S og SF har indgået et 2-årigt budgetforlig for Slagelse Kommune for årene 2011 og 2012. S og SF vil med det 2-årige forlig fastholde Slagelse kommunes gode økonomi. Da der både i 2009 og 2010 har været store overskridelser på budgettet, har det derfor været nødvendigt at indlægge effektiviseringer for henholdsvis 72 og 128 mio og besparelser for 65 mio i 2011 og 2012. S og SF vil i 2011 og 2012 have stor fokus på økonomistyringen, så den nuværende fornuftige kassebeholdning kan fastholdes. Hermed sikres borgerne størst mulig kontinuitet i kommunens serviceydelser i en tid, hvor landets kommuner reducerer massivt i serviceniveauet. Slagelse kommunes driftsudgifter ligger på de fleste områder under regionsgennemsnittet. På skole- og ældreområdet ligger vi over. Det har derfor været nødvendigt at tilpasse udgiftsniveauet på netop disse to områder, men ved at fastholde en fortsat meget stram styring af udgifterne til administration har besparelserne på de to områder kunnet begrænses. Det har været vigtigt midt i effektiviseringer og besparelser at fastholde, at Slagelse kommune er nødt til at have højt investeringsniveau for at leve op til vor ambition om, at vi vil være en udviklingskommune. Med et anlægsbudget på 232 mio i 2011 og 198 mio i 2012 stimulerer Slagelse kommune den lokale økonomi og beskæftigelse, sikrer at flere unge får mulighed for en uddannelse, at erhvervslivet får muligheder for vækst, at de fysiske rammer på skolerne forbedres og at der bygges plejehjem. Bedre økonomisk styring - med nye værktøj og støtte til institutionerne Forliget har stor vægt på styring af økonomien overalt i organisationen, både centralt og på de decentrale virksomheder og institutioner. Der skal derfor sikres en bedre understøttelse af centre og virksomheders muligheder for at styre økonomien. Der etableres en tættere budgetopfølgning og hurtigere indgriben i tilfælde af budgetoverskridelser. Der skal udvikles fælles tværgående systemer med nye og mere effektive værktøjer. Et helt nyt økonomi- og ressourcesystem skal implementeres i 2011 og vil udgøre fundamentet for den forbedrede styring. Udfordringsretten Med de mange nye vedtagne love, opleves det ganske ofte af de kommunale medarbejdere, at Slagelse Kommune pålægges unødigt bureaukrati og ikke kan få lov til at levere fleksible, borgerrettede løsninger. Forligspartierne ønsker derfor målrettet at bruge "udfordringsretten" til at skabe forenklede arbejdsgange til glæde for borgerne. Forligspartierne opfordrer hermed alle borgere, ledere og medarbejdere i Slagelse kommune til at fremkomme med ideer til, på hvilke områder kommunen kan bruge udfordringsretten, der betyder, at kommunen skal søge om at blive fritaget for nogle af de gældende love og regler. Borgerrådgiver S og SF har besluttet at etablere en borgerrådgiver. Med et stort antal nye love vedtaget i det seneste folketingsår er det en kæmpe opgave for kommunens medarbejdere hele tiden at være opdateret og endnu vanskeligere for borgerne at følge med. En borgerrådgiver skal gøre det lettere for borgere at få hjælp og vejledning samt til at klage over forhold, der vedrører Slagelse Kommune. Borgerrådgiveren medvirker dermed også til at klager bruges konstruktivt til forbedringer af kommunens sagsbehandling, bl.a i form af kurser for de ansatte i god sagsbehandling.
Administration Forliget indebærer væsentlige effektiviseringer og besparelser på administrationsområdet på 12 mio kr årligt. Hermed fastholder S og SF Slagelse kommune som en af landets billigst drevne kommuner på det administrative område, idet der allerede er hentet 30 mio i årene 2007-10. Det kan næppe undgås, at besparelserne vil kunne mærkes på den borgerrettede del af administrationens opgaver, eksempelvis sagsbehandlingstid. S og SF fastholder i forliget investeringer i IT-systemer, der skal lette de administrative arbejdsgange. Besparelserne opnås dels ved strukturændringer, rationaliseringer og udvikling af nye arbejdsgange, dels ved en fysisk samling af de administrative funktioner på færre adresser i henholdsvis Korsør og Slagelse. Med flere sammenhængende adresser reduceres arealforbrug og lokaleomkostninger med opsigelse af dyre lejemål. Erhverv og Innovation Slagelse kommune har behov for et stærkt erhvervsliv. S og SF ønsker derfor at styrke kommunens innovative og vækstorienterede indsats. Derfor har byrådet vedtaget at nedsætte et udviklingsråd, der skal medvirke til at fremme dialog og udviklingstiltag mellem erhvervsliv, turisme, kommune og uddannelsesområde. Der vil i 2011 blive sat fokus på innovation og vækst bl.a. gennem initiativer til klyngedannelse og partnering mellem erhvervsliv og kommune. Slagelse kommune sætter endvidere fokus på erhvervsfremme og iværksætteri ved etablering af vækstfabrik i Slagelse og med en særlig indsats indenfor etnisk iværksætteri. Budgetaftalen sikrer en fortsat fokus på de fremadrettede udviklingstiltag ved at fastholde en udviklingspulje samt projektpulje under Plan og Udviklingsudvalget. Skoleområdet Folkeskolen i Slagelse kommune er i god udvikling. Forbedrede resultater i læsetests og en markant stigning i afgangselevernes eksamensgennemsnit er dokumentation herpå. S og SF ønsker at fortsætte denne udvikling. Det nødvendiggør en ændring af den samlede skolestruktur. Derfor indledes nu en dialog med de involverede parter om at lukke Boeslunde og Vestermose skole og igangsætte et udviklingsprojekt for Flakkebjerg/Dalmose-området, hvor hele 0-18 års området indtænkes. Der etableres fra næste skoleår max. 12 nye, større skoledistrikter og en ny budgettildelingsmodel, hvor pengene følger barnet -princippet implementeres i hele skoleområdet. Tildelingsmodellen skal sikre en styrkelse af det faglige niveau hos vore nydanske elever med indsatser som lektiehjælp, modersmålsundervisning og styrket skolehjem-samarbejde.der afsættes midler til nye anlæg og ombygninger. Ændringen af tildelingsmodellen betyder også, at skolerne får midler til i højere grad at kunne rumme børn, der har behov for særlige undervisningstilbud. S og SF vil stille krav til skolerne om at flere børn end nu kan forblive i normalklasserne. Den massive satsning på kompetenceudvikling af lærerne vil derfor blive fastholdt, samtidig med at lærerne fortsat skal have mest mulig fokus på undervisningen og elevernes faglige udvikling. Den direkte undervisning skal derfor fremadrettet udgøre en større andel af lærernes arbejdstid.
Med budgetaftalen sikres det, at alle børn får mindst det samme antal undervisningstimer som i dag, men da antallet af børn er faldende, vil forligspartierne lægge op til en intensiveret dialog med forældrebestyrelser, ledere og medarbejdere om de fysiske rammer for en faglig og økonomisk bæredygtig folkeskole i Slagelse kommune. Det forventes, at Børne- og ungeudvalget i dialog med de involverede parter senest den 1. december 2010 fremkommer med et beslutningsforslag. Dagtilbudsområdet Med aftalen har S og SF sikret, at de nødvendige nye daginstitutionspladser bliver bygget. S og SF ønsker en øget fleksibilitet i åbningstiderne, så pendlerfamiliernes behov fortsat kan imødekommes. Der er sket reduktioner på området, men den gennemsnitlige åbningstid ligger fremover på samme niveau som vore nabokommuner. Der er fortsat afsat midler til en målrettet kompetenceudvikling af medarbejdere og ledere, så området kan fastholde sit høje kvalitetsniveau. Ældreområdet I de kommende år vil ældreområdet være præget af 2 tendenser: Antallet af ældre med behov for hjælp og støtte vil stige, og det samme vil antallet af medarbejdere der går på pension. Slagelse kommune står derfor overfor en kæmpe udfordring. Budgetaftalen betyder, at servicen på nogle områder ændres, så der fremover er rengøring hver 3. uge og der er reduktioner på bl.a. aktivitetscentrene, træningsområdet og en række af de administrative støttefunktioner. Med budgetaftalen ønsker S og SF at skabe fokus på nye tiltag indenfor velfærdsteknologi, der skal medvirke til flere borgere kan få en forbedret livskvalitet, og samtidig hjælpe borgerne til at kunne varetage flest mulige dagligdags opgaver. Budgetaftalen sikrer en god ældrepleje på niveau med vore omkringliggende kommuner. Der er i budgettet afsat midler til et nyt plejecenter med 144 boliger, der vil stå klar om et par år. Kultur og Fritidsområdet Budgetaftalen tager hensyn til ønsket om at styrke Kultur- og fritidslivet for borgerne i Slagelse kommune. Udgangspunktet for aftalen er derfor at kommunen fortsat understøtter det rige foreningsliv og den store gruppe ildsjæle som udfører frivilligt arbejde til gavn og glæde for såvel unge som ældre i kommunen. Besparelserne på Kultur- og fritidsområdet gennemføres således, at det også fortsat skal være muligt at tildele et rimeligt lokaletilskud til kommunes foreninger. Herudover afsættes en pulje til medlemstilskud som Folkeoplysningsudvalget bliver ansvarlig for at fastsætte fordelingsprincipper for. I budgetaftalen indgår en besparelse på Slagelse kommunes biblioteker over de næste to år, hvor der skal ske effektiviseringer og reduktioner i bibliotekernes administration. Bibliotekerne vil indføre mere selvbetjening og derved en udvidet selvbetjent åbningstid for borgerne på udvalgte biblioteker.
Tude Ådal S og SF ønsker med projektet for Tude Ådal at sikre og fremme de storslåede naturområder og uvurderlige naturskatte i området. Projektet skal fremme genopretning af naturtilstanden i området. Ådalsprojektet vil betyde, at vi forbedrer et unikt stykke natur, biodiversitet, opfylder vandrammedirektivets krav og sikrer læring og formidling af kultur- og naturhistorie. Rengøringsområdet Der etableres en ny og mere rationel rengøringsordning, baseret på høj grad af frit valg for de kommunale arbejdspladser. De kan nemlig selv vælge, om de vil stå for rengøringen selv eller de vil have gjort rent af den nye centrale kommunale rengøringsvirksomhed, der dannes til dette formål. Budgetterne reduceres til den beregnede rengøringspris uanset om de tilslutter sig den centrale rengøringsenhed eller forsætter med egen rengøring. De decentrale enheder tildeles de erfaringsbaserede m²-nøgletal, der indgår i rengøringsrapporten. Enheden forestår også den løbende dialog med de enkelte virksomheder om deres valg af rengøringsmodel. Den kommunale rengøringsvirksomhed sikrer, at en fastsat procentdel af de centrale rengøringsopgaver udbydes til private. Udbuddet vil ske i fysisk/geografiske områder og vil udgøre ca 30% af den samlede rengøring. Der vil ske en cirkulation af de områder, der udbydes med henblik på løbende erfaringsudveksling mellem private og kommunale rengøringsleverandører. Der indarbejdes sociale klausuler i de private udbud, der sikrer arbejdsmiljø, -vilkår og lønninger for de ansatte. Klausulerne skal samtidig sikre, at de private rengøringsfirmaer deltager aktivt i beskæftigelsesindsatsen på lige fod med de den kommunale rengøringsvirksomhed. Ny ejendomsstrategi Slagelse kommune har en stor og blandet bygningsmasse fra de 4 gamle kommuner. I alt udgør den samlede bygningsmasse i dag ca. 400.000 m². S og SF vil over de næste år have reduceres bygningsmassen med ca 10%, svarende til 40.000 m². Det skal ske ved tilpasning og planlægning af anvendelsen af kommunens bygninger. Gennem reduktionen i bygningerne skal det eksisterende vedligeholdelsesefterslæb på ca. 150 mio. kroner reduceres. Reduktionen gennemføres ved salg eller nedlæggelse af lejemål og bygninger. Optimering af kommunens bygningsmasse skal ske ved at bygningerne udnyttes maksimalt, det vil bl.a. sige at flere målgrupper skal benytte samme bygninger, at koordineringen af brug af bygninger skal forbedres og at frasalg af bygninger gennemføres ved at afskaffe bygninger med størst vedligeholdelsesbehov. Der skal i 2011 udføres analyser for at give forslag til reduktion i kommunens m² - fordelt på de enkelte fagudvalg. En 2-årig aftale Med en 2-årig budgetaftale har S og SF skabt et solidt fundament for kontinuitet og udvikling på kommunens kerneområder givet tilpasninger til de meget snævre økonomiske rammer for 2011.
S og SF vil nøje følge udmøntningen af aftalen på kommunens respektive kerneområder. Sideløbende følges udviklingen i finansieringsgrundlag og økonomiske rammer ved kommuneaftalen for 2012. Med udgangspunkt i den 2-årige aftale vil der derfor fortsat kunne ske ændrede prioriteringer op til det 2. År i aftalen, når budgettet for 2012 skal fastlægges. Jørgen Andersen Gruppeformand SF Flemming Erichsen Gruppeformand S Lis Tribler Borgmester