Ledelsestilsyn i Børn og Familie & Ungeenheden 1. Kvartal 2017
Formål og indhold Formålet med at gennemføre ledelsestilsyn er, at: Sikre en lovmedholdelig og god kvalitet i sagsbehandlingen. Skabe grundlag for faglig udvikling og læring blandt medarbejderne på området. Løbende opfølgning og kontrol af kvaliteten af sagsbehandlingen. Give ledelse og politiske udvalg overblik over og forklaringer på kvaliteten af sagsbehandlingen. Ledelsestilsynets indhold iflg. procedurebeskrivelse: Generelt ledelsestilsyn med udtræk af nøgletal Kvalitativt ledelsestilsyn med sagsgennemgang af alle sager Tematiseret ledelsestilsyn Økonomisk ledelsestilsyn
Årshjul ledelsestilsyn 2017 Internt ledelsestilsyn December Kvalitativ sagsgennemgang Økonomisk & tematiseret ledelsestilsyn Internt ledelsestilsyn Marts Udtræk af nøgletal (DUBU) Økonomisk & tematiseret ledelsestilsyn Internt ledelsestilsyn Oktober Udtræk af nøgletal Økonomisk & tematiseret ledelsestilsyn Internt ledelsestilsyn Juni Udtræk af nøgletal (DUBU Kvalitativ sagsgennemgang Økonomisk & tematiseret ledelsestilsyn
Ledelsestilsynets indhold - 1. kvartal 2017 Udtræk af nøgletal: 1. Information om antal sager og underretninger (sager opgjort på antal børn, nye sager, lukkede sager, antal modtagne underretninger) 2. Information om udviklingen i typer af foranstaltninger og dertil hørende økonomi (forebyggende / anbringelser)
1. Information om antal sager og underretninger
Opgørelse over antallet af sager pr. sagsbehandler Øjebliksbillede over antal sager, primo 2017: Familie, Unge og Uddannelse Antal sager Antal Sagsbehandlere Gen. antal sager pr. sagsbehandler 0-14 år Team Syd og Nord Efterskoler + støtteperson* Modtagelsen / Vagt og visitation Børn fra 0-18 år/23år med handicap Ungeenhed, ungesagsbehandling 15-23 år 361 13 28 68 0,5 68 172 3 57 214 4 53 180 6 30 Børn og Familie: *Der er ansat en socialrådgiver på deltid, som varetager opfølgningen på de støttepersoner der er ansat jf. 54 serviceloven, samt beregningen af forældrebetalingen i forbindelse med efterskoler, anbringelser og egenbetalingen ved anbringelser. Ydermere varetages sagsbehandlingen af fogedsager og andre ad hoc opgaver i modtagelsen. Det betyder, at mange af sagerne er af administrativ karakter, derfor fremkommer det høje sags antal.
Nye / Lukkede sager Opgørelse for perioden 01.09.-31.12. Antal nye sager Antal lukkede sager 133 194 Tabellen viser et højt antal lukkede sager. Dette skyldes blandt andet, at en sagsgennemgang i starten af september har givet anledning til, at mange sager er blevet lukket. Niveauet af nye sager er på niveau med tidligere.
Registrering af hvem der underretter og antal underretninger Opgørelse over underretninger for perioden 01.0916-31.12.16: Område Antal underretninger Skoler 72 Dagtilbud 16 Sundhedspleje 8 Familiehuse 10 Anden kommunal afdeling 44 Anden Kommune 42 Øvrige 129 Tabellen viser en opgørelse over antallet af underretninger fra forskellige afsender-grupper. Kategorien Anden kommunal afdeling dækker over underretninger fra bl.a. Jobcenter, Tandpleje, SSP, Borgerservice og Myndighed Social. Kategorien øvrige samler alle øvrige typer af afsendergrupper, herunder underretninger fra forældre, bekendt, anonyme, foreninger, sygehus, læge, politi mv. Som det fremgår udgør skolerne den afsendergruppe som laver flest underretninger. Antallet er markant steget i kontra tidligere år. Det skyldes primært måden der registrere på. Tidligere registreredes kun nye sager og det var op til den enkelte sagsbehandler at registrere underretninger i allerede eksisterede sager. Denne arbejdsgang er nu effektiviseret, så alle underretninger kommer ind i central postkasse for at skabe større sikkerhed, for at alle underretninger faktisk registreres rigtigt. I forbindelse med registreringen arbejdes der endvidere som noget nyt med den politik, at alle henvendelser, hvor der er en bekymring skal opfattes som en underretning. Denne skærpede tilgang i forhold til behandlingen af henvendelser har ligeledes betydning for stigningen i antallet af underretninger. Antallet af underretninger pr. år er ca. 1000. Målt på Kommunestørrelse og hvad vi ved om omfang af underretninger fra andre kommuner er et antal på omkring 1000 underretninger meget forventeligt.
2. Information om udviklingen i typer af foranstaltninger og dertil hørende økonomi
Udgifter til foranstaltninger og procentvis fordeling af udgifter Opgørelse for Børn og Familie, målgruppen 0-15 år: 70.000.000 60.000.000 50.000.000 40.000.000 18.687.038 18.988.132 30.000.000 20.000.000 10.000.000 10.219.372 9.787.791 20.896.130 20.600.151 37.864.873 39.886.113 0 Jul-Dec Jul-Dec Anbringelser Forebyggende foranstaltninger Samlet udgift til foranstaltninger vedr. udsatte børn (inkl. handicapsager) Kr. Jul-Dec Jul-Dec Anbringelser 20.896.130 20.600.151 37.864.873 39.886.113 Forebyggende foranstaltninger 10.219.372 9.787.791 18.687.038 18.988.132 Total 31.115.502 30.387.942 56.551.911 58.874.245 På baggrund af KLK rapporten, et større ønske om øget fokus på fagligheden samt en mere systematisk tilgang til arbejdet med sagerne, så har det været nødvendig med en større og minutiøs gennemgang af alle sagerne i Børne- og familieafdelingen. Gennemgangen har vist, at der har været brug for handling i form af mere indgribende foranstaltninger såsom anbringelse. Det har betydet et øget brug af denne type foranstaltning. Ligeledes er der et øget brug af forebyggende foranstaltninger, som primært er foranstaltninger som er et alternativt til en anbringelse.
Udgifter til foranstaltninger og procentvis fordeling af udgifter Opgørelse for Ungeenheden, målgruppen 15-30 år: 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 0 3.402.863 3.522.175 15.472.807 14.108.921 Jul-Dec Jul-Dec 5.997.499 6.211.280 28.393.137 29.022.342 Anbringelser Forebyggende foranstaltninger Samlet udgift til foranstaltninger vedr. udsatte unge Kr. Jul-Dec Jul-Dec Anbringelser 15.472.807 14.108.921 28.393.137 29.022.342 Forebyggende foranstaltninger 3.402.863 3.522.175 5.997.499 6.211.280 Total 18.875.670 17.631.096 34.390.636 35.233.622 Der har traditionelt været en forholdsmæssig stor andel af unge ud over det 18. år på forsat foranstaltning efterværn. Alderssammensætningen betyder, at der er en klar overvægt af sager, hvor den unge er over 18. år - I var 64% af anbragte på opholdssteder over 18 år og 55% i plejefamilier var over 18 år. Der er i 2. halvår af sket et mindre fald i forbrug på anbringelser, som primært skal ses i en sammenhæng med særskilt fokus på efterværnssagerne (ud over det 18. år) i såvel plejefamilier som opholdssteder samt anvendelse af Ungepensionen som indsats for unge i målgruppen med behov for mere indgribende foranstaltning mhp at holde antallet af nye anbringelser i ro. Ungepensionen har været en del af den samlede indsats, som også kan aflæses i merforbruget på de forebyggende foranstaltninger.
Økonomisk udvikling i anbringelser og forebyggende foranstaltninger for det samlede Børne- og Unge område 90.000 Økonomisk udvikling i anbringelser Økonomisk udvikling i forebyggende foranstaltninger 80.000 30.000 70.000 60.000 50.000 25.000 20.000 40.000 15.000 30.000 2014 2015 2017 2018 2019 2020 Budget Regnskab Måltal 10.000 2014 2015 2017 2018 2019 2020 Budget Regnskab I året har der været effektueret en stor del mere indgribende foranstaltninger, såsom anbringelser. Det skyldes blandt andet den minutiøse sags gennemgang der fandt sted som opfølgning på KLK rapporten. Det målrettede arbejde omkring anbringelser, medførte ligeledes,at det lykkedes at få faglighed og økonomi til at komme overens. På det forebyggende område ses en stigning i udgifterne. Det har været afgørende i arbejdet omkring de mest udsatte børn, at kunne tilbyde nogle mere fleksible og dynamiske foranstaltninger for at kunne sikre børnene i hjemme t og ikke være tvunget til brug af mere indgribende foranstaltninger. Disse foranstaltninger er iværksat ved ekstern udbyder. Der arbejdes målrettet på at disse typer af foranstaltninger bliver en mere permanent del af udbuddet i Assens kommune.
Udvikling i antal årspersoner og udgifter i kroner for anbringelser og forebyggende foranstaltninger 300,00 250,00 200,00 150,00 100,00 50,00 0,00 Udvikling i antal årspersoner 196 177 170 Regnskab 2014 245 Regnskab 2015 158 270 Regnskab Anbringelser Forebyggende foranstaltninger Lineær (Anbringelser) Lineær (Forebyggende foranstaltninger) 90.000.000 80.000.000 70.000.000 60.000.000 50.000.000 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 0 Regnskab 2014 Udvikling i udgifter Regnskab Regnskab 2015 Anbringelser Forebyggende foranstaltninger Lineær (Anbringelser) Det primære fald i antal årspersoner på anbringelsesområdet i skal ses i en sammenhæng med et særskilt fokus på efterværnssagerne (ud over det 18. år) i såvel plejefamilier som opholdssteder samt anvendelse af Ungepensionen som indsats for unge i målgruppen med behov for mere indgribende foranstaltning mhp at holde antallet af nye anbringelser i ro. Det er en udvikling, som sker over tid, da der skal ske forberedelse af den unge i fbm en holdbar overgang til et selvstændigt voksenliv. Denne udvikling forventes derfor at forsætte over tid. Der arbejdes fortsat med udvikling af forebyggende indsatser mhp mindre forbrug af disse indgribende foranstaltninger. På det forebyggende område ses en stigning i udgifterne. Det har været afgørende i arbejdet omkring de mest udsatte børn, at kunne tilbyde nogle mere fleksible og dynamiske foranstaltninger for at kunne sikre børnene i hjemme t og ikke være tvunget til brug af mere indgribende foranstaltninger. Disse foranstaltninger er iværksat ved ekstern udbyder. Der arbejdes målrettet på at disse typer af foranstaltninger bliver en mere permanent del af udbuddet i Assens kommune
Opsamling på ledelsestilsyn 1. kvartal 2017 Årsagsforklaringer på den økonomiske udvikling på områderne: Status: Økonomien ok på anbringelsesområdet til gengæld udfordringer i forhold til økonomi vedr. forebyggende foranstaltninger Forklaring: For at vende udviklingen og lykkes med at nedbringe antallet af anbringelser nødvendigt til at bruge ekstra ressourcer på forbyggende foranstaltninger Formål med stigningen i forebyggende foranstaltninger: tidligere indsats med henblik på at forhindre anbringelser og hjælpe barnet/den unge til at komme tilbage til en mindre udsat position (Assensmodellen) MEN: Svært at skabe bevægelse ned af indsatstrappen ved komplekse problemstillinger Komplekse problemstillinger: kriminalitet, misbrug, psykiske udfordringer og kognitive vanskeligheder etc. I kombination med hinanden løses bedst på socialpædagogiske opholdssteder Derfor: Udfordring at hente besparelser på kort tid det tager tid at vende udviklingen Mulighed: arbejde med udslusningsplaner, men behov for et andet tempo, hvis det skal lykkes
Opsamling på ledelsestilsyn 1. kvartal 2017 Tiltag/Indsatsområder i forhold til at styre økonomien på områderne bedst muligt fremadrettet: Handleplan i forlængelse af KLK rapport Kvartalsvis sagsgennemgang af alle sager Internt ledelsestilsyn med fokus på god sagsbehandling Månedsvis økonomiopfølgning Systematisk faglig udvikling af personale