Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 8. juni 2017 Lokalplan 1056, Demens- og hjernecentrum, Skovvangsvej - Forslag Offentlig fremlæggelse af forslag til Lokalplan nr. 1056, Demens- og hjernecentrum, Skovvangsvej på Christiansbjerg samt forslag til Tillæg nr. 104 til Kommuneplan 2013. 1. Resume Lokalplanforslaget skal muliggøre et nyt demens- og hjernecentrum ved Skovvangsvej og Abildgade i Aarhus Nord. Aarhus Kommune, Sundhed og Omsorg, samler her i et nyt byggeri den specialiserede indsats i demens og udvider også de nuværende tilbud for ældre i kommunen. Sigtet er, at mennesker med demens skal kunne fortsætte det kendte liv, når sygdommen skrider frem. Lokalplanen skal sikre, at de fysiske ramme kan opføres, indrettes til formålet og indgå som en naturlig del af det samlede fysiske miljø i området. 2. Beslutningspunkter At 1) Forslag til Lokalplan nr. 1056 vedtagelse til offentlig fremlæggelse og At 2) Tillæg nr. 104 til Kommuneplan 2013 vedtages til offentlig fremlæggelse At 3) bemærkninger indkommet til debatoplægget besvares som beskrevet i indstillingens pkt. 5.3. Lokalplan 1056, Demens- og hjernecentrum, Skovvangsvej på Christiansbjerg - Forslag side 1 af 7
3. Baggrund Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af en anmodning fra Sundhed og Omsorg. Ønsket er at samle demensindsatsen i Aarhus Kommune ved at opføre ny bebyggelse til erstatning for dele af et tidligere lokalcenter på Skovvangsvej og Abildgade. 4. Relationer til mål Opførelse af plejeboliger til demente er et led i Sundhed og Omsorgs målsætning om, at der skal kunne tilbydes tidssvarende specialboliger, så der sikres et udbud af boliger, der imødekommer borgernes særlige behov. Målet med lokalplanen er endvidere at give mulighed for gode fysiske rammer for mennesker med demens, således at livet kan fortsætte i trygge og hjemlige omgivelser, og bebyggelsen kan bære præg af et hjem og et levet liv fremfor en arbejdsplads. Virkeliggørelse af lokalplanen vil medvirke til at opfylde disse målsætninger. 5. Sagsfremstilling 5.1. Lokalplan nr. 1056 Lokalplanen skal give mulighed for at området kan udbygges med 105 almene specialboliger og 20 korttidspladser til demente. Der kan samlet set opføres et etageareal på 16.000 m2, heraf maks. 11.500 m2 til det nye demens- og hjernecentrum og i en højde på maks. 3 etager foruden tagterrasse. Med den valgte bygningshøjde får ejendommen mod Abildgade mulighed for at tilføre en yderligere etage. Bebyggelsen skal opføres i ensartede materialer for eksempel metal, tegl og beton, suppleret med mulighed for pap på taget. Der må ikke anvendes materialer, som medfører væsentlige gener for omkringliggende boliger. Trafikal adgang sker fra Skovvangsvej og både cykel- og bilparkering sker inden for planområdet. Lokalplanen er opdelt i delområder I, II og III. Anvendelsen i delområde I og III er til offentlige formål, mens an- Lokalplan 1056, Demens- og hjernecentrum, Skovvangsvej på Christiansbjerg - Forslag side 2 af 7
vendelsen i delområde II er et opholdsareal til beboerne i lokalplanområdet. Der skal etableres, hvad der svarer til 40 % af det samlede etageareal som opholdsarealer. Ny bebyggelse opføres som et sluttet anlæg omkring et haverum en sansehave med mulighed for en sammenbygning med den eksisterende bebyggelse på Abildgade 9. Den nye bebyggelse er opdelt i mindre bygningskroppe, så der skabes variation, og så bebyggelsen møder omgivelserne i skala og fremtoning. Lokalplanens gårdrum midt i bebyggelsen udgør en væsentlig del af planen og etableres som et vredet loop, hvilket betyder, at brugeren opholder sig dels på et hævet terræn og dels på et sænket terræn. På det hævede terræn er der åbent og udsigt til bebyggelse og haveanlæg, og samtidig kan beboerne se ud på den omkringliggende bebyggelse. På det sænkede terræn er gårdrummet overdækket og inddelt i mindre nicher, der skaber tryghed og nærhed. De åbne arealer i bebyggelsen rummer flere bevaringsværdige træer, som lokalplanen udpeger. Arealerne skal fremstå grønne og tilgængelige. Langs Skovvangsvej både mod syd og vest etableres en allé-lignende trærække. Fra Abildgade etableres en rekreativ sti med adgang for offentligheden. Stien skal forbinde omkringliggende bebyggelse med de rekreative muligheder, som et nærliggende kolonihaveområde giver. 5.2 Tillæg nr. 104 til Kommuneplan 2013 Lokalplanen kan kun gennemføres med et tillæg til kommuneplanen. Tillægget skal give mulighed for at øge etageantallet fra 2 til 4 etager (3 etager samt en tagterrasse) og bebyggelsesprocenten fra 45 til 65 %. En konsekvens af høringen af kommuneplantillægget er, at bebyggelsen i den nordlige del af Skovvangsvej nedsættes til maks. 2 etager. Dette imødegår skyggepåvirkninger fra en væsentligere højere bygningshøjde. 5.3 Debatoplæg om kommuneplanændringen Lokalplan 1056, Demens- og hjernecentrum, Skovvangsvej på Christiansbjerg - Forslag side 3 af 7
Et debatoplæg om ændringen har været i offentlig høring fra den 16. september 2016 til den 7. oktober 2016. Der er kommet 11 bemærkninger til kommuneplanændringen fra borgere i området samt spejderne. De fordeler sig over emnerne: Bygningshøjde, foreningsaktiviteter, udsigt, beboersammensætning og grønne omgivelser, herunder træer. Teknik og Miljø indstiller, at bemærkningerne indgår i forslag til tillæg nr. 104 som beskrevet herunder. Beboere i Abildgade 11 21 nord øst for bebyggelse og beboerne på Skovvangsvej 131 143 tilkendegiver, at bebyggelsen er for høj. Bygningshøjden nedsættes til maks. 2 etager for den sydøstlige del af området overfor boligerne på Skovvangsvej 131-143, hvor spejdere og folkedansere har deres aktiviteter. I forhold til den nordøstlige del af området viser diagrammer over skyggekast, at ejendommen Abildgade 11 21 ikke bliver væsentligt berørt i forhold til i dag. Spejdernes bålsted ligger i skel. Sundhed og Omsorg har i et møde tilkendegivet overfor spejderne, at bålstedet er foreneligt med anvendelsen til demens- og hjernecentrum. Bålstedet kan derfor forsat anvendes, ligesom spejdernes aktiviteter i området er et positivt bidrag til anvendelsen til et demens- og hjernecentrum. Området fastholdes til offentlige formål, som også dækker foreningsaktiviteter. I forhold til beboersammensætning er et område afgrænset af Skovangsvej, Bethesdavej, Vejlby Ringvej og Randersvej undersøgt. Her er beboersammensætningen 10 procent højere for de 50 65-årige og derover end for resten af kommunen, mens forskellen er mindre for de 0 34-årige og 35 49-årige. Aldersfordelingen i lokalområdet er på linje med lignende områder udenfor midtbyen. Lokalplanen sikrer, at bevaringsværdige træer fastholdes. Lokalplan 1056, Demens- og hjernecentrum, Skovvangsvej på Christiansbjerg - Forslag side 4 af 7
6. Strategi for borgerinddragelse Teknik og Miljø vurderer ikke, at der er behov for borgerinddragelse ud over den lovpligtige. 7. Konsekvenser for ressourcer 7.1 Kommunaløkonomiske konsekvenser Der er i Sundhed og Omsorgs budget afsat rådighedsbeløb til grundkøb, nedrivning af eksisterende bygninger på Skovvangsvej 97 og 99 og opførelse af 105 nye almene plejeboliger (specialboliger til demente), 20 korttidspladser samt servicearealer. Endvidere er der afsat rådighedsbeløb til ombygning af de 27 eksisterende almene plejeboliger på Abildgade 9, som forventes ombygget til specialboliger til psykiatriske borgere. 7.2. Miljøvurdering Det 16. maj 2017 træder ny lov om miljøvurdering i kraft, Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter. Screeningsafgørelsen: I henhold til 8, stk. 2 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter er der truffet afgørelse om, at lokalplanen ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering, idet planen ikke vurderes at få væsentlig indvirkning på miljøet jf. lovens 10. Ud fra kriterierne i lovens bilag 2 har Aarhus Kommune vurderet, at lokalplanen og kommuneplantillægget ikke medfører væsentlige påvirkninger på miljøet. Alle kriterier i lovens bilag 2 er undersøgt. Særlige forhold, som er undersøgt, er påvirkning i forhold til spildevand i situationer med normal regn og i situationer med ekstrem regn. Trafik er ikke af en størrelsesorden, så den påvirker omkringliggende og overordnede vejnet. Der er derudover ikke vurderet at være yderligere byggeprojekter, som kan medføre en væsentlig ændret påvirkning i området. Etablering af letbanen understøtter områ- Lokalplan 1056, Demens- og hjernecentrum, Skovvangsvej på Christiansbjerg - Forslag side 5 af 7
det, men medfører derudover ikke en negativ påvirkning. Alt i alt er det vurderet, at infrastruktur ikke fører gener i form af støj eller vibrationer. Der er derudover ikke fundet væsentlige risikoforhold eller miljøgodkendte virksomheder, som dels vil blive begrænset af udviklingen eller dels kan påvirke etableringen af et demenscentrum. Nærmeste Natura 2000 område er Brabrand Sø med omgivelser (H233), som ligger ca. 5,2 km fra lokalplanområdet. På grund af afstanden samt projektets karakter vurderes det konkrete projekt ikke at kunne påvirke udpegningsgrundlaget i Natura 2000 området væsentligt. Kristian Würtz / Lone Dannerby Paulsen Bilag Bilag 1: Forslag til Lokalplan nr. 1056 Bilag 2: Debatoplæg Bilag 3: Bemærkninger til debatoplægget Tidligere beslutninger Den 22. juni 2016 tiltrådte Byrådet Sundhed og Omsorgs indstilling Sundhed og Omsorgs Boligplan 2016 Den 18. november 2015 tiltrådte Byrådet Sundhed og Omsorgs indstilling Forhøjelse af anlægsbevilling til projektering af Nyt Demenscentrum Den 9. september 2012 tiltrådte Byrådet Sundhed og Omsorgs indstilling Sundhed og Omsorgs Boligplan etape 1 Lokalplan 1056, Demens- og hjernecentrum, Skovvangsvej på Christiansbjerg - Forslag side 6 af 7
Sagsnummer: 16/028366-1 Center for Byudvikling og Mobilitet Tlf.: 89 40 23 60 E-post: byudviklingogmobilitet@aarhus.dk Antal tegn: 9.352 Sagsbehandler: Karin Linneberg Bæk Tlf.: 40 75 78 52 E-post: klb@aarhus.dk Lokalplan 1056, Demens- og hjernecentrum, Skovvangsvej på Christiansbjerg - Forslag side 7 af 7