Lokalplan 601 for mobilantennemast ved Astersvej Lokalplan 601
Indhold Forord 4 Baggrund 6 Lokalplanområdet 7 Formål og indhold 8 Forhold til anden planlægning 9 Kystnærhedszonen 9 Kommuneplan 9 Byplanvedtægt og lokalplan 10 Vej- og stiplanlægning 10 Kulturhistorie 11 Kirkebyggelinje 11 Grundvandsbeskyttelse 11 Forurening 11 Miljøscreening 12 Tilladelser fra andre myndigheder 13 Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkninger 13 Dispensation fra lokalplanen 13 1 Formål 14 2 Område og zonestatus 14 3 Anvendelse 14 4 Udstykning 15 5 Vej-, sti- og parkeringsforhold 15 6 Bebyggelsens omfang og placering 15 7 Bebyggelsens ydre fremtræden 16 8 Ubebyggede arealer 17 9 Aflysninger af lokalplan 18 10 Forudsætninger for ibrugtagning af bebyggelse 18 11 Vedtagelsespåtegning 19 Kortbilag 1 20 Kortbilag 2 22 Kortbilag 3 24
3 Teknik- og Miljøudvalg Offentlig høring Teknik- og Miljøudvalget 6. juni 2013 14. juni til 9. august 2013 12. september 2013
Forord HVAD ER EN LOKALPLAN? I en lokalplan kan Byrådet fastsætte bindende bestemmelser for et områdes fremtidige anvendelse. En lokalplan skal dels indeholde en redegørelse for planens intentioner og forhold til anden planlægning, dels en række bestemmelser, som angiver de præcise retningslinjer for området. Ifølge Planloven skal der udarbejdes en lokalplan, inden et større byggeri, anlægs- eller nedrivningsarbejde sættes i gang. Hensigten er, at Byrådet hermed har mulighed for at skabe en ønsket udvikling af de fysiske omgivelser og høre borgernes mening. HVEM UDARBEJDER LOKALPLANER? Lokalplanerne i Roskilde Kommune udarbejdes i Plan og Udvikling. Du kan kontakte Plan og Udvikling på Rådhuset, Rådhusbuen 1 i Roskilde, på tlf. 46313508 eller via email til planogudvikling@roskilde.dk LOKALPLANFORSLAG Lokalplanen udarbejdes først som forslag, der behandles af Teknik- og Miljøudvalget. Herefter fremlægges forslaget til offentlig høring. Når lokalplanforslaget er vedtaget, gælder midlertidige retsvirkninger for det område, som er omfattet af forslaget. Offentlig høring af et lokalplanforslag annonceres i den lokale presse og på kommunens hjemmeside. Det vil være muligt af finde lokalplanforslaget digitalt på hjemmesiden, men du kan også få en trykt udgave i Teknik og Miljø, på biblioteket og borgerservicecentrene i Jyllinge, Roskilde og Viby.
5 Den offentlige høring varer mindst 8 uger. I løbet af denne periode kan alle komme med indsigelser, bemærkninger eller ideer til ændringer af lokalplanforslaget. De skal sendes skriftligt til Plan og Udvikling, Postboks 100, Rådhusbuen 1, 4000 Roskilde eller med email til lokalplan@ roskilde.dk. I forbindelse med vedtagelsen af det enkelte lokalplanforslag beslutter Byrådet, om der skal holdes borgermøde eller anden inddragelse af interessenter. ENDELIG LOKALPLAN Når den offentlige høring er ovre, kan Byrådet vedtage lokalplanforslaget endeligt, eventuelt med ændringer på baggrund af de indsigelser, bemærkninger og ideer, som er kommet i løbet af offentlighedsperioden. Når Byrådet har vedtaget lokalplanen endeligt efter den offentlige høring, er planen retligt bindende for det pågældende lokalplanområde. KLAGEMULIGHED Byrådets vedtagelse af lokalplanen kan påklages for så vidt angår spørgsmål om planens lovlighed, herunder dens lovlige tilvejebringelse. Der kan ikke klages over planens indhold. Klage indgives til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal være modtaget af Nævnet inden 4 uger fra offentliggørelsen af den endelige lokalplan. Spørgsmål om planens lovlighed kan indbringes for domstolene inden for 6 måneder fra offentliggørelsen af den endelige lokalplan.
Redegørelse Lokalplanområdets beliggenhed BAGGRUND Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af et ønske fra en mobilnetudbyder om opstilling af mobilantennemast ved parkeringspladsen på hjørnet af Østre Ringvej og Astersvej. Opstillingen af ny mobilantennemast i området er påkrævet grundet udvikling og stigende anvendelse af tjenester inden for 3G og 4G mobiltelefoni. En udvikling der generelt nødvendiggør en øget tæthed mellem mobilantennerne inden for de områder, hvor der er stor koncentration af netværksbrugere. Placeringen af anlægget er funktionelt begrundet, idet det
Lokalplanområdet, set fra Astersvej. 7 ikke vil være muligt at opnå den samme ønskede mobilbredbåndsdækning med en væsentlig anderledes placering af masten. I denne forbindelse er der blev foretaget analyser for dækningen fra alternative placeringsmuligheder, herunder en placering af mobilantennen ved Østervangsskolens boldbaner. I henhold til lov om etablering og fælles udnyttelse af master til radiokommunikationsformål mv. skal antennemasten kunne anvendes af de i øjeblikket 4 netværksoperatører i Danmark, hvilket medfører behov for, at der kan i tilknytning til masten kan opføres en række teknikkabiner. LOKALPLANOMRÅDET Lokalplanområdet er beliggende midt i Roskildes sydby på hjørnet af de offentlige veje Østre Ringvej, litra bp Vestermarken, Roskilde Jorder (beliggende nord om lokalplanområdet) og Astersvej, litra ce Vestermarken, Roskilde Jorder (beliggende vest for lokalplanområdet). Lokalplanområdet omfatter et mindre areal på ca. 106 m² af litra cg Vestermarken, Roskilde Jorder, der i dag er udlagt som offentligt vejareal og anvendes til offentlig parkeringsareal. Parkeringspladsen vejbetjenes fra Astersvej og bruges primært af brugere relateret til Jakobskirken, Plejecenter Astersvej, Østervangscenteret samt Østervangsskolen, der tilsammen danner den sydlige og sydøstlige afgrænsning af parkeringspladsen og dermed indirekte lokalplanområdet. Lokalplanområdet har ikke været anlagt som offentlig vej, sti eller parkeringsplads. Området har således henligget som grønt område/beplantningsbælte mellem parkeringspladsen og Østre Ringvej.
Redegørelse Nord og nordøst for Østre Ringvej og lokalplanområdet er der et større boligområde bestående af enfamilieshuse i kvarteret omkring Østervang og Blomstervang. Mod vest og nordvest grænser lokalplanområdet til områder bestående af etageejendomme til boligformål. Lokalplanområdet er beliggende i kystnærhedszonen i en afstand af ca. 2,5 km fra Roskilde Fjord. Mellem fjorden og lokalplanområdet er der bebyggelse i form af boligblokke og Roskilde sygehus. På landsiden af masten er der ligeledes bymæssig bebyggelse samt stigende terræn. FORMÅL OG INDHOLD Lokalplanens formål er at regulere opførelse og udformning af en ny mobilantennemast med tilhørende teknikkabiner i eksisterende beplantningsbælte mellem Østre Ringvej og parkeringspladsen, som vist på lokalplanens kortbilag 3. Antennemasten ønskes opført med henblik på at sikre bedre mobilbredbåndsdækning af boligområdet ved Østervang og Blomstervang samt området ved Haveforeningen Granly. Lokalplanens bestemmelser skal sikre, at opførelse af antennemasten samt teknikkabinerne indpasses bedst muligt i området med henblik på at minimere eventuelle mulige gener fra anlægget for de omkringboende. Lokalplanen indeholder bestemmelser om, at antennemasten skal fremtræde grå uden blank overflade med henblik på at sikre, at masten ikke giver generende refleksioner. Mobilantennemasten må højest opføres med en højde på 36 meter og skal opføres som rørmast med indvendig kabelog ledningsføring.
Det eksisterende levende hegn mellem lokalplanområdet og Østre Ringvej, fotograferet fra parkeringspladsen (syd for lokalplanområdet). 9 Teknikkabinernes facadebeklædning skal fremstå i mat mørkegrøn og med en tagbeklædning i enten mat mørkegrøn eller sort med henblik på at sikre, at kabinerne fremstår diskret mellem eksisterende og ny beplantning i lokalplanområdet.lokalplanen sikrer endvidere, at teknikkabinerne bliver delvis skjult fra Østre Ringvej, idet det eksisterende levende hegn mellem lokalplanområdet og vejen skal bevares i en højde af mindst 2,5 meter. FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Kystnærhedszonen Lokalplanområdet er beliggende mindre end 3 km fra Roskilde Fjord og er derfor omfattet af bestemmelserne i planlovens kapitel 2a om planlægning i kystområdet. I henhold til planlovens kapitel 5 om lokalplanlægning skal der i redegørelsen for bebyggelse og anlæg i de kystnære dele af byzonen oplyses om den visuelle påvirkning af omgivelser, og der skal ved bygningshøjder over 8,5 meter anføres en begrundelse for den større højde. Mobilantennemasten står ca. 2,5 km fra fjorden. Det vurderes, at afstanden til fjorden sammenholdt med masten placering midt i et bebygget område og med byggeri mellem lokalplanområdet og fjorden samt topografien bevirker, at mobilantennemasten ikke vil medføre en visuel påvirkning af kystlandskabet. Kommuneplan I Roskilde Kommuneplan 2009 er lokalplanområdet omfattet af rammeområdet 3.CL.3 Østervang - lokalcenter. I henhold til de gældende rammebestemmelser for området er området udlagt til en anvendelse til lokalcenter, herunder mindre dagligvare- og udvalgsvarebutikker, liberale
Redegørelse erhverv, offentlig og privat service. I forhold til bebyggelse angiver de eksisterende rammebestemmelser blandt andet, at bebyggelsen må ikke opføres i mere end 2 etager. Lokalplanen er derfor ikke i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser vedrørende områdets bestemmelser om anvendelse og muligheder for opførelse af bygningsanlæg. Derfor er forslag til kommuneplantillæg nr. 28 fremlagt til offentlig høring sammen med forslaget til lokalplanen. Kommuneplantillægget fastholder de eksisterende rammebestemmelserne for rammeområdet 3.CL.3 dog med følgende tilføjelser: - Rammebestemmelsen vedr. anvendelse tilføjes tekniske anlæg og master. - Rammebestemmelsen vedr. bebyggelse tilføjes Der kan dog ved enkeltstående tekniske anlæg (master o. lign.) tillades en større højde, når dette er nødvendigt af hensyn til den pågældende funktion. Med ovenstående ændringer til kommuneplanen er lokalplanen i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser. Byplanvedtægt og lokalplan Lokalplanområdet er i dag omfattet af lokalplan nr. 334, der er vedtaget i juni 1998 af Roskilde Kommune. Med vedtagelse af denne lokalplan ophæves lokalplan nr. 334 dog for den del af området, som er omfattet af denne lokalplan.
11 Vej- og stiplanlægning Lokalplanområdet er i dag udlagt som offentligt vejareal/ parkeringsplads. Lokalplanområdet vil i forbindelse med en realisering af lokalplanen blive nedlagt som vejareal efter vejlovens nedlæggelsesprocedure. Kulturhistorie Findes der i forbindelse med anlægsarbejder fortidsminder eller kulturhistoriske anlæg, skal arbejdet standses i det omfang, det berører fortidsmindet, jf. museumslovens 27. Fundet skal straks anmeldes til Roskilde Museum. Kirkebyggelinje Lokalplanområdet er beliggende i afstand af ca. 120 meter fra Jakobskirken, som er en nyere kirke opført i 1974. Da kirken i sin helhed vurderes at være omgivet af bymæssig bebyggelse afkaster Jakobskirken ikke en kirkebyggelinje jf. naturbeskyttelseslovens 19. Grundvandsbeskyttelse Lokalplanområdet er udpeget som et område med drikkevandsinteresser, hvor grundvandet skal beskyttes. Lokalplanens bestemmelser for områdets anvendelse er ikke i strid med grundvandsbeskyttelsen i området. Forurening Der er inden for lokalplanområdet ikke registreret jordforurening på vidensniveau V1 (mistanke om forurening) eller vidensniveau 2 (erkendt og kortlagt forurening).
Redegørelse Fra 1. januar 2008 er alle arealer i byzone, herunder lokalplanområdet, dog som udgangspunkt områdeklassificeret som områder, hvor jorden antages at være lettere forurenet jf. jordforureningslovens 50a. I forbindelse med en evt. bortkørsel af jord fra lokalplanområdet skal jordflytningen derfor anmeldes til Roskilde Kommune. Miljøscreening I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der foretages miljøvurdering af planer, der kan få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovens 3 samt lovens bilag 3 og 4. I denne forbindelse er der foretaget en miljøscreening af lokalplanforslaget. Miljøscreeningen viser, at lokalplanforslaget ikke er omfattet af lovens bilag 3 og 4, samt at den ikke vil påvirke et internationalt beskyttelsesområde. Lokalplanens påvirkning af miljøet vurderes samlet at være minimal og af meget lokal karakter, hvorfor de anlæg, som lokalplanen åbner mulighed for at etablere ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet. Det vurderes derfor, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af planforslaget. Afgørelsen har været til høring ved Roskilde Museum, Roskilde Politi og Danmarks Naturfredningsforening, der ikke har haft bemærkninger til kommunens afgørelse. Opførelsen af mobilantennemasten med tilhørende teknikkabiner er ikke omfattet af Lov om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning.
13 TILLADELSER FRA ANDRE MYNDIGHEDER En realisering af lokalplanen forudsætter, at lokalplanområdet nedlægges som offentligt vejareal. Den endelige beslutning om nedlæggelse af vejarealet træffes af Roskilde Kommune som vejmyndighed med hjemmel i Lov om offentlige veje 23 og sker gennem selvstændig procedure beskrevet i lovens 90-95. DISPENSATION FRA LOKALPLANEN Byrådet kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Videregående afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan.
Bestemmelser I henhold til Lov om Planlægning (lovbekendtgørelse 937 af 24. september 2009) fastsættes følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område i Roskilde Kommune. 1 FORMÅL Lokalplanen har til formål at - muliggøre opførelse af mobilantennemast med tilhørende teknikkabiner. - sikre, at etableringen af masteanlægget i videst muligt omfang sker under hensyn til områdets eksisterende karakter, herunder begrænse anlæggets visuelle påvirkning af området. 2 OMRÅDE OG ZONESTATUS 2.1 Lokalplanens afgrænses som vist på kortbilag 1 og 2 og omfatter en del af det offentlige vejareal, litra cg Vestermarken, Roskilde Jorder samt alle parceller, der efter den 1. februar 2013 udstykkes/matrikuleres fra det nævnte areal. 2.2 Lokalplanområdet ligger i byzone. 3 ANVENDELSE Lokalplanområdet må kun anvendes til beplantningsbælte/ grønt område samt til etablering af mobilantennemast med tilhørende teknikkabiner.
Illustration af teknikkabine placeret ved siden af mobilantennemasten. 15 4 UDSTYKNING 4.1 Lokalplanområdet må matrikuleres som én selvstændig ejendom. 4.2 Der må efter matrikuleringen ikke foretages udstykning inden for lokalplanområdet. 5 VEJ-, STI- OG PARKERINGSFORHOLD 5.1 Adgang til lokalplanområdet skal ske fra det offentlige vejareal, litra cg Vestermarken, Roskilde Jorder, der anvendes til parkeringsareal og har overkørsel til Astersvej, litra ce Vestermarken, Roskilde Jorder. Der må ikke etableres permanent overkørsel til lokalplanområdet. 5.2 Lokalplanområdet udgår som færdselsareal. 6 BEBYGGELSENS OMFANG OG PLACERING 6. 1 Der kan etableres én mobilantennemasten inden for det på kortbilag 3 viste byggefelt. Antennemasten må højest være 36 meter høj målt fra eksisterende terræn. Ingen del af masten må derfor opføres med højere højde end kote 88,00 DVR90. Antennemasten skal opføres som en rørmast med en maksimal diameter på 0,75 meter.
Bestemmelser 6.2 I tilknytning til antennemasten kan der inden for det på kortbilag 3 viste byggefelt etableres de nødvendige teknikkabiner. De enkelte teknikkabiner må opføres med en maksimal bygningshøjde på 3 meter og med et grundplan på maksimalt på 2,5 * 3 meter. Bestemmelsen er ikke til hinder for, at der på kabinen kan opsættes mindre teknikskabe mv., hvorved grundplanet overskrider 3*3 meter. Teknikkabinerne kan opføres med mindre tagudhæng med en størrelse op til 0,25 meter. Teknikkabinerne kan helt eller delvis sammenbygges, så længe grundplanet for den enkelte kabine ikke overskrides. 6.3 Der må ikke opføres yderligere bebyggelse. 7 BEBYGGELSENS YDRE FREMTRÆDEN 7. 1 Mobilantennemasten skal udføres som en rørmast og fremtræde grå uden blank overflade. Der kan på masten opsættes det nødvendige antal panelantenner Kabel- ledningsfremføring skal monteres indvendigt i masten. Mindre ledningsføringer mellem antennemast og de enkelte panelantenner er dog tilladte. 7. 2 Teknikkabinerne skal opføres med ikke-reflekterende
17 metal- eller træfacadebeklædning og fremstå i mat mørkegrøn farve. Kabinernes tagbeklædning skal fremstå ikke-reflekterende og i en mat mørkegrøn eller sort farve. Alle ledninger mellem teknikkabiner og antennemast skal udføres som jordkabler. 7.3 Der kan opsættes ét skilt med en maksimal størrelse på 15 * 30 centimeter med angivelse af operatørens virksomhedsnavn og logo på hver af teknikkabinernes facade mod parkeringspladsen. Der må ikke opsættes yderligere skiltning med operatørernes virksomhedsnavn eller logo med på teknikkabiner, panelantenner eller antennemasten. 8 UBEBYGGEDE AREALER 8. 1 Ubebyggede arealer skal fremstå uændret med beplantning i form af buske og/eller træer. 8.2 Til afskærmning af teknikkabiner fra Østre Ringvej skal det eksisterende levende hegn mellem lokalplanområdet og Østre Ringvej bevares i en højde af mindst 2,5 meter. 8. 3 Eksisterende terræn i lokalplan skal videst mulige omfang bevares. Ved anlæg af mobilantennemasten og teknikkabi-
Bestemmelser ner må der dog foretages mindre terrænreguleringer +/- 0,3 meter omkring anlæggene. 9 AFLYSNING AF LOKALPLAN Ved lokalplanens endelige vedtagelse ophæves Lokalplan nr. 334 for så vidt angår denne lokalplans område, som nævnt i 2. 10 FORUDSÆTNINGER FOR IBRUGTAGNING AF BEBYGGELSE Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge planlovens 18 kun udnyttes i overensstemmelse med planens bestemmelser. For forhold som ikke er reguleret i lokalplanen, gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i byggeloven og planloven. Lokalplanen indeholder ingen handlepligt, hvilket betyder, at den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil, og at lokalplanen ikke medfører krav om etablering af de bygninger og anlæg, som er indeholdt i planen. Lokalplanens bestemmelser med tilhørende kortbilag udgør planens juridiske grundlag og indberettes i plansystem. dk.
19 11 VEDTAGELSESPÅTEGNING Således vedtaget endeligt Roskilde Teknik- og Miljøudvalg den 12. september 2013 Torben Jørgensen / Martin Holgaard Formand for Teknisk Direktør Teknik og Miljøudvalget
Kortbilag 1 Eksisterende forhold Lokalplangrænse Busskur Levende hegn Sti med flisebelægning Indmålt løvtræ Terrænkote i DVR90
21
Kortbilag 2 Matrikelkort Lokalplangrænse Matrikelskel Matrikelnummer
23
Kortbilag 3 Fremtidige forhold / Illustrationsplan Lokalplangrænse Levende hegn Byggefelt Illustration af placering af antennemast Illustration af placering af teknikkabiner
25
Plan og Udvikling Postboks 100 Rådhusbuen 1 4000 Roskilde 4631 3508 planogudvikling@roskilde.dk Jyllinge Gundsømagle Herringløse Ågerup/Store Valby Veddelev Svogerslev Roskilde Lokalplan 601 Vindinge Vor Frue Gadstrup Snoldelev Viby/Dåstrup