Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 og Forslag til Kommuneplantillæg nr.09.64 Efterforskningsboring Vendsyssel-1 Skifergas ved Dybvad Februar 2014
Kolofon Udarbejdet af Center for Teknik og Miljø, Fredrikshavn Kommune, i samarbejde med Rambøll A/S. Februar 2014. 2
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Indholdsfortegnelse Indhold Forord 5 Hvad er en lokalplan? 7 Lokalplaners indhold 7 Eksisterende lovlig anvendelse kan fortsætte 7 Lovgrundlag 7 Lokalplanpligt 7 Borgerdeltagelse 7 Kommuneplanen 7 Plansystem.dk 7 Hvordan er en lokalplan opbygget? 8 Lokalplanredegørelse 9 Lokalplanens baggrund 9 Lokalplanområdet 11 Lokalplanens formål og indhold 12 Lokalplanens sammenhæng med anden planlægning 16 Forslag til Kommuneplantillæg nr. 09.64 27 Vedtagelsespåtegning 28 Lokalplanbestemmelser 29 Vedtagelsespåtegning 34 Kortbilag 1 - Oversigtskort 35 Kortbilag 2 - Plankort 37 Kortbilag 3 - Illustrationskort 39 Bilag 4 - Ikke-teknisk resumé 41 Bilag 5 - Jordfarveskala 58 3
4
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Forord Forord Denne lokalplan er udarbejdet med henblik på at muliggøre, at Total E&P Denmark sammen med Nordsøfonden (den danske stats olie- og gasselskab) kan etablere en boreplads med tilhørende nødvendige anlæg til en efterforskningsboring af skifergas. Lokalplanområdet omfatter et ca. 2,8 ha stort område ca. 5 km nordvest for Dybvad, hvor området er beliggende på dele af matr.nr. 6a, 6k og 6l, alle Den Mellemste Del, Skæve. Byrådet fremlægger lokalplanforslag SAE.T.13.02.01 og forslag til kommuneplantillæg nr. 09.64 til offentlig debat i perioden fra den 5. marts 2014 til den 5. maj 2014. I denne periode er det muligt for alle interesserede at komme med bemærkninger, indsigelser og ændringsforslag. Lokalplanforslaget kan ses på Frederikshavn Kommunes hjemmeside med adressen: www.frederikshavn.dk. Spørgsmål til lokalplanforslaget og forslag til kommuneplantillæg kan rettes til Center for Teknik og Miljø, Lene Morthensen på telefon 9845 6256 eller e-mail-adressen: tf@frederikshavn.dk. Bemærkninger, indsigelser og forslag til ændringer skal være Frederikshavn Kommune i hænde senest den 5. maj 2014 og sendes til følgende adresse: E-mail: tf@frederikshavn.dk eller pr. brevpost. Frederikshavn Kommune Center for Teknik og Miljø Rådhus Allé 100 9900 Frederikshavn 5
6
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Hvad er en lokalplan? Hvad er en lokalplan? Lokalplaners indhold En lokalplan er en plan for et afgrænset område af kommunen, der fastsætter forskellige bindende bestemmelser for grundejere, lejere og brugere inden for området. Det drejer sig hovedsageligt om regulering af den fremtidige arealanvendelse og regulering af den fremtidige bebyggelse på de enkelte ejendomme. Det vil sige, om der må bygges boliger, erhverv, offentlige institutioner, hvor der må bygges, hvordan bebyggelsen skal se ud, eller om der eventuelt slet ikke må bygges. En lokalplan kan tillige indeholde bestemmelser om vej-, sti- og parkeringsforhold og eventuelle forudsætninger for at tage ny bebyggelse i brug. Sådanne forudsætninger kan f.eks. dreje sig om etablering af afskærmningsforanstaltninger eller tilslutning til fællesanlæg. Eksisterende lovlig anvendelse kan fortsætte Tilvejebringelse af en lokalplan medfører ikke forbud mod fortsættelse af eksisterende lovlig anvendelse af en ejendom. Men skal der foretages ændringer i de eksisterende forhold, for eksempel ved nybyggeri eller ved ændret anvendelse af bestående bygninger, må de kun ske i overensstemmelse med lokalplanen. En lokalplan er således ikke en handlingsplan, der medfører handlepligt for grundejerne, og man kan af samme grund ikke se af planen, hvornår en given foranstaltning eventuelt gennemføres. Lovgrundlag Indholdet og proceduren for at vedtage en lokalplan fremgår af lov om planlægning (lov nr. 587 af 27. maj 2013 med senere ændringer). Lokalplanpligt Byrådet har pligt til at udarbejde en lokalplan, inden et større byggeri, anlægsarbejde eller udstykning sættes i gang. Hensigten med denne pligt er at sikre større sammenhæng i og offentlighedens kendskab til den kommende planlægning. Overførsel af arealer fra landzone til byzone og sommerhusområde sker også ved en lokalplan. Borgerdeltagelse Gennemførelse af en lokalplanprocedure er en del af den demokratiske proces, der sikrer kommunens borgere indsigt i og mulighed for indflydelse på den løbende planlægning, som foregår i kommunen. Derfor skal alle lokalplaner være fremlagt i mindst otte uger, inden planen kan vedtages endeligt af Byrådet. Kommuneplanen Lokalplaner skal som udgangspunkt udarbejdes indenfor de rammer, der er fastlagt i kommuneplanen. Er en lokalplan ikke i overensstemmelse med kommuneplanen, kræver lokalplanens vedtagelse en ændring af kommuneplanen i form af et tillæg til kommuneplanen. Plansystem.dk Når Byrådet har endeligt vedtaget en lokalplan, bliver den offentliggjort på plansystem.dk. 7
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Hvad er en lokalplan? Hvordan er en lokalplan opbygget? En lokalplan består oftest af tre dele: - En redegørelse - En række bestemmelser og - Et sæt kortbilag Redegørelsen findes forrest i lokalplanen og indeholder: - En kort beskrivelse af lokalplanens hovedindhold, - En beskrivelse af planens forhold til anden planlægning for området, f.eks. kommuneplanen og lovgivning, som er gældende for det pågældende område, og som har indflydelse på udformningen af de efterfølgende lokalplanbestemmelser og - En redegørelse for lokalplanens midlertidige retsvirkninger. Redegørelsen skal i almindelige vendinger godtgøre, hvorfor de efterfølgende lokalplanbestemmelser har fået det indhold, de har. Lokalplanens bestemmelser gør skridt for skridt rede for, hvad formålet med lokalplanen er, hvilke ejendomme, der er omfattet af planen, hvad ejendommene må anvendes til osv. Det er lokalplanens bestemmelser, der er juridisk bindende for de pågældende ejendomme. Kortbilagene findes bagest i lokalplanen: - Et oversigtskort, der viser, hvilke ejendomme lokalplanen omfatter, - Et plankort, der viser, hvordan området er planlagt. Kortet understøtter og præciserer lokalplanens bestemmelser. - Et illustrationskort, der anskueliggør, hvordan området kan komme til at se ud. 8
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Lokalplanredegørelse Lokalplanredegørelse Lokalplanens baggrund Total E&P Denmark har sammen med Nordsøfonden (den danske stats olie- og gasselskab) i 2010 fået eneretstilladelse (licens) af energiministeren til efterforskning og produktion af olie og naturgas i licensområde 1/10, i Nordjylland. Licensen er gældende indtil 2016, og der er krav om, at der gennemføres en efterforskningsboring. Licensområde 1/10 i Nordjylland. Nordjyllands undergrund er af geologiske årsager blevet udvalgt af Total E&P Denmark og Nordsøfonden til at blive nærmere udforsket for at vurdere forekomsten af naturgas i de dybe formationer. En særlig geologisk formation kaldet alunskifer forventes i ca. 3.600 meters dybde. I disse skiferlag kan der være en forekomst af gas, der kan udvindes til naturgasproduktion. Derudover er lokaliteten valgt på baggrund af en forudgående kortlægning af arealet og dets omgivende miljø, afstanden til nærmeste bolig samt tekniske forudsætninger for etablering af en boreplads. Undersøgelsen af undergrunden skal foregå ved en efterforskningsboring (Vendsyssel-1) ca. 5 km nordvest for Dybvad. Arbejdet med etablering af borepladsen og de tilhørende faciliteter forventes igangsat i sommeren 2014. Anlægsarbejdet og gennemførelsen af efterforskningsboringen (fase 1) foregår på baggrund af en VVM-undersøgelse (Vurdering af Virkninger på Miljøet) og en miljøvurdering, som begge er udarbejdet sideløbende med 9
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Lokalplanredegørelse denne lokalplanproces. VVM-undersøgelsen er gennemført i henhold til bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning (BEK nr. 1654 af 27/12/2013) og er en undersøgelse af det planlagte projekt. Miljøvurderingen er gennemført i henhold til bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 939 af 03/07/2013) og er en miljøvurdering af nærværende lokalplanforslag og forslag til kommuneplantillæg. VVM-undersøgelsen og miljøvurderingen er samlet i ét dokument, som omhandler både VVM-redegørelse og miljørapport, og som er gengivet i et ikke-teknisk resumé i Bilag 4. VVM-undersøgelsen og miljøvurderingen har bl.a. resulteret i, at der er indarbejdet en række foranstaltninger i projektet, som begrænser påvirkningen af omgivelserne. Derudover etableres efterforskningsboringen i overensstemmelse med en række myndighedsgodkendelser. Omfanget af selve efterforskningsboringen er beskrevet i tekstboksen. Efterforskningsboring Der udføres en efterforskningsboring til ca. 4.000 meters dybde for at undersøge, om der er skiferlag i undergrunden, og om disse lag indeholder gas. Der indrettes en boreplads på ca. 19.000 m 2 med borerig med tilhørende udstyr, kontor- og opholdsrum og parkering. Boringen udføres med en borerig med en højde på 45 m. Omkring borepladsen opsættes indhegning, og der etableres jordvolde mod nord og vest. Som følge af anlægget foretages en udvidelse af den eksisterende Ovnstrupvej, og der etableres bl.a. parkerings- og vendeplads samt grusplads med informationsstander. Det samlede arealforbrug er ca. 28.000 m 2. Det forventes, at etablering af borepladsen vil tage ca. 6 måneder, og at selve borearbejdet vil tage ca. 4 måneder. Når efterforskningsboringen er gennemført, er der to mulige videre forløb for borepladsens anvendelse. Det ene mulige forløb indebærer, at efterforskningsboringen ikke viser tilstrækkelige mængder af gas i skiferlagene. I så fald lukkes området permanent ned, hvilket betyder, at alle anlæg på borepladsen fjernes, og terrænet reetableres, således at området kan tilbageføres til landbrugsdrift. Vejudvidelsen af Ovnstrupvej bibeholdes, dog uden gangsti, parkerings-, vende- og gruspladser samt cementbarriere. Demontering af borerig forventes at tage ca. 10-12 dage, og den resterende permanente nedlukning af området forventes at vare ca. 4 måneder. Såfremt der kun gennemføres en efterforskningsboring, forventes området reetableret efteråret 2015. Det andet mulige forløb vil forekomme, hvis efterforskningsboringen viser tilstrækkelige mængder af gas i skiferlagene. I det tilfælde vil området kun midlertidigt blive lukket ned, da der efterfølgende skal gennemføres en test af undergrundens indhold af gas. Test af undergrundens indhold af gas (fase 2) udføres ved hydraulisk frakturering og forudsætter, at der forinden gennemføres endnu en VVM-proces og en ny lokalplan, og at de nødvendige tilladelser er opnået. Efter en 10
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Lokalplanredegørelse gennemførelse af testen lukkes boringen og området permanent ned, og området reetableres som beskrevet under efterforskningsboringen, således at området kan tilbageføres til landbrugsdrift. Såfremt både efterforskningsboring og test af boringen skal gennemføres, forventes området reetableret i efteråret 2016. Byrådet ønsker med denne lokalplan at give mulighed for, at Total E&P Denmark sammen med Nordsøfonden (den danske stats olie- og gasselskab) kan etablere borepladsen med tilhørende nødvendige anlæg til gennemførsel af en efterforskningsboring efter skifergas. Lokalplanområdets placering øst for Brønden. Lokalplanområdet Lokalplanområdet omfatter et ca. 2,8 ha stort område nordvest for Dybvad, hvor området er beliggende på dele af matr.nr. 6a, 6k og 6l, alle Den Mellemste Del, Skæve, ved Ovnstrupvej, jf. Kortbilag 1. Planområdet ligger i landzone, og det anvendes i dag til landbrugsmæssig drift. Der har tidligere været gravet grus på arealet, og som konsekvens af dette ligger størstedelen af marken ca. 2-3 m under det omgivende terræn. Landskabet omkring planområdet er relativt fladt og beliggende lavt i terrænet. Planområdet ligger omkring kote 18,5-21 m, mens de forgrenede vandløb i nærområdet skaber mindre ådale og variation i terrænet. Mod nord og vest er planområdet afgrænset af et tæt beplantningsbælte, og på østsiden langs Ovnstrupvej findes en enkelt række træer. Mod vest findes desuden Ovnstrup Bæk. Mod syd er der ingen klar grænse mellem planområdet og den tilstødende mark, men et beplantningsbælte syd herfor danner en fysisk og visuel afgrænsning mod Skævevej. Som en konsekvens heraf opleves planområdet som et velafgrænset areal i et småskala landskab. Arealanvendelen omkring planområdet består primært af landbrugsdrift og råstofindvinding. I nærområdet findes mindre husmandssteder med hobbylandbrug og større landbrug, hvoraf enkelte grænser op til planområdet og derved har frit indkig til området. 11
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Lokalplanredegørelse Lokalplanens formål og indhold Formål Lokalplanens formål er at muliggøre etablering af en boreplads med borerig til en efterforskningsboring med tilhørende nødvendige faciliteter. De nødvendige anlæg er bl.a. en borerig, parkeringsplads, vejanlæg, jordvolde og generatorer inklusiv afkast (skorsten). Lokalplanen omfatter regulerende bestemmelser for efterforskningsboringen (fase 1) til disponering af arealet, faciliteternes placering og fremtræden. Derudover indeholder planen bestemmelser for reetablering af hele planområdet efter endt anvendelse af borepladsen, som enten er efter efterforskningsboringen (fase 1), hvis der ikke findes tilstrækkelige mængder af gas i skiferlagene, eller efter test af boringen (fase 2), hvis der findes skifergas ved efterforskningsboringen. Indhold Lokalplanområdets generelle anvendelse fastlægges til teknisk anlæg, og planområdet er og forbliver i landzone. Lokalplanområdet opdeles i to delområder, som benævnes delområde I og II, hvis afgrænsning fremgår af efterfølgende figur og Kortbilag 2. Lokalplanområdets delområde I og II. Delområde I Delområde I må anvendes til en boreplads for en efterforskningsboring. Delområde I skal rumme faciliteter såsom boreområde med borerig og borekælder, tre dieseldrevne elgeneratorer inklusiv afkast (en skorsten), lagerområde, opsamlingsbassiner, samletank, vandboringer, kontorfaciliteter, kantine, opholdsrum, parkeringsplads, oplag og jordvolde. Borepladsen kan blive anvendt 24 timer i døgnet alle ugens dage. Pladsen kan rumme et personale på op til 30 personer, der arbejder i skiftehold. Der vil desuden være transport med tunge og lette køretøjer til og fra området. Transporten reguleres af en trafikplan, jf. Afsnit om Trafikforhold. Den forventede indretning af delområde I for efterforskningsboringen er illustreret på den efterfølgende figur, som er et eksempel på en generel indretning, der ikke er knyttet til den konkrete lokalitet ved Dybvad. 12
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Lokalplanredegørelse Eksempel på indretningen af en boreplads til en efterforskningsboring. Inden for borepladsen vil boreriggen til efterforskningsboringen udgøre det højeste tekniske anlæg med en maks. højde på op til 45 m. Derudover skal der i tilknytning til boreriggens tre dieseldrevne elgeneratorer opføres et afkast (en skorsten) på op til 10 m, som udgør områdets andet høje element. Afkastet skal sikre, at kravene til luftemission overholdes. Derudover må der inden for borepladsen placeres nødvendige faciliteter såsom mobile containere og barakker, der kan indeholde kontorer, mødelokaler, omklædningsrum, toiletter, opholdsrum, kantine osv. I tilknytning til disse faciliteter må der etableres parkeringsplads. Bebyggelsens og anlæggenes udvendige flader opføres og beklædes med ikke-reflekterende materialer, som vil fremstå med materialernes naturlige farver eller i jordfarver, jf. Bilag 5. Etablering af borepladsen medfører, at terrænet skal reguleres ved, at der fjernes ca. 25-30 cm overfladejord. Derefter opfyldes arealet med ca. 12.000-13.000 m 3 fyldmateriale såsom sand og grus fra den nærliggende grusgrav øst for planområdet. Når bærelaget er opbygget og klargjort, lægges et mere end 99% vandtæt lag over hele delområde 1. Det vandtætte lag består af bitumen (asfalt), belægningssten og en slidstærk flisebelægning, der kan modstå trykket fra køretøjer på borepladsen. Samlet set forventes en terrænregulering på op til ca. 2 m, som sikrer, at borepladsen fremtræder som en plan flade. Overfladejorden vil blive brugt til at etablere jordvolde langs den nordlige og vestlige side af delområde I, hvilket fremgår af Kortbilag 3. Jordvolden etableres sammenhængende fra nord mod vest, og jordvoldens delstrækning A skal etableres først og derefter delstrækning B, jf. Kortbilag 3. Voldenes størrelse afhænger af mængden af bortgravet jord, men voldene vil maksimalt blive 5 m bredde og 3 m høje. Jordvoldene kan fungere som støjvold og visuel afgrænsning mod de nærmeste naboer (nord og vest). Af sikkerhedshensyn opsættes sikkerhedshegn omkring delområde I. Indhegningen forventes at bestå af sædvanligt trådhegn og må være op til 2,5 m højt. Hegnet placeres på ydersiden og for foden af de planlagte jordvolde. Adgang til borepladsen skal ske gennem aflåselig låge. Der skal benyttes adgangskort, da adgangskontrollen skal styre og kontrollere alle personer, som ankommer til borepladsen. 13
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Lokalplanredegørelse Derudover skal der af sikkerhedsmæssige årsager opstilles lysmaster inden for delområdet. Lysmasterne vil blive indstillet til at give optimal arbejdsbelysning, samtidig med at belysningen fokuseres og rettes mod området, således at indvirkningen på omgivelserne minimeres. Udover lysmaster kan der opsættes andre former for arbejdsbelysning f.eks. på boreriggen jf. Arbejdstilsynets regler. Inden for delområde I etableres to grundvandsboringer. Vandet skal bl.a. anvendes til fremstilling af boremudder, cement, rengøring af udstyr osv. Vandet kan også anvendes i nødstilfælde såsom brand eller lignende. Vandboringerne uddybes i Afsnit om Vandforsyning. Inden for delområde I etableres anlæg til håndtering af overfladevand i form af bl.a. sandfang, afløbsrender, opsamlingsbassiner med vandbremse og olieudskiller. Vandafledningen etableres som et styret system, således at det nærliggende vandløb Ovnstrup Bæk ikke påvirkes ved f.eks. skybrud. Efter endt rensning ledes vandet via et nedgravet afløbsrør til Ovnstrup Bæk, og/eller vandet genanvendes til anlæggets drift. Vandopsamlingssystemet etableres med spærringsventiler, der sikrer, at systemets delelementer kan lukkes enkelvis, hvis behov opstår. Der ledes ikke vand til Ovnstrup Bæk fra området omkring boreriggen, når der arbejdes på boringen. Det vand opsamles i en tank og transporteres væk af en slamsuger til godkendt modtager. Delområde II Delområde II må anvendes til anlæg tilknyttet borepladsen såsom parkeringsplads, vendeplads, vejanlæg og to gruspladser, jf. Kortbilag 3. Langs området findes i dag Ovnstrupvej, som er en privat fællesvej, jf. privatvejlovens afsnit II. Driften af borepladsen forudsætter, at vejadgangen til delområde I forbedres og udbygges, samtidig med at oversigsforholdene forbedres. Inden for delområde II kan der foretages en mindre udvidelse af Ovnstrupvej og tilkørselsforholdene fra Skævevej, således at tilkørselsvejen kan anvendes af tunge køretøjer. Vejudvidelsen af selve Ovnstrupvej er permanent, mens de tilknyttede faciliteter såsom gangsti og parkeringspladser fjernes. Den eksisterende bevoksning langs Ovnstrupvej skal bevares og tages i betragtning ved vejudvidelsen. Derudover foregår vejafvandingen fra Ovnstrupvej til eksisterende grøfter langs vejen. Ved Skævevej (0-20 m) udvides indkørslen til Ovnstrupvej med omkring 4-5 m, hvilket er illustreret på nedenstående tværsnit. Udvidelsen betyder, at vejsvingets skarphed reduceres, og således at to lastbiler kan passere hinanden samtidig. Vejudvidelsen ved selve indkørslen befæstes med asfalt. Tværsnit af vejudvidelsen ved indkørslen fra Skævevej til Ovnstrupvej (0-20 m). 14
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Lokalplanredegørelse Fra ca. 20 m fra Skævevej og til ca. 250 meter mod nord udvides Ovnstrupvej med ca. 6 m i bredden på den vestlige side af vejen, således at den eksisterende bevoksning langs Ovnstrupvej ikke påvirkes. Vejudvidelsen befæstes med granuleret asfalt som det eksisterende vejanlæg. Vejudvidelsen er ligeledes illustreret på det efterfølgende tværsnit. Tværsnit af vejudvidelsen fra ca. 20 m fra Skævevej til ca. 250 m mod nord. På de resterende ca. 400 m af vejstrækningen til delområde I (fra ca. 250 m til 650 m) udvides Ovnstrupvej med 3 m på østsiden af vejen, hvor der i dag findes et oplag af overfladejord fra det igangværende og nært beliggende grusgravsområde. For at muliggøre vejudvidelsen flyttes ca. 3-4 m af jordoplaget til et andet sted inden for grusgravsområdet, og der opsættes cementbarrierer mellem vejanlæg og jordoplaget, således at jordoplaget ikke kan erodere ud på vejen i forbindelse med regnskyl. Den forventede placering af cementbarrieren fremgår af Kortbilag 3. Denne del af vejudvidelsen befæstes med en blanding af grus, sand og ler. Cementbarrieren fjernes efter endt anvendelse af borepladsen, som enten er efter efterforskningsboringen (fase 1) eller test af boringen (fase 2). Langs en del af Ovnstrupvej (ca. 250 til ca. 650 m fra Skævevej) anlægges samtidig med udvidelsen af Ovnstrupvej en ny gangsti på den vestlige side af vejen. Stien anlægges med en bredde på ca. 2,5 m vest for den eksisterende række af træer langs Ovnstrupvej. Stien belægges med træflis eller grus. Langs vej- og stianlæg kan desuden af sikkerhedshensyn etableres vejbelysning og rækværk. Stiforløbet fremgår af Kortbilag 3. Tværsnit af vejudvidelsen fra ca. 250 m til 650 m fra Skævevej. Som en del af det nye vejanlæg planlægges etablering af vende-, parkerings- og gruspladser, hvis placering inden for delområde II kan ses på Kortbilag 3. Vendepladsen og parkeringspladsen har et samlet areal på ca. 1.400 m 2 og anlægges ca. 200 m nord for Skævevej. 15
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Lokalplanredegørelse Overfor vendepladsen og parkeringspladen placeres en grusplads (grusplads B) på ca. 340 m 2. På gruspladsen opføres et skur med en informationsstander om det planlagte skifergasprojekt. Skuret vil blive ca. 3,3 m højt og ca. 7 m 2, og det vil blive opført i træ og fremstå med materialets naturlige farver eller i jordfarver. Umiddelbart op til delområde I placeres en grusplads (grusplads A) på ca. 100 m 2, hvor det er muligt at kigge ind over borepladsen fra terræn. Reetablering af området Udover regulering af anvendelsen af planområdet fastlægger planen desuden, at området reetableres efter gennemførelsen af aktiviteterne inden for planområdet. Reetableringen vil, som nævnt under Afsnit om Lokalplanens baggrund, ske efter enten efterforskningsboringen (fase 1) eller test af boringen (fase 2), hvilket afhænger af boringens Vendsyssel-1 indhold af gas. Det betyder som nævnt, at hvis der ikke findes tilstrækkelige mængder gas i skiferlagene, så lukkes borepladsen permanent ned efter fase 1, mens hvis der skal gennemføres en test af boringen, så lukkes borepladsen først ned, når testen er gennemført. Den permanente nedlukning af borepladsen efter enten fase 1 eller 2 indebærer, at alle anlæg, bygninger og konstruktioner, herunder bl.a. fyldjord, gruslag, vandtæt asfaltlag, bassiner, cementbarriere, parkerings-, grus- og vendepladser samt gangsti, fjernes. Selve den mindre vejudvidelse af Ovnstrupvej bevares og er permanent. Områdets terræn efterbehandles ved, at overfladejorden fra jordvoldene langs områdets nord- og vestside fordeles i et jævnt lag over hele områdets flade, således at området er naturligt indpasset med det omgivende terræn, der i dag er påvirket af tidligere grusgravning. Efter efterbehandlingen vil planområdet fremtræde som åbent land, der tilbageføres til landbrugsmæssig drift. Såfremt der skal gennemføres en fase 2, lukkes borepladsen som nævnt først midlertidig ned efter fase 1, og området klargøres til den næste fase. Den midlertidige nedlukning forventes at vare ca. 1 måned. Klargøringen indebærer bl.a., at boreriggen og anlæg forbundet med efterforskningsboringen fjernes. Selve boringen forsegles med et borehoved, der er ca. to meter højt. Tilbage i området vil være jordvolde, indhegning, afvandingssystemer og parkering fra fase 1 med efterforskningsboringen, og området vil dermed fortsat have den samme visuelle ydre grænse som ved efterforskningsboringen. Lokalplanens sammenhæng med anden planlægning I de nedenstående afsnit redegøres for lokalplanens sammenhæng med anden relevant planlægning. Forslag til vandplaner Lokalplanområdet er beliggende inden for et område, der er omfattet af forslag til vandplan for hovedvandopland 1.1 for Nordlige Kattegat og Skagerrak, Vanddistrikt Jylland og Fyn. I henhold til planforslaget er lokalplanområdet beliggende inden for et område udpeget som område med drikkevandsinteresser. Derudover er Ovnstrup Bæk, der anvendes til afledning af overfladevand fra lokalplanområdet, målsat til at skulle opnå en god økologisk tilstand. 16
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Lokalplanredegørelse Område med drikkevandsinteresser Realisering af de planlagte forhold forudsætter, at der etableres forskellige afværgeforanstaltninger, som samlet set betyder, at der ikke vurderes at være en risiko for påvirkning af områdets drikkevandsinteresser. Ovnstrup Bæk I forbindelse med efterforskningsboringen etableres udledning af overfladevand, der falder på borepladsen, til Ovnstrup Bæk. Af hensyn til Ovnstrup Bæk er afvandingssystemet indrettet med henblik på at begrænse de mulige påvirkninger. Derfor ledes regnvandet via sandfang og opsamlingsbassin med olieudskiller og afspærringsventiler. Der etableres endvidere vandbremse, som styrer afstrømning til Ovnstrup Bæk. Herved beskyttes bækken hydraulisk, og risikoen for erosion er mindsket mest muligt. Samtidig reduceres udledningen af uønskede stoffer. Samlet set vurderes det, at der ikke vil være påvirkninger i forbindelse med efterforskningsboringen, som er til hinder for, at Ovnstrup Bæk fortsat vil kunne opfylde de eksisterende miljømål eller de forventede mål i den kommende vandplan. Hensynet til opfyldelse af mål og retningslinjer i forslag til vandplan varetages af kommunen, som bl.a. skal meddele tilladelse til vandindvinding og udledning af overfladevand til Ovnstrup Bæk. Råstofplan 2012 Lokalplanområdet er omfattet af Region Nordjyllands Råstofplan 2012, som fastlægger, hvor der kan graves sand, grus, sten, ler, kalk, kridt, tørv, sphagnum og moler. I råstofplanen er fastlagt de overordnede retningslinjer for råstofindvindingen i planperioden 2012-2023. Lokalplanområdet er beliggende inden for et udpeget råstofområde, hvilket fremgår af den efterfølgende figur. Status for det konkrete areal er, at der allerede er indvundet råstoffer, og arealet er delvis efterbehandlet ved, at terrænet er reetableret og dækket af overfladejord. Lokalplanområdets placering inden for råstofområdet. 17
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Lokalplanredegørelse Kommuneplanens retningslinjer I følge Kommuneplan 2009-2020 for Frederikshavn Kommune gælder følgende retningslinjer for lokalplanområdet: Retningslinje 5.2.3 - Jordbrugsområder Retningslinje 5.7.2 - Særligt værdifuldt landskab Retningslinje 5.7.3 - Større uforstyrrede landskaber Retningslinje 5.7.4 - Lysforurening Retningslinje 5.2.3 - Jordbrugsområder I henhold til retningslinje 5.2.3 for jordbrugsområder skal hensynet til jordbrugserhvervene varetages i balance med hensynet til de øvrige åben land interesser og byudviklingsinteresser. Inden for jordbrugsområderne skal andre interesser tilgodeses, men hovedhensynet er jordens dyrkningsmuligheder, landbrugets investeringer i produktionsapparat og mulighederne for en rationel landbrugsdrift. Realisering af de planlagte forhold medfører en midlertidig inddragelse af ca. 2,2 ha dyrkningsjord, som i en periode ændrer anvendelse til teknisk anlæg i landzone. Derudover inddrages ca. 0,3 ha permanent til mindre vejudvidelser af Ovnstrupvej.De resterende 0,3 ha af lokalplanområdet udgøres Ovnstrupvej. Efterforskningsboringen er et midlertidigt teknisk anlæg, der medfører en reversibel påvirkning. Efter endt anvendelse af det tekniske anlæg reetableres området som nævnt, således at området kan tilbageføres til landbrugsmæssig drift, hvilket er i overensstemmelse med kommuneplanens retningslinje for jordbrugsområder. Retningslinje 5.7.2 - Særligt værdifuldt landskab Lokalplanområdet er beliggende inden for et område, der er udpeget til særligt værdifuldt landskab. I henhold til retningslinje 5.7.2 skal de særligt værdifulde landskaber så vidt muligt friholdes for inddragelse af arealer til formål, der kan skæmme landskabet. Større byggeri samt større veje og tekniske anlæg skal så vidt muligt undgås. Øvrigt byggeri og anlæg skal placeres og udformes under særlig hensyntagen til landskabet. Ud over at beskytte disse landskaber mod byggeri, anlæg og lignende, er det vigtigt, at deres karakteristiske træk ikke udviskes. Lokalplanen muliggør etablering af et teknisk anlæg, som medfører en tidsbegrænset visuel påvirkning af landskabet, hvor anlæggene i delområde I medfører den største påvirkning. 18
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Lokalplanredegørelse Det efterfølgende foto viser de eksisterende landskabelige forhold for en del af lokalplanområdets delområde I og den eksisterende Ovnstrupvej. Fotoet ses mod nordvest fra Ovnstrupvej ved indkørslen til Skævevej 104. Fotoet af de eksisterende forhold kan ligeledes illustrere de forventede fremtidige forhold efter endt anvendelse af planområdet, hvor terrænet er reetableret. Markering af fotostandpunkt Eksisterende forhold og fremtidige forhold efter reetablering for delområde I set mod nordvest fra Ovnstrupvej, ved indkørslen til Skævevej 104 (ca. 540 m fra borepladsen). Det efterfølgende foto er en visualisering af en mulig indretning af efterforskningsboringen i delområde I med indhegning, jordvolde og lysmaster samt afkast, som udgør de ydre fysiske rammer for efterforskningsboringen. Visualiseringen viser, hvordan boreriggen udgør et højt element i landskabet. Delområde II med vejudvidelser, gruspladser, parkering og vendeplads er ikke visualiseret. Visualisering af fremtidige forhold for en efterforskningsboring i delområde I set mod nordvest fra Ovnstrupvej, ved indkørslen til Skævevej 104 (ca. 540 m fra borepladsen). Lokalplanen vurderes at være i overensstemmelse med retningslinjen for særligt værdifulde landskaber, da der muliggøres etablering af et teknisk anlæg, hvis indvirkning på landskabet er tidsbegrænset, og der sker en reetablering af landskabet efter endt efterforskningsboring. Retningslinje 5.7.3 - Større uforstyrrede landskaber Lokalplanområdet er beliggende inden for et område, der er udpeget til større uforstyrrede landskaber. I henhold til retningslinje 5.7.3 skal de større uforstyrrede landskaber så vidt muligt friholdes for større bygninger, konstruktioner og udvidelse af anlæg, som også kan føre til støjgener. Hvis et anlæg er uundgåeligt, skal dette placeres og udformes på en måde, der sikrer en minimal indvirkning. 19
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Lokalplanredegørelse De uforstyrrede landskaber rummer en rekreativ ressource, da der typisk er få fysiske barrierer såsom motorveje. De uforstyrrede landskaber er generelt domineret af landbrug og skovbrug, landsbyer, veje mv. Den visuelle påvirkning er den samme som illustreret under retningslinje 5.7.2. Lokalplanen vurderes at være i overensstemmelse med retningslinjen for større uforstyrrede landskaber, da der muliggøres etablering af et teknisk anlæg, hvis indvirkning på landskabet er tidsbegrænset, da alle konstruktioner og anlæg nedlægges permanent efter enten fase 1 eller 2, og området reetableres til landbrugsdrift. Retningslinje 5.7.4 - Lysforurening Kommuneplanens retningslinje 5.7.4 for lysforurening angiver, at stærk lysudsendelse i form af dominerende lysreklamer, lysende vartegn, projektører og lignende ikke må etableres i det åbne land, da lys fra kraftige lyskilder kan genere og ødelægge oplevelsen af natur- og landskabsværdier. Derudover kan kraftige lyskilder forstyrre aften- og nattestemningen i det almindelige landbrugsland. Inden for delområde I muliggøres af sikkerhedshensyn opstilling af arbejdsbelysning og belysning af boreriggen, som begge fokuseres mod området, således at indvirkningen på omgivelserne minimeres. Derudover vil arbejdsbelysningen blive slukket, hvis den ikke bruges. Der er dog mulighed for, at belysningen er tændt hele døgnet. Arbejdsbelysningen kan forstyrre oplevelsen af det åbne land i aften- og nattetimerne, men påvirkningen er i overensstemmelse med retningslinje 5.7.4, da det tekniske anlæg er midlertidigt. Den midlertidige påvirkning begrænses ved at fokusere belysningen mod området og dæmpe belysningen i nattetimerne jf. Arbejdstilsynets regler. Sammenfattende vurdering Realisering af de planlagte forhold medfører en tidsbegrænset påvirkning, og da påvirkningen af kommuneplanens udpegninger med nærværende lokalplan er midlertidig og reversibel, forudsætter realiseringen ikke supplerende retningslinjer til kommuneplanen. Kommuneplanens rammer for lokalplanlægning Lokalplanens bestemmelser er ikke i overensstemmelse med Frederikshavns Kommuneplan 2009-2020, da der ikke findes rammer for lokalplanlægning for planområdet. På den baggrund udarbejdes parallelt med lokalplanprocessen forslag til kommuneplantillæg nr. 09.64 med rammebestemmelser for planområdet. Varmeforsyning Lokalplanens område er beliggende i et område, hvor ny bebyggelse, ifølge varmeplanen for Frederikshavn Kommune, skal foregå som individuel opvarmning. Vandforsyning Der etableres to vandboringer i yderkanten af lokalplanens delområde I, som kan anvendes til indvinding af vand til fremstilling af boremudder, cement, rengøring af udstyr, udskylning af toiletter mv. Vandforsyningen skal også bruges som nødberedskab (brandslukning). Frederikshavn Kommune har meddelt tilladelse til de to vandboringer. 20
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Lokalplanredegørelse De to grundvandsboringer inden for delområde I skal desuden anvendes til overvågning af vandkvaliteten både i det terrænnære og dybereliggende grundvandsmagasin. Der etableres endvidere korte geotekniske boringer omkring borepladsen, hvor vandkvalitet og grundvandsstand i det terrænnære grundvand overvåges. Det vand, som opsamles i bassiner, vil så vidt muligt blive genanvendt i boreprocessen. Forsyning af drikkevand vil blive leveret fra det offentlige vandforsyningsnet af Frederikshavn Vand A/S. Drikkevandet vil blive leveret via en midlertidig forsyningsledning, som vil blive etableret fra det kommunale forsyningsnet ved Blåkildevej. Overfladevand Der etableres to selvstændige afløbssystemer til opsamling af regnvand, der er dimensioneret i forhold til det areal, der skal afvandes, og samtidig til at klare en nedbørsmængde svarende til skybrud. Afløbssystemerne indeholder bl.a. sandfang, opsamlingsbassiner, olieudskiller mv. Enten genbruges det opsamlede vand efter behov til borearbejdet, eller det føres til Ovnstrup Bæk. I forbindelse med borearbejdet under grundvandszonen lukkes den indre del af afvandingssystemet ned. Afspæringsventilen på udløbsrøret vil være låst for at forhindre afløb fra det indre boreområde. Derved sikres en lav risiko for udledning af forurenende stoffer til Ovnstrup Bæk. De planlagte forhold er i overensstemmelse med Spildevandsplan 2012-2015. Spildevand Brugsvand og sanitetsvand opsamles i en samletank, som er en lukket beholder. Tømning af samletanken skal ske til et godkendt anlæg efter aftale med Frederikshavn Forsyning A/S. De planlagte forhold er i overensstemmelse med Spildevandsplan 2012-2015. El Lokalplanområdet forsynes med el fra tre dieseldrevne generatorer med ét afkast (en skorsten). Generatorerne placeres i containere og inden for en støjdæmpende afskærmning. Inden for delområde I opstilles nødvendige tanke til diesel (i alt ca. 50 m 3 ). Tankene opstilles i direkte forbindelse til generatorerne. Der forventes at forekomme en daglig dieselleverance, hvor diesel hældes direkte i tankene. I anlægsfasen anvendes et eksisterende jordkabel til lys til borepladsen og mandskabsfaciliteter. Renovation Al affald kan bortskaffes via AVØ A/S og håndteres inden for eksisterende ordninger og i henhold til kommunens affaldsregulativer. Der udarbejdes en beredskabsplan for håndtering og opbevaring af eventuelt svagt radioaktivt materiale i samarbejde med Statens Institut for Strålebeskyttelse. Beredskabsplanen tages i brug, såfremt det opborede materiale fra de dybe skiferlag skal håndteres som radioaktivt materiale. Affald, såsom dagrenovation, småt brændbart, og jern, bortskaffes af et godkendt renovationsselskab i henhold til Frederikshavns Kommunes gældende regler, anvisninger og regulativer. 21
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Lokalplanredegørelse Støjforhold Som udgangspunkt er de planlagte forholds indretning og drift tilpasset, således at gennemførte støjberegninger dokumenterer, at de vejledende støjgrænser vil være overholdt. Inden for delområde I vil forekomme støj i anlægsperioden, hvor borepladsen klargøres til efterforskningsboringen, og i driftsperioden i forbindelse med selve borearbejdet. Derudover vil forekomme støj i forbindelse med nedlukning af borepladsen. De anvendte faciliteter vil leve op til de nyeste europæiske standarder for støjemissioner. Derudover etableres jordvolde langs dele af delområde I, som kan fungere som støjvolde mellem borepladsen og den nærmeste bolig beliggende ca. 240 m nord for området. Ydermere opsættes lokal støjdæmpning inden for delområde I ved opsætning af støjdæmpende afskærmning direkte rundt om containere med elgeneratorerne. Afskærmningen forventes at være op til 3 meters højde og udføres i farver i følge jordfarveskalaen, jf. Bilag 5. Derudover foretages løbende støjmålinger af Total E&P Denmark, således at der kan foretages yderligere afværgeforanstaltninger, såfremt det viser sig nødvendigt. Samlet set betyder de planlagte tiltag, at de vejledende støjgrænser ved boliger i det åbne land på 55/45/40 db for dag/aften/nat vil være overholdt. I delområde II vil der forekomme trafikstøj i både anlægs- og driftsfasen. I dag forekommer primært støj fra landbrugsmaskiner, den nærtbeliggende grusgrav og dertilhørende trafik. De planlagte aktiviteter medfører bl.a. trafik fra lastbiler, som reguleres efter en trafikplan, jf. Afsnit om Trafikforhold. Luftforurening (emission) De planlagte forholds indretning og drift er tilpasset, således at det er dokumenteret, at de vejledende grænseværdier for luftforurening vil være overholdt. Anlæg og køretøjer vil leve op til europæiske normer og gældende emissionsgrænseværdier. I tilknytning til containere med de tre dieseldrevne generatorer, som skal drive boreriggen, opsættes et afkast (en skorsten) på op til 10 m, som skal sikre, at grænseværdierne overholdes. Eventuelle støvgener fra trafik på Ovnstrupvej samt fra jordvolde langs anlægget reduceres ved vanding heraf. Vibrationer Der foretages løbende seismisk overvågning i og omkring borepladsen i forhold til vibrationer i forbindelse med efterforskningsboringen. Trafikforhold Alle faser, som lokalplanen muliggør, medfører daglig trafik af lastbiler og personbiler til og fra arbejdsstedet. Trafikbelastningen forventes at være størst i den periode, hvor boreriggen monteres (og senere afmonteres) og borearbejdet gennemføres. Der vil i den periode skønsmæssigt forekomme 5-8 daglige lastbiler pr. retning (gennemsnit). Lastbilerne skal både ind og ud fra borepladsen. Denne trafik styres ved en trafikplan, som udarbejdes af Total E&P Denmark. Trafikplanen skal bl.a. regulere, at trafikken til og fra området foregår via det overordnede vejnet til Skævevej og Ovnstrupvej. Derudover udarbejdes en foruddefineret tidsplan, som styrer lastbilernes ankomst, og 22
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Lokalplanredegørelse som angiver tidspunktet for forventet tidsbelastning på de berørte veje. Trafikplanens håndtering og koordinering af trafikbelastningen skal sikre, at forstyrrelser af naboer minimeres. Frederikshavn Kommune har vurderet, at Skævevej, der er en større offentlig vej, har kapacitet til at kunne optage den ekstra trafikale belastning, der vil komme som følge af aktiviteterne inden for lokalplanområdet. Den nuværende trafikbelastning på Skævevej er i dag ca. 1.000 biler dagligt. Ovnstrupvej er en privat fællesvej. Som følge af de planlagte aktiviteter, udvides vejen og tilpasses til de øgede trafikmængder, se Afsnit om Lokalplanens indhold. Derudover vil den maksimale hastighed på Ovnstrupvej blive begrænset til 20 km/t. Kulturhistoriske interesser Inden for planområdet findes ingen beskyttede kulturhistoriske interesser såsom fredede fortidsminder og sten- og jorddiger. Det er aftalt med det ansvarlige kulturhistoriske museum, Vendsyssel Historiske Museum, at der ikke gennemføres arkæologiske forundersøgelser af hele planområdet, da det er beliggende i et tidligere råstofgraveområde. Derudover gælder generelt museumslovens 27, stk. 2, (LBK nr. 1505 af 14/12/2006) som foreskriver, at hvis der findes spor af fortidsminder under jordarbejder, skal anlægsarbejdet straks standes, og fundet skal anmeldes til Vendsyssel Historiske Museum. Beskyttet natur samt flora og fauna Planområdet er kortlagt ved feltundersøgelser i relation til beskyttede naturtyper, flora og fauna, og der forekommer ingen beskyttede naturområder (naturbeskyttelseslovens 3) eller andre naturbeskyttelsesinteresser inden for arealet. Vest for planområdet findes beskyttede naturtyper, jf. naturbeskyttelseslovens 3, herunder Ovnstrup Bæk. Afværgeforanstaltninger til eks. håndtering af overfladevand hindrer og begrænser den direkte påvirkning af den beskyttede natur i nærmiljøet. Jordforurening Indenfor planområdet er der ikke registreret jordforurenede arealer. Hvis der i forbindelse med jordarbejde inden for lokalplanområdet træffes forurening, skal arbejdet standses, og kommunen underrettes. Der skal herefter foretages en konkret vurdering af forureningen i forhold til grundvand, arealanvendelse mv. Landbrugspligt Hele lokalplanområdet er omfattet af landbrugspligt, jf. bekendtgørelse af lov om landbrugsejendomme (LBK nr. 616 af 01/06/2010). Landbrugspligten skal ikke ophæves permanent som følge af vedtagelse af nærværende lokalplan, da arealet skal tilbageføres til landbrugsmæssig drift. Derimod forudsætter virkeliggørelse af lokalplanens formål og anvendelse en midlertidig ophævelse af landbrugspligten. I henhold til 3, stk. 1, i cirkulære om landbrugsejendomme (nr. 94 af 22. november 2010) kan tilladelse til ophævelse af landbrugspligt efter lovens 7, stk. 2, på arealer, der påtænkes inddraget til en ikke-jordbrugsmæssig anvendelse, f.eks. golfbane, losseplads, campingplads, råstofindvinding, 23
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Lokalplanredegørelse vindmølle, antennemast eller vandboring, opnås, når særlige forhold taler for det. Landbrugspligten kan ophæves på en del af en landbrugsejendom ved erklæring fra en praktiserende landinspektør, når arealet inden 5 år skal anvendes til eksempelvis erhverv i landzone, som i en endeligt vedtaget eller godkendt lokalplan er udlagt til de nævnte formål, jf. lovens 6, stk. 1. Erklæringen udgør ansøgningen for den midlertidige ophævelse af landbrugspligten inden for lokalplanområdet, og ministeren kan meddele tilladelse ifølge lovens 7, stk. 2, når særlige forhold taler for det. Bonusvirkning Lokalplanen erstatter de landzonetilladelser i henhold til 35, stk. 1, til bebyggelse, konstruktioner og anlæg samt ændret anvendelse af ubebyggede arealer i landzone, herunder jordvolde og bassiner, som er nødvendige for lokalplanens virkeliggørelse af efterforskningsboring, jf. 15, stk. 4, i lov om planlægning (LBK nr. 587 af 27/05/2013). Lokalplanens bestemmelse 13-14 giver hjemmel til den såkaldte bonusvirkning af lokalplanen, for så vidt angår landzonetilladelser. I henhold til planlovens 15, stk. 4, fastsættes desuden som betingelse til bonusbestemmelsen, at anlæg, bebyggelse og konstruktioner efter endt anvendelse (efter enten fase 1 eller efter fase 2) fjernes inden for lokalplanområdets afgrænsning, og området skal snarest herefter reetableres til ubebygget åbent land i landzone. Undtaget herfra er efterforskningsboringen dybere end 5 meter fra eksisterende terræn. Fjernelse af anlæg, bebyggelse og konstruktioner skal ske uden udgifter for det offentlige. Hvis fjernelse og reetablering ikke er sket inden et år, kan kommunalbestyrelsen lade det ske for Total E&P Denmarks regning. Servitutter Ejere og brugere må selv sikre sig overblik over tinglyste servitutter inden for planområdet, der har betydning for bygge- og anlægsarbejder. Eftersom ikke alle rør, kabler og ledninger er tinglyste, bør relevante forsyningsselskaber høres, inden jordarbejder påbegyndes. Det kan f.eks. dreje sig om elkabler, vandledninger, fjernvarmeledninger, drænledninger og spildevandsledninger. Kommunen kan være behjælpelig med at oplyse, hvilke forsyningsselskaber der dækker det pågældende område. 24
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Lokalplanredegørelse Ved uoverensstemmelser mellem lokalplanen og private byggeservitutter samt andre tilstandsservitutter er lokalplanen gældende, og servitutterne skal aflyses. Nødvendige tilladelser eller dispensationer Realisering af lokalplanen forudsætter følgende tilladelser, godkendelser og dispensationer: Godkendelse af boreprogram og udstyr (Energistyrelsen) Godkendelse af beredskabsplan VVM-tilladelse Tilladelse til midlertidig ophævelse af landbrugspligten (NaturErhvervstyrelsen) Udledningstilladelse for overfladevand til Ovnstrup Bæk Dispensation efter naturbeskyttelsesloven ved udledning af overfladevand til Ovnstrup Bæk Tilladelse til opstilling af samletank Tilladelse til byggeri og anlæg Tilladelse til etablering af vandboringer Tilladelse til afledning af vand fra indre boreområde til kommunal rensning (via lastbil) og eventuelt forurenet vand fra ydre boreområde Tilladelse til ændring af vejforløb (øget bredde, ændring af kurver mv.) Samtykke fra Politiet til hastighedsbegrænsning på Ovnstrupvej Lov om miljøvurdering af planer og programmer Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 939 af 03/07/2013) skal der foretages en miljøvurdering af planer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Lokalplanen fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter omfattet af lovens Bilag 4, pkt. 2, d), for udvindingsindustrien ved dybdeboring. Lokalplanen skal derfor miljøvurderes, jf. lovens 3, stk. 1, nr. 1. Miljøvurderingen af efterforskningsboringen er gennemført sammen med en redegørelse for Vurdering af Virkningen på Miljøet (VVM). Der er lavet en samlet rapport sideløbende med lokalplanarbejdet med både VVM-redegørelse og miljørapport. Rapporten kan ses på www.frederikshavn.dk - søg efter skifergas. Et ikke-teknisk resumé kan ses bagerst i lokalplanen som Bilag 4. VVM-pligt for energianlæg Et anlæg til udvindingsindustrien er omfattet af bilag 2, nr. 2, på bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning (BEK nr. 1654 af 27/12/2013), og der skal derfor gennemføres en screening for at kunne vurdere, om anlægget er VVM-pligtigt. På baggrund af den gennemførte screening har Frederikshavn Byråd besluttet, at der skal gennemføres en VVM-undersøgelse og udarbejdes en VVM-redegørelse for efterforskningsboringen. Denne VVM-redegørelse er som nævnt udarbejdet sideløbende med miljøvurderingen af nærværende forslag til lokalplan og forslag til kommuneplantillæg. Det ikke-tekniske resumé kan ses bagerst i lokalplanen, jf. Bilag 4. 25
Forslagets midlertidige retsvirkninger Indtil forslaget er endeligt vedtaget af byrådet, må de ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder efter planlovens 17, stk. 1, (LBK nr. 587 af 27/05/2013) et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelsen. Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendomme kan fortsætte som hidtil. Disse midlertidige retsvirkninger gælder fra 5. marts 2014, og indtil den endeligt vedtagne lokalplan er offentliggjort, dog senest indtil 4. marts 2015. 26
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Kommuneplantillæg Forslag til Kommuneplantillæg nr. 09.64 Rammeområdenr. Områdenavn Overordnede anvendelse Anvendelse Nuværende zonestatus Fremtidig zonestatus Bebyggelsesprocent Etageantal og bygningshøjde Bygningsforhold i øvrigt Grundstørrelse Opholdsarealer/ubebyggede arealer SAE.T.13.02 Efterforskningsboring Vendsyssel-1 - skifergas ved Dybvad Teknisk anlæg Anvendelsen fastlægges til boreplads med tilhørende driftsmæssigt nødvendige faciliteter såsom borerig, generatorer, opsamlings- og overløbsbassiner, kontorfaciliteter, vejanlæg, parkeringspladser, vendeplads og gruspladser. På en grusplads må opsættes informationsstander. Landzone Landzone Maks. 10 % for planområdet som helhed. Maks. 2 etager og 6,0 m. Boreriggen kan opføres i en højde på op til 45 m. Der kan desuden opføres et afkast (skorsten) med en højde på maks. 10 m. Ingen bestemmelser Ingen bestemmelser Ingen bestemmelser 27
Parkering Virksomhedsklasse Andre forhold Inden for planområdet skal etableres mulighed for parkering, hvor al parkering skal ske i tilknytning til borepladsen. Ingen bestemmelser De nødvendige anlæg og faciliteter skal etableres i overensstemmelse med de rammer, som er fastlagt i VVM-redegørelsen og miljørapporten for efterforskningsboring. Vedtagelsespåtegning Forslag til kommuneplantillæg nr. 09.64 vedtages til fremlæggelse i perioden fra den 5. marts 2014 til den 5. maj 2014. På byrådets vegne Birgit S. Hansen Borgmester Mikael Jentsch Kommunaldirektør 28
Forslag til Lokalplan SAE.T.13.02.01 Lokalplanbestemmelser Lokalplanbestemmelser I henhold til lov om planlægning (LBK nr. 587 af 27/05/2013 med senere ændringer) fastsættes hermed følgende bestemmelser for det i afsnit 2 nævnte område. 1. Formål 1.1 Lokalplanens formål er at muliggøre etablering af en boreplads med tilhørende driftsmæssigt nødvendige faciliteter. De nødvendige faciliteter er bl.a. en borerig, generatorer, afkast (skorsten), parkeringsplads, vejanlæg, jordvolde og arbejdsbelysning. 1.2 Lokalplanen muliggør en efterforskningsboring. 1.3 Lokalplanen sikrer, at området reetableres efter endelig endt anvendelse af borepladsen. Reetablering sker enten efter efterforskningsboringen (fase 1), hvis der ikke findes skifergas, eller efter en eventuel test af boringen (fase 2), hvis der findes skifergas ved efterforskningsboringen. 2. Område og zonestatus 2.1 Lokalplanområdet afgrænses som vist på Kortbilag 1 og omfatter dele af matr.nr. 6a, 6k og 6l, alle Den Mellemste Del, Skæve. 2.2 Lokalplanområdet opdeles i delområde I og II, hvilket fremgår af Kortbilag 2. 2.3 Lokalplanområdet er og forbliver i landzone. 3. Arealanvendelse 3.1 Lokalplanområdets generelle anvendelse fastlægges til teknisk anlæg. 3.2 Delområde I må anvendes til boreplads for en efterforskningsboring med tilhørende midlertidige faciliteter såsom boreplads med borerig og borekælder, generatorer, afkast (skorsten), lagerområde, opsamlings- og overløbsbassiner, vandboringer, tilhørende midlertidige velfærdsforanstaltninger, parkeringsplads, oplag og jordvolde. 3.3 Delområde II må anvendes til anlæg tilknyttet borepladsen såsom parkeringsplads, vendeplads, vejanlæg med stiforløb og grusplads til skur med informationsstander. 3.4 Det samlede område skal tilbageføres til ubebygget areal i landzone, således at landbrugsmæssig drift kan fortsættes, jf. i øvrigt bestemmelse 1.3 og 14.1. Det samlede område, der skal tilbageføres, udgøres af delområde I og delområde II. Undtaget heraf er både den nuværende Ovnstrupvej og vejudvidelsen af Ovnstrupvej, som begge skal bevares og derfor ikke tilbageføres. 4. Udstykning 4.1 Lokalplanen muliggør udstykning eller sammenlægning af de i bestemmelse 2.1 nævnte matrikler i overenstemmelse med lov om 29