Autocamperplads på Kerteminde Havn Maj 2017 Kerteminde Kommune Tlf. 65 15 15 15 Hans Schacksvej 4 www.kerteminde.dk 5300 Kerteminde plan-byg@kerteminde.dk
Læsevejledning En lokalplan er en fysisk plan, der fastlægger de fremtidige forhold indenfor lokalplanens område. Lokalplanen består af bindende retningslinjer og kan f.eks. indeholde bestemmelser om, hvad et område skal anvendes til, hvordan vej- og stisystemet skal udformes, hvordan bebyggelsen skal placeres, hvordan friarealerne skal indrettes og en lang række andre forhold. I lov om planlægning er det bestemt, at der skal udarbejdes en lokalplan, når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse, og når man ønsker atl gennemføre større bygge- og anlægsarbejder. Hensigten er, at disse dispositioner får en hensigtsmæssig udformning samt sammenhæng med anden planlægning og eksisterende bebyggelse. Tillæg nr. 1 til lokalplan 42 og 226 Nærværende lokalplan fastlægger bestemmelser for områdets anvendelse, herunder rammer for bebyggelsens omfang, udformning og placering. Sidst i lokalplanen findes en række bilag. Disse bilag tjener til en forståelse af og dokumentation for de bagvedliggende undersøgelser, der er gennemført i forbindelse med lokalplanens udarbejdelse, herunder dokumentation for lokalplanens overholdelse af lovmæssige krav og sammenhæng med anden planlægning. Det er desuden muligt at få en mere generel forståelse af lokalplaner og deres retsvirkning samt forholdet mellem lokalplaner og kommuneplaner. 1 Overskrift 1.1 Lokalplanbestemmelse 1.2 Lokalplanbestemmelse Layout bindende bestemmelse I lokalplanens indledning gives en kort beskrivelse af lokalplanen og det område, der er omfattet af denne. Tekst placeret i grå kasser i indledningen indeholder vejledende oplysninger om lokalplanen samt dens offentliggørelse og vedtagelse. Der opstilles bindende bestemmelser, som er gældende for lokalplanområdet. Lokalplanens bestemmelser er angivet med -tegn i overskriften og opstillet i punktform i grå kasser, jf. eksemplet til højre. Tekst, som ikke er omgivet af en grå kasse i lokalplanens bestemmelsesdel, er ikke udtryk for bindende bestemmelser, men er en uddybning af disse. En sådan tekst tjener til fortolkning og forståelse af lokalplanens bindende bestemmelser. Lokalplanens illustrationer er bindende i det omfang, der henvises hertil i lokalplanens bestemmelser. Herudover har lokalplanens illustrationer til hensigt at give en forståelse af lokalplanens bestemmelser og være til inspiration. 2
Indholdsfortegnelse Læsevejledning... 2 Indledning... 4 Beskrivelse af området... 5 Lokalplanens bestemmelser... 8 1 Lokalplanens formål... 8 2 Området og zonestatus... 8 3 Områdets anvendelse... 8 4 Veje, parkering og stier... 9 5 Skiltning... 9 6 Klima... 9 7 Tekniske anlæg...10 8 Forudsætning for ibrugtagning...10 9 Forhold til lokalplan 42 og 226...10 10 Lokalplanens retsvirkninger...11 11 Vedtagelsespåtegning...11 Kortbilag 1...12 Bilag 1 Redegørelse...13 Bilag 2 Hvad er en lokalplan og en kommuneplan?...15 3
Indledning Baggrund Der er ønske om mulighed for indretning af autocamperplads på marinaen i Kerteminde, sådan at der kan imødegås et stigende behov for pladser til autocampere i løbet af året. Anvendelsen af pladsen bliver dynamisk, således at pladsen om vinteren fortsat anvendes til bådopbevaring, og om sommeren til autocampere. Det udlagte areal er ca. 4.670 m 2. Der vil blive opkrævet betaling for brug af autocamperpladsen. Lokalplanens formål Formålet med lokalplanen er at muliggøre etableringen af en autocamperplads med dertilhørende faciliteter som supplement til den gældende lokalplan for området. Del af planområdet og lystbådehavnen Fremlæggelse og Vedtagelse Forslag til tillæg 1 til lokalplan 42 og 226 har været fremlagt i offentlig høring i 8 uger fra den 11.01 2017 til den 09.03 2017. Tillægget til lokalplanen er endeligt vedtaget af Kerteminde Byråd den 27. april 2017. Den endelige lokalplan er offentliggjort den 1. maj 2017 via plansystem.dk og på Kerteminde Kommunes hjemmeside: www.kerteminde.dk Lokalplanen kan ses på Kerteminde Kommunes hjemmeside og hvis du har spørgsmål kan disse rettes til Erhvervs- og Arbejdsmarkedsafdelingen på mail til plan-byg@kerteminde.dk 4
Beskrivelse af området Eksisterende forhold Lokalplanområdet i nærværende lokalplan er omfattet af lokalplan 42 Boliger, fritidsformål og Erhverv ved Kerteminde Marina og rammelokalplan 226 Rammelokalplan, havnearealerne Kerteminde. Lokalplan 42 Boliger, fritidsformål og Erhverv ved Kerteminde Marina Lokalplanområdet i nærværende lokalplan er omfattet af lokalplan 42 Boliger, fritidsformål og Erhverv ved Kerteminde Marina, delområde A og G. Delområde A langs vandet må kun anvendes til marinaformål, det vil sige klubhuse, skure til grej, jolleplads, offentlige toilet- og baderum, havnekontor, kiosk, skibsproviantering, cafeteria og lignende som af byrådet skønnes til at have en naturlig tilknytning til marinaen. Delområde G nordvest for delområde A må om vinteren kun anvendes til opbevaring af lystbåde og master. Om sommeren må området anvendes til jolleplads, parkering, henstilling af bådstilladser, samt kulturelle arrangementer som f.eks. cirkus. Der må ikke opføres andre faste bygninger end masteskure. Afgrænsning og delområder i eksisterende lokalplan 42 og nyt tillæg nr. 1 (rød) Lokalplan 42 med tillæg 1 Lokalplan 42 Boliger, fritidsformål og Erhverv ved Kerteminde Marina skal fortsat være gældende. Men suppleres i et mindre område med bestemmelserne i nærværende lokalplan, således at anvendelsesmulighederne udvides til at kunne omfatte autocamperplads. Eksisterende lokalplan 42 (gul) og nyt tillæg nr. 1 (rød) 5
Rammelokalplan 226 Rammelokalplan, havnearealerne Kerteminde Nærværende lokalplanområde er omfattet af rammelokalplan nr. 226 Rammelokalplan, havnearealerne i Kerteminde. Rammelokalplanen inddeler havnen i syv delområder. Nærværende lokalplanområde ligger delvist i delområde 3 og 5. Delområde 3 må anvendes til service- og kontorformål med tilknytning til marianen samt klubber og foreninger der dyrker søsport fra marinaen. Delområde 5 må anvendes til offentlig og privat service, herunder autocamperplads. Rammelokalplan 226 med tillæg 1 Rammelokalplan nr. 226 Rammelokalplan, havnearealerne i Kerteminde skal fortsat være gældende. Men suppleres i et mindre område med bestemmelserne i nærværende lokalplan, således at anvendelsesmulighederne udvides til at kunne omfatte autocamperplads. Delområder i rammelokalplan 226 og nyt tillæg nr. 1 (rød) Afgrænsning tillæg nr. 1 6
Lokalplanområdets omgivelser Lokalplanområdet afgrænses mod nord og vest af Marinavejen, mod øst af græsrabat mod lystbådehavnen og mod syd af henholdsvis legeplads og parkeringsplads. Ved lokalplanområdet er der etableret toilet- og baderum som ligger i forbindelse med havnekontoret. Desuden er der legeplads og bordebænkesæt. Lystbådehavn Igangværende planlægning Kerteminde Kommune er ved at udarbejde en omdannelsesplan for havneområdet, herunder en marinaplan. Planerne påregnes behandlet som en sammenhængende plan i byrådet den 23. februar 2017. Nærværende lokalplans arealudlæg er omfangsmæssigt af en størrelse der muliggør en dynamisk indretning af pladsen. Det vurderes derfor ikke at havne- og marinaplanen vil være i modstrid med nærværende lokalplan. Legeplads 7
Lokalplanens bestemmelser Med hjemmel i lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 1351 af 23/11/2015) fastsættes herved følgende bestemmelser for det område, der er beskrevet i 2. 1 Lokalplanens formål Lokalplanens formål er, 1.1 at fastlægge områdets anvendelse til autocamperplads. 1.2 at sikre vejadgang til området. Bestemmelserne er et supplement i forhold til bestemmelserne i lokalplan 42 Boliger, fritidsformål og Erhverv ved Kerteminde Marina 1 og rammelokalplan nr. 226 Rammelokalplan, havnearealerne i Kerteminde 1. 2 Området og zonestatus 2.1 Lokalplanens område afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter del af matr. nr. 114a Kerteminde Bygrunde. Se kortbilag 1 for matrikelkort. 2.2 Lokalplanområdet er beliggende i byzone og skal forblive i byzone. 3 Områdets anvendelse 3.1 Området kan anvendes til autocamperplads med dertilhørende faciliteter herunder: - Elstandere - Forsyningsmulighed frisk vand - Aftømning af spildevand Bestemmelsen er et supplement i forhold til bestemmelserne i lokalplan 42 Boliger, fritidsformål og Erhverv ved Kerteminde Marina 3, stk. 1 og 7 og rammelokalplan nr. 226 Rammelokalplan, havnearealerne i Kerteminde 3. 8
4 Veje, parkering og stier 4.1 Lokalplanområdet har vejadgang som hidtil via Marinavejen fra Hindsholmvej og Grønlandsgade. 4.2 Tilslutning og udformning af udkørsel fra og til lokalplanområdet skal godkendes af Kerteminde Kommune. 4.3 Autocampere skal placeres parallelt med hinanden på pladsen. Bestemmelserne er et supplement i forhold til bestemmelserne i lokalplan 42 Boliger, fritidsformål og Erhverv ved Kerteminde Marina 8 og rammelokalplan nr. 226 Rammelokalplan, havnearealerne i Kerteminde 6. Pladsen skal indrettes så den fremstår pæn. 5 Skiltning 5.1 Der må opsættes lokal skiltning med bestemmelser og regler for området. 5.2 Skiltning og reklamering skal godkendes af Kerteminde Kommune. 6 Klima 6.1 Der kan etableres en mur op til kote 2,5, som kan anvendes ved fremtidig kystsikring. 6.2 Faciliteter til at betjene autocampere skal sikres mod klimaforandringer, herunder mod oversvømmelser. Lokalplanområdet er omfattet af projekt om kystsikring af Kerteminde, Kølstrup og Munkebo og såfremt projektet vedtages og tillades vil der blive etableret en sluse i havneindløbet og højvandsmur over havneområdet. Bestemmelserne er et supplement i forhold til bestemmelserne i rammelokalplan nr. 226 Rammelokalplan, havnearealerne i Kerteminde 9. 9
7 Tekniske anlæg 7.1 Lokalplanområdet forsynes med faciliteter til at betjene autocampere herunder: - Elstandere - Forsyningsmulighed frisk vand - Aftømning af spildevand Bestemmelserne er et supplement i forhold til bestemmelserne i lokalplan 42 Boliger, fritidsformål og Erhverv ved Kerteminde Marina 9 og rammelokalplan nr. 226 Rammelokalplan, havnearealerne i Kerteminde 7. 7.2 Alle forsyningsledninger skal udføres som jordkabler. 8 Forudsætning for ibrugtagning 8.1 Autocamperpladsen må ikke tages i brug før der er etableret faciliteter til at betjene autocampere herunder: - Elstandere - Forsyningsmulighed frisk vand - Aftømning af spildevand Kommunalbestyrelsen skal meddele tilladelse efter campingreglementet (bekendtgørelse nr. 844 af 30. juni 2010 om tilladelse til udlejning af arealer til campering og om indretning og benyttelse af campingpladser). 8.2 Affaldshåndtering skal ske i henhold til Kerteminde Kommunes gældende affaldsplan. 9 Forhold til lokalplan 42 og 226 9.1 Nærværende lokalplan er et supplement til bestemmelserne i lokalplan 42 Boliger, fritidsformål og Erhverv ved Kerteminde Marina og rammelokalplan nr. 226 Rammelokalplan, havnearealerne i Kerteminde. Bestemmelserne i lokalplan 42 og 226 er gældende i det omfang, der i nærværende lokalplan ikke er fastlagt bestemmelser herfor. 10
10 Lokalplanens retsvirkninger 10.1 Eksisterende lovlig anvendelse kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg m.v., der er indeholdt i planen. 10.2 Kerteminde Kommune kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke er i strid med principperne i planen. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. En lokalplan medfører ikke handlepligt til at ændre lovlige bestående forhold, men når ejeren/brugeren selv ønsker at ændre en bestående tilstand, skal det gøres i overensstemmelse med lokalplanen. Der kan ikke dispenseres fra lokalplanens principper, det vil sige lokalplanens formål- og anvendelsesbestemmelser i 1 og 3. Dispensation kan kun meddeles efter forudgående naboorientering, medmindre Kerteminde kommune skønner, at en forudgående orientering er af underordnet betydning for de personer og foreninger, der efter bestemmelsen normalt skal orienteres, jf. 20, stk. 2 i planloven. 11 Vedtagelsespåtegning Således vedtaget endeligt af Kerteminde Byråd den 27.04 2017. 11
Kortbilag 1 Matrikelkort 1:2500 12
Bilag 1 Redegørelse Miljøvurdering af planer og programmer Ifølge lov nr. 425 om miljøvurdering af planer og programmer af 18. maj 2016 skal planer, som tilvejebringes af offentlige myndigheder vurderes med henblik på at undersøge behovet for en konkret miljøvurdering af den pågældende plan. Afgørelse Jævnfør lovbekendtgørelsens 3, stk. 2 skal der ved planer og programmer, der fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne planer eller programmer, kun gennemføres en miljøvurdering, hvis de må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Ved den indledende miljøvurdering - også kaldet en screening - er der foretaget en vurdering af, hvorvidt lokalplanen har væsentlig indvirkning på miljøet på en række områder (bl.a. kultur, trafik, befolkning og naturbeskyttelsesinteresser). Lokalplanen vurderes at omfatte et mindre område på lokalt plan. Lokalplanen vurderes derfor ikke at have en væsentlig indvirkning på miljøet, da områdets anvendelse til autocamperplads ikke vurderes at påføre området en negativ miljø- og naturbelastning. Vurderingen er derfor, at planen ikke er omfattet af lovens krav om, at der skal foretages en miljøvurdering. Kommunens afgørelse i forhold til 3 i lovbekendtgørelse om miljøvurdering af planer og programmer offentliggøres sammen med lokalplanforslaget den 11.01 2017. 13
Forhold til anden planlægning og lovgivning Kommuneplanen 2013-2025 Lokalplanområdet er i Kerteminde Kommuneplan 2013-2025 beliggende inden for rammeområde 3.F.10 Fritidsområde Kerteminde Marina, som udlægger området til rekreativt område. Eksisterende lokalplaner Lokalplanområdet er omfattet af Kerteminde Kommunes lokalplan 42 Boliger, fritidsformål og Erhverv ved Kerteminde Marina og rammelokalplan nr. 226 Rammelokalplan, havnearealerne i Kerteminde. Nærværende lokalplan er et supplement til lokalplanerne. Planlægning i kystnærhedszonen Lokalplanområdet ligger inden for kystnærhedszonen. I henhold til 5 b i Lov om planlægning må der kun inddrages nye arealer i byzone, såfremt der er en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær lokalisering. Etablering af autocamperplads på en bådopbevaringsplads understøtter byrådets vision beskrevet i Kerteminde Kommuneplan 2013 2025, hvori der står, at det er byrådets mål, at helårsturismen skal vokse, således at grundlaget for yderligere overnatningskapacitet forbedres. Ydermere ønsker byrådet at understøtte de lokale initiativer og events, der markedsfører Kerteminde Kommune og styrker både erhverv og turisme. Samtidig indeholder Lov om planlægnings 5 b bestemmelse om, at offentlighedens adgang til kysten skal sikres og udbygges. Nærværende lokalplan ændrer ikke offentlighedens adgang til kysten. Teknisk forsyning Spildevand Lokalplanområdet skal tilsluttes offentlig kloakanlæg. Varmeforsyning Evt. bebyggelse skal tilsluttes kollektiv varmeforsyning. Vandforsyning Lokalplanområdet forsynes med vand fra Kerteminde Vandværk. Elforsyning Lokalplanområdet forsynes med el efter private aftaler. Affaldsbortskaffelse Affald skal kildesorteres og bortskaffes i overensstemmelse med kommunens gældende regulativer for affaldshåndtering. Jordforurening Hvis der under bygge- eller anlægsarbejder konstateres jordforurening, skal arbejdet straks standses og Kerteminde Kommune skal underrettes herom. Arbejdet kan genoptages, når området er frigivet efter lov om jordforurening Arkæologiske forhold Museumslovens 27 Det kan ikke udelukkes, at planområdet rummer jordfaste fortidsminder eller kulturhistoriske anlæg, der vil være omfattet af Museumslovens 27. I det omfang et fortidsminde berøres af et anlægsarbejde, kan dette af Kulturarvsstyrelsen kræves standset, indtil en arkæologisk undersøgelse er gennemført. På opfordring af bygherren kan Østfyns Museer fremsende en tidsplan for og et budget over de udgifter, som er forbundet med en forundersøgelse (jf. Museumslovens 25). Da forundersøgelsens resultater kan få indflydelse på planlægning og byggemodning i planområdet, anbefales det bygherren at kontakte Østfyns Museer på et tidligt tidspunkt i projekteringen. 14
Bilag 2 Hvad er en lokalplan og en kommuneplan? Lokalplaner og kommuneplaner udarbejdes på grundlag af lov om planlægning. Planloven blev vedtaget i 1991 som en sammenfatning af flere love vedr. planlægning. Loven er siden ændret flere gange, og den nyeste lovbekendtgørelse har nr. 1529 af 23. november 2015. Lokalplan En lokalplan er en plan for, hvordan et område må anvendes og bebygges, og lokalplanen må ikke være i strid med kommuneplanen eller den overordnede planlægning. Lokalplanen er direkte bindende for ejere og brugere af de ejendomme, som planen omfatter. Eksisterende lovlige forhold kan fortsætte som hidtil, men skal der ændres anvendelse, bygges eller foretages andre dispositioner reguleret i lokalplanen, skal lokalplanen følges. Ved offentliggørelse af et forslag til ny lokalplan skal der redegøres for planens indhold og sammenhæng med anden planlægning. Kun selve lokalplanens bestemmelsesdel (dvs. den del, der er opdelt i paragraffer), er bindende. Det, der står i redegørelsen, bidrager til fortolkningen af lokalplanens bindende bestemmelser og dermed den efterfølgende administration. Et forslag til lokalplan skal fremlægges offentligt i mindst 8 uger. I den tid har alle, som er berørt af eller har interesse i lokalplanen, lejlighed til at fremsætte indsigelse mod eller ændringsforslag til planen. Herefter tager byrådet stilling til, om lokalplanen skal vedtages endeligt, og om der skal ske ændringer som led i vedtagelsen. Hvis ændringer berører andre end de, der ved indsigelse eller ændringsforslag har givet anledning til ændringen, skal disse ændringer i høring. Før der evt. dispenseres fra en lokalplan, skal de, der efter byrådets skøn vil blive berørt af dispensationen, have lejlighed til at udtale sig i mindst 2 uger. Kommuneplan En kommuneplan er en sammenfattende plan for hele kommunen, og den må ikke være i strid med den overordnede planlægning. Kommuneplanen består af en hovedstruktur, retningslinjer for hele kommunen og rammer for lokalplaner for de enkelte geografiske dele af kommunen. Rammer for lokalplaner skal forstås som ydre rammer, som lokalplaner skal overholde men ikke behøver at udfylde. Kommuneplanen er ikke direkte bindende for den enkelte grundejer. Indenfor byzonen kan byrådet dog modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af en ejendom, hvis en ønsket bebyggelse eller anvendelse vil være i strid med kommuneplanens rammer for lokalplaner. Dette gælder ikke for ejendomme, som er omfattet af en lokalplan, eller som i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål. Mulighed for klage Klager over de forskellige plantyper kan kun indbringes for anden administrativ myndighed (Naturog Miljøklagenævnet), hvis der er tale om retlige spørgsmål. Dvs. om bestemmelserne har lovhjemmel, og om planlovens bestemmelser om planproceduren er overholdt. Skønsmæssige spørgsmål, f.eks. om planen giver gode eller dårlige løsninger, kan ikke påklages. 15