Tak fordi du vil deltage. Instruktioner: Du bedes besvare spørgsmålene på vegne af jeres jobcenter som helhed og ud fra dine erfaringer som leder. Du bedes så vidt muligt tage udgangspunk i den nuværende situation i jobcenteret. Når din besvarelse er påbegyndt gemmes denne automatisk og løbende og kan således genoptages eller revideres som det ønskes. Du kan med fordel maksimere dette vindue med spørgeskemaet, for den bedste opsætning. Det tager ca. 15 minutter at udfylde skemaet. Skemaerne bedes besvaret senest xx.xx.xxxx. Op til denne deadline vil vi tillade os at sende dig en påmindelse, eller kontakte dig telefonisk. Alle spørgsmål eller kommentarer er velkomne og kan rettes til undertegnede. Med venlige hilsner Stella Mia Sieling Ph.d.-stipendiat Institut for Statskundskab T: (+45) 40 79 80 29 Email: stms@dps.aau.dk Web: www.aau.dk Aalborg Universitet Fibigerstræde 1 Aalborg Kom videre i skemaet ved at klikke her: Page 1 of 18
1. Introduktion og baggrundsinformationer Denne del af skemaet skal belyse hvilke kommunetyper som deltager i undersøgelsen, og hvilke personer i jobcentrene, som står for besvarelsen. Besvarelsen er fortsat anonym og vil alene blive forskerne bekendt. A) Angiv din stillingsbetegnelse: (1) Sygedagpengeleder (2) Teamleder (9) Gruppeleder (6) Kontorchef (5) Kontorleder (7) Daglig leder (8) Koordinator (4) Anden betegnelse (angiv venligst): B) Hvor længe har du været ansat i din nuværende stilling? (1) Under 1 år (2) Mellem 1-3 år (3) Mellem 3-5 år (5) Mellem 5-7 år (4) Mere end 7 år C) Hvad er din faglige baggrund? (1) Ufaglært (2) Erhvervsuddannelse (3) Kort videregående uddannelse (1-1,5 år) (4) Mellemlang videregående uddannelse (2-4 år) (5) Lang videregående uddannelse (5+ år) (6) Anden baggrund (angiv venligst): D) Uanset længden på din uddannelse, vil du da selv betegne den som socialfaglig? (1) Ja (2) Nej (3) Ved ikke (4) Andet (angiv):
2. Organiseringen af indsatsen i jeres kommune Denne del af skemaet skal belyse, hvordan arbejdet med sygedagpengesager er tilrettelagt i jeres jobcenter. Du bedes alene besvare spørgsmålene ud fra kommunens nuværende situation. Du kan anvende kommentarfelterne til eventuelle bemærkninger. A) Findes der i jobcenteret et selvstændigt team, som er specialiseret i håndteringen af sygedagpengesager? (1) Ja (2) Nej (3) Ved ikke (4) Andet (angiv): B) Hvor mange sagsbehandlere i jobcenteret arbejder med sygedagpengesager? (omregnet til fuld tid) C) Hvor mange sager er der ca. i hver sagsbehandlers sagsstamme?? (1) Under 20 sager (2) Mellem 21-30 sager (3) Mellem 31-40 sager (4) Mellem 41-50 sager (5) Mellem 51-60 sager (6) Mere end 60 sager Page 3 of 18
3. Kommunens tilbudsvifte på sygedagpengeområdet Denne del af spørgeskemaet skal belyse kommunernes aktive tilbud til sygedagpengemodtagere. Her tænkes både på kommunens egne tilbud, og på de tilbud som oprettes i samarbejde med eksterne leverandører (Herunder andre kommunale leverandører end jobcenteret fx revacentre, kompetencentre, mv). Et aktivt tilbud er her bredt defineret som tilbud, der gives efter lov om aktiv beskæftigelse, med henblik på at fremme arbejdsfastholdelse og en hurtig tilbagevende til arbejdet (jf. sygedagpengelovens 15 og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats 22, stk. 6). A) I hvilken grad er følgende faktorer betydningsfulde, når jobcenteret tager stilling til, hvilke tilbud der er behov for at oprette eller indkøbe til borgere på sygedagpenge? (1 = slet ikke betydningsfuldt, 5 = meget betydningsfuldt): 1 2 3 4 5 Ved ikke Konkret efterspørgsel fra medarbejdere: Vurdering af borgernes behov: Hensyntagen til borgernes ønsker: Ny viden om virksomme tiltag og indsatser overfor bestemte borgergrupper: Økonomiske hensyn (prisen på tilbuddet): Særlige kvaliteter ved det nye tilbud (de kan tilbyd noget andre tilbud ikke kan): Plads- eller ressourcemangel på eksisterende tilbud: Erfaringer fra andre kommuner: Kommentar / uddybelse:
B) Hvor mange af jeres nuværende tilbud er hhv. kommunens egne, eller kommer fra eksterne leverandører Angiv antal (egne tilbud): Angiv antal (andre kommunale leverandører): Angiv antal (private leverandører): Kommentar / uddybelse: C) Hvor mange af jeres nuværende tilbud anslår du fokuserer hovedsageligt på følgende: Fysisk aktivitet (angiv antal): Mentalt helbred (angiv antal): Sund kost /livsstil (angiv antal): Optræning af arbejdsrelaterede kompetencer: Kommentar / uddybelse: D) Har du/i mulighed for at fremsende en liste/oversigt over jeres tilbudsvifte til sygedagpengemodtagere (gerne med kort beskrivelse af indhold, form, aktiviteter, mv.)? Listen skal anvendes til at kortlægge tilbudsviften på landsplan og udbredelsen af forskellige tilbudsformer. Page 5 of 18
E) I det følgende præsenteres du for en række udsagn, som handler om, hvorvidt jeres tilbud målrettes årsagen til den enkelte borgers sygemelding, eller hvorvidt der er tale om mere generelle og bredt favnende tilbud, som kan rumme mange forskellige borgere med forskellige problemstillinger? Vurdér hvor enig eller uenig du er, i hvert enkelt udsagn: Meget uenig Delvist uenig Hverken/el Delvist enig Meget Enig ler Ved ikke Tilbuddene bærer præg af, at skulle rumme mange forskellige borgere med forskellige lidelser/problemstillinger: Der skelnes kun overordnet mellem psykiske og fysiske lidelser, når borgeren visiteres til tilbud: Hvert enkelt tilbud er specifikt målrettet de forskellige årsager til borgerens sygemelding: Det er muligt at skræddersy individuelle løsninger, som målrettes den enkelte borger, når der visiteres: I visitationen til tilbud tages der højde for, hvorvidt borgeren har tilknytning til en arbejdsgiver, eller er ledig: Kommentar / uddybelse:
F) Er der borgergrupper som jobcenteret oplever, at I mangler relevante tilbud til? (Sæt evt. flere kryds) Vi mangler Nej, vi har relevante relevante tilbud til alle tilbud til borgergrupper med borgere med alle typer lidelser visse psykiske lidelser Vi mangler relevante tilbud til borgere med visse fysiske lidelser Vi mangler relevante tilbud til visse borgere med langvarige sygedagpengesager Vi mangler Vi mangler relevante relevante tilbud til tilbud til visse borgere visse borgere uden med andre tilknytning til en problematikker end de arbejdsgiver ovenfor nævnte (1) (2) (3) (5) (6) (8) (1) (2) (3) (5) (6) (8) G) Hvordan håndterer jobcenteret pt. borgere, hvis I oplever at mangle relevante tilbud, som matcher borgere problematik/lidelse? (Sæt evt. flere kryds) Vi oplever ikke Borgere visiteres til et andet Borgeren visiteres til andet Borgeren gøres midlertidigt denne tilbud, selvom det ikke er ideelt tilbud, som herefter tilpasses passiv, indtil et relevant/mere problematik tilpasset borgerens behov individuelt til borgerens behov optimalt tilbud er fundet (5) (1) (2) (3) (5) (1) (2) (3) Page 7 of 18
4. Visitation og arbejdsgange Formålet med denne del af spørgeskemaet er at indsamle viden om arbejdsgangene i jobcentrene, når det drejer sig om visitationen af borgere til forskellige aktive tilbud. Målgruppen for nærværende undersøgelse er sygedagpengemodtagere i kategori 2. A) Hvornår får I typisk første gang kontakt til en borger, ved en ny sygedagpengesag?? Angiv antal uger efter første sygedag (sygemeldt fra A- kasse): Angiv antal uger efter første sygedag (sygemeldt fra arbejdsgiver): Angiv antal uger efter første sygedag (selvstændige): Hvilken kontaktform er der typisk tale om? Kommentar / uddybelse
B) Følgende udsagn beskriver en række faktorer, som forventeligt har betydning for visitationen af forskellige borgeren til forskellige tilbud. Vurdér på skalaen hvor betydningsfuld hver enkelt faktorer er i visitationen. (1 = slet ikke betydningsfuldt, 5 = meget betydningsfuldt): 1 2 3 4 5 Karakteren af borgerens lidelse/sygdom: (1) (2) (3) (4) (5) (1) (2) (3) (4) (5) Længden af borgeres sygdomsforløb: (1) (2) (3) (4) (5) Borgerens egne ønsker: (1) (2) (3) (4) (5) Økonomiske hensyn / prisen på tilbuddet: Borgerens tilknytning til arbejdsmarkedet (med/uden arbejdsgiver): Plads / ressourcer i de forskellige tilbud: (1) (2) (3) (4) (5) (1) (2) (3) (4) (5) (1) (2) (3) (4) (5) Kommentar / uddybelse: (1) (2) (3) (4) (5) C) I denne undersøgelse fokuseres særligt på sygedagpengemodtagere i kategori 2. Selvom det er svært at generalisere, er vi interesserede i din vurdering af, hvilke forhold som generelt kendetegner jeres borgere i denne gruppe: (Sæt gerne flere kryds) Borgerne har Borgerne har ofte ofte en en kombination kombination af Borgerne har ofte af flere fysiske både psykiske og sparsom lidelser (fx både fysiske lidelser arbejdsmarkedserfaring ryg- og (fx både knæproblemer) rygproblemer og stress) Borgerne har Borgerne har ofte ofte sparsom længerevarende / uddannelsesbaggrund gentagende sygemeldinger Borgerne har ofte visse sociale problemer, i kombination med deres lidelse (1) (2) (3) (5) (6) (8) (1) (2) (3) (5) (6) (8) Page 9 of 18
Andet: _ D) Hvilke af følgende faktorer medfører de største udfordringer, i forbindelse med visitationen af borgere (kategori 2) til aktive tilbud: (Sæt gerne flere kryds). Når Når økonomiske Når borgerne Når borgerne eller Når borgerne har Når borgerne har har borgerne Når borgeren ikke udviser har en tidsmæssige sparsom sparsom længerevarende opsiges tilstrækkelig kombination ressourcer arbejdsmarkedserfaringuddannelsesbaggrund / gentagende under motivation/samarbejdsvilje af flere forhindrer sygemeldinger sygemelding lidelser en optimal indsats (1) (2) (3) (5) (6) (8) (10) (1) (2) (3) (5) (6) (8) (10) Andet: _
5) Kommunens antagelser om, hvad der virker i sygedagpengeindsatsen De næstsidste spørgsmål i undersøgelsen handler om at kortlægge, hvilke antagelser jobcentrene arbejder ud fra, i forhold til borgere på sygedagpenge. Det drejer sig med andre ord om, hvilke forskellige faktorer I vurderer som de væsentligste, i forhold til at kunne hjælpe borgerne tilbage til raskmelding og/eller arbejde. A) Nedenfor præsenteres en liste over faktorer, som i højere eller mindre grad forventes at kunne øve indflydelse på indsatsen. Hvor afgørende vurderer du, at følgende faktorer er, i forhold til at hjælpe borgere i kategori 2 tilbage til raskmelding og/eller beskæftigelse: (1 = slet ikke afgørende, 5 = meget afgørende): 1 2 3 4 5 Ved ikke At indsatsen iværksættes så tidligt som overhovedet muligt i sygdomsforløbet: At der tilføres tilstrækkeligt med ressourcer (økonomisk, tidsmæssigt, mv.) til arbejdet med borgeren: At indsatserne koordineres tæt med andre fagpersoner i det sociale system: At indsatserne koordineres tæt med andre fagpersoner i sundheds- og behandlingssystemet (herunder egen læge): At indsatser og tilbud virksomhedsrettes (evt. arbejdspladsbaseres, hvor dette er relevant): At borgeren i visse tilfælde får ro og fred til at komme over sin sygdom: At borgere tages med på råd og inkluderes i tilrettelæggelsen af forløbet: Page 11 of 18
1 2 3 4 5 Ved ikke At tilbud skræddersyes til den enkelte borgers specifikke problemer/lidelser: Kommentar / uddybelse: A.1) Du har angivet, at du finder en tidlig iværksættelse af indsatsen afgørende. Hvornår vurderer du, at en indsats kan siges at være iværksat tidligt? Indenfor de første 4 uger Indenfor de første 8 uger Indenfor de første 12 uger Indenfor de første 16 uger Indenfor de første 26 Andet uger (1) (2) (3) (4) (6) (5) (1) (2) (3) (4) (6) (5) Er det din vurdering, at jeres jobcenter lykkes med en tidlig indsats? (4) Ja (6) Nej (7) Delvist (8) Ved ikke Hvad står eventuelt i vejen for, at kunne gennemføre en (endnu) tidligere indsats? A.2) Du har angivet, at du finder det ressourcemæssige aspekt i arbejdet med borgerne afgørende. Er det din vurdering, at I der er tilstrækkelige økonomiske og tidsmæssige ressourcer til rådighed i jeres jobcenter? (4) Ja (6) Nej (7) Delvist (8) Ved ikke Uddyb gerne hvad du lægger til grund for ovenstående vurdering?
A.3) Du har angivet, at du finder det afgørende at indsatserne koordineres med andre fagpersoner i det sociale system. I hvilken grad vurderer du, at I lykkes med denne koordination? (4) I høj grad (6) I nogen grad (7) I lav grad (8) Slet ikke (9) Andet Uddyb gerne hvad du lægger til grund for ovenstående vurdering? A.4) Du har angivet, at du finder det afgørende at indsatserne koordineres med andre fagpersoner i sundheds- og behandlingssystemet. I hvilken grad vurderer du, at I lykkes med denne koordination? (4) I høj grad (6) I nogen grad (7) I lav grad (8) Slet ikke (9) Andet Uddyb gerne hvad du lægger til grund for ovenstående vurdering? A.5) Du har angivet, at du finder det afgørende at indsatserne virksomhedsrettes og arbejdspladsbaseres. I hvilken grad vurderer du, at I lykkes med dette aspekt? (4) I høj grad (6) I nogen grad (7) I lav grad (8) Slet ikke (9) Andet Page 13 of 18
Uddyb gerne hvad du lægger til grund for ovenstående vurdering? A.6) Du har angivet, at du finder det afgørende at borgeren i visse tilfælde får ro og fred til at komme over sin sygdom. I hvilken grad vurderer du, at I lykkes med dette aspekt? (4) I høj grad (6) I nogen grad (7) I lav grad (8) Slet ikke (9) Andet Uddyb gerne hvad du lægger til grund for ovenstående vurdering? A.7) Du har angivet, at du finder det afgørende at borgere tages med på råd og inkluderes i tilrettelæggelsen af forløbet. I hvilken grad vurderer du, at I lykkes med dette aspekt? (4) I høj grad (6) I nogen grad (7) I lav grad (8) Slet ikke (9) Andet Uddyb gerne hvad du lægger til grund for ovenstående vurdering?
A.8) Du har angivet, at du finder det afgørende at tilbud skræddersyes til den enkelte borgers specifikke problemer/lidelser. I hvilken grad vurderer du, at I lykkes med dette aspekt? (4) I høj grad (6) I nogen grad (7) I lav grad (8) Slet ikke (9) Andet Uddyb gerne hvad du lægger til grund for ovenstående vurdering? B) Hvilke af nedenstående tiltag vurderer du som mest centrale, hvis man vil styrke indsatsen på sygedagpengeområdet? (Sæt max. 3 kryds) Flere økonomiske og tidsmæssige ressourcer Flere relevante Mere viden om hvad Mindre fokus på tilbud til der virker i de borgerne forskellige indsatser bureaukrati og regler som omgiver indsatsen Flere krav til borgernes aktivitet og rådighed, herunder sanktionsmuligheder (1) (2) (3) (5) (6) (1) (2) (3) (5) (6) C) Hvad udgør efter din vurdering pt. de væsentligste udfordringer på sygedagpengeområdet: (Sæt max. 3 kryds) Økonomiske og tidsmæssige ressourcer Viften af relevante og virkningsfulde tilbud er utilstrækkelig At der mangler konkret viden om hvad der virker At borgerne ofte ikke er tilstrækkeligt motiverede At borgernes lidelser forhindrer dem i at deltage i eksisterende tilbud At der er for meget fokus på registrering og administration Manglende kommunikation på tværs af forskellige dele af "systemet". (1) (2) (3) (5) (6) (10) (11) (1) (2) (3) (5) (6) (10) (11) Page 15 of 18
D) Dele af den nye sygedagpengelov træder i kraft pr. 01.07.2014. Har du særlige forventninger til betydningen af dette, i forhold til arbejdet med kategori 2 borgere? 6) Registrering og evaluering af indsatsernes resultater De sidste spørgsmål handler om, hvordan jobcenteret evaluerer og anvender resultaterne af de indsatser og tilbud som borgere på sygedagpenge visiteres til (fx igennem evalueringer af virkninger eller effekter, borgertilfredshed, mv.). A) Beskriv på hvilken måde I evaluerer/forholder jer til resultaterne af jeres forskellige tilbud: (Sæt gerne flere kryds) Kommentar / uddybelse: B) Hvordan holder jobcenterets medarbejdere sig orienterede omkring den nyeste viden på beskæftigelsesområdet? (Sæt gerne flere kryds) Via løbende sparring med kolleger og ledelse Igennem løbende supervision / kurser Via efteruddannelse Ved at være ajour med resultater fra forskning/evaluering Det er ikke ressourcemæssigt muligt at holde sig tilstrækkeligt opdateret (1) (2) (3) (5) (6) (1) (2) (3) (5) (6) C) Hvilke barrierer, hvis nogen, ser du (som leder) i forhold til at kunne evaluere resultaterne af jeres indsatser til det videre arbejde - og har du en holdning til eventuelle forbedringer på dette område? (Angiv kort, i tekstform)
D) I dette sidste spørgsmål præsenteres du for en række udsagn, som handler om anvendelsen af resultater og evalueringer af de forskellige indsatser. Vurdér hvor enig eller uenig du er, i hvert enkelt udsagn: Meget uenig Delvist uenig Hverken/el Delvist enig Meget Enig ler Ved ikke Vi samler løbende op på indsatsernes resultater og foretager samlede evalueringer: Resultater fra evalueringer bruges til at kunne træffe mere kvalificerede overvejelser om visitationen: Resultaterne bruges primært til dokumentation af virkninger/effekter udadtil: Registreringerne anvendes kun sparsomt/usystematisk: Registreringerne er tidskrævende, set i forhold til anvendelsen af dem i praksis: Registreringer af resultater er ikke tilstrækkeligt meningsfulde for brug internt i jobcenteret: Vi afvejer løbender priser i forhold til resultater i de enkelte tilbud: Kommentar / uddybelse: Page 17 of 18
Du er næsten ved vejs ende... Såfremt du ikke tidligere har gjort dette, bedes du angive kontaktoplysninger på en medarbejder i sygedagpengeteamet, som behandler kategori 2 sager. Vedkommende vil modtagere et spørgeskema tilsvarende dette, dog særligt med fokus på de overvejelser som ligger til grund for sagsbehandlingen og visitationen til tilbud. Skemaet vil tage ca. 15 minutter at udfylde. (Hvis der er flere relevante medarbejdere i jeres team, skal du blot angive den medarbejder, som har fødselsdag næste gang). Navn: E-mail: Telefon: Spørgeskemaet er nu udfyldt! Hvis du har spørgsmål til undersøgelsen eller skemaet er du velkommen til at tage kontakt til undertegnede. Undersøgelsens resultater anvendes som del i den samlede afhandling og formidles i artikelform. Se mere om undersøgelsen på universitetets hjemmeside: http://personprofil.aau.dk/128619#/forskning Endnu engang tak for din hjælp, som er af stor betydning for undersøgelsens kvalitet. Med venlige hilsner Stella Mia Sieling Ph.d.-stipendiat Institut for Statskundskab T: (+45) 40 79 80 29 Email: stms@dps.aau.dk Web: www.aau.dk Aalborg Universitet Fibigerstræde 1 Aalborg Har du kommentarer til spørgeskemaet eller undersøgelsen, er du velkommen: