PPR s udmelding om først at ville handle, når den unge er tilmeldt her i kommunen, og vil undersøge dette nærmere. KORRIGERE ANSØGNING: Søren Lynge har ved henvendelse til Tilsynet udtrykt ønske om, at s. 29 i hans oprindelige ansøgning om godkendelse ændres, således at hans advisorboards medlemmers aktuelle arbejdspladser ikke fremgår.
Tilsynet har ved kontakt til juridisk konsulent og på baggrund af vejledningen undersøgt, at dette er muligt, idet der ikke er krav om en bestyrelse/et advisorboard for en enkeltmandsejet virksomhed. Det aftales derfor at Søren Lynge ændrer side 29 og sender den til Tilsynet. SAMLET VURDERING OG KONKLUSION: Tilsynet vurderer, at der på Lillevangsgård hersker en god og rolig grundstemning, og at personalet udviser et stort engagement i forhold til de unge. Det er Tilsynets vurdering, at den unge, som har været på Lillevangsgård gennem hele forløbet, af personalet har følt sig godt hjulpet i sin personlige og sociale udvikling, og at den unge på flere områder nu føler sig i stand til at stå på egne ben, at træffe selvstændige beslutninger og at tage ansvar for sit eget liv. Dagligdagen, som den hidtil har forløbet med mellem 1 og 3 unge, forekommer Tilsynet at være forholdsvis nem, uproblematisk og måske også atypisk, målgruppen taget i betragtning. Tilsynet vurderer, at der forude, og efterhånden som flere unge indskrives på Lillevangsgård, venter personalet spændende nye pædagogiske og personalemæssige udfordringer og erfaringer, som de indtil nu ikke har haft tilstrækkelig mulighed for at gøre sig på baggrund af det ringe antal unge, som indtil nu har været indskrevet på stedet. Tilsynet vurderer, at personalet skal bruge den nuværende rolige periode på stedet til at give sig selv nogle gode vaner, som for eksempel at lægge forældresamarbejdet i tydelige og faste rammer, at udarbejde en rygepolitik gældende for hele matriklen, at konkretisere 0-tolerancepotikken og præcisere hvor grænserne går, og hvad man som opholdssted vil stille op til i forhold til dels den enkelte unge dels den samlede gruppe af unge. Tilsynet finder det relevant, at disse politikker indgår i en pjece til udlevering til alle unge, deres familier og til øvrige samarbejdspartnere. Anbefalinger: Tilsynet finder det vigtigt, at personalet snarest og gerne i samråd med de unge, udarbejder en madplan for en måned ad gangen. Det bør af planen fremgå, hvem fra personalet, der er ansvarlig, således at der som beskrevet i ansøgningen om godkendelse - er aftensmad på et fast tidspunkt, uanset om de unge deltager i madlavningen eller ej. Endvidere henledes opmærksomheden på, at Ballerup Kommune vægter meget højt, at kommunens børn og unge tilbydes en lødig, sund, varieret og gerne økologisk kost med meget frugt og mange grønsager.
Tilsynet anbefaler, at der i fællesrummet/køkkenet opsættes en vagtplan med angivelse af, hvem der er på vagt hvornår, således at de unge til enhver tid har mulighed for at orientere sig om det. * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Afslutningsvist henleder Tilsynet opmærksomheden på, at vurderingsgrundlaget for denne rapport er meget lille, idet kun en ung har været gennemgående fra Lillevangsgårds start i oktober 2007 og frem til nu.