Din viden er din styrke

Transkript

1 Titel Den offentlige uddannelsesdag Din viden er din styrke Bliv opdateret på aktuelle juridiske emner ved Bech-Bruuns offentlige uddannelsesdag Det er gratis at deltage, og alle lektioner er omfattet af den obligatoriske efteruddannelse for advokater og advokatfuldmægtige.

2 Indhold Rustet til fremtidens krav 3 Program 4 Kick-off 6 Kend dig selv og optimer samarbejdet Lektion 1 7 Manglende vejvedligeholdelse kommuners erstatningsansvar Ny offentlighedslov: Hvad er konsekvenserne? Risikostyring ved offentlige bygge- og anlægsprojekter Lektion 2 8 Kunsten at give et påbud, der holder Erfaringer med den nye offentlighedslov Kontraktændringer: Muligheder og risici Lektion 3 9 Klimaforandringer vand i byerne EU s betydning i den daglige sagsbehandling Praksis og tendenser inden for udbudsretten Lektion 4 10 Ekspropriation bliv up to date Databeskyttelse og cyber risk-forsikringer Brownfield development og byudvikling Lektion 5 11 Sager på vejområdet: Hvem er part? Kommunal støtte til kulturbegivenheder Kriminelle lejere: Hvornår må lejemål ophæves? Lektion 6 12 Tilslutningspligt til fjernvarmeforsyning giv de rette pålæg Genanvendelse af offentlig information (big data) Introduktion til FIDIC Lektion 7 13 OPP på velfærdsområdet Outsourcing og medarbejdere Skatter og afgifter ved fast ejendom Praktiske oplysninger 14

3 3 Rustet til tidens krav Tempoet er højt i den offentlige sektor i dag. Offentlige investeringer betyder fuldt tryk på byudviklingen og bygge- og anlægsarbejdet med en række offentlige udbud, OPP-projekter, miljøretlige udfordringer og krav til infrastrukturen til følge. Offentlighedens blik hviler utrætteligt på sektoren og holder øje med, om det offentlige fortjener borgernes tillid, og om de stramme budgetter bruges fornuftigt. Men hvordan bør det offentlige forholde sig bedst til truslen om cyber crime? Hvad er erfaringerne med den nye offentlighedslov? Og hvordan bør kommunal støtte til kulturbegivenheder foregå? Sidst, men ikke mindst, griber EU-lovgivningen fortsat oftere og oftere ind i den daglige sagsbehandling for blot at nævne nogle af eksemplerne på de stadig større krav til den offentlige sektor. Programmet indeholder 21 lektioner i alt og er opdelt i tre spor: Teknisk, offentligretligt og fast ejendom. Du skræddersyr selv dit program alt efter interesse og arbejdsområder. Skynd dig at tilmelde dig, så du er sikker på at få en plads enten i København den 29. oktober eller i Aarhus den 5. november. Det er gratis at deltage, og alle lektioner er omfattet af den obligatoriske efteruddannelse for advokater og advokatfuldmægtige. Jeg glæder mig til at byde dig velkommen. Simon Evers Kalsmose-Hjelmborg Managing partner I Bech-Bruun har vi også mærket til den offentlige sektors travlhed. Og i de to år vi har holdt den offentlige uddannelsesdag, har interessen for at deltage været overvældende. Derfor har vi i år valgt at åbne dørene både i Aarhus og i København. Jeg er glad for på den måde at kunne tilbyde flere en plads og en mulighed for at hente ny viden og inspiration. Traditionen tro er det nogle af branchens mest anerkendte og erfarne eksperter fra Bech-Bruun, som vil stå for dagens mange lektioner enten i Aarhus eller i København.

4 4 Program Kl Kl Kl Registrering og morgenkaffe Velkomst Kick-off: Kend dig selv og optimer samarbejdet ved Claus Roager Olsen Spor 1 Spor 2 Spor 3 Teknisk Offentligretligt Fast ejendom Lektion 1 Kl Manglende vejvedligeholdelse kommuners erstatningsansvar ved Jacob Schall Holberg Ny offentlighedslov: Hvad er konsekvenserne? ved Lars Lindencrone Petersen Risikostyring ved offentlige bygge- og anlægsprojekter ved Hanne Mølbeck og Tina Braad Lektion 2 Kl Kunsten at give et påbud, der holder ved Håkun Djurhuus Erfaringer med den nye offentlighedslov ved Tue Trier Bing Kontraktændringer: Muligheder og risici ved Anders Birkelund Nielsen, Christian Nielsen, Jesper Kaltoft og Tina Braad Lektion 3 Kl Klimaforandringer vand i byerne ved Anne Sophie K. Vilsbøll og Sofie Dehlholm Holst EU s betydning i den daglige sagsbehandling ved Jacob Schall Holberg Praksis og tendenser inden for udbudsretten ved Anders Birkelund Nielsen, Christian Nielsen, Jesper Kaltoft og Tina Braad Kl Frokost

5 5 Spor 1 Spor 2 Spor 3 Teknisk Offentligretligt Fast ejendom Lektion 4 Kl Ekspropriation bliv up to date ved Hanne Mølbeck Databeskyttelse og cyber risk-forsikringer ved Anne Buhl Bjelke og Charlotte Bagger Tranberg Brownfield development og byudvikling ved Cecilie Rust, Torben Brøgger og Torben Schøn Lektion 5 Kl Sager på vejområdet: Hvem er part? ved Sofia Bøtker Kommunal støtte til kulturbegivenheder ved Anne Sophie K. Vilsbøll og Charlotte Fornø Kriminelle lejere: Hvornår må lejemål ophæves? ved Frederik Foged og Kim Nielsen Lektion 6 Kl Tilslutningspligt til fjernvarmeforsyning giv de rette pålæg ved Agnete Nordentoft Genanvendelse af offentlig information (big data) ved Charlotte Bagger Tranberg Introduktion til FIDIC ved Rania Kassis og Sidsel Marie Kristensen Lektion 7 Kl OPP på velfærdsområdet ved Frederik Østergaard Kristiansen Outsourcing og medarbejdere ved Mads Krarup og Mette Klingsten Skatter og afgifter ved fast ejendom ved Peter Nordentoft og Thomas Frøbert Kl Tak for i dag vin og snacks Der er indlagt pauser mellem lektionerne.

6 6 Kick-off Kl Kend dig selv og optimer samarbejdet Har du oplevet, hvordan dine kolleger og samarbejdspartnere kan reagere helt forskelligt på dine budskaber? Eller at samarbejdet med nogle type kolleger bare ikke fungerer? Det er svært at undgå i en travl arbejdsdag med deadlines, krav og mange berøringsflader men ikke særlig effektivt. Claus Roager Olsen underviser i den internationalt anerkendte personlighedsmodel Enneagrammet. Ved hjælp af ni forskellige personlighedstyper er Enneagrammet et redskab til at forstå sig selv og andre bedre. Det kan skabe grobunden for at optimere samarbejdet, kommunikationen og i sidste ende effektiviteten på arbejdspladsen. Du kan forvente et både underholdende og inspirerende foredrag, når Claus præsenterer modellens forskellige personlighedstyper. Vær forberedt og få mest ud af dagens kick-off ved at tage Enneagramtesten på Claus Roager Olsen Enneagram-ekspert Roager Olsen ApS

7 7 Lektion 1 Kl Spor 1 Spor 2 Spor 3 Manglende vejvedligeholdelse kommuners erstatningsansvar Mange kommuner har oplevet, at borgere eller erhvervsdrivende rejser krav mod kommunen, når der sker skader på personer eller materiel på veje og fortov. I nogle sager er kommunen erstatningsansvarlig og i andre tilfælde går kommunen fri. Men hvad er de afgørende faktorer? Med en række konkrete eksempler vil vi vise, hvornår der er risiko for, at kommunen kan blive pålagt at betale erstatning for skader for eksempel som følge af vejarbejder eller manglende udbedring af skader på vejarealer. Samtidig sætter vi fokus på, hvad kommunen kan gøre for at undgå erstatningsansvar. Ny offentlighedslov: Hvad er konsekvenserne? Den 1. januar 2014 trådte den nye offentlighedslov i kraft. Loven indeholder en række udvidelser og visse indskrænkninger i adgangen til offentlighed i forhold til den tidligere lov. Vi gennemgår den nye lov med særlig fokus på: Lovens anvendelsesområde Adgangen til offentlighed Kravene til anmodningen. Adgangen til afslag Undtagelser fra offentlighed Undtagne sager Undtagne dokumenter Undtagne oplysninger. Pligten til ekstrahering Behandlingen af anmodninger om aktindsigt Samspillet mellem offentlighedsloven og reglerne om tavshedspligt i anden lovgivning. Risikostyring ved offentlige bygge- og anlægsprojekter De to væsentligste risici ved gennemførelse af offentlige bygge- og anlægsprojekter er tid og økonomi. Årsagerne til forsinkelse og budgetoverskridelser i en anlægsproces og deraf følgende negativ omtale kan være mange for eksempel klagesager, nabodialog samt blokader og strejker. Vi sætter fokus på samspillet mellem udbuds-/entrepriseret og arealer/rettigheder. Desuden kommer vi med ideer til håndteringen i praksis. Jacob Schall Holberg Advokat Lars Lindencrone Petersen Videnpartner Hanne Mølbeck Tina Braad

8 8 Lektion 2 Kl Spor 1 Spor 2 Spor 3 Kunsten at give et påbud, der holder Hvis en myndighed meddeler et påbud, og påbuddet efterfølgende tilsidesættes som ugyldigt, vil myndigheden som udgangspunkt blive pålagt erstatningsansvar. Derfor er det vigtigt at mestre kunsten at give påbud, der holder! Blandt faldgruberne er: Mangler i forhold til officialprincippet (en sag skal være tilstrækkeligt oplyst, før man træffer afgørelse). Manglende proportionalitet mellem det, der tilsigtes med påbuddet, og den byrde, der lægges på påbuddets modtager. Det forvaltningsretlige bestemthedskrav. Erfaringer med den nye offentlighedslov Den nye offentlighedslov stiller større krav om åbenhed i landets myndigheder. Men hvilke erfaringer har der været med loven indtil videre? Og hvilke udfordringer giver loven fortsat anledning til? Det er blandt spørgsmålene, vi stiller skarpt på. Desuden ser vi på seneste praksis fra Folketingets Ombudsmand, blandt andet sagen om aktindsigt i DONG s salg til Goldman Sachs, og på, hvornår en offentlig myndighed skal udlevere de ansattes navne. Kontraktændringer: Muligheder og risici Hvordan kan ordregiver begrænse risikoen for, at kontrakten erklæres for uden virkning? Det er et af de spørgsmål, vi ser nærmere på, når vi belyser mulighederne og grænserne for at aftale ændringer i en indgået offentlig kontrakt. Vi gennemgår en række eksempler på gode påbud, som du også vil få med hjem til inspiration. Håkun Djurhuus Tue Trier Bing Advokatfuldmægtig Konfliktløsning - Transport & Forsikring Anders Birkelund Nielsen EU- & Konkurrenceret Christian Nielsen Specialistadvokat EU- & Konkurrenceret Jesper Kaltoft EU- & Konkurrenceret Tina Braad

9 9 Lektion 3 Kl Spor 1 Spor 2 Spor 3 Klimaforandringer vand i byerne Natten til den 31. august 2014 satte et skybrud igen København under vand. Sidst det skete i sommeren 2011 kostede skybruddet ca. 6 mia. kroner. Dermed kom klimatilpasning for alvor på dagsordenen blandt andet som et nyt tema i kommuneplanlægningen. Alle kommuner er forpligtet til at gennemføre risikokortlægning og udarbejde klimatilpasningsplaner. Derudover skal kommunerne følge op med konkrete tiltag i spildevandsplaner, kommunale beredskabsplaner og lokalplaner. Der kan også laves egentlige handlingsplaner med en nærmere beskrivelse af de initiativer, kommunen planlægger for at imødegå oversvømmelser i bestemte områder. Vi giver et overblik over reguleringen og eksempler på, hvordan forskellige kommuner har grebet opgaven an. Anne Sophie K. Vilsbøll Specialistadvokat EU s betydning i den daglige sagsbehandling Den regulering, der danner grundlag for den daglige sagsbehandling, er i stigende grad baseret på EU-retlige regler, blandt andet i form af traktatfæstede principper, direktiver og forordninger. Miljøområdet, arbejdsretten og udbudsretten er eksempler på områder, hvor EU-ret spiller en meget stor rolle. Men selv udbetaling af sociale ydelser som sygedagpenge, kontanthjælp og arbejdsløshedsdagpenge har en EU-retlig dimension. Myndighedens sagsbehandling skal derfor være i overensstemmelse med EU-retten. Vi introducerer de forskellige EU-retlige principper og retskilder og forklarer, hvordan samspillet er mellem den danske lovgivning og EU-lovgivningen. Jacob Schall Holberg Advokat Praksis og tendenser inden for udbudsretten Udbudsretten ændrer sig løbende, og der sker jævnligt justering af praksis. Vi giver et overblik over den seneste praksis fra Klagenævnet for Udbud og EU-Domstolen. Du får også vores bud på, hvad der er de væsentligste udbudsretlige emner og problemstillinger i tiden. Anders Birkelund Nielsen EU- & Konkurrenceret Christian Nielsen Specialistadvokat EU- & Konkurrenceret Sofie Dehlholm Holst Advokatfuldmægtig Jesper Kaltoft EU- & Konkurrenceret Tina Braad

10 10 Lektion 4 Kl Spor 1 Spor 2 Spor 3 Ekspropriation bliv up to date Lovgivningen og praksis inden for ekspropriation udvikler sig løbende. Vi giver et overblik over seneste nyt, så du er godt orienteret om udviklingen på området. Vi kommer blandt andet ind på: Udkast til ny vejlov og ny jernbanelov: Hvad indebærer de omfattende lovforslag? Forundersøgelser: Hvor langt rækker lovhjemlen? Erstatning for midlertidig brug: Holder 10 procent-modellen fortsat? Fradrag for fordele: Er det relevant i praksis? Naboretlige gener: Hvad er de aktuelle tendenser? Databeskyttelse og cyber risk-forsikringer Håndtering af personfølsomme oplysninger og data kræver særlige forholdsregler. Selvom alle forholdsregler tages, kan der alligevel ske uheld, hvor data lækkes enten ved et uheld, eller fordi en udefrakommende får uberettiget adgang. Vi ser på de risici og sanktioner, offentlige myndigheder står over for, hvis data lækkes eller mistes. Samtidig stiller vi skarpt på, hvordan skade og tab kan begrænses med en forsikring. Brownfield development og byudvikling Hvordan kan det offentlige sikre en hensigtsmæssig udvikling i bebyggede områder? I den forbindelse er brownfield development relevant. Vi kigger nærmere på begrebet og ser på forskellige modeller. Der vil blandt andet være fokus på muligheden for at sælge grunde i økonomisk attraktive byudviklingsområder til almene boligforeninger (byplanmæssige hensyn og forpligtelsen til forsvarlig økonomisk forvaltning). Derudover drøfter vi tilrettelæggelse og gennemførelse af udbud af nyt byudviklingsområde omfattende såvel salg af grund som udarbejdelse af udviklings- eller helhedsplan. Hanne Mølbeck Anne Buhl Bjelke Konfliktløsning Transport & Forsikring Cecilie Rust Advokat Charlotte Bagger Tranberg Persondataspecialist IP & Technology Torben Brøgger Torben Schøn

11 11 Lektion 5 Kl Spor 1 Spor 2 Spor 3 Sager på vejområdet: Hvem er part? Der skal en individuel, direkte og væsentlig interesse til for at have partstatus i en forvaltningsretlig afgørelse. Det betyder, at der ikke er nogen, der har partstatus, når myndigheden udøver faktisk forvaltningsvirksomhed, der retter sig mod borgerne i al almindelighed.. De seneste års praksis fra vejområdet har imidlertid vist, at aktiviteter, der umiddelbart er faktisk forvaltningsvirksomhed, kan have så indgribende betydning for den enkelte borger, at der for eksempel skal foretages partshøring. Vi gennemgår reglerne om partshøring og diskuterer, hvornår en borger typisk har partstatus på vejområdet. Du får også et indblik i teorien og et overblik over den nyeste praksis. Kommunal støtte til kulturbegivenheder Det er attraktivt for en kommune at kunne tiltrække spændende kulturbegivenheder. Både af hensyn til kommunens borgere, der nyder godt af kulturtilbud, og til de erhvervsdrivende, der ofte oplever omsætningsfremgang i kølvandet på kulturbegivenheder. Men der er ikke ubegrænset adgang til, at kommuner kan støtte sport, kunst og andre kulturbegivenheder. Både den almindelige kommunalfuldmagt og reglerne om statsstøtte sætter nogle begrænsninger for, hvor meget og hvordan kommuner må yde støtte. Med udgangspunkt i højaktuelle sager, såsom Eurovision 2014, ser vi på de regler, kommuner skal være opmærksomme på, og de faldgruber, der skal undgås. Kriminelle lejere: Hvornår må lejemål ophæves? I 2013 afsagde Højesteret dom i Brabrand-sagerne, hvor to familiers beboelseslejemål blev ophævet som følge af kriminalitet begået af familiernes børn. Andre husordensovertrædelser kan også under visse omstændigheder give udlejer adgang til at ophæve et beboelseslejemål. Hvor meget skal der til, før udlejer kan ophæve? Vi fokuserer på spørgsmålet med udgangspunkt i konkrete sager. Sofia Bøtker Advokatfuldmægtig Anne Sophie K. Vilsbøll Specialistadvokat Frederik Foged Specialistadvokat Charlotte Fornø Advokat EU- & Konkurrenceret Kim Nielsen Specialistadvokat

12 12 Lektion 6 Kl Spor 1 Spor 2 Spor 3 Tilslutningspligt til fjernvarmeforsyning giv de rette pålæg Energiklagenævnet behandler hvert år mange klagesager, der omhandler pålæg om tilslutningspligt til kollektive varmeforsyningsanlæg. Vi sætter fokus på en række forhold, som kommuner skal være opmærksomme på, når de pålægger tilslutningspligt. Vi tager udgangspunkt i betingelserne for at pålægge tilslutningspligt, herunder mulighederne for at give dispensation. Desuden gennemgår vi sagsbehandlingsprocessen og sætter fokus på de områder, hvor der er særlig risiko for efterfølgende klager. Genanvendelse af offentlig information (big data) Den offentlige sektor har stort fokus på at sikre en effektiv og koordineret udvikling og brug af grunddata. Men selvom myndigheder har fri adgang til grunddata, skal enhver registrering, behandling og/eller videregivelse af grunddata om personer også fremover overholde gældende lovgivning om behandling af persondata, herunder persondataloven. Vi gennemgår, hvordan offentlige myndigheder skal forholde sig til genanvendelse af offentlig information. Introduktion til FIDIC Den internationale ingeniørsammenslutning FIDIC har udgivet en række standardkontrakter til brug for bygge- og anlægsprojekter. FIDIC-kontrakterne, der kaldes rainbow suite of contracts, bruges oftere og oftere i danske byggeprojekter med internationale aktører, blandt andet som kontraktgrundlag i offentlige og private byggeprojekter. Vi giver en introduktion til FIDIC s standardkontrakter med fokus på: Anvendelsesområdet for FIDIC Red Book og FIDIC Yellow Book Kontraktdokumenterne, herunder individuelle vilkår (Particular Conditions) Væsentlige forskelle mellem FIDIC Red Book og AB92/ABT93 Agnete Nordentoft Specialistadvokat Charlotte Bagger Tranberg Persondataspecialist IP & Technology Rania Kassis Specialistadvokat Sidsel Marie Kristensen M&A Corporate

13 13 Lektion 7 Kl Spor 1 Spor 2 Spor 3 OPP på velfærdsområdet OPP er en organisationsform, der traditionelt bruges til at løse offentlige bygge- og anlægsopgaver, hvor design/projektering, etablering, drift og vedligeholdelse samt eventuel finansiering af et offentligt byggeri udbydes samlet i én kontrakt. Kolding Kommune har for nylig gennemført et udbud af et OPP-projekt, som ud over design/projektering, etablering, drift og vedligeholdelse af et plejecenter også omfattede den offentlige kerneydelse i form af levering af pleje og omsorg til plejecentrets beboere. Holbæk Kommune har igangsat et lignende udbud, som også omfatter etablering og drift af et dagcenter. Outsourcing og medarbejdere Ved outsourcing af aktiviteter fra virksomheder eller fra en kommune til en ekstern leverandør, eller når en større opgave overgår til en ny leverandør, er udgangspunktet ifølge virksomhedsoverdragelsesloven, at de berørte medarbejdere følger med på uændrede vilkår. Virksomhedsoverdragelsesloven gælder også i de fleste tilfælde, hvor en driftsopgave overdrages til en ekstern leverandør efter et udbud. Få styr på, hvornår der er tale om en overdragelse, eller et udbud, der er omfattet af virksomhedsoverdragelsesloven, og bliv opdateret på seneste praksis fra danske domstole, Arbejdsretten og EU-Domstolen. Skatter og afgifter ved fast ejendom De nye regler om moms på fast ejendom har medført stor usikkerhed på ejendomsmarkedet og en stor mængde bindende svar fra Skatterådet nogle med et overraskende resultat. Vi giver et hurtigt overblik over regler, muligheder og faldgruber. Vi ser desuden nærmere på de skattemæssige overvejelser, det er værd at gøre sig i forbindelse med køb og salg af fast ejendom, herunder ved ekspropriation. Med udgangspunkt i de to cases gennemgå vi de muligheder og udfordringer, der er, når OPPmodellen bruges ved udbud inden for velfærdsområdet. Frederik Østergaard Kristiansen Advokat Mads Krarup Arbejdsret Peter Nordentoft Advokat Skat Mette Klingsten Arbejdsret Thomas Frøbert Skat

14 14 Praktiske oplysninger Tid og sted Onsdag den 29. oktober 2014 kl hos Bech-Bruun, Langelinie Allé 35, 2100 København Ø. Onsdag den 5. november 2014 kl hos Bech-Bruun, Værkmestergade 2, 8000 Aarhus C. Der er begge dage registrering og morgenkaffe fra kl. 8.00, og vi afslutter dagen med vin og snacks kl Tilmelding Tilmeld dig på com/uddannelsesdagen, hvor du udfylder dit eget program for dagen. Tilmeldingsfristen er den 22. oktober 2014, og pladserne uddeles efter først til mølle-princippet. Da vi kun har plads til et begrænset antal deltagere, kan vi blive nødt til at begrænse deltagerantallet per virksomhed. Har du spørgsmål vedrørende din tilmelding, er du velkommen til at kontakte os ved at sende en til Det er gratis at deltage. Deltagelse inkluderer kursusbevis og forplejning. Lovpligtig efteruddannelse Lektionerne kan tælle som point i den lovpligtige efteruddannelse for advokater og advokatfuldmægtige. Lektionerne skal samlet udgøre mindst tre lektioner a 45 minutters varighed og vedrøre ét samlet emne. Kravet vil for eksempel være opfyldt, hvis lektionerne vedrører en given aktiv- eller rettighedstype anskuet fra forskellige vinkler. Omfanget af uddannelsesdagen betyder i praksis, at du kan sammensætte et eller højst to forløb (vælg ét spor om formiddagen og ét spor om eftermiddagen), for at få maksimalt udbytte i relation til den obligatoriske efteruddannelse. Undervisningsmateriale Efter uddannelsesdagen modtager du en med link til dagens præsentationer. Parkering/transport København Vi gør opmærksom på, at vi i København har et begrænset antal parkeringspladser til rådighed. Hvis du er med tog/bus, kan du tage bus nr. 26 fra Østerport Station til Indiakaj. Det tager cirka minutter at gå fra Østerport Station. Aarhus I Aarhus er der mulighed for parkering i p-huset ved Bruun s Galleri, Værkmestergade 25, 8000 Aarhus C. Det tager cirka 5 minutter at gå fra Aarhus H. Stillerum Der er stillerum og telefonrum til rådighed på dagen. Desuden vil det være muligt at benytte vores trådløse netværk. Bliver du forhindret Hvis du bliver forhindret i at deltage, beder vi dig melde afbud ved at sende en til academy@ bechbruun.com. Yderligere oplysninger Hvis du har spørgsmål, kan du kontakte uddannelseschef Jeannette Skjoldager på telefon eller jsk@bechbruun.com.

15 Tilmeld dig uddannelsesdagen på 15

16 16 København Danmark Aarhus Danmark Shanghai Kina T