INDSATS MED FOKUS PÅ LOKALE AKTIVITETER Pakke 2 vordingborg.dk
Vordingborg Kommune Østerbro 2 4720 Præstø Pakke nr. 2 Indsats med fokus på lokale aktiviteter Udgivet af Vordingborg Kommune Udarbejdet af: Afdelingen for Børn, Familie og Dagtilbud
INDHOLD 1. BAGGRUND, BEGRUNDELSE OG FORMÅL...4 2. MÅL...5 3. MÅLGRUPPE OG OPSTARTSPERIODE...6 4. ORGANISERING...6 5. STYREGRUPPE OG SAMARBEJDSPARTNERE...6 6. SYSTEMATIK OG DOKUMENTATION...6 7. DET VIDERE ARBEJDE MED AT IMPLEMENTERE INDSATSEN...6 8. BUDGET OG RESSOURCER...7
1. BAGGRUND, BEGRUNDELSE OG FORMÅL Kommunen har de seneste år tilbudt særlige træningsprogrammer for forældre ud fra et amerikansk system, der i Danmark kaldes De Utrolige År (DUÅ). Der er gennemført seks hold i alt med cirka 8 forældrepar på hvert hold. De enkelte forløb foregår i Kalvehave Familiecenter én gang ugentligt fra 17.00-19.30 i 18 uger, hvor forældrene, for at være en del af forløbet, forpligter sig til at møde op i Kalvehave, og samtidig har kommunen arrangeret pasning af deres børn. Der er opnået nogle erfaringer med de seks hold, som har gjort det tydeligt, at målgruppen for disse træningsforløb er mere ressourcestærke forældre end oprindelig forventet, da det i opstarten handlede om at mindske antallet af anbringelse gennem denne forebyggende indsats. I forbindelse med den politiske vedtagelse af de 13 pakker til udvikling af de specialiserede indsatser i kommunen blev det, som en del af pakke 2, besluttet at udvide antallet af udbudte hold gennem uddannelse af yderligere 31 instruktører fra skoler og dagtilbud, så flere kunne varetage træningen efter principperne i DUÅ. Disse instruktører skulle samtidig forpligtes til at bruge en del af deres arbejdstid på at indgå i de konkrete træningsforløb om aftenen med forældrene (30-40 procent af deres arbejdstid afhængig af den enkeltes erfaring med opgaven). Målet med udvidelsen af udbudte træningsforløb var at styrke flere forældre i deres rolle og mindske antallet af anbringelser i kommunen. Erfaringen fra de hold, der er gennemført, viser imidlertid at hovedparten af børnene ikke har en sag i afdelingen for Børn og Familie, og derfor ikke kan betragtes som anbringelsestruede. Samtidig vil ressourceforbruget til opgaven være en belastning for både dagtilbud og skoler, da forløbet foregår om aftenen uden for skolen eller dagtilbuddet, og deres medarbejdere bliver dermed trukket ud af den lokale ramme. Herudover kræver det meget formelle DUÅ-forløb, at der løbende betales licenser for at bevare retten til at varetage instruktør-opgaven. Det foreslås at ændre det formelle DUÅ-program til en mere lokalt forankret indsats, som lederen kan igangsætte ud fra de konkrete behov, der ses gennem det tætte samarbejde med børn og forældrene i kommunens dagtilbud og skoler. Indsatsen indebærer, at der i første omgang i daginstitutionerne uddannes såkaldte ICDP-vejledere, som har en særlig viden om, hvordan der gennem et tæt samspil med forældrene kan opbygges gode og anerkendende relationer mellem børn og voksne. Den enkelte leder kan således som en del af institutioners forebyggende arbejde f.eks. beslutte, at forældre skal tilbydes nogle fælles vejledningsforløb i institutionens åbningstid, hvor forældrene kan få ny viden om, hvordan de måske kan håndtere svære konflikter, opbygge gode rutiner eller lignende udfordringer, hvor institutionen oplever, at det er uoverskueligt for forældrene, og der derfor er risiko for mistrivsel hos både børn og forældre. Disse lokalt forankrede forløb skal erstatte det mere formelle DUÅ-program. I første omgang skal det iværksættes med udgangspunkt i daginstitutionerne og med fokus på de mindste børn (de første 1000 dage), hvor vi ved, at selv små indsatser har den størst mulige effekt for børnene end øvrige indsatser senere i livet. I takt med at der opbygges et større erfaringsgrundlag er det ambitionen at indsatserne skal udvides til f.eks. sundhedsplejen og skolen, så der også her uddannes ICDP-vejledere, der har samme grundlag for arbejdet med forældrene, og bl.a. kan understøtte børnene i overgangen fra dagtilbud til skole, og efterfølgende fortsætter det gode samspil i børnehaveklassen.
En essentiel ændring skal ses i anerkendelsen af, at de mest effektive forebyggende indsatser børn bør tilrettelægges med udgangspunkt i børnenes dagligdag i dagtilbud og skole, da der her er det største kendskab til børnene og familierne. Børn og familier har deres daglige gang i dagtilbud og skole, og de vil derfor alle have mulighed for at deltage i træningsprogrammet, hvor fokus i første omgang er på de mindste børn på 0-3 år. Desuden vil der i dagtilbuddet og skolen lettere kunne dannes en velkendt og tryg ramme for indsatsen, og derfor er der her bedre muligheder for hurtigt at opnå de ønskede effekter af indsatsen. Forældresamarbejde er afgørende for barnets trivsel og læring i hjemmet og senere i daginstitution og skole. For at opnå et forbedret og styrket samarbejde mellem forældre og fagpersoner i daginstitution og skole, skal der arbejdes målrettet med at bruge hinandens unikke viden om barnet som en ressource. Der skal afstemmes forventninger, så der gives plads til hinandens perspektiver og skabes gode rammer for dialog og samarbejde med hver enkelt forælder. Derudover har det betydning at sundhedsplejersker, pædagoger og lærere på almenområdet, via deres specifikke kendskab til både barnet, familien og fællesskaberne omkring barnet, kan indgå i samarbejdet og tage udgangspunkt i deres viden om barnets kulturelt betingede ressourcer. Forholdet mellem fagpersonerne og barnet har afgørende betydning for udvikling af barnets biologiske, psykosociale og mentale potentialer. Det er med udgangspunkt i denne viden og med fokus på de ressourcer, der er i dette forhold, at der ses nogle klare fordele ved at ændre det mere formelle DUÅ-program til et lokalt forankret tilbud med udgangspunkt i ICDP. ICDP (International Child Development Programme) er et internationalt forebyggelsesprogram, der er opbygget via to norske psykologiprofessorer Henning Rye og Karsten Hundeide. ICDP er relations- og samspilsbaseret familiebehandling, der anvendes med henblik på at optimere udsatte børns udviklingsbetingelser i dagtilbud og skole. Det er centralt for programmet, at man ønsker at udvikle kommunikationen mellem barnet og dets omsorgspersoner ved at tage udgangspunkt i barnets kulturelt betingede ressourcer. I den forbindelse understreges det tydeligt både i kommunens Børne- og ungepolitik og i de øvrige samlende beskrivelser på hele 0-18 års området, at ansvaret for relationen altid er den voksnes. Udgangspunktet er, at alle børn har ret til at indgå i ligeværdige og forpligtende fællesskaber. Samtidig har den samlede ledelse en vigtig fælles rolle som kulturskaber ved konstant at understøtte en løbende opmærksomhed og refleksion over de kulturelle værdier og normer, som ubevidst er indlejret hos den enkelte medarbejder, og som kan have betydning for tilgangen til børn og familier. Der er desuden gennem den politiske beslutning om Next Step fra 1. januar 2017 sket en tydelig prioritering af det flerfaglige arbejde mellem de traditionelle kommunale fagsøjler, så de mere specialiserede indsatser grundlæggende tager udgangspunkt i arbejdet i skoler og dagtilbud, og det tætte samarbejde understøttes gennem en distriktsstruktur og distriktsrådgivere. Dette skal medvirke til mere helhedsorienterede og sammenhængende indsatser for børn og familier, hvor der desuden er et prioriteret fokus på indsatserne for de mindste børn i deres første leveår, hvor effekterne er størst set i forhold til barnets videre livsforløb. Uddannelsen af ICDPvejledere og iværksættelsen af lokalt forankrede indsatser skal ses som et led i dette arbejde med at udbygge kommunens forebyggende og tidlige indsatser i skoler og dagtilbud.
2. MÅL Målet er, at en ny indsats med fokus på lokale aktiviteter bliver en integreret del af fagpersoners arbejde gennem med en tættere inddragelse af forældrene. Den metodiske tilgang skal sammentænkes med distrikter/ressourceteams, så der opnås mere sammenhængende indsatser mellem de traditionelle fagsøjler. I første omgang skal enkelte fagpersoner i alle daginstitutioner efter behov varetage konkret forældrevejledning og om nødvendigt gennemføre egentlige vejledningsforløb med forældregrupper. De helt centrale elementer i ICDP er 8 samspilstemaer, der beskriver hvordan fagpersoner, gennem 3 dialoger kan optimere deres evne til at understøtte børns udvikling. (Tema 1-4) Den følelsesmæssige dialog, der skal etablere, vedligeholde og udbygge den voksne fagpersons kontakt med barnet. (Tema 5-7) Den meningsskabende og udvidende dialog, der skal øge barnets muligheder for at lære. (Tema 8) Den regulerende dialog, som skal hjælpe barnet med at styre sine impulser og hjælpe det med at planlægge. Undervejs i forløbet skal effekterne af indsatserne for børnene og familierne dokumenteres, så det medvirker til en øget viden om, hvad der virker og herigennem udvikler kvaliteten af arbejdet. Dette har ligeledes betydning for den helhedsorienterede indsats som det oprindelige pakkeforløb nr. 2 er en del af. 3. MÅLGRUPPE OG OPSTARTSPERIODE Målgruppen er i første omgang børn og familier, hvor der hos børn i alderen 0-3 år ses forskellige former for sociale-, adfærds- og emotionelle vanskeligheder. Forældrevejledningen kan starte i sundhedsplejen og følger videre i dagtilbuddet. Det kan ligeledes give mening at inddrage skoler, så vejledningen følger med videre i overgangen til skole, så der er en fortsat understøttende funktion i børnehaveklassen. 4. ORGANISERING Det er intentionen, at man i endnu større omfang skal styrke det flerfaglige arbejde gennem et fortsat udbygget samarbejde med familier, dagtilbud, skoler og sundhedsplejen. Der vil blive etableret en række mødefora, som alle indgår som en del af distriktsstrukturen, og på forskellig måde understøtter arbejdet, og sikrer den løbende udveksling af viden om effekterne af indsatserne med fokus på lokalt forankrede aktiviteter. Dette for at sikre at den overordnede distriktsstruktur for de enkelte mødefora bygger på givtige og koordinerede møder, hvor der er det nødvendige flerfaglige perspektiv til at sikre målbare effekter for de deltagende børn og familier.
5. STYREGRUPPE OG SAMARBEJDSPARTNERE Chef for Børn, Familie og Dagtilbud vil være ansvarlig chef for indsatsen. Chef for Børn, Familie og Dagtilbud/chef for Skoler PPR-F/leder af Familiecenter Kalvehave udgør styregruppen for indsatsen. Forankring af indsatsen skal ligge i Familiecenter Kalvehave. Styregruppen har til opgave at følge indsatsen og efter behov igangsætte og løbende udvikle tiltag og aktiviteter, der understøtter arbejdet og giver de ønskede effekter for børnene og familierne. 6. SYSTEMATIK OG DOKUMENTATION Gennem den kommunale distriktsstruktur med Flerfaglig Sparring (ressourceteams i dagtilbud), Ressourceteams i skolerne, Dialogmøder, Netværksmøder i dagtilbud og skoler samt halvårlige møder (tidligere kvartalsmøder) skal der sikres systematiske og strukturerede indsatser med en målbar og dokumenteret positiv effekt for barnet og familierne. 7. DET VIDERE ARBEJDE MED AT IMPLEMENTERE INDSATSEN Der vil ved beslutning om iværksættelsen af den nye indsats med fokus på lokale aktiviteter blive etableret en aftale med en institution, der er certificeret til at uddanne ICDP-vejledere. Institutionen skal varetage uddannelse af fagpersoner. Det forventes, at det første hold på 15 medarbejdere kan påbegynde og færdiggøre ICDP-uddannelsen i foråret 2018. Herefter vil der løbende blive uddannet det nødvendige antal fagpersoner. Uddannelsen som ICDP-vejleder er certificeret og tilrettelagt efter tre forskellige kompetenceniveauer afhængig af hvilken funktion, der efterfølgende skal varetages. Der er i forløbet en særlig opmærksomhed på lederniveauet (første omgang daginstitutionsledere), hvor fokus er på ledelsens rolle som kulturskaber og understøtter af medarbejdernes arbejde med børnene og familierne. Det kommer til at dreje sig om 1-3 dages undervisningsforløb, som handler om mindsettet i ICDP og den ledelsesmæssige rolle som retningssætter for den ønskede udvikling i institutionerne. 8. BUDGET OG RESSOURCER Potentiale med indsatsen forventes at blive 1,6 mio. kr. stigende til 4,2 mio. kr. i 2020. Der ligger en investering på 0,35 mio. kr. til uddannelse det første år 2017. 0,35 mio. kr. det næste år og 0,15 det 3. år. Der kommer lønudgifter på 0,62 mio. kr. i 2018 stigende til 1,24 mio. kr. i 2019 og 1,6 mio. kr. når forløbet er implementeret i alle 5 skoledistrikter.