Københavns Amts løsningsmodeller Amtet er kommet med to løsningsmuligheder for anvendelse af Taxhuset.

Transkript

1 GLADSAXE KOMMUNE Social- og sundhedsforvaltningen Pensions- og handicapafdelingen Bilag 1 - Notat vedr. anvendelse af Taxhuset Dato: Af: Elinor Kyhnauv NOTAT Baggrund Gladsaxe Kommune overtager pr Taxhuset beliggende Taxvej 27, 2880 Bagsværd. Københavns Amt har planlagt en endnu ikke igangsat nyopførelse af bygningerne med plads til 23 beboere. Ifølge rammeaftalen forventes ombygningen af Taxhuset klar til ibrugtagen omkring årsskiftet 2006/2007, og Gladsaxe Kommune overtager tilbuddet i ombygget stand. Der er endnu ikke givet byggetilladelse til projektet, da der mangler oplysninger fra Bascon (entreprenøren). Byggeriet forventes derfor ikke at være færdigt til årsskiftet, hvilket betyder, at Gladsaxe Kommune må forvente at skulle overtage byggesagen. Byggeriet er estimeret til at tage otte måneder fra tidspunktet, hvor der foreligger en byggetilladelse. Det betyder, at der tidligst kan ske indflytning medio I byggeprojektet er målgruppen defineret til at være personer med behov for længerevarende ophold på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk og psykisk funktionsevne, og herved personer med behov for døgndækning. Københavns Amts løsningsmodeller Amtet er kommet med to løsningsmuligheder for anvendelse af Taxhuset. Model 1 går ud på, at den oprindelige plan fastholdes. Boligerne i Taxhuset tilbydes beboere i de ældre botilbud Nybrogård, Slotsvænget, Skovvænget og Vestervænget. De ældre tilbud moderniseres, og den nuværende kapacitet på området fastholdes. Model 2 tager udgangspunkt i, at kommunerne og Regionen ikke beslutter sig for modernisering af de ældre botilbud. Herved vil de nye boliger ikke kunne tilbydes beboere i de ældre botilbud, uden at man vil få overkapacitet på området. Alternativt vil det alene være Gladsaxe Kommune, der skal forholde sig til anvendelsen af Taxhuset og det samlede antal boliger kommunen kommer til at råde over fra Vedrørende model 1 og model 2 Høje-Taastrup Kommune har meddelt, at der ikke er planer om at renovere Vestervænget. Der er heller ikke planer om at oprette eller nedlægge pladser for sindslidende, ligesom der ikke er afsat midler på budgettet for de næste budgetår til ændringer på området. Lyngby-Taarbæk Kommune har ligeledes meddelt, at der i budget 2007 ikke er planer for renovering, men at der på sigt vurderes at være et behov for renovering af Slotsvænget. Det er aftalt mellem Lyngby-Taarbæk Kommune og Gladsaxe Kommune, at der i løbet af 2007 udarbejdes et forslag til en renoveringsplan for botilbud for sindslidende i samarbejde med Lyngby-Taarbæk Kommune (vedrørende Slotsvænget) og Gladsaxe Kommune (vedrørende Nybrogård) og eventuelt Regionen (vedrørende Skovvænget). I en renoveringsplan skal indgå en opgørelse over det fremtidige kapacitetsbehov, overvejelser om specialisering indenfor målgruppen, udviklingstiltag og en løsning af genhusningsproblemet i en ombygningsfase. Det kan hermed konkluderes, at model 1 ikke længere er aktuel, hvorefter der arbejdes efter model 2, det vil sige, at Gladsaxe Kommune må forholde sig til anvendelsen af Taxhuset. J. nr Ø02 Sag: 2006/

2 Gladsaxe Kommunes løsningsforslag En tværgående arbejdsgruppe har undersøgt mulighederne for anvendelse af Taxhuset, og er kommet frem til følgende mulige løsningsforslag: 1) Nybrogård flytter til Taxhuset 2) Kagsåhuse flytter til Taxhuset 3) Cathrinegården flytter til Taxhuset 4) Taxhuset anvendes som plejeboliger I forslag 1-3 forbliver Taxhuset i Psykiatri- og Handicapudvalgets regi, og byggeprojektet færdiggøres som planlagt. I forslag 4 overgår Taxhuset til Social- og Sundhedsudvalgets regi, og det nuværende byggeprojekt annulleres helt eller delvist. Forslagene er beskrevet nedenfor. Forslag 1. Nybrogård flytter til Taxhuset Nybrogård er et tilbud for voksne psykisk syge med 40 pladser (fordelt med 2x14 beboere og en satelitetenhed med 12 beboere). Institutionen har bevæget sig fra at være et psykiatrisk plejehjem, hvor beboerne boede permanent til at være et botilbud, hvor målet er, at mange af beboerne skal lære at bo selv eventuelt med støtte. Beboerne er pt. mellem år. 16 af beboerne er over 60 år. En tidligere medarbejder bor til leje på kvisten i hovedbygningen. Medarbejderen har tidligere af amtsborgmesteren fået løfte om, at lejemålet ikke vil blive opsagt. Nybrogård består af en hovedbygning og en sidebygning (den gule bygning). Den øverste etage af den gule bygning lejes ud til Søhuset, som er et botilbud til otte voksne udviklingshæmmede. Søhuset flytter medio 2007 til et nybygget botilbud i Herlev Kommune. Herefter er denne etage tom. Ifølge amtets moderniseringsplaner skulle Nybrogård ombygges (sidebygning inkl. Søhuset, hovedbygningen kun i begrænset omfang) fra 40 til 25 boliger. Amtet har afsat 16,6 mio. kr. til formålet. Det er Gladsaxe Kommunes Ejendomsafdelings vurdering at overslaget er urealistisk. Med udgangspunkt i kommunens igangværende renovering/ombygning af kommunale ældre- og plejeboligafsnit anslås den samlede udgift op til mig. kr. Ifølge Økonomiudvalgets møde , sag nr. 281, blev det vurderet at Nybrogård har et renoveringsbehov indenfor 1-3 år. Af budget 2007, budgetnote 4 fremgår, at der senest medio 2008 gennemføres en afdækning af det fremtidige kapacitetsbehov på de institutionsområder, der overtages af amtet. Med udgangspunkt heri foretages der en vurdering af behovet for renovering af de institutioner, som kommunen pr overtager fra amtet. Forslag 23 af beboerne fra Nybrogård flytter til Taxhuset og 17 beboere bliver boende på Nybrogård. Nybrogård (den gule sidebygning) ombygges efter de oprindelige planer og får dermed plads til 25 boliger. Hovedbygningen benyttes til andet formål. Nybrogårds bygningsmæssige areal er større end, hvad der er behov for til 25 beboere. Der skal derfor findes anden anvendelse for hovedbygningen, som foreslås at overgå til andet kommunalt formål. Dette kunne eventuelt være som kursusejendom. 2

3 Kommunens samlede kapacitet for målgruppen sindslidende øges med 8 pladser. Som udgangspunkt er det vurderet, at der ikke er grundlag for udvidelse af pladskapaciteten på området. Finansiering af en ombygning kan ske enten efter reglerne for almenboliger eller som et kommunalt botilbud efter NY Servicelov 5, stk. 5 (100 % kommunalt finansieret). Det betyder, at der skal tages stilling til om Nybrogård skal fortsætte som institutionstilbud eller ændres til permanente boliger. De økonomiske konsekvenser er på nuværende tidspunkt ikke undersøgt. Imidlertid må det forudses, at iværksættes der ikke en renoveringsplan for Nybrogård kan efterspørgslen falde, fordi der ikke er tale om et tidssvarende tilbud. Under ombygningen af Nybrogård skal de 17 tilbageblevne beboere midlertidigt flytte til anden bolig. Dette kunne eksempelvis være til Høje-Gladsaxe Plejecenter, idet plejecentret forventes tømt til februar 2008, såfremt tidsplanen vedrørende om- og nybygning af pleje- og ældreboliger holder. Forudsætningen, for at en ombygning kan iværksættes er imidlertid, at der udarbejdes et programoplæg, afholdes udbud m.v.. Fra der træffes beslutning om en ombygning til ombygningen kan gå i gang, skal der påregnes mellem ¾ - 1 år. Ombygningen af den gule bygning vil ikke kunne igangsættes før efteråret Den logerende i hovedbygningen tilbydes ældrevenlig bolig eller anden relevant bolig Fordele Nybrogårds beboere der flytter til Taxhuset, får en tidssvarende bolig. Resten af beboerne på Nybrogård vil på sigt få bedre boliger. Beboerne fra Nybrogård vil blive fordelt på to mindre institutioner (Taxhuset og Nybrogård). Ved at drive 2 mindre institutioner vil medfører permanent øgede driftsudgifter. Forslag 2. Kagsåhuse flytter til Taxhuset Opgangsfællesskabet Kagsåhuse er et botilbud til borgere med misbrugsproblemer, der har brug for støtte i hverdagen. Opgangsfællesskabet har 13 pladser og lejlighederne er på ét værelse med eget køkken og bad. Der er en fælles lejlighed beboerne kan benytte. I fælleslejligheden er der tilknyttet personale og tilbud om mad. Personalet yder hjælp og omsorg. Det er i dag ikke muligt at have borgere med gangbesvær boende i Kagsåhuse. Flere misbrugere får som følge af et langvarigt misbrug nedsat fysisk funktionsevne. I dag er plejekrævede alkoholikere/misbrugere derfor placeret på Værebro Plejecenter og Møllegården. Der er i dag placeret 4-7 personer på Værebro Plejecenter og Møllegården, som ville kunne flyttes til et tilbud i Taxhuset, men forventningen er, at behovet for disse pladser er stigende. Som det fremgår af Psykiatri- og Handicapudvalgets møde den , sag nr. 58 vedrørende huslejeberegning for de almene boliger, forventes huslejeniveauet på Kagsåhuse at stige. Med det nuværende huslejeniveau kan udlejning på sigt blive vanskelig Forslag Kagsåhuses 13 beboere flytter til Taxhuset sammen med de mindst plejekrævende misbrugere, der er placeret i Værebro Plejecenter og på Møllegården. Flyttes beboerne i Kagsåhuse til Taxhuset, skal de være indforståede med flytning, da de i dag er omfattet af lejelovens regler. Står Kagsåhuse tomt, skal det overvejes hvad bygningerne skal og kan bruges til fremover. 3

4 Fordele Kagsåhuses beboere kan flytte til tidssvarende boliger hvor det er muligt at også de mindre plejekrævende misbrugere kan bo. Det kan overvejes om beboerne fra Buddingevej 203 også tilbydes boliger i Taxhuset for dermed at samle målgruppen. Der vil være en målgruppe som har et højere støjniveau og til tider uro omkring sig. Dette kan være mindre hensigtsmæssigt i forhold til naboerne på Bakkegården. Spørgsmålet er imidlertid også, om Gladsaxe Kommune bør lade en bygning, som overtages af amtet, overgå til kommunale formål. pr. 1. januar I dag føler beboerne på Kagåhuse sig hjemme, så der kan være betænkelighed ved, om de også vil opleve den samme hygge ved at flytte ind i et helt nyt byggeri. Endelig er det usikkert, om Taxhusets 23 pladser svarer til det fremtidige behov for boliger for denne målgruppe. Det vurderes umiddelbart, at der er for mange boliger i forhold til såvel det aktuelle behov som behovet de nærmeste år. Forslag 3. Cathrinegården flytter til Taxhuset Cathrinegården er et botilbud til psykisk udviklingshæmmede og en del af Kellersvej komplekset, dog placeret på Valdemars Allé. Der er plads til 26 beboere. En stor del af beboerne kan færdes i nærmiljøet og hører dermed til den bedre fungerende målgruppe. Værelserne er på ca. 7 m2 med håndvask. Boligerne ligger i to etager med 4/5 boliger på hver etage. Der er to toiletter og badeværelser på hver etage. Ifølge Økonomiudvalgets møde , sag nr. 281, blev det vurderet at Cathrinegården har et renoveringsbehov indenfor 1-3 år. Bygningen på Valdemars Allé omfatter også to beboere, som er tilknyttet Hjørnehuset på Kellersvej og administrationen for Aktivitetscenter Kellersvej Forslag 23 af Cathrinegårdens beboere flytter til Taxhuset og at der findes plads til tre beboere på de andre botilbud på Kellersvej ved pladsledighed eller ved merindskrivning. Cathrinegårdens beboere er ikke omfattet af lejeloven. Ved en flytning vil driftsudgifter til pleje- og service for Cathrinegården stort set være uændrede, idet hele personalegruppen flytter med. Beboerne vil få udgift til egentlig husleje. Hvis hele bygningen på Valdemars Allé skal ryddes, skal der findes lokaler til administrationen for Aktivitetscentret Kellersvej og de to beboer fra Hjørnehuset, som formentlig kan findes indenfor de eksisterende rammer i Kellersvej komplekset. Der er følgende muligheder for anvendelse af Cathrinegården: 1) Cathrinegården forbliver tom i en kortere periode. Udgiften ved at Cathrinegården står tom vil være kr. pr. måned. 2a) Cathrinegården indrettes til boliger for de nuværende beboere på Kagsåhuse efter almen ældreboligloven. Et umiddelbart skøn fra Ejendomsafdelingen på en ombygning af Cathrinegården til 10 nye boliger lyder på 11 mio. kr. Dette er inkl. et fællesareal. Ved at sammenlægge hhv. 2 og 3 eksisterende værelser, inkl. andel af entre og fælles toiletter pr. etage kan der etableres i alt 8 boliger i to af de to etagers bygninger. På grund af den eksisterende konstruktive struktur vil det ikke være muligt at indrette handicapvenlige toiletter i 4

5 forbindelse med disse boliger. Boligstørrelser på hhv. ca. 25 m 2 og ca. 36 m 2. I alt 4 boliger af hver størrelse. De resterende 2 boliger opnås ved at ombygge en af bygningskroppene med vejen til to boliger. Det vurderes at der kan indrettes handicap egnede badeværelser til disse boliger. Boligstørrelse på ca. 30 m 2. Alle boliger indrettes med tekøkken. 2b) Cathrinegården indrettet til et alternativt boligmiljø for misbrugere, som kan omfatte beboerne fra Kagsåhuse, Buddingevej 203 og misbrugerne fra Værebro Plejecenter og Møllegården. Der er således ikke tale om selvstændige lejligheder, men et bomiljø som tilgodeser målgruppens behov og omsorg og pleje. Her tænkes på Socialudvalgets tidligere drøftelser af særlige tilbud til alkoholikere som har behov for særlig pleje og omsorg. Ombygningen vil dermed være mindre end ved ombygning til ældreboliger. Imidlertid vil der være tale om en ren kommunal finansiering. Der er ikke foretaget beregninger for dette forslag. 3) Såfremt udgifterne til en renovering af Cathrinegården bliver for høje, eller det bliver vanskeligt at indrette bygningerne til det fremtidige formål, kan det overvejes at nedrive bygningen med henblik på opførelse af helt nyt byggeri. 4) salg af Cathrinegården Salgsindtægten kan så bruges til andre renoveringsprojekter jævnfør budget 2007, budgetnote 4 om behovet for renovering af de institutioner, som kommunen pr overtager fra amtet. Såfremt der ikke sker en renovering og ombygning af Cathrinegården, må der forventes et fald i efterspørgslen til tilbuddet, da boligstandarden ikke lever op til nutidige krav. Fordele Cathrinegårdens beboere får en tidssvarende bolig samtidig med, at Taxhuset kan opfylde formålet som lejebolig. Byggeriet er velegnet til denne målgruppe. Målgruppen fra Cathrinegården er velegnet til at bo i boliger opført efter ældre almenloven. Det er en målgruppe, som permanent vil have behov for støtte og omsorg. Det kan kræve tilvænning for nogle ældre udviklingshæmmede at skulle flytte. I dag er der et vist fagligt miljø mellem Cathrinegården og Kellersvejkomplekset, herunder brug af de forskellige fællesfaciliteter. Det skal dog bemærkes, at beboerne på Cathrinegården er visiteret til beskæftigelsesaktiviteter indenfor hele Københavns Amt, hvorfor transport til aktiviteter ikke nødvendigvis vil blive ændret. Cathrinegårdens bygninger er umiddelbart ikke egnede til så mange andre formål, og det kan derfor betyde en tom bygning igennem længere tid Forslag 4. Taxhuset som plejeboliger Ud fra den nuværende efterspørgsel er det nødvendigt med flere plejeboliger for, at Gladsaxe Kommune kan overholde plejeboliggarantien. Derudover kompenserer boligerne på Taxvej for nogle af de 75 plejeboliger, der skulle have været på TDC-grunden. Alernativ1 Taxhuset anvendes til 23 plejeboliger. Taxhuset ligger tæt op af Bakkegården, og ville blive tilknyttet Bagsværd distrikt 5

6 For at gøre tilbudet bedre vil det, efter byggeriets færdiggørelse, være nødvendigt med opførelse af en overdækning. Derudover vil man have et alt for stort serviceareal i forhold til behovet ved plejeboliger. Fordele De 23 boliger erstatter en del af det skrinlagte projekt på TDC-grunden. Dermed bidrager boligerne til, at Gladsaxe Kommune kan overholde plejeboliggarantien. På grund af udformningen af det samlede byggeri, kan de ikke benyttes af demente. Pladserne vil derfor skulle benyttes som somatiske pladser, hvor behovet ikke er så stort. For at komme til fællesarealerne skal man ud i det fri og til denne målgruppe vil der mangle en overdækning. Det store serviceareal vil medføre store driftsudgifter som skal dækkes af kommunen. Alternativ 2) Det nuværende byggeprojekt skrinlægges og der udføres et nyt projekt med opførelse af 56 nye plejeboliger. Gladsaxe Kommune er bundet af amtets forpligtelser overfor rådgiver / entreprenør. Ved at annullere kontrakten må det forventes at dette medfører en kompensation til entreprenøren. Byggesummen på 25 mio. kr. kan blive udgangspunkt for erstatningsbeløbet, De allerede afholdte udgifter til rådgiver m.fl. vil være spildte. Det vil være nødvendigt med ingeniørudredning af fundamentet vedrørende bæreevne. Skema A vil først blive behandlet i 2007, hvor den kommunale udgift til grundkapital er steget fra 7 % til 14 %. fordele Et nyt projekt kan indeholde 56 boliger frem for 23 og kompenserer således sammen med 20 boliger, der sandsynligvis kan bygges på Møllegårdens nuværende grund, for de 75 plejeboliger, der skulle have været på TDC-grunden. Serviceareal laves, så det forholdsvis passer med antal boliger, samt det eksisterende serviceareal på Bakkegården. De økonomiske konsekvenser 6