Etablering af borgerhus i den gamle politistation/den gamle brandstation i Ll. Sct. Hans Gade, Viborg

Transkript

1 Etablering af borgerhus i den gamle politistation/den gamle brandstation i Ll. Sct. Hans Gade, Viborg Viborg Byråd har den 4. april 2006 fremsendt følgende sag til til godkendelse: Sagen blev forelagt Økonomiudvalget på dets møde den 13. december 2005 (sag nr. 330) med sålydende dagsordenstekst: Byrådet besluttede på sit møde den 19. januar 2005 (sag nr. 3), at det kommende borgerhus etableres i den gamle politistation/den gamle brandstation i Ll. Sct. Hans Gade, og at der nedsættes en arbejdsgruppe med kulturchef Lars Munkøe som formand, børne- og ungdomschef Frank Mikkelsen samt de nuværende repræsentanter i idégruppen fra Ungdomsrådet, Ældrerådet og Medborgerhuset til at udarbejde forslag til et egentligt driftsgrundlag, herunder bl.a. forslag til struktur, organisation og driftsbudget. Som grundlag for Byrådets beslutning forelå rapport fra den nedsatte idégruppe, hvis konklusion og anbefalinger var, at - der etableres et borgerhus, som kan benyttes af borgere i alle aldre, - borgerhuset bør indeholde faste fælles aktiviteter/funktioner som café, IT-værksted, mødesal og udendørsarealer, - der foruden de faste fælles aktiviteter/funktioner også etableres rammer for at udøve spontan aktivitet og dyrke mere specifikke interesser og fællesskaber, - der på sigt f.eks. kan placeres diverse rådgivnings- og vejledningsfunktioner i borgerhuset, - det nye borgerhus bl.a. overtager funktionerne, som er i det eksisterende Medborgerhus, og at der formuleres et helt nyt grundlag for indhold, organisation og struktur i det nye borgerhus med vægt på en høj grad af brugerindflydelse, - der lægges vægt på en igangsættende og aktivitetsskabende ledelsesmodel i borgerhuset, - den endelige fysiske placering tager udgangspunkt i rapportens skitserede placeringsmuligheder, herunder de oplistede fordele og ulemper. Side nr.: 1

2 På baggrund af Byrådets forannævnte beslutning på mødet den 19. januar 2005 var der til Byrådets møde den 30. marts 2005 (sag nr. 48) udarbejdet notat vedr. projektet, og med baggrund heri besluttede Byrådet på sit møde den 30. marts 2005, at der til udarbejdelse af forslag til et egentligt driftsgrundlag vedr. borgerhus i den gamle politistation/den gamle brandstation i Ll. Sct. Hans Gade, herunder bl.a. forslag til struktur, organisation og driftsbudget, jf. Byrådets beslutning af 19. januar 2005, tilknyttes teknisk rådgiver fra firmaet COWI A/S, at der til udarbejdelse af ovennævnte forslag meddeles en anlægsudgiftsbevilling på kr. med rådighedsbeløb i 2005, og at beløbet finansieres ved nedsættelse af det afsatte rådighedsbeløb til etablering af borgerhus på kr. med kr. til kr. Indstillingen fra Økonomiudvalget godkendtes af hele Byrådet med undtagelse af Klaus Keller og Thorkild Mikaelsen, der stemte imod. COWI A/S har - med udgangspunkt i det tidligere udarbejdede statusnotat, som er grundlaget for arbejdsgruppens opgave - udarbejdet det som bilag nr. 15 vedlagte projektforslag, og repræsentanter for Ungdomsrådet, Ældrerådet og Medborgerhuset har været inddraget i arbejdet med projektforslaget. Projektet har i projektforslagsfasen været nærmere bearbejdet og suppleret, blandt andet med henblik på at tilgodese følgende: Huset skal kunne bruges af borgere i alle aldre. Tilgængelighed for alle i hele huset skal tilgodeses, blandt andet ved installering af elevator. De to bygninger søges i videst muligt omfang integreret, således at huset kommer til at fremstå som en samlet enhed med café-området som det centrale omdrejningspunkt. Plads til fællesfunktioner og mindre administration centralt placeret i huset. Mulighed for både spontane og strukturerede aktiviteter. Øget fleksibilitet i anvendelse af husets lokaler, blandt andet ved etablering af trådløst edbnetværk. Mulighed for placering af rådgivnings- og vejledningsfunktioner. Side nr.: 2

3 Projektforslaget beskriver herefter disponering af huset med etage m2 samt mindre istandsættelse af kældre på 350 m2. Huset disponeres med café- og receptionsområde, øvelokale til rytmisk musik, lokaler til dans, drama og udstillinger, møde- og aktivitetssal og mødelokaler i øvrigt, værksteder, lokaler til rådgivnings- og vejledningsfunktioner m.v. Anlægsbudgettet: COWI A/S har gennemgået hele bygningen og har udarbejdet projektforslag. Prisen for det samlede projektforslag er 7,7 mio. kr., hvortil kommer 1,9 mio. kr. til inventar. KPF Arkitekter har tidligere beregnet anlægsudgiften til projektet til ca. 7,7 mio. kr. excl. inventar. Herudover noterer COWI A/S, at udgifterne til en større, mere omfattende renovering af facader m.v. vil udgøre ca. 1,5 mio. kr. Facaderenoveringen kan foretages således, at det oprindelige facadeudtryk for den gamle brandstation og den gamle politistation søges genskabt, og at facaderenoveringen giver mulighed for en arkitektonisk bearbejdning af politistationens farvesætning i samklang med de omkringliggende bygninger. Renoveringen vil indebære, at facademure eftergås, delvist afrenses og omfuges. Politistationen malerbehandles. Tag, skotrender og inddækninger eftergås og udskiftes i fornødent omfang. Porte, døre, vinduer m.v. eftergås og udskiftes i fornødent omfang. Endelig vil udgifterne til renovering og etablering af gårdmiljø beløbe sig til ca. 0,6 mio. kr. Den samlede udgift hertil vil således udgøre ca. 2,5 mio. kr. incl. omkostninger til rådgivere m.v. Byrådet besluttede i forbindelse med budgetvedtagelsen af budgettet for at afsætte i alt kr. til projektet. Beløbet er fordelt med kr. til forundersøgelser i 2005, kr. i 2006 og kr. i Herudover har Teknik- og Miljøudvalget på sit mødet den 30. november 2005 besluttet, at ansøgning om områdefornyelse i arealet omkring Gravene incl. området ved den gamle brandstation og den gamle politistation i Ll. Sct. Hans Gade sendes til Socialministeriet med anmodning om en reservation af Ministeriets udgiftsramme til områdefornyelse. Denne ansøgning vedrører ovennævnte udgifter på 2,5 mio. kr. til renovering og etablering af gårdmiljø m.v. Side nr.: 3

4 Projektforslag og tidsplan: I projektforslaget foreslås det, at der arbejdes med en tidsplan, som indebærer, at projektforslaget godkendes i 2005, og at projektet herefter projekteres frem til primo COWI A/S har udarbejdet forslag til en revideret tidsplan, hvorefter der projekteringen finder sted i perioden januar-april 2006 med udbud og licitation m.v. medio 2006 og med byggestart i efteråret Borgerhuset vil herefter være klar til ibrugtagning ultimo Anmodning om frigivelse af rådighedsbeløb til projektet vil blive fremsendt til Byrådet, når resultatet af udbuddet på projektet foreligger. Driftsbudgettet: Det foreløbige driftsbudget for projektet ser således ud: Personaleudgifter: El, vand og varme Skatter og forsikringer Arrangementer og aktiviteter IT og PR Vedligehold m.v. Diverse Samlede udgifter Indtægt via cafedrift, arrangementer og gebyr m.v. Samlet nettodriftsudgift Bevilling afsat til Medborgerhuset og Ungdommens Hus i hvert af årene kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr. I strateginotatet af 1. december 2004, som blev vedtaget af Byrådet den 19. januar 2005, er der til driftsområderne afsat kr., der fordeler sig således: tilskud til Ungdommens Hus kr. og Medborgerhuset kr. Medborgerhusets drift fortsætter, indtil borgerhuset er etableret. Beløbet på kr. i henholdsvis 2005 og 2006 foreslås overført fra Børne- og Ungdomsudvalgets budgetramme til Kultur- og Fritidsudvalgets budgetramme til indkøb af inventar i 2006 (ca. 1,9 mio. kr.). Bevillingen anvendes også til ansættelse af leder af det nye borgerhus i Side nr.: 4

5 Organisation og gebyrpolitik: Organisation Et flertal blandt brugerne i arbejdsgruppen, repræsentanterne for Medborgerhuset og Ældrerådet, foretrækker Borgerhuset etableret som en selvejende institution, mens Ungdomsrådets repræsentanter peger på en kommunalt drevet institution. Uanset organisationsform er der enighed om at pege på en bestyrelse, bestående af 1 repræsentant for henholdsvis Medborgerhuset, Ældrerådet og Ungdomsrådet, samt 4 medlemmer, der vælges af husets brugere i øvrigt. Desuden ser man gerne bestyrelsen suppleret med en tilforordnet fra Kultur- og Fritidsforvaltningen. En repræsentant for Byrådet i bestyrelsen kunne være en mulighed. Karakteristisk for en selvejende institution vil traditionelt være udtalt brugerindflydelse og ansvar for den daglige drift, herunder økonomi og ansættelse af personale. Økonomisk vil institutionen være afhængig af tilskud fra Viborg Kommune, men vil i højere grad end et kommunalt drevet hus kunne hente sponsorater og fondspenge hjem samt lukrere på frivillig arbejdskraft og personale med løntilskud. En kommunalt drevet institution vil også været båret af en høj grad af brugerindflydelse og medansvar, når det drejer sig om anvendelse og aktivitetsniveau- og art. Men den daglige drift, ansættelse af personale, udarbejdelse af virksomhedsplan og ansvaret for økonomien vil primært ligge i kommunalt regi. Uanset organisationsform foreslås det, at den siddende arbejdsgruppe udarbejder forslag til vedtægter og regler for anvendelse af Borgerhuset samt prispolitik, og at forslaget præsenteres for Kultur-og Fritidsudvalget til godkendelse primo Gebyrpolitik Uanset organisationsform er holdningen blandt brugerorganisationerne, at der om muligt bør være gratis udlån/udleje af Borgerhusets lokaler til de daglige brugere, undtagen når der er tale om indtægtsgivende/ entrébærende arrangementer. Endvidere kan der blive tale om et gebyr for leje af eksempelvis lyd- og lysudstyr samt diverse serviceydelser. Ved eventuelle arrangementer/aktiviteter af halv- eller hel kommerciel art opkræves den enkelte arrangør leje/gebyr på niveau med andre sammenlignelige institutioners politik på området, ligesom konkurrenceforvridende priser skal undgås. Overordnet bør prislejet/gebyrpolitikken fastlægges fra centralt hold i den kommende Viborg Storkommune med henblik på at opnå ensartede retningslinier på beslægtede områder. Side nr.: 5

6 Gebyrfastsættelse foreslås besluttet af det stående udvalg, som administrerer borgerhuset. Økonomiudvalget besluttede på sit forannævnte møde den 13. december 2005 følgende: Sagen udsættes til næste møde i Økonomiudvalget, hvortil repræsentanter for henholdsvis Ældrerådet, Ungdomsrådet og Medborgerhuset inviteres med henblik på en drøftelse af organiseringen af Borgerhuset og gebyr- og prispolitikken. Økonomiudvalgets drøftelse med repræsentanter for Ældrerådet, Ungdomsrådet og Medborgerhuset vedrørende organiseringen af Borgerhuset og gebyr- og prispolitikken for brugerne fandt sted på et møde den 1. februar Økonomiudvalget der herefter atter har drøftet sagen på sit møde den 21. marts 2006 indstiller, at Borgerhuset etableres som en selvejende institution, at gebyr- og prispolitikken for brugere af Borgerhuset fastsættes af Kultur- og Fritidsudvalget, i hvis regi Borgerhuset henhører, at projektforslaget vedr. borgerhus i den gamle brandstation og den gamle politistation i Ll. Sct. Hans Gade godkendes, og at projektet sendes i udbud og genoptages, når der foreligger endelig ansøgning om frigivelse af de på investeringsoversigten optagne rådighedsbeløb i 2006 og 2007, og at beløbet til drift af Ungdommens Hus, som i hvert af årene 2005 og 2006 udgør kr., og som ifølge Byrådets beslutning på mødet den 19. januar 2005 skal anvendes til driften af det nye borgerhus, overføres fra Børne- og Ungdomsudvalgets budgetramme til Kultur- og Fritidsudvalgets budgetramme og indgår i budgetåret 2006 til indkøb af inventar og ansættelse af leder af det nye borgerhus. Per Møller Jensen deltog ikke i Økonomiudvalgets behandling af sagen. Såfremt Byrådet tiltræder Økonomiudvalgets indstilling, skal sagen forelægges til godkendelse, da der er tale om et anlægsprojekt, der strækker sig ind i 2007, og da projektets anlægsudgift overstiger kr. Side nr.: 6

7 Indstilling Økonomiudvalget indstiller, at Viborg Byråds ovennævnte beslutning vedrørende etablering borgerhus i den gamle politistation/den gamle brandstation i Ll. Sct. Hans Gade, Viborg godkendes. BESLUTNING: Godkendes af et flertal i. Dansk Folkeparti v/benny Ragner og Rikke Cramer Christiansen kan ikke medvirke til denne bevilling, idet der er tale om en anlægsbevilling på ca. 10 mio. kr., og at denne sag må betragtes som en samlet sag, hvor hovedparten af bevillingen er i år De ønsker først at tage stilling til sagen, når underudvalget har behandlet og fremlægger sagen for. Side nr.: 7