Udlændnge- og ntegratlonsmnsteret Udlændngestyretsen KONTRAKT mellem Udlændngestyrelsen Ryesgade 53 2100 København ø og Bornholms Reglonskommune Ullasvej 23 3700 Rønne om Ydelser der skal leveres forbndelse med børneundervsnng og ffdstlbud tl børn og unge samt lege stuetlbud tl asylansøgere m.fl. at 3. januar 2017 1
NDHOLD OVERORDNr0M RAMMERNE OG FORMÅLET MED NDKVARTERNGSOPGAVEN 4 1. NDLEDNNG 5 1.1. Beskrvelse af parterne 5 1.2. Kontrakt og blag 5 2. DEFNTONER 5 3. OMFAUEDE NDKVARTERNGSSTEDER OG KAPACTET 6 3.1. Åbnnger, luknnger eller tflpasnnger af ndkvarterlngsadresser 6 3.2. ndkvarterng ved brug af merkapactet 6 3.3. ndkvarterng uden for det ordnære ndkvarterlngssystem 7 3.4. Afskedgelse ogoverdrageke af personale 7 4. NDKVARTERNGSSTEDER (BYGNNGER) OG NVENTAR 7 4.1. Bygnnger 7 5. GENERELT VEDRØRENDE OPERATØRENS OPGAVEVARETAGELSE 7 5.1. Krav V personalet 7 5.2. Straffe- og børneattester 7 5.3. Tavshedspllgt og behandlng af persondata 8 5.4. Udvekslng af oplysnnger 8 5.5. Nultolerance over for krmnaltet og ndberetnnger om krmnaltet, chkane, mstanke om radlkallserng mv 9 5.6. Bstand tl Udlændngestyrelsen forbndelse med mnlsterbetjenng og forespørgsler og besøg fra øvrge nteressenter mv 9 5.7. Presse og kommunkaton med lokalsamfundet 9 5.8. 1.Øbende samarbejde med Udlændngestyrelsen øvrgt 10 6. NDKVAWfERNGSYDELSER 10 6.1. Pasnlngstlbud, undervsnng og fdvdstllbud for børn 10 6.2. Ungeundervlsnlng og -aktverng (17-21-årge) 13 6.3. Transport 13 7. ØKONOMAFRAPPORTERNG 13 7.1. Kvartalsvs økonomsk afrapporterng 13 8. TlSYN.......... 15 8.1. Operatørens egne tlsyn 15 2
8.2. Udlændngestyresens tlsyn. 16 8.3. Operatørens forplgtelse forbndelse med andre myndgheders tlsyn med drften 16 8.4. Vederag, betalngsbetngelser og vlkår for overskudsbegrænsnng 17 9. ØVRGE KONTRAKTVLKÅR 17 9.1. Forskrng og erstatnngsansvar 17 9.2. Bestemmelser om undereverandører, mlslgholdelse, Rontraktændrng mv 18 10. UNDERSKRFTER 21 BLAG 1. KAPACTET OG ØKONOM - 22 1. ndkvarterngskapactet og belæg 22 2.Økonom 23 2.1 Takstoftegnede ndkvafterlngsydeser m.v 23 2.2. Øvrg honorerng og afregnng vedrørende løbende drft af lndkvanerngspladser 24 BLAG 2: OPHOLDSCENTRE 26 1. Sundhed 26 1.1. Opsøgende systematsk medcnsk modtagelse 26 2. Særlge ydelser ved ndkvarterng af uedsagede mndreårge på opholdscentre (17-årge) 26 3. Asylansøgerkursus (nyndrejste 17+-årge) 26 3.1. Undervsnng 26 3.2. Særlgt om modul 9 og 10 27 BLAG 3: GÆLDENDE RErNNGSUNJER OG ANDRE MYNDGHEDSFORSKRFFER 29 3
OVERORDNEr OM RAMMERNE OG FORMÅLET MED NDKVARTERNGSOPGAVEN Udlændngestyrelsen er ansvarlg for at tlvejebrnge og drve ndkvarterngssteder for asylansøgere. Drften varetages at lndkvarterngsoperatøren på vegne af Udændlngestyrelsen og nden for rammerne af denne kontrakt. Det overordnede formål med ndkvarterlngsopgaven er at skre, at de beboere, der ndkvarteres på landet asylcentre, får en værdg og tryg ventetd under asylsagsagens behandlng og ndtl overgangen tl ntegrat on eller udrejse af Danmark. En værdg og tryg ventetd bør skabes gennem en helhedsorlenteret ndsat overfor hver enkelt beboer, hvor der tages udgangspunkt den enkeltes særlge llvsvlkår og ndmduelle forudsætnnger. Her er det vgtgt, at ansvaret for beboerens daglgdag forblver hos beboeren selv, og at beboerne så vdt mulgt nddrages de daglge opgaver med drften af centret. Det er desuden vgtgt, at beboeren har en realstsk opfattelse af sn stuaton for bedre at være at tage vare på sg selv og sn famle, uanset om fremtden lgger eller uden for Danmark. stand tl For at understøtte den helhedsorenterede ndsats skal ndkvarterlngsoperatøren tlvejebrnge en række ydelser for beboerne. Ydelserne skal blandt andet skre, at beboerne har en stwktureret daglgdag med klarhed omkrng rettgheder og plgter, både overfor udlændngemyndghederne, de øvrge beboere og personalet på centret samt det omgvende samfund. ndkvarterngsopgaven skal løses med et særlgt hensyn tl sårbare grupper, herunder uledsagede mndre årge asylansøgere, handlede personer og andre grupper med særlge behov. Ro og orden på asycentrene er afgørende både for beboere, medarbejdere, naboer og lokalsamfundet. Således bør et tryghedsskabende samarbejde med det lokale polt, frvllge og øvrge relevante parter lokalområdet prorteres højt. Desuden skal ndsatsen tlrettelægges, så der skabes forudsætnnger for fo rebyggelse af krmnaltet og tdlg opmærksomhed og opfølgnng på mstanke om radkallserng, ndsatsen skal endvdere understøtte, at beboerne lever respekt for hnanden, Øvrge borgere, vrksomhe der og nsttutoner her landet samt for danske normer og værder, herunder lgestllng mellem kønnene og kvnder, børn og mnorteters rettgheder. Endelg skal det tryghedsskabende arbejde understøtte, at naboer tl centrene m.fl. kan have respekt over for centrenes vrke og beboere. 4
1. NDLEDNNG Denne kontrakt er lndgâet mellem Udlændngestyrelsen og Bornholms Regonskommune med det formål at regulere samarbejdet mellem parterne forbndelse leverng afydelserne bømeundemsnlng og frtds tlbud V børn og unge samt legestueflbud tl ndkvarterede asylansøgere Bornholms Reglonskommune. Beskrvelse af parterne Udlændlngestyrelsen er en styrelse under Udlændnge- og lntegratonsmnsteret, der efter udlændngelo vens 42 a, stk. 5, har ansvaret for at tlvejebrnge og drve ndkvarterlngssteder for asylansøgere m.fl. t. Bornholms Regonskommune vl, samarbejde med Røde Kors, fungere som ndkvarterngsoperatør for hold tl ydelser, som er relaterettl ndkvarterngen af asylansøgere, og som er speclfceret kontrakten. Bornholms Regonskommune benævnes kontrakten operatøren. Udlændngestyrelsen ndgår kontrakt med operatøren om den overordnede drft af operatørens samlede ndkvarterngsopgave, Jf. udlændngelovens 42 a, stk. S,2.pkt. Operatøren har således det ledelsesmæs sge ansvar for drften af de aftalte lndkvarterngssteder. KQnflktforholdet er baseret på en såkaldt bestller-udfører-model, hvor Udændlngestyrelsen bestller operatøren V at udføre den opgave, som Udlændngestyrelsen har ansvaret for, Udlændlngestyrelsen fører som følge heraf tlsyn med, om opgaven løses overensstemmelse med kontrakten, Jf. punkt 8. 12. Kontakt og blag Denne kontrakt er udformet på baggrund af en kontrakt let genersk format, men således at der det føl gende alene er angvet de kontraktelementer, der er af relevans for operatørens opgavevaretagese med før af denne kontrakt. De ndholdsmæssge og økonomske rammer for opgavevaretagelsen er fastlagt udlændngeloven, fnans loven (herunder takster) og de øvrge myndghedsforskrfter, der er opregnet bafl.t 2. DEFNTONER Ved aktvteter forstås de underaktvteter, der skal gennemføres tlknytnng tl leverngen afydelserne. Ved beboere forstås personer omfattet at Udlændngestyrelsens underhodsforplgtese, jf. udlændngelo vens 42 a, stk. og 2, jf. stk. 3, som er ndkvarteret på operatørens ndkvartedngssteder eller er tlknyttet dsse. Ved fase forstås den ndledende fase, hvor det endnu kke er afdaret, om asylsagen skal realtetsbehand Jes Danmark Ved fase 2 forstås den fase, hvor asylsagen realftetsbehandles af de danske udlændngemyndgheder Ved fase 3 forstås udsendelsesfasen, hvor asyansøgeren har fået endelgt afslag og skal udrejse af Danmark Ved ndkvarterngssted forstås det eller de steder, hvorfra operatøren skal drve ndkvafterngsvrksomhed og levere de dertl knyttede ydelser, herunder centre og tlknyttede udebolger m.v.,jf. blag 1. 5
Ved ndkvarterlngsregon forstås en sammenhængende enhed, som Wpsk består af et kernecenter, hvor beboerne tlbydes ydelser, samt en række tlknyttede ndkvarterlngssteder. Ved belægnng forstås antallet af lndkvarterede personer hos fx en operatør eller en regon på et gvet tdspunkt Ved ndkvafterngsomfang forstås den gennemsntlge belægnng over en perode omregnet tl årspersoner, hvor én årsperson svarer tl én person ndkvarteret let år. Ved ndkvarterlngsoperatøren forstås operatøren. Ved nventaroperatøren forstås den operatør, der tllge har opgaven som nventaroperatør. Ved ydelser forstås de forskellge opgaver hhv, tlbud, som operatøren skal varetage hhv, levere tlknyt nng tl udførelsen af den samlede opgave med ndkvarterng. 3. OMFATTEDE NDKVARTERNGSSTEDER OG KAPACTET De lndkvarterlngssteder, som er omfattet af denne kontrakt ved ndgangen tl aftaleperoden, fremgår af blag med forbehold for tlpasnlnger, der kke kan tages højde for ved kontraktens ndgåelse. 3.1. Åbnnger, luknnger eller tlpasnlnger at ndkvarterngsadresser Behovet for ndkvarterngskapactet kan varere betydelgt over både kortere og længere td. Derfor kan såvel ndkvarterlngssteder som kapactet på ndkvanerngsstederne ændres på Udændlngestyrelsens nt atv som beskrevet blag 1. Udlændngestyrelsen udarbejder samråd med operatørerne en standardpakke forbndelse med åbnnger af centre, herunder mht hvad der skal være tl stede, og hvlken rækkefølge operatøren sb kunne levere ydelseme forbndelse med en åbnng. - Udlændngestyrelsen udarbejder samråd med operatøren en plan for konkrete åbnnger og luknnger med det formål at have klarhed over opgavefordelngen. Planen vl bl.a. omhandle, hvornår de enkelte ydelser leveres, ogomfatte kommunkaton med lokalsamfundet, udejere mv. om åbnnger og luknlngeraf nd kvartedngssteder mv. Det forudsættes den forbndelse, at operatøren efter drøftelse med Udlændngesty resen som udgangspunkt varetager løbende kommunkaton vedrørende luknngen med borgere og myn dgheder lokasamfundet 3.2. ndkvarterng ved brug at merkapactet Udændlngestyresen vl løbet af 2017 skabe et antal merkapacltetspladser, dvs, pladser, der er af mdler tdg karakter, hvor beboerne om nødvendgt kan bo tættere end normalt. Merkapacltetspadser tlvejebrnges gennem mdlertdg mere ntensv arealanvendelse på ndkvarterlngs stederne, fxved flere senge på værelserne, anvendelse af fælesarealer tl ndkvarterng eller ved forudgå ende nvesternger mere fleksble rumløsnnger, herunder evt. pavllonløsnnger, der let kan åbnes og luk kes. Der henvses øvrgt tl blag 1. 6
3.3. ndkvarterng uden for det ordnære lndkvafterlngssystem Der kan behov ndgås særsklte aftaler mellem Udlændngestyrelsen og om drften lerudge lndkvarterlngssteder uden for Særsklte lndkvarterngssteder uden for det ordnære centersystem er kke af denne konträkt. efter det ordnære centersystem. omfattet operatøren af md aftaler om drft af mdlertdge 33. Afskedgelse og overdragelse at personale omfang Operatøren sb, nale. det det er nødvendgt, god td planlægge og værksætte afskedgelse af perso Operatøren dere. Operatøren hold, skal forbndelse med en eventuel vrbomhedsoverdragese nformere de berørte medarbej skal nformere erhververen om eventuelle økonomske og andre forplgtelser vedrørende for tden der vedrører før overdragelsen. 4. NDKVARTERNGSSTEDER (BYGNNGER) OG NVENTAR 4.1. Bygnnger Der ndgået erhvervsejekontrakter mellem Bornholms Reglonskommune og Udlændngestyrel sen om leje ndkvarterngsstedertll brug for ndkvarterng af asylansøgere. & 4Lwo.L ramm.. l cr er at separate er kke tl anvende faclteterne tl vrksomhed, hvor der opnås den sde end Udlændngestyrelsen, medmndre aftales skrftlgt. Operatøren berettget at andet Betalngen v sg på styresens udgfter tesen ndgå drekte huslejeudgfter, vedlgeholdelse styrelsens udgfter tl admnstraton af området. basere at betalngen vl der ndtægter forbundet med faclteterne på den gvne lokaltet. af ejendommen samt fr an fastsæt en andel at 5. GENERELT VEDRØRENDE OPERATØRENS OPGAVEVARETAGELSE 5.1. Krav tl er forplgtet tl have faglgt kvalfceret og tlstrækkelgt personale tl leverng Operatøren underleverandører personalet at afydelseme. ansat elertl rådghed som skal den kvafterngsbehovet og med lndkvarterlngsopgaven og de krav, Operatøren Der henvses endvdere tl sammenhæng tlrettelægge beboersammensætnngen bllagfor der normerngen og pâ de enkelte stlles tl leverng af ydelserne denne kontrakt. så vdt angår særsklte krav på personalesammensætnngen adresser og under hensyntagen tl centre ud fra nd formålet for uledsagede mndreårge. 5.2. Straffe- og børneattester skal Operatøren ndhente straffeattest forud for ansættelser på ledernlveau. Operatøren bør ndhente straffeattest forud for ansættelse af Øvrgt personale. 7
Operatøren skal ndhente bømeattester på asylcenterpersonale, der har kontakt med børn under 15 år, jf. bekendtgørelse nr. 483 af 23. maj 2012. 5.3. Tavshedspllgt og behandlng at persondata Operatøren og dennes medarbejdere skal agttage tavshed med hensyn tl fortrolge oplysnnger, jf. straffe lovens 152 samt 152 a-f, som der opnås kendskab tl beskrevet denne kontrakt forbndelse med udførelse af opgaverne, der er Operatøren skal overholde den tl enhver td gældende lovgvnng om behandlng af persondata. 5.4. Udvekslng at oplysnnger 54.1. Udvekslng at oplysnnger mellem Udlændlngestyrelsen og operatøren Udlændngestyrelsen og operatørerne kan udveksle de oplysnnger vedrørende en beboer, herunder oplys nnger om dennes rent prvate forhold og andre fortrolge oplysnnger, som er nødvendge for - varetagelse af admnstratonen forbndelse med drften af ndkvarterngssteder, - ndkvarterlngsoperatørernes udbetalng af kontante ydelser og - varetagelse af admnstratonen efter udlændlngelovens 42 c42 g. Oplysnngerne kan udveksles uden beboerens samtykke, jf, udlændlngelovens 42 b. Oplysnnger, der kan udveksles efter det ovenfor beskrevne, omfatter bla. stamoplysnnger om den enkelte beboer (herunder antal personer famlen og helbredsforhold m.vj, sagsbehandlngsrelaterede oplysnn ger, oplysnnger vedr. den pågældendes kvalfkatoner (uddannelse, sprogkundskaber) og helbredsmæss ge oplysnnger. Udlændngestyrelsen og operatørerne kan herunder udveksle følsomme oplysnnger omfat tet af persondatalovens 7 og andre følsomme oplysnnger omfattet at persondatalovens 8 uden beboe rens samtykke. det omfang Udlændngestyresen eller operatøren er berettget tl at vderegve en oplysnng, som beskre vet skal oplysnngen på begærng vlderegves, hvs den er at betydnng for modtagerens opgavevaretagel se, herunder for en afgørelse, som Udlændlngestyrelsen skal træffe. Desuden skal operatøren efter anmodnng fra Udlændlngestyrelsen vderegve oplysnngerne fra en bebo ers kontrakt om voksenundervsnng og -aktlverng tl Udlændlngestyrelsen, Vderegvelsen kan ske uden beboerens samtykke, f. udlændngelovens 42 h, stk. 3. Operatøren skal underrette beboeren om, at der vderegves oplysnnger fra kontrakten tl Udlændngestyrelsen. 5.4.2. Udvekslng at oplysnnger mellem operatørerne Flytter en voksen beboer fra et lndkvarterlngssted, som drves af operatøren, tl et ndkvarterlngssted dre vet af en anden operatør, skal operatøren uden beboerens samtykke vderegve oplysnngerne fra beboe rens kontrakt om voksenundervsnng og -aktverng tl operatøren for det nye ndkvarterlngssted. Vderegl velsen skal ske umddelbar tlknytnng tl fytnnggn. Kontrakten kan ndeholde følsomme oplysnnger omfattet af persondatalovens 7, eksempelvs oplysnn ger om helbredsmæsslge forhold og andre følsomme oplysnnger omfattet af persondatalovens 8. Opera tørens vderegvelse af oplysnnger fra kontrakten kan ske uden beboerens samtykke, jf. udlændngelovens 8 d
42 h, stk. 2. OperatØren skal den nye operatør. 5.4.3. Vderegvese Der henvses tl pkt. 6.8.3 5.5. Nuftolerance over for kalserng mv. Der nuftolerance over for er deme. underrette at oplysnnger tl bmnalftet og enhver beboeren om, ntegratlonskommunen at der vlderegves oplysnnger fra kontrakten tl ndberetnnger om krmnaltet, chlkane, mstanke om form for krmnaltet og uhensgtsmæssg adfærd på rad! ndkvarterngsste Operatøren skal anmelde alle krmnaltet, mstanke om krmnelle forhold og mstanke om kaserlng m.v. tl lokale polft. Operatøren har endvdere plgt tl alle for krmnal og alvorlge på asycentrene tl Udændngestyresen. tet det hændelser former for at ndberette former rad lndberetnngspllgten fx chkane af beboere eller personale og mstanke om radkalserng samt tlfælde af hærværk, tyver, brandstftelse, seksuelle krænkeser og vold og trusler, hvad er mod på eller mod personalet, magtanvendelse andre alvorlge konflkter m.v. beboere Operatøren centret omfatter sende ndberetnnger om adressen samt enten det skal karakter tl Udlændngestyrelsens ndberetnngspostkasse på ndberetnnger@us.dk. ndberetnnger skal hurtgst mulgt og uden forsnkelse tl Udændngestyrelsen, ugrundet hændelser af ovenstående Ved om chkane og mstanke om radkalserng skal 1N8. Tl Øvrge ndberetnnger benyttes ndberetnngsskema 1N9. Skemaeme ndberetnnger sendes operatøren benytte er rettet ndberetnngsskema tlgængelge LetAsyl. Såfremt ndberetnngen gver grundlag asyansøger tl ndkvarterngssted, kontakter operatøren endvdere Udlændngestyresens bookngfunkton, jf. pkt. 5.7.4. andet for at overveje en flytnng af den ndberettede et Operatøren ska nterne retnnger. Operatøren skal den epsoder, fastsætte der ndbereftes. procedurer sammenhæng være for kvalftetsskdng og håndterng af og opfølgnng på opmærksom på eventuelle mønstre og tendenser ndbe de 5.6. Bstand tl Udlændngestyrelsen forbndelse med mnsterbetjenng og og besøg fra Øvrge Operatøren forplgtet tl så vdt mulgt og tl evere bdrag tl sen forbndelse med mnsterbetjenng, udarbejdelse bdrag tl besvarelse Folketngets Ombudsmanden, Rgsrevsonen mv. OperatØren ska den gøre Udlændngesty resen opmærksom på eventuelle bdrag tl Udlændngestyrel sen. Operatøren er nteressenter mv. bør orentere Udlændngestyresen, tngsmedlemmer eller mnstre, at tder med kort varsel af uskkerhedereerforbehold der ønsker at operatørens forespørgsler Udlændngestyre af spørgsmål fra Folketnget, sammenhæng såfremt operatøren modtager henvendeser fra aflægge besøg på et af operatørens centre. folke 5.7. og kommunkaton med lokasamfundet Operatøren skal drøftelse med Udændngestyrelsen nformere lokalsamfundet om etablerngen af ndkvarterngssteder m.v. Presse efter 9
Operatøren skal efter drøftelse med Udlændngestyrelsen tllge varetage løbende kommunkaton med myndgheder og borgere vedrørende navnlg åbnng, luknng af eller væsentlge ændrnger mensætnngen for ndkvafterngsstedeme mv. beboersam Såfremt pressen eller andre henvender sg med henblk på ntervews med asyansøgere eller optagelse af flm eller publcerng af blleder med asylansøgere på ndkvarterngsstedet, skal operatøren fornden have skret sg, at asylansøgeme har gvet samtykke, såfremt de skal fremstå uanonymseret eller usløret. Så fremt der er tale om uledsagede mndreårge asylansøgere, skal operatøren fornden ndhente samtykke fra den mndreårlges værge eller bsdder. Såfremt pressen eler andre henvender sg med henblk på udarbejdelse af ndslag, der vedrører lndkvarte dngsdrften genereft, skal operatøren underrette eler henvse tl Udlændngestyrelsen. 5.8. Løbende samarbejde med Udlændngestyrelsen OperatØren skal løbende deltage møder med Udlændngestyresen og de andre operatører, øvrgt Møderne kan bla. vedrøre belægnngsstuatonen, kapactet og ændrede krav tl operatøremes opgaveva retagese. Møderne kan også omhande fælles erffdngsudveksllng og sparrng om Øvrge aktuelle emner og konkrete probemstlllnger om operatørernes varetagelse at ndkvarterlngsopgaven mv. Operatørerne kan således også på dsse møder brnge emner af mere generel karakter op over for Udlændngestyrelsen og de øvrge operatører. 6. NDKVARTERNGSVDELSER 6.1. Pasnlngstlbud, undervsnng og frftdsfllbud for børn 6.1.1. Legestuetlbud {3-S4rge) Formålet med et legestuetlbud er at skre børnene en struktureret hverdag med kvalfcerede pædagogske tlbud og aktvteter. Operatøren sb tlbyde alle børn fra 3 år og frem tl tdspunktet for skolestarten, pasnng en egestue med strukturerede pædagogske tlbud. Pasnng kan skel kommunale nsttutoner eller nsttutoner godkendt operatørens egne egestuer. af kommunen eller Aktvteten sb tlretteægges på en måde, der tager hensyn tl den store udskftnng blandt børnene. Aktvteten omfatter samtlge opgaver knyttet tl drften af en legestue, herunder foruden selve børnepas de nngsopgaven afholdelse af ekskursoner, afholdelse af forældresamtaler/forældremøder, deltagelse tværfaglge teams på centrene m.v. Legestuerne forudsættes at være normeret tl en åbnngstd på mnmum 800 tmer pr. år. Åbnngstden kan udvdes med op tl 480 tmer pr. år. Operatøren kan beboerne den sammenhæng tlrettelægge drften at legestuer, således at der sker nddragese af løsnng af opgaven uddver den nvolverng, som eventuelt sker som led aktverng. 10
6.1.2. Børneundervsnng (6-16-årge) Formålet med børneundemsnngen er, at: - fremme børnenes tlegnese af kundskaber, færdgheder, arbejdsmetoder og udbyksformer, der medvrker tl det enkelte asylansøgerbams alsdge udvklng, - gve børnene kendskab tl dansk kultur og bdrage tl deres forståelse for andre kulturer og for mennesket samspl med naturen, - bbrnge børnene en forståelse for medbestemmelse, medansvar, rettgheder og plgter et sam fund med frhed og folkestyre, ved at undervsnngen bygger på åndsfrhed, lgeværd og demokrat og - ruste børnene tl deres fremtdge lv, hvad enten børnene meddeles opholdstlladelse eller afslag herpå. Operatøren skal skre undervsnng af børn den undervlsnngsplgtge alder. Undervsnngen skal ske fol ke- eller frskoler (udeskole) eller operatørens egne skoler. Undervsnng operatørens egne skoler skal ndhold svare tl den undervsnng, der tlbydes tosprogede elever den danske folkeskole, Jf. b.a. bekendt gørelse om folkeskolens undervsnng dansk som andetsprog samt folkeskoleloven. Aktvteten skal tlrettelægges på en måde, der tager hensyn tl både den store udskftnng blandt børnene og tl den gruppe at børn, som deltager operatørens skoletlbud en længere perode. Endvdere kan ope ratøren understøtte undervsnngen med ndsættelse af specallærere, støttepædagoger m.v. Undervsnn gen operatørens skoler skal tlrettelægges med henblk på at forberede børnene tl deltagelse udeskole undervsnng. Aktvteten omfatter samtlge opgaver knyttettl undervsnngen af børn, herunder forberedelse, konfron tatlonsundervlsnlng, afholdelse af evt, eksamner, deltagelse ekskursoner, deltagelse forældremø der/konsultatoner m.v. Opemtøren skal skre, at der tlbydes undervsnng dansk, engelsk og folkeskolens øvrge alme ne/oblgatorske fag. Et skoleårfastsættes typsk men kke nødvendgvs tl 40 uger, dvs. 200 skoledage. Skoleåret begynder den 1. august, elevernes sommerfere begynder den sdste lørdag 1jun, og sommerferen varer ndtl den fastsatte første skoledag efter skoleårets begyndelse, jf. 14 a fokeskoleloven. Omfanget af undervsnngen operatørens egne skoler skal leve op tl Umetalsmodellen for folkeskolen, jf. folkeskolelovens 14 b og lovens blag 1. Tmer er det følgende angvet som kokketmer nkl, pauser. Un dervsnngstden let skoleår skal have en samlet varghed af: - mndst 1.200 tmer børnehaveklassen og på 1.-3. klassetrn - mndst 1.320 tmer på 4.-6. klassetrn - 1.400 tmer på 7.-9. klassetrn Det fremgår af 14 b fokeskoleloven, at undemsnngstdens samlede varghed kke må overstge 1.400 tmer et skoleår, men dog kan overstge 1.400 tmer for elever, der vælger mere end ét vagfag, Operatøren skal skre, at der tlbydes ektehjælp og faglg fordybelse nden for undervsnngstden lover ensstemmese med folkeskolelovens 15, stk. 2. Tlbuddet skal over et skoleår have en samlet varghed på: 11
- 0 tmer børnehavekassen og på L-3. klassetrn - 120 tmer på 4.-6. klassetrn - 80 tmer på 7.-9. klassetrn Kassekvotlenten forudsættes højst at være 12 elever opgjort som et gennemsnt for hele året eller 12 ele ver ved skolestart, hvor skolestart kan ske løbende hen over skoleåret Klassekvotenten kan dog hæves tl 15 elever, og der kan etableres særlge undemsnngstllbud uden krav tl klasseloft, tmetal, lærerkvalfkat oner m.v. Operatøren sb tlbyde modersmålsundervlsnlng, V. 6, stk. 3, bekendtgørelse om undervsnng og akt verng m.v. af asyansøgere m.f. og aktstykke nr. 157 af 1. Jun 2006. Operatøren kan tlrettelægge mc dersmålsundervsnlngen, således at den udføres af beboerne selv (f.eks. som led aktverlng). forhold tl de nærmere krav henvses der forbndelse med undervsnngen af børn den undervsnlngsplgtge alder øvrgt tl kaptel 21 bekendtgørelse cm undervsnng og aktverng m.v. af asyansøgere msl, 6.13. SpeclalundeMsnlng Operataren kan tlrettelægge specalundemsnlng for børn, hvs udvklng kræver en særlg hensyntagen eler støtte, f.eks. på grund at ndlærngsvanskelgheder. Operatøren kan, efter forudgående ansøgnng om tlladelse hos Udændlngestyrelsen, etablere særlge undemsnngsordnlnger for fyssk og psyksk handcappede børn. 6.1.4. ndvduelt tpassede undervlsnngstlbud OperatØren skal skre en styrkelse at undervsnngen af børn den skoleplgtge alder, herunder va deltagel se undervsnng folkeskolen, på produktonsskoe m.v. Endvdere kan operatøren skre en understøttelse at undervsnngen asykasserne va ndsættelse at speclalærere, støttepædagoger m.v., såfremt der er behov herfor, jf. aktstykke nr. 157 at 1. jun 2006. 6.1.5. Frfldstllbud (5.16_årge) Operatøren skal tlbyde 6-16-årge beboere frtdsaktvteter efter skoletd, dvs, eftermddags- og aftent merne samt skoleferlerne. Frtdsaktvteterne kan tlbydes samarbejde med lokale ungdomsskoler, klubber og forennger og kan ek sempelvs bestå undervsnngs-, sports- og andre hobbyaktlvfteter. Frtdsaktvteterne skal afvkles under kvalfceret vejlednng. det omfang, der er børnegrundag for det skal der ske en dfferenterng af tlbuddene hos operatøren, så de er målrettet forskellge aldersgrupper. Operatøren kan tlrettelægge løsnngen at opgaverne, således at der sker nddragelse at beboerne (t.eks. som led aktverng). Det forudsættes, at der tlbydes et almndelgt frtdstlbud 120-160 tlmerpr. år, afhængg at klassetrn. Herudover skal operatøren skre et udvdet tlbud for de 6-16-årge beboere, der opholder sg på ndkvarte rlngsstedet Det udvdede tlbud kan bl,a. ndbefatte en udvdet åbnngstd dag- og aftenlmerne samt børnenes skoletede, Jf. akttykke nr. 157 af 1. jun2006. Tlbuddene kan udmøntes som frtdstlbud på 12
centeret og/eller som eksterne tlbud form af f.eks. SF0, klub eller aktvteter lokale sports- og frtldsfor ennger. 62. UngeundeMsnng og -akuverng (17-21-årge) 17-årge har mulghed for at deltage samme undervsnng- og aktverngstlbud som voksne. Operatøren skal dog så vdt mulgt tlrettelægge aktverng og undervsnng af asylansøgere fase 2 og fase 3, og som befnder sg aldersgruppen 17-21 àr, som heltdsundervsnng på særlge hold, jf. dog 341 be kendtgøreke om undervsnng og aktverng m.v. at asylansøgere m.f.. Aktverngen og undervsnngen målrettes særlgt mod denne aldersgruppes modenhed, gangværende personlge udvklng og erfarngsn veau. Det forudsættes, at der tlbydes undervsnng cg aktverng mndst 800 tmer pr. àr,. dog 4647 be kendtgørelse om undervsnng og aktverng m.v, at asylansøgere m.fl. forbndelse med undervsnngen forudsættes der hodstørrelser på gennemsntlgt 16 personer. 6.2.1. Tlbud om 10. klasse for 17-årge asylansøgere Det forudsættes, at opentøren tlbyder 17-årge uledsagede mndreårge asylansøgere deltagelse et 10. klasses tlbud, der skal skre en fortsat skolegang på lge vlkår med øvrge børn. 6.3. Transport Formålet er fornødent omfang at tlvejebrnge transport tl beboerne forbndese med servcetlbud, sagsbehandlng og flytnng melem ndkvarterngssteder. Operatøren skal skre, at den bllgst mulge transportform benyttes. 6.3.1. Transport forbndelse med servcetbud Operatøren sb tlvejebrnge mulghed fortransport forbndelse med beboernes deltagelse de aktvteter og tlbud, der stlles tl rådghed forbndelse med leverng af de forskellge ydelser medfør at denne kon trakt (hvor ntet andet er anført). Aktvteten omfatter transport tl undervsnng, aktverng, sundhedsbe tjenng, beboernes afhentnng at kontante ydelser m.v. og nødvendg transport for anneksndkvarterede, ndkvarterede særlge bolger (2008 og 2011-ordnngerne) og prvatndkvarterede med tlknytnng tl ope ratørens ndkvanerngssteder. 7. ØKONOMAFRAPPORTERNG Formålet med operatørens Økonomafrapporterng tl Udændngestyresen er dels at understøtte samar bejdet mellem Udændngestyresen og operatøren, dels selvstændgt at medvrke tl nformaton af Ud ændngestyresen om forventnngerne tl den økonomske udvklng. 7± Kvartalsvs økonomsk afrapportedng Operatøren sb hvert kvartal fremsende en ledelsespåtegnet økonomsk afrapporterng tl Udlændngesty relsen overensstemmelse med Udlændngestyrelsens økonomrapporterngwejednng. Afrapporterngen består af en udfyldt økonomrapporterngssbbeon og et ledsagende notat, hvor der redegøres for de væsentlgste økonomske forhold og forventnngerne tl årets resultat 13
7.1.1. Afrappoflerng for 1. og 2. kvartal Efter 1. og 2. kvartal afrapporteres på et overordnet nveau. På operatørnlveau angves realseret forbrug samt forventet forbrug for hele året for hver af delbevlngs rammerne: - lndkvarterlngsydelser m.v. - Ejendomsdrft m.v. - Sundhedsydelser m,v. (ekskl. rammeafregnede socal- og sundhedsydeser) - Rammeafregnede socal- ogsundhedsydelser - Ydelser leveret medfør af asylaftaen Desuden angves realseret forbrug og forventet forbrug for hver af de ydelser, som afregnes efter faktsk forbrug for følgende udgftstyper på centernlveau (hver adresse): - Døgnbemandng/brandvagt - Catedng - Leje - Ordnær vedlgeholdelse - Ydelser ved etablerng eler udvdelser (bygnnger, nventar og Øvrge udgfter) - Ydelser ved luknng - Vedgeholdelsesprojekter (afrapporteres pr. projekt) - Særlge ndkvarterlngsaftaer Økonomlrapporterlngsskabeonen for 1. kvartal er baseret på nput fra operatørens faktura for marts må ned. Udlændngestyrelsen udsender derfor økonomlrapporterlngsskabelonen for 1. kvartal senest 5 dage efter modtagelsen af fakturaen for marts. Operatøren skal fremsende økonomrapporten tl Udlændnge styresen senest 14 dage efter modtagelsen af Økonomlrapporterngsskabeonen. Økonomrapporterngsskabelonen for 2. kvartal er baseret på nput fra operatørens faktura for jun måned. Udlændngestyrelsen udsender derfor økonomrapporterlngsskabelonen for 2. kvartal senest 5 dage efter modtagelsen af fakturaen forjun. Operatøren skal fremsende økonomrapporten tl UdlændngestyreLsen senest 14 dage efter modtagelsen af økonomrappoflerngsskabelonen. 7.1.2. Afrapporterlng fors. og 4. kvartal Efter 3. kvartal afrapporteres der på et mere detaljeret nveau på realseret forbrug samt forventet forbrug for hele året. Desuden skal operatøren foretage en endelg økonomsk afrapporterng foråret som helhed. For følgende udgkstyper afrapporteres på operatømveau, pr. centertype og pr. ydelse: - ndkvarterlngsydeser m.v. - Sundhedsydelser m.v, (ekskl. rammeafregnede socal- og sundhedsydelser) - Rammeafregnede socal- og sundhedsydelser - Ydelser leveret medfør af asylaftaen Operatøren skal regstrere udgfterne tl de nævnte ydelser pâ regonsnveau, således at operatøren efter konkret anmodnng fra Udlændlngestyresen kan afrapportere på udgfterne pr. regon, pr. centertype og pr. ydelse. 14
Forfølgende udglftstyperafrapporteres på reglonsnveau: - Anneksudgfter Forfølgende udgftstyperafrapporteres på centernveau (hveradresse): - Energ - Ejendomsdrft (vcevært, daglg drft, arealpeje og snerydnng) - Renovaton - DØgnbemandng/brandvagt - Caterng - Leje - Transport tl servcetlbud - Ordnær vedlgeholdelse - Ydelser ved etablerng eller udvdelser (bygnnger, nventar og Øvrge udgfter) - Ydelser ved luknng - Vedllgeholdelsesprojekter (afrapporteres pr. projekt) - Særlge lndkvarterlngsaftaler Økonomlrapporterlngsskabelonen for 3. kvartal er baseret på nput fra operatørens faktura for september mâned. Udlændlngestyrelsen udsender derfor økonomlrapporterlngsskabelonen for 3. kvartal senest 5 dage efter modtagelsen affakturaen for september. Operatøren skal fremsende økonomlrapporten tl Ud lændlngestyrelsen senest 14 dage efter modtagelsen af økonomrapporterngsskabelonen. Økonomrappofterlngsskabelonen for 4. kvartal er baseret på nput fra operatørens faktura for december måned. Udlændngestyrelsen udsender derfor økonomlrapporterngsskabelonen for hele året senest 5 dage efter modtagelsen af fakturaen for december, Operatøren skal fremsende økonomrapporten tl Ud lændngestyrelsen senest 3 uger efter modtagelsen af økonomrapporterlngsskabelonen. 8. TLSYN Der henvses ndlednlngsvst tl ansvarsfordellngen mellem Udlændlngestyrelsen og operatøren, jf. pkt. 1.1 ovenfor. Udlændngestyrelsen vl 12017 revdere st koncept for tlsyn. 8.1. Operatørens egne tlsyn 8.1.1. Tlsyn med hjemmeundervlste Operatøren skal føre tlsyn med, at undervsnngen af børn, der undervses hjemme, lever op tl de standar der, der øvrgt gælder for undervsnng af asylansøgerbøm m.fl. Operatøren skal desuden underrette Udlændlngestyrelsen, såfremt der etableres hjemmeundervlsnlng af et bam. Dette skal blandt andet ske med henblk på, at Udlændlngestyrelsen eventuelt samarbejde med operatøren kan få etableret tlsyn med undervsnngen fra den lokale kommune. 15
8.1.2. Tlsyn med børn af frhedsberøvede forældre OperatØren skal føre tlsyn med børn af frhedsberøvede forældre. 8.1.3. Kommunale tlsyn med skoletlbud Operatøren skal skre, at der etableres tlsyn med egne skoler, jf. Bekendtgørelse af lov om frskoler og pr vate grundskoler m.v. nr. 166 af 25. februar 2013. 8.1.4. Tlsyn med ledsagede uledsagede mndreårge Operatøren skal føre tlsyn med mndreårge, som er ledsaget af andre end forældremyndghedsndehave ren (ledsagede uledsagede mndreårge). 8.2. Udlændngestyrelsens tlsyn 8.2.1. Generelle bestemmelser Udlændlngestyrelsen udfører både faglge og økonomske tlsyn med operatørens opgaveløsnng form af anmeldte og uanmedte tlsyn. Udlændlngestyresens tlsyn kan både være skrftlge og gennemføres ved fremmøde på de enkelte ndkvarterngssteder. Udlændngestyrelsen kan benytte ekstern faglg bstand tl gennemførelsen af tlsyn med lndkvarterlngs operatørens opgavevaretagelse. Udlændngestyrelsen kan umddelbar forlængelse af et tlsyn ndskærpe overholdelsen af gældende kon trakter, retnngslnjer og myndghedsforskrfter. Udlændngestyresen kan endvdere forlængelse af et tlsyn, hvs særlge forhold vedrørende drften af ndkvarterngsstedet tlsger det, træffe beslutnng om at lukke ndkvarterngsstedet. Der henvses endvdere tl pkt. 9.2.2 om mslgholdelse og ophævelse af kon trakten. Efter gennemførelse af tlsyn udarbejder Udændngestyrelsen et udkast tl en rapport, som sendes tl ope ratøren med henblk på afgvelse af bemærknnger, fornden den endege rapport udarbejdes. Medmndre andet er anført nedenfor, gennemføres tlsyn med udgangspunkt opgavebeskrveserne trakten. kon 8.2.2. Særlgt om økonomske tlsyn De økonomske tlsyn gennemføres overordnet med henblk på at skre, at almndelge regnskabsmæssge prncpper overholdes, og at operatøren varetager opgaven på en økonomsk forsvarlg måde. Styresen fører den forbndelse b.a, tlsyn med, at operatørerne har fastsat påkrævede retnngslnjer og forretnngsgange tl skrng af korrekt dsponerng og dokumentaton for de udgfter operatøren har faktureret Udlæn dngestyresen mv. Endvdere gennemføres der kasseeftersyn for så vdt angår de mdler, der overføres tl operatøren tl brug for udbetalng af kontante ydelser. 8.3. Operatørens forplgtelse forbndelse med andre myndlgheders tlsyn med drften Operatøren skal fremsende eventuelle tlsynsrapporter m.v. tl Udlændngestyresen for tlsyn gennemført af andre myndgheder, herunder Embedslægen, brandmyndghedeme, Elektrcttetsrådet, l.evnedsmlddel kontrollen og energledelseskonsuenter forbndelse med energmærknng. Opemtøren skal lgeledes 16
fremsende undemsnlngsmlljøvurdernger, f. 71 lov om elevers og studerendes undemsnngsmlljø, samt eventuelle revsloner af dsse. Asylcentrenes klnkker skal regstreres Sundhedsstyrelsen som betngelse for udførelse af lægelg patentbehandlng jf. sundhedsloven 215a. Sundhedsstyrelsen gennemfører tlbagevendende tllsynsbesøg vedrø rende den lægelge patlenthehandlng pâ hvert af de regstrerede behandlngssteder. BA. Vederlag, betalngsbetngelser og vlkår for overskudsbegrænsnlng Operatøren er berettget tl vederlag for ydelser som anført blag 1. Operatøren er berettget tl særlgt vededag for ydelser ved åbnng og luknng af lndkvarterngssteder m.v. som anført blag 1.p 4 Vederlagets størrelse aftales konkret og vl bl.a. afhænge af Udlændngestyrelsens varsler relaton tl tlpasnngen. Operatøren er kke berettget tl andre vederlag end fastsat blag 1, der nkluderer enhver udgft, der er forbundet med leverngen afydelseme. Ved ophør af kontrakten, som følge af nedluknng eller overdragelse af kontrakten tl en ny operatør, er operatøren berettget tl et ophørsvederlag som beskrevet blag 1. Alle prser er danske kroner og eksklusve moms. Operatørens vederlag forfalder tl betalng som anført blag 1. Fakturerng skal ske som nærmere anført blag 1. lndkvarterngsopgaven skal udgangspunktet varetages således, at der overordnet er balance mellem ud gfter og ndtægter. Såfremt operatøren forbndelse med drften af asylcentrene opnår et overskud, kan dette alene anvendes nden for ndkvarterlngsopgavens rammer. 9. ØVRGE KONTRAKWUCÅR 9.1. Forskrng og erstatnlngsansvar Operatøren er omfattet at statens regler om selvforskrng. Dette er ensbetydende med, at operatøren kke må tegne forskrng, Jf. Crkulære om selvforskrlng staten mv. af den 9, december 2005. Seetenrmg Såfremt operatøren kke er omfattet af regler om selvforslkdng, er operatøren forplgtet tl at tegne forsk rng med et dæknngsområde, som havde operatøren været sevforskret, og med forslkrngssummer sva rende tl sædvanlge markedsvlkår for opgaver af tlsvarende art. Dæknngsomde ogforskrlngssummer aftales med Udlændngestyrelsen nden for dsse rammer. Asyansøgere m.fl. ndkvarteret hos operatøren er omfattet at de almndelge arbejdsskaderegler, for så vdt angår arbejdsskader forbndelse med lovlg aktverng. Arbejdsskader admnstreres efter reglerne kaptel 8 bekendtgørelse om undervsnng og aktverng mv, af asylansøgere m.fl., hvor sager vedr, skader Udlændlngestyresen afklarer starten af 2017 om det har betydnng, om opemtøren er kommunal, statsllg eller prvat 17
- anmeldes at ndkvarterlngsoperatøren tl Arbejdsskadestyrelsen. Operatøren sb forbndelse hermed fremsende formularen Anmeldelse af arbejdsulykke m.v. samt en kop af eventuel aftale om ekstern akt verng. For så vdt angår ansvarsforskrng skal sager, hvor der gøres et erstatnngskrav gældende over for en be boer, fremsendes tl Udlændngestyrelsen henhold tl 421, stk, udlændngeloven. For så vdt angår operatørens ansvar gælder dansk rets almndelge regler. 92. Bestemmelser om undereverandører, mslgholdelse, kontraktændrng mv. 9.2.1. Underleverandører Operatøren kan anvende underleverandører. Operatøren skal ved anvendelse af underleverandører ndhente skrftlgt samtykke tl anvendelse at underleverandører af bømeundervsnng og legestuetlbud, hvs dsse kke er offentlgt anerkendte uddannelsesnsttutoner. Operatøren hæfter for sne underleverandørers forhold på samme måde som for sne egne forhold for bndelse med leverng af ydelser efter denne kontrakt. 92.2. Parternes mlslgholdeke tlfælde af mslgholdelse gælder dansk rets almndelge regler. Udlændngestyresen kan ophæve kontrakten, såfremt der er væsentlge mangler eller anden væsentlg mslgholdelse ved leverng af ydelseme. Ophævelse kan dog kun ske, såfremt Udlændngestyrelsen har afgvet skrftlgt påkrav, og operatøren kke har afhjulpet forholdet. Påkrav skal ndeholde angvelse af, hvor den væsentlge mslgholdelse bestårsamt en rmelg frst på mndst 14 dage tl at afhjælpe forholdet Hvs Udlændngestyrelsen kke opfylder sne forplgtelser henhold tl kontrakten og underblagene, frtages operatøren for at levere ydelser efter kontrakten det omfang, operatøren kan dokumentere, at Udlæn dngestyrelsens opfyldelse af sne forplgtelser er en nødvendg forudsætnng for operatørens leverng af ydelserne. Operatøren kan ophæve kontrakten, såfremt Udlændngestyrelsen væsentlgt mslgholder sne forplgtel ser. Ophævelse kan dog kun ske, såfremt operatøren har afgvet skrftlgt påkrav, og Udlændngestyrelsen kke har afflupet forholdet. Påkrav skal ndeholde angvelse af, hvor den væsentlge mlsllgholdelse består samt en rmelg frst på mndst 14 dage tl at afhjælpe forholdet. 9.23. Force majeure Hverken operatøren eller Udlændlngestyrelsen skal henhold tl denne kontrakt anses for ansvarlg over for den anden part, for så vdt angår forhold, der lgger uden for paftens kontrol, herunder strejke og lockout, 18
og som parten kke ved kontraktens underskrft burde have taget betragtnng og ej heller burde have und gået eller overvundet Forhold hos en underleverandør anses kun for force majeure, såfremt der for under leverandøren forelgger en hndrng, der omfattes af 1. punktum, og som operatøren kke burde have und gået eller overvundet. Force majeure kan kun påberåbes, såfremt den pågældende part har gvet skrftlg meddelelse herom tl den anden part senest 5 arbejdsdage efter, at force majeure er ndtrådt 9.2.4. Overdragelse Udlændngestyrelsen har ret tl at overdrage sne rettgheder og forplgtelser efter denne kontrakt tl en anden offentlg nsttuton eller en nsttuton eller et selskab, der ejes af det offentlge eller drves for offentlge mdler. det væsentlge Operatøren kan kke uden Udlændlngestyrelsens skrftlge samtykke overdrage sne rettgheder og forplg telser efter denne kontrakt tl tredjemand. Udlændngestyrelsen kan kke uden rmelg grund afvse en an modnng om overdragelse fra operatørek 9.2.5. Tvstgheder Kontrakten er undergvet dansk ret. Enhver tvst, der måtte opstå værnetng København. forbndelse med kontrakten, skal afgøres ved de almndelge domstole med 9.2.6. Kontraktens løbetd Kontrakten træder kraft den 1, januar 2017 og løber tl og med 31. december 2017, Kontrakten er tldelt tl operatøren efter Udlændngestyrelsens forhåndsmeddelelse offentlggjort på ny danmark.dk den 22. november 2016. Udlændlngestyrelsen forventer at annoncere efter udbudslovens såkaldt ght-reglme på ndgåelse af operatørkontrakter for 2018 med evt, mulghed for forlængelse Kontrakten kan 2017 med henblk efterfølgende år. kontraktperoden opslges af parterne med 6 måneders skrftlgt varsel tl den første måned, Opsgelse dog kan ske med 3 måneders varsel som følge af væsentlge ændrnger lndkvafterlngskapacltet. 9.2.7. Ændrnger Opgaverne fastlagt aftalegrundaget gvet poltsk bevågenhed. Derfor må der en den samlede denne kontrakt er dkteret af dettl enhver td værende antal asylansøgere og under antal asvlcentre og -pladser som ændrnger af regelgrundlag mv. aftaleperloden kunne forventes gennemført såvel justernger af Opgaven skal således tl stadghed udføres, så behovet opfyldes og den tl enhver td gældende lovgvnng og regler mv, overholdes. Operatøren er derfor forplgtet tl aftaleperloden at tåle de ændrnger, som ef ter Udlændngestyrelsens skøn er nødvendge for at skre dette. Operatøren vl alene efter forudgående aftale med Udlændngestyrelsen blve kompenseret for dokumenterede og nødvendge merudgfter. 9.2.8. Kontraktstyrng og fortolknng Parterne foretager fællesskab kontraktstyrng baseret på følgende hovedprncppet 19
Alle lndholdsmæsslge ændrnger tl kontrakten og tlhørende blag skal forelgge skrftlgt form af al longer tl kontrakten, der underskrves af begge parter. Alle ændrnger af kontrakt og blag skal kunne dokumenteres med fuld sporbarhed, f.eks. ved æn drngsmarkerng, verslonshstork eller lgnende. Henvsnnger tl kontrakten eller tl en bestemmelse der omfatter også de tl kontrakten hørende blag, henholdsvs de af dsse blag, der er relevante for den pågældende bestemmelse, jf. blagsoverslgten ne denfor. Bestemmelser kontrakten harforrang frem for bestemmelser blag. Som fortolknngsgrundag ndgår også den Opgave- og Procesbeskrvelse, som dannede grundlag for udbud at opgaven. 9.2S. Myndghedsforskrfter Operatøren er ved leverngen af ydelserne forplgtet tl at følge de af Udlændngestyrelsen udstedte nngslner notater m.v. og øvrge myndlghedsforskrfter, jf. blagj( En oversgt over de myndlghedsforskrfter m.v., som operatøren på dette tdspunkt konkret skal efterleve, enten helt eller delvst forbndelse med leverngen af opgaver fastsat denne kontrakt, fremgår af bllag%3 Såfremt der sker ændrnger de af Udlændlngestyrelsen udstedte retnngslnjer eller andre relevante myn dlghedsforskrfter, skal der ske en opdaterng af de blag, som ændrngerne vedrører. Udlændngestyrelsen skal orentere operatøren om ændrngerne og fremsende de relevante blag. Opentøren er berettget tl regulerng vederlaget (blag 1) det omfang, operatøren kan dokumentere en væsentlg nettomeromkostnng, dvs, at summen af samtdge ændrnger af forskellge retnngslnjer og myndlghedsforskrlfter medfører væsentlge meromkostnnger. 3 ret 20
10. UNDERSKRFTER Operatøren underskrver den orgnale kontrakt, scanner den nd og sender den elektronsk tl Udlændnge styrelsen. Herefter underskrver Udlændngestyrelsen kontrakten og fmmsender den elektronsk tl opera tøren. Begge parter opbevarer en elektronsk verson af kontrakten med henblk på eventuelle senere æn drnger. Udlændngestyrelsen offentlggør den underskrevne kontrakt på nyldanmark.dl For Udlændngestyrelsen For operatøren Dato: 3f Dato: 9- nd rskft: Thomas Mortensen Kontorchef 21
BLAGt. KAPADTETOG ØKONOM 1. lndkvarterngskapacftet og belæg 1.1. Kapactet pr. ndkvaflerngsreglon Operatørens kapactet opgøres pr. ndkvarterngsregon. Derskenes mellem 5 typer af kapactet: Basskapacteten for en ndkvarterlngsregon er den kapactet, som ved kontraktens ndgåelse for ventes at være brug 2017. Basskapadteten er aftalt mellem operatøren og Udlændngestyrelsen. hver regon som mnmum svarer tl regonens Udlændngestyresen tlstræber, at belægnngen bas sbpactet. Bufferkapacftet er pladser, som fndes på de samme adresser som basskapacteten, men kke nd går kke er denne. Bufferpadserne kan således kke forventes altd at være beboede. Når bufferpladserne brug, skal de stå tomme, så de er klar tl hurtg brugtagnng uden fx forudgående nterne flytnnger fra buffer- tl basskapactet Merkapactet er pladser, som typsk fndes på samme adresse som basskapacteten, men kke nd går denne. Pladserne er af mdlertdg karakter og kortvargt brug ndtl anden kapactet er frem skaffet, da pladserne typsk er etableret ved, at beboerne bor tættere end normalt, eksempelvs ved nddragese af fælleslokaler tl beboelse, flere beboere på værelserne mv. Beredskabsbpacltet er pladser, som befnder sg på andre adresser end basskapadteten og kke altd vl være beboede. Ved lav belægnng v det således være mulgt attage hele beredskabs adresser ud af drft. Beredsbbsadresserne vl forblve møblerede og klar tl hurtg brugtagnng. Udebofger m.v. omfatter selvstændge bolger, særlge bolger, annekser samt prvat ndkvarterng. Dsse bolgtyper anvendes efter ansøgnng fra beboeren og godkendelse af Udlændngestyrelsen. Ved fraflytnng af en bolg vl denne som udgangspunkt blve drlftsstoppet, hvorfor der kke er tale om fast kapactet. For kontraktperoden forventes på kvartaler:2 gennemsnt følgende kapactet operatørens ndkvarterngsregon, fordelt Tabel 1.2. Forventet beæg Udændngestyrelsen udmelder den forventede udvklng beægget pr. regon på baggrund af Udlændngestyrelsens ndkvarterngsprognose. ndkvarterlngsprognosen opdateres som udgangspunkt kvartalsvlst og er baseret på operatø rernes kapactet og de kendte fremtdge kapactetstllpasnlnger samt det forventede samlede belæg. Prognosen fast sættes med forbehold for Ulpasnnger, der kke kan tages højde for ved udarbejdelsen. Udlændlngestyrelsen Wstæber generelt ge fald belægget varses som udgangspunkt mnmum så god td som mulgt at varse ændrnger 3 måneder belægget Forventede væsentl forvejen. Ved uventede belægsfald, som væsent 2Forventnngeme tl kapacteten er baseret på de forudsætnnger, der er kendt ved tdspunktet for kontrakftnder skrvelse. 22
lgt reducerer operatørens taksthonorerlng, vl operatøren efter særsklt aftale kunne kompenseres for eventuelle personaleudgfter, der som følge af et kortvarse kke kan nedbrnges takt med taksthonoredngen. Den ved kontnkundgåelsen forventede bevllng pr. lndkvarteflngsreglon er baseret på følgende forudsatte akdvtets nveau: Re&on Bornholm Tabe2 lst Fo.udntfl kspersoner pt. alderwuppe Hemf 6-16 Her,135 9 Bornholms Reglonskommune har ved kommunalbestyrelsens beslutnng af 31. marts 2016 godkendt et gennemsntlgt årlgt belæg på 400 personer. Der vl være fast ndkvarterng på Slottet Rønne, Ravnsgade Aaklrkeby og Segen Kaserne Almndngen. 2. Økonom Operatøren honoreres for ydeserne: Børneundervsnlng og frtdstlbud tl børn og unge Legestuetlbud Herudover er Bornholms Reglonskommune ansvarlg for transport af asylansøgere tl servlcetlbud. Transporten sker med det lokale busselskab BAT. Ydelseme ndgår som en del af den samlede ndkvafterlngsopgave en partnerskabsmodel med Røde Kors. Hanorerng for ydekeme reguleres at takster på fnansloven, og dækker, medmndre andet er anført, samtlge drekte og ndrekte udgfter forbndelse med varetagelse at opgaverne. Såfremt operatøren har underskud på den enkelte ydelse, kan der særlge tlfælde og efter nærmere aftale med Ud lændngestyrelsen kompenseres herfor. 2.1 Takstafregnede ndkvarterngsydelserm.v. Den forventede honorerlng for ydelser beregnes med udgangspunkt de på fnansloven for 2017 anførte takster, Jf. tabellen nedenfor. Taksterne er udtryk for forventede gennemsnltspdser pr. årsperson. Tabe3 Mbgnppe Ydelse Opholds. (sder) centre 646 BarneundeMsnnq+ldstabud 118.149 3-6 Lenestue 4L601 Ved uventet fald beægget, som væsentlgt reducerer operatørens taksthonorerlng, vl operatøren efter særsklt aftale kunne kompenseres for eventuelle personaleudgfter, der som følge af et kort varsel kke kan nedbrnges takt med takstlonorerngen. De ovenstående takster gver på baggrund af det tabel 2 anførte forventede aktlvtetnveau en forventet takstbeta ung 2017 på: 23
Delmsnrçw. O44ZW Regon ndkvartertngsydelser alt Bornholm 9.119.237 9.111237 Alle mgloner 9.119.237 9.119.237 2.2. Øvrg honorerng og afregnng vedrørende løbende drft oflndkvanefngspladser 2.2.1. Honorerngfor rådgvnng og admnstraton Operatøren honoreres for opgaver vedrørende generel planlægnng og admnstraton relaton tl ndkvarterng og underhold af asylansøgere m.v. med en fast årlg ramme på 500.000 1cr. Beløbet afregnes hver måned på faktumska belonen. Overstger udgfterne tl admnstratons- og rådgvnngsarbejdet det bevlgede beløb, kan der ganske særlge tlfælde aftales et kompensatonsbeløb herfor. 2.2.2. Honorerng for transport forbndelse med ydelseme Baslskapaclteten vl 12017 være placeret modtager sprogundervsnng Rønne og Vestermare. Rønne, Aaklrkeby og Segen Kaserne Amlndlngen. Voksne asyansøgere Transport tl servlcetlbud sker med det lokale busselskab BAVs sædvanlge busruter. Der udstedes skolekoft tl børn nens modtageklasser Hasle. alderen 6-16 år, som har behov herfor forbndelse med skolegang Reglonskommu Herudover udstedes perodekort tl asylansøgere efter en konkret vurderng af behov. Røde Kors kan foretage denne vurderng. AlternatM kan der udleveres klppekort tl enkettura Børn dagnsttutoner placeres om mulgt dagnsttutoner tæt på asylcenteret. Det forventes, at børn kan gå op tl 2 km. tl en dagnsttuton ledsaget af en forælder, Overstger afstanden 2 km., kan der efter en konkret vurderng ud stedes perlodekort tl en edsager (børn kører grats med). Under hensyntagen tl placerngen af lndkvarterngssteder og sevcetlbud er der aftalt et rammebeløb på op tl 1,35 mo. kr. årlgt for transport af asylansøgere. Rammen afregnes efter faktsk forbrug på fakturaskabelonerna 3. Ukvdltet Operatøren tlføres et acontobeløb svarende tl 3,0 mo. kr. ved ndgangen af året Acontobeløbettllbageføres ultmo december måned. Ukvdteten skal dække behovet nærværende kontrakt 4. Ophør af asylcenterdrlft Der ertale om et vedvarende samarbejde mellem Bornholms Regonskommune og Udlændngestyrelsen, som forven tes forlænget hvert år på bass af takster fastsat fnansloven, ndtl anden beslutnng forelægger. 24