HØRINGSBOG BYERNES TRAFIKAREALER HÅNDBOG OM SUPERCYKELSTIER Oktober 2016 HØRINGSBOG
Indhold 1 GENNEMFØRELSE AF HØRINGEN... 3 1.1 Høringsbrev... 4 1.2 Høringsparter... 6 2 RESULTATER AF HØRINGEN... 7 Høringssvar 1. Cyklistforbundet... 8 2. Forenede Danske Motorejere... 12 3. Rigspolitiet... 14 4. Trafik- Byggestyrelsen... 16 5. Erhvervs- og Vækstministeriet... 18 6. Dansk Blindesamfund... 20 7. Dansk Center for Lys... 30 8. Det kommunale Cykelfagråd... 34 9. Moe Tetraplan... 36 10. Vejle Kommune... 42 2 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
1 GENNEMFØRELSE AF HØRINGEN Forslag til Håndbog om Supercykelstier blev udsendt til høring blandt 32 parter i perioden 29. februar 2016 15. maj 2016. Høringsbrevet er vist på de næste sider. Høringslisten er ikke medtaget, idet listen i stedet er vist i afsnit 1.2. I det følgende er de indkomne høringssvar vist på venstresiderne, og resultatet af arbejdsgruppens behandling er givet for hver enkelt bemærkning eller ændringsforslag på de modstående sider. Markeringer i kolonnen Accept betyder følgende: angiver at den indkomne bemærkning er imødekommet () angiver at den indkomne bemærkning stort set er imødekommet (-) angiver at den indkomne bemærkning kun i begrænset omfang er imødekommet - angiver at den indkomne bemærkning ikke er imødekommet () angiver at arbejdsgruppen har taget den indkomne bemærkning til efterretning, men at der for så vidt ikke er behov for nogen ændringer (f.eks. hvis der blot er givet en oplysning). Hvor en høringsbemærkning er imødekommet er der i en parentes anført den side i Vejregelmaterialet, hvor en eventuel konsekvensrettelse kan ses. Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 3
1.1 Høringsbrev 4 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 5
1.2 Høringsparter AAU, Institut for Samfundsudvikling og Planlægning Asfaltindustrien Brancheforeningen for Trafiksikkerhed DTU, Institut for Transport Dansk Byggeri Cyklistforbundet Danske Landskabsarkitekter Dansk Ledningsejerforum Dansk Transport og Logistik Danske Busvognmænd Danske Råstoffer DI Transport Forenede Danske Motorejere Foreningen af Rådgivende Ingeniører International Transport Danmark Justitsministeriet Kommunalteknisk Chefforening Kommunernes Landsforening Rigspolitiet Rådet for Sikker Trafik Trafikselskaberne i Danmark Trafik- og Byggestyrelsen Transport- og Bygningsministeriet Vejdirektoratet Erhvervs- og Vækstministeriet 3F Københavns Kommune Frederiksberg Kommune Aarhus Kommune Aalborg Kommune Odense Kommune Supercykelstisekretariatet Herudover er der modtaget høringssvar fra følgende parter: Dansk Blindesamfund Dansk Center for Lys Det kommunale cykelfagråd Moe Tetraplan Vejle Kommune (Markering angiver, hvem der har svaret) 6 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
2 RESULTATER AF HØRINGEN Høringen har medført en række ændringer af Håndbog om Supercykelstier, hvor de væsentligste er: Supplerende tekst om at medtage vurderinger af omkostninger og nytteværdi Supplerende tekstafsnit om evaluering af projekter med supercykelstier Flere henvisninger til håndbogen "Færdselsarealer for alle" Supplerende tekst om muligheder for at styrke synligheden ved belysning og brug af lyst tilslag i asfalt I løbet af høringsfasen er udkommet høringsversion af ny bekendtgørelse om vejafmærkning, hvor indgår tavle med ruteidentifikation for supercykelstier. Dette er nu omtalt i håndbogen Enkelte fotos er udskiftet. Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 7
Høringssvar nr. 1 Nr. Cyklistforbundet Side 1 af 2 1 2 3 4 8 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning 1-4 Høringssvar 1-4 betragtes som kommentarer, der ikke giver anledning til ændringer. Enkelte af kommentarerne er desuden præciseret af Cyklistforbundet i deres efterfølgende kommentarer, hvor arbejdsgruppen har givet bemærkninger. Håndbogens sigte er at give inspiration og vejledning i tråd med øvrige håndbøger om Byernes trafikarealer. Det har ikke været målet med håndbogen at udarbejde krav til brug af begrebet supercykelstier, men at give vejledning og inspiration til en bred gruppe af kommuner såvel store som mindre. Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 9
Høringssvar nr. 1 Nr. Cyklistforbundet Side 2 af 2 5 6 7 8 9 10 10 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning 5 Konkret kommentar om vigepligt for cykler (høringsudgavens side 38) Teksten justeres til: "Her anbefales det, at cyklister får vigepligt af trafiksikkerhedsmæssige årsager. Ved meget lave biltrafikmængder på sidevejen og med gode oversigtsforhold kan det overvejes at prioritere cyklisterne". 6 Konkret kommentar om at inkludere mulighed for en 2-etagers rundkørsel (høringsudgavens side 41). Der tilføjes tekst om, at krydsning ude af niveau evt. kan være som en hel rundkørsel ude af niveau og der vises eksempel fra Næstved. 7 Konkret kommentar om at tilføje tekst om sundhed i tabel (høringsudgavens side 69) Ny række tilføjes i tabellen. 8 9 () Kommentar om elcykler. Der tilføjes tekst i kapitel 1: " Salget af elcykler stiger også, hvilket bidrager til, at man kan forvente et større potentiale for at flere personer vil cykle relativt langt." Kommentar om bl.a. erfaringer fra udlandet. Tekst tilføjes i afsnit 4.1.1: Også i andre europæiske lande arbejdes med cykelruter i stil med supercykelstier. Især i Holland, men også i fx Belgien, England og Tyskland findes eksempler, som kan give inspiration til at arbejde med supercykelstier. 10 - Kommentaren giver ikke anledning til ændringer, da emnet om regional sammenhæng er beskrevet både i kapitel 1 og kapitel 3. Finansiering er ikke et emne, som ligger inden for håndbogens sigte. Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 11
Høringssvar nr. 2 Nr. Forenede Danske Motorejere Side 1 af 1 1 12 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning 1 - Høringssvaret medfører ikke ændringer. Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 13
Høringssvar nr. 3 Nr. Rigspolitiet Side 1 af 1 1 14 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning 1 Høringssvaret medfører ikke ændringer. Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 15
Høringssvar nr. 4 Nr. Trafik- og Byggestyrelsen Side 1 af 1 1 16 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning 1 Høringssvaret medfører ikke ændringer. Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 17
Høringssvar nr. 5 Nr. Erhvervs- og Vækstministeriet Side 1 af 1 1 18 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning 1 Høringssvaret medfører ikke ændringer. Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 19
Høringssvar nr. 6 Nr. Dansk Blindesamfund Side 1 af 5 1 2 3 20 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning 1 Kommentar om adskillelse til fodgængere. Ny tekst indsættes i afsnit 4.2.1 i underafsnit om Adskillelse til fodgængere: " Der bør tages hensyn til tilgængelighed for mennesker med handicap, se Håndbogen "Færdselsarealer for alle". 2 - Kapitel 3 handler om overordnet trafikal planlægning og ikke om fysisk udformning. 3 Kommentar om cykelgader i afsnit 4.13. Der indsættes ny tekst: " biltrafikkens størrelse og sammensætning. For udformningen i øvrigt gælder, at den bør tilgodese f.eks. behovet for at mennesker med synshandicap skal krydse cykelarealet ved at lave kantstensspring jf. vejledning i håndbogen "Færdselsarealer for alle". Bilparkering bør så vidt muligt undgås. Fastholdes." Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 21
Høringssvar nr. 6 Nr. Dansk Blindesamfund Side 2 af 5 4 5 6 7 22 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning 4 - Kommentar om 2 minus 1 veje. I håndbogen anbefales 2 minus 1 veje ikke generelt og yderligere bemærkninger om udformning anses ikke nødvendige. 5 - Kommentar med specifik henvisning til et emne, der ikke har med håndbogen at gøre (et samarbejdsprojekt i hovedstadsområdet). Ingen ændringer. 6 Se bemærkning til kommentar 1. 7 - Kommentar om dobbeltrettede stier generelt. Afsnit 4.2.2 handler om bredder og kommentaren er derfor ikke relevant her. Desuden er kommentaren ikke specielt rettet mod supercykelstier. Ingen ændringer. Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 23
Høringssvar nr. 6 Nr. Dansk Blindesamfund Side 3 af 5 8 9 10 24 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning 8 9 - Kommentar om delte stier i slutningen af afsnit 4.2.2. Teksten flyttes til afsnit 4.1.1 om typer af stier. i stedet for placering under tekstafsnit om bredder. Ellers ingen ændring. Kommentar om prioriterede vejkryds i afsnit 4.3.3. Ingen tekstændringer, da beskrivelsen i håndbogen ikke lægger op til ændringer af vigepligtsforhold for krydsende fodgængere. 10 - Kommentar om cykelshunt. Ingen ændring, da tekst om fodgængerfelt er nævnt i tekst til figur 4.28. Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 25
Høringssvar nr. 6 Nr. Dansk Blindesamfund Side 4 af 5 11 12 26 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning 11 Kommentar om foto i Figur 4.28. Figuren udskiftes med andet foto og figurtekst justeres tilsvarende. 12 () Kommentar om busstoppesteder. I Håndbogen er det allerede anbefalet at etablere fremrykkede stoppesteder med 2 m. brede busheller (min. 1,5), hvilket svarer til anbefalingerne i "Færdselsarealer for alle". Der tilføjes tekstændring: "For anbefalinger om udformning med opmærksomhed på tilgængelighed for mennesker med handicap henvises til "Færdselsarealer for alle". Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 27
Høringssvar nr. 6 Nr. Dansk Blindesamfund Side 5 af 5 28 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 29
Høringssvar nr. 7 Nr. Dansk Center for Lys Side 1 af 2 1 2 3 4 5 6 30 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning 1 - Kommentar om tilføjelse til kvalitetsmål om adgang. Ingen tekstændring, da den nuværende tekst anses for passende generelt uden at fremhæve særlige situationer frem for andre. 2 (-) Tekst justeres: "Ruten bør være synlig fra omgivelserne og belyst for at styrke trafiksikkerhed og tryghed". 3 - Kommentar om dæmpning af lys. Ingen ændring, da en tekst om dæmpning af lys anses for specifik og detaljeret på det sted i håndbogen. 4 - Kommentar om vejkrydstyper og belysning. Ingen ændringer, da det anses for specifikt og detaljeret at omtale det i denne håndbog. 5 - Kommentar om at nævne mørke time mht. genkendelse og identitet. Ingen ændringer, da det anses for specifikt og detaljeret at omtale det i denne håndbog. 6 - Kommentar om at bruge ordvalget "skal" i stedet for fx "bør". Håndbogen benytter ikke ordvalget "skal", med mindre det er fastlagt i cirkulære eller bekendtgørelse. Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 31
Høringssvar nr. 7 Nr. Dansk Center for Lys Side 2 af 2 7 8 9 32 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning 7 8 () Kommentar om udvikling i belysningsteknik. Ny tekst tilføjes i afsnit 4.6: "Udviklingen af belysningsteknik gør det i stigende grad muligt at anvende mere behovsstyret og energivenlig belysning med brug af sensorstyret lysdæmpning eller tidsstyret natsænkning." Kommentar om belægninger med lyst tilslag. Kommentaren imødekommes delvist med følgende brødtekst i kapitel 4.5 (om belægninger): Med eventuel brug af en lav belysningsklasse bør man tilstræbe en høj grad af lyst tilslag i asfalten for at få så god synlighed som muligt. Desuden tilføjes kort tekst om lyst tiltag i afsnit 4.6 om belysning. 9 - Kommentar om at nævne afstand mellem lysmaster. Ingen ændringer, da det anses for specifikt og detaljeret at omtale det i denne håndbog. Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 33
Høringssvar nr. 8 Nr. Det kommunale Cykelfagråd Side 1 af 1 1 2 3 4 5 6 34 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning 1 Generel kommentar om udformning. Der tilføjes flg. tekstafsnit i kapitel 4 lige før afsnit 4.1: Overordnet gælder, at udformningen i højere grad end for andre stiruter bør tilgodese muligheden for at komme hurtigt frem. Det stiller krav til linjeføringen i forhold til oversigtsforhold og køredynamik i kurver. For veje uden for bebyggede områder anbefales det, at ruten udformes til 35 km/h for cyklister. Her henvises til Håndbogen "Tracering i åbent land" og Håndbogen "Tracering i byer". 2 - Kommentar om definition af supercykelstier. Ingen ændring. Arbejdsgruppen mener, at definitionen i håndbogen har det rette niveau. 3 Kommentar om regler for skiltning og afmærkning. Ruteidentifikation for supercykelsti, som det fremgår af Bekendtgørelse om Vejafmærkning, BEK nr. 1194, 21. september 2016, er nu beskrevet i håndbogens kapitel 5 4 () Kommentar om samfundsøkonomisk beregningsmodel og finansiering. Tekstændring i afsnit 3.2 om samfundsøkonomi: "En vurdering af omkostninger og nytte i form af fx en samfundsøkonomisk vurdering. Her kan indgå omkostninger til anlæg og drift sat i forhold til gevinster i form af kortere rejsetid, øget sundhed ved flere cyklede km, bedre trafiksikkerhed mv. Kilder: Se f.eks. resultater om samfundsøkonomiske vurdering fra supercykelstier i hovedstadsområdet på www.supercykelstier.dk og på Transport- og Byggeministeriets hjemmeside om samfundsøkonomiske analyser og hjælpeværktøjer hertil. Finansiering er ikke et emne, som ligger inden for håndbogens sigte. 5 6 - - () a) Kommentar om sideløbsbrønde. Tekst tilføjes i afsnit om Riste, brønde og ramper: " ud mod kørebanens afvandingsriste eller ved at benytte sideløbsbrønde". b) Kommentar om rundkørsler og signalregulerede kryds Ingen ændring, da teksten i håndbogen vægter en balance mellem sikkerhed og fremkommelighed, som vurderes passende. c) Kommentar om dæmpning af stibelysning. Ingen ændringer, da det anses for specifikt og detaljeret for denne håndbog. a) Kommentar om eksempler fra Holland og figurer fra områder i Danmark. Tekst tilføjes i afsnit 4.1.1: Også i andre europæiske lande arbejdes med cykelruter i stil med supercykelstier. Især i Holland, men også i fx Belgien, England og Tyskland findes eksempler, som kan give inspiration til at arbejde med supercykelstier. Ingen ændringer i figurer fra Danmark. Håndbogen har 17 illustrationer fra hovedstadsområdet, 15 fra områder uden for hovedstadsområdet, 4 uden geografi og 3 fra udlandet. b) Kommentar om justering af tekst i afsnit 4.3.3. Teksten justeres og forkortes. Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 35
Høringssvar nr. 9 Nr. Moe - Tetraplan Side 1 af 3 36 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning Se efterfølgende bemærkninger. Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 37
Høringssvar nr. 9 Nr. Moe - Tetraplan Side 2 af 3 1 38 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning 1 - Kommentar om henvisning til rapporter. Ingen ændringer. De nævnte evalueringsrapporter er omtalt i håndbogen. Løbende statistik og generel tendens anses ikke mulig at medtage i en vejregel håndbog. Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 39
Høringssvar nr. 9 Nr. Moe - Tetraplan Side 3 af 3 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 40 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning 2 Rettes 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 - Rettes Rettes Rettes Vurderes ikke nødvendig Rettes Rettes Rettes Rettes Rettes Rettes Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 41
Høringssvar nr. 10 Nr. Vejle Kommune Side 1 af 1 1 2 3 4 5 42 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx
Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning 1 - Kommentar om generelle forhold ved supercykelstier. Ingen ændringer, arbejdsgruppen er enig i kommentaren, hvilket er afspejlet i bl.a. de opstillede kvalitetsmål. 2 - Kommentar om stibredder. Ingen ændring, da kommentaren ikke er i modstrid med teksten i håndbogen. 3 - Kommentar om regler for skiltning og afmærkning. Ruteidentifikation for supercykelsti, som det fremgår af Bekendtgørelse om Vejafmærkning, BEK nr. 1194 af 21. september 2016, er nu beskrevet i håndbogens kapitel 5. 4 - Kommentar om rundkørsler og signalregulerede kryds. Ingen ændring, da teksten i håndbogen vægter en balance mellem sikkerhed og fremkommelighed, som vurderes passende. 5 - Kommentar om eksempler fra Holland og figurer fra områder i Danmark. Tekst tilføjes i afsnit 4.1.1: Også i andre europæiske lande arbejdes med cykelruter i stil med supercykelstier. Især i Holland, men også i fx Belgien, England og Tyskland findes eksempler, som kan give inspiration til at arbejde med supercykelstier. Kommentar om fordeling af figurer fra områder i Danmark. Ingen ændringer i figurer fra Danmark. Håndbogen har 17 illustrationer fra hovedstadsområdet, 15 fra områder uden for hovedstadsområdet, 4 uden geografi og 3 fra udlandet. Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx 43
44 Høringsbog_Supercykelstier_Oktober_2016.docx