Høringssvar til forslag til Kommuneplan 2017 for Allerød Kommune

Transkript

1 Allerød Kommune Plan & Byg sendt som elektronisk post til: 22. august 2017 Sag /Petmol Høringssvar til forslag til Kommuneplan 2017 for Allerød Kommune Allerød Kommune har sendt forslag til Kommuneplan 2017 i offentlig høring i perioden 6. juni til 22. august 2017 Forslaget har på den baggrund været drøftet mellem repræsentanter for kommunen og Erhvervsstyrelsen. Som oplæg havde Erhvervsstyrelsen udarbejdet et notat af 5. juli 2017 med statens foreløbige bemærkninger til planforslaget. ERHVERVSSTYRELSEN Dahlerups Pakhus Langelinie Allé København Ø Tlf Fax CVR-nr E-post erst@erst.dk På baggrund af drøftelserne har Allerød Kommune fremsendt forslag til ændringer og suppleringer af planforslaget. ERHVERVSMINISTERIET Erhvervsstyrelsen 1. finder ikke anledning til at gøre indsigelse efter planlovens 29, stk. 1 2, mod forslag til Allerød Kommuneplan under forudsætning af, at der ved den endelige vedtagelse medtages de ændringer og suppleringer, som fremgår af Erhvervsstyrelsens vedlagte notat af 22. august 2017 vedrørende ændringer og suppleringer. Der henvises i øvrigt til notat af 22. august 2017 med statens bemærkninger, referat, kommunens tilbagemelding og opfølgning. Med venlig hilsen Peter Moltesen 1 Erhvervsministeren har pligt til på statens vegne at fremsætte indsigelse efter planlovens 29, stk. 1, hvis et forslag til kommuneplan eller ændringer af en kommuneplan ikke er i overensstemmelse med de overordnede interesser, se Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2017, udsendt af Erhvervs- og Vækstministeriet Beføjelsen er henlagt til Erhvervsstyrelsen, jf. 2, stk. 1, nr. 7, i bekendtgørelse nr af 24/09/ jf. planlovens 29, stk. 1, jf. lovbekendtgørelse nr af 23/11/2015 af lov om planlægning. Planforslaget er alene vurderet i forhold til de overordnede statslige interesser.

2 22. august 2017 /Petmol Sag Notat om aftalte ændringer og suppleringer i Allerød Kommunes forslag til Kommuneplan 2017 Allerød Kommune har den 6. juni 2017 sendt forslag til Kommuneplan 2017 i offentlig høring. Indsigelsesfristen er den 22. august ERHVERVSSTYRELSEN Dahlerups Pakhus Langelinie Allé København Ø Forslaget har været drøftet mellem repræsentanter for kommunen og Erhvervsstyrelsen. Som oplæg havde Erhvervsstyrelsen udarbejdet et notat af 5. juli 2017 med statens foreløbige bemærkninger til planforslaget. På baggrund af drøftelserne har Allerød Kommune fremsendt forslag til ændringer og suppleringer af planforslaget. Bemærkningerne omhandlede rummelighedsanalyse samt retningslinjekort. Det følgende er de aftalte ændringer og suppleringer indgået mellem Erhvervsstyrelsen og Allerød Kommune. Tlf Fax CVR-nr E-post erst@erst.dk ERHVERVSMINISTERIET Byvækst i byzonebyer, arealudlæg til 12 års forbrug Redegørelse Rummelighedsanalysen som fremsendt til Erhvervsstyrelsen inkoporeres i den endelige kommuneplan. Detailhandel Retningslinjer I den endelige pdf-version af kommuneplanen, der lægges på plansystem.dk, indsættes der yderligere kort i skala lig med eller mindre end 1: Øvrige Retningslinjer Med henvisning til 15, stk. 13 i Fingerplan 2013 ( 16, stk. 3 i Fingerplan 2017) og Erhvervsstyrelsens dialog med Allerød Kommune om denne bestemmelse, anmoder Erhvervsstyrelsen hermed Allerød Kommune om at indarbejde de justeringer og tilføjelser til forslag til kommune 2017, som indgår i de med gult markerede underafsnit i bilag 1. Rammer Det tilføjes i rammen for Baunesvinget, at der maks. kan opføres 40 boliger.

3 Bilag Bilag 1- retningslinjer 2/2

4 Allerød Kommune forslag til Kommuneplan 2017 Retningslinjer Nyt Regionalt friluftområde En Regional Skovkile på tværs af grænserne mellem Allerød, Fredensborg og Hillerød kommuner skal sikre sammenhængende bynære grønne rekreative områder i den ydre del af Hillerødfingeren i Hovedstadsområdet. Tokkekøb Hegn og Store Dyrehave skal være kerneområder i Skovkilen Det er aftalt med staten, at den del af skovkilen, der befinder sig i Allerød Kommune, ved førstkommende revision af Fingerplan 2017 udlægges som Ydre grøn kile, der forbeholdes overvejende almen, ikke bymæssig friluftsanvendelse med mulighed for jordbrugsmæssig anvendelse. Kilen er en forlængelse af den eksisterende ydre grønne kile, Furesø/Stavnsholt kilen, der i dag er fastlagt ud til den 4. grønne ring i Fingerplanen Retningslinjerne i Fingerplan stk. 1 og stk. 3 skal overholdes i den kommunale planlægning og administration, indtil Skovkilen optages i Fingerplanen. Ny retningslinje Samarbejdet med nabokommunerne i den ydre Hillerødfinger og Staten om afgrænsningen af nye grønne kiler langs med og på tværs af byfingrene, som er koordineret på tværs af byfingrene, fortsætter i den kommende planperiode. Bemærkninger til retningslinjer Ny regional grøn kile Fingerplan 2013 angiver nogle overordnede principper for planlægning af nye grønne kiler på tværs af kommunegrænser: Nær adgang fra nye byområder til de nye kiler og deres natur- og landskabskvaliteter. Sammenhæng med eksisterende grønne kiler og værdifulde natur- og landskabsområder. Øget biodiversitet og spredningsmuligheder for vilde planter og dyr. Hensyn til klimatilpasning. Hillerød, Allerød og Fredensborg Kommuner ønsker i samarbejde med Staten at udpege nye grønne kiler, der opfylder disse kriterier. Skovkilen (se retningslinjekort), bliver en forlængelse af eksisterende grønne kiler i Fingerplanen og kobler eksisterende byområder og byudviklingsområder i Allerød og Hillerød Kommuner med natur- og landskabskvaliteterne ved de større og mindre skovområder. Hovedparten af Skovkilen ligger i den nordøstlige del af Allerød Kommune og fortsætter mod nord i den sydvestlige del af Hillerød Kommune. Samarbejdet med Hillerød Kommune og Staten om udlæg af nye områder som grønne kiler, kiler der løber langs med og på tværs af byfingrene og er koordineret på tværs af byfingrene, fortsætter i den kommende planperiode. I den forbindelse vil

5 der fra Allerød Kommunes side bl.a. være fokus på udlæg af ny grøn kile i den nordvestlige del af kommunen, der kan tage udgangspunkt i Børstingerød Mose. Baggrund for retningslinjer Fingerplan Fingerplanen angiver retningslinjer for beliggenheden af arealer til fritidsformål i Hovedstadsområdet. Af Fingerplanens 17 og 18 fremgår det, at både de indre og ydre kiler skal forbeholdes overvejende almene og ikke-bymæssig friluftsanvendelse med mulighed for jordbrugsmæssig anvendelse. Kilerne må ikke inddrages i byzone og skal friholdes for bebyggelse og anlæg til bymæssige fritidsformål. I de ydre grønne kiler kan der i modsætning til de indre grønne kiler placeres enkelte anlæg til det organiserede friluftsliv, såfremt det kan indpasses stedets landskabs-, natur- og kulturværdier. I henhold til Fingerplan stk. 3 forudsætter udlægning af ny byzone i landområderne i ydre Hillerødfinger og ydre Frederikssundsfinger, at de berørte kommuner i hver af de ydre byfingre med staten har aftalt et grundlag for at fastlægge afgrænsning og anvendelse af nye grønne kiler langs med og på tværs af byfingrene, som er koordineret på tværs af kommunegrænserne. Afgrænsning og anvendelse af de nye grønne kiler indarbejdes i en efterfølgende revision af Fingerplan Foreløbig er der opnået enighed om en udvidelse og forlængelse af den ydre grønne kile (Furesø- Stavnsholt kilen) i den nordøstlige del af Allerød Kommune med forbindelse til Store Dyrehave i Hillerød. Kommunerne og Staten vil fortsætte samarbejdet om udlæg af yderligere kilearealer vest for og på tværs af den ydre Hillerødfinger. Formuleringen i Fingerplan stk. 3 er videreført i Fingerplan stk. 3. Det betyder, at udlæg af yderligere ny byzone i landområderne i den ydre Hillerødfinger ud over hvad der er indeholdt i nærværende forslag til Allerød Kommuneplan 2017 forudsætter, at de berørte kommuner med staten har aftalt et grundlag for at fastlægge afgrænsning og anvendelse af yderligere nye grønne kiler langs med og på tværs af byfingrene. Planstrategi Det fremgår af Planstrategi 2015, at Byrådet har fokus på at øge kendskab og tilgængelighed til kommunens grønne områder og stisystemer samt løbende vil udvikle det rekreative stinet. Byrådet vil fastlægge de kommende regionale grønne kilers afgrænsning i dialog med Staten og nabokommunerne.

6

7 5. juli /Petmol Sag Forslag til Allerød Kommuneplan Notat med statens bemærkninger Allerød Kommune har sendt ovennævnte planforslag i offentlig høring i perioden 6. juni -22. august Dette notat indeholder en oversigt over Erhvervsministeriets og andre statslige myndigheders foreløbige bemærkninger til kommuneplanforslaget. Hensigten med dette tekniske notat er, at de statslige myndigheder samler de punkter, hvor der kan være mulige indsigelses- eller konfliktpunkter i forhold til varetagelse af de statslige interesser. ERHVERVSSTYRELSEN Dahlerups Pakhus Langelinie Allé København Ø Tlf Fax CVR-nr E-post erst@erst.dk Notatet er et arbejdsredskab, der udbygges under behandlingen af kommuneplanforslaget, så alt er samlet i ét dokument. Allerød Kommune kan indføje kommentarer til notatet. Kommentarerne bedes skrevet ind for hvert enkelt punkt under: Kommunens bemærkninger. ERHVERVSMINISTERIET Inden indsigelsesfristen vil kommunen modtage et brev med statens opfølgende bemærkninger på baggrund af kommunens kommentarer og evt. øvrig dialog. Byvækst ved byzonebyer, rummelighed, arealudlæg til 12 års forbrug ERST's bemærkninger Forslaget til Allerød kommuneplan skal indeholde en samlet rummelighedsopgørelse for kommunen som helhed. I forslagets nuværende form gennemgås boligbehovet alene for kommunens enkelte byer, hvor der også foretages arealudlæg. Referat

8 2/5 Kommunens bemærkninger I Kommuneplan 2017 er følgende områder udlagt som fremtidig byzone: Navn Kommuneplan Status Teglværkskvarteret Forventet 300 boliger Byfinger Sandersvej Forventet boliger 150 Byfinger Baunesvinget Forventet 40 boliger Øvrigt hovedstadsområde Enghaven Forventet 50 boliger Byfinger Parkvej/Elmevej Forventet 3-4 boliger Byfinger Området videreføres fra Kommuneplan 2013, hvor det er udlagt som fremtidig byzone. En del af Ny Blovstrød sammen med Sandersvej Området videreføres fra Kommuneplan 2013, hvor det er udlagt som fremtidig byzone. En del af Ny Blovstrød sammen med Sandersvej Området er i Kommuneplan 2013 udlagt som fremtidig byzone Idrætsplads ved Mejeribakken. Anlæggene (boldbaner, petanque-baner og spejderhytte) flyttes til området ved Lyngehallen. Området er i Kommuneplan 2013 landzone. Ligger inden for byfingeren mellem boligområderne i Lillerød vest og transportkorridoren. Området er i Kommuneplan 2013 landzone. Arealet ligger inden for byfingeren i et eksisterende boligområde. Det er blevet ledigt efter, at en tidligere spejderhytte er flyttet/fjernet. Forslag til lokalplan for ca. ¼ af arealet behandles af byrådet i august Lokalplanlægning er ikke startet - i overensstemmelse med rækkefølgebestemmelserne i Kommuneplan 2013 Det er aftalt med ERST, at området i Kommuneplan 2017 kan ændre anvendelse til boligformål. Udbud for ca. 40 boliger for forventes i efterår Område er med i spor 1 revision af Fingerplan Udlægget er efter aftale med ERST betinget af det samtidige udlæg af en ny grøn kile Skovkilen, som fremgår af kommuneplanforslagets kapitel 4. Tidligere offentliggjort forslag til lokalplan er sat i bero. Det er besluttet, at ny bebyggelse skal være tæt/lav fremfor 2 parcelhuse.

9 3/5 I Kommuneplan 2013 er den eneste tilbageværende boligrummelighed i Ny Blovstrød, som forventes udbygget i planperioden. I Ny Blovstrød er der en samlet boligrummelighed på ca. 450 boliger. I planperioden forudser Allerød Kommunes befolkningsprognose 2017 en befolkningstilvækst på ca personer. Der er således et langt større behov for boliger, end der er mulighed for i Ny Blovstrød. Følgende skrives ind i Kommuneplanen Følgende erstatter eksisterende afsnit i Kommuneplanen Samlet Boligudbygning I 2014 var det samlede boligantal i kommunen på I perioden er der opført 815 boliger. Det svarer til 75 nye boliger pr år i gennemsnit. Den største byggeaktivitet var i 2013, hvor der blev opført 124 nye boliger. Med kommuneplan 2017 udlægges 4,3 ha landzone til fremtidig byzone. Langt størstedelen af Allerød Kommune boligudbygning foregår dermed i eksisterende byzone. Det er i overensstemmelse med de statslige interesser, at der inddrages mindst mulig landzone til nye boligområder. To nye boligområder, der er med i Allerøds Kommuneplanstrategi 2015, er endnu ikke indarbejdet. Fingerplan 2017 giver mulighed for at udlægge Bjergvej til boliger i byzone. Men fingerplanændringen skete efter vedtagelsen af Forslag til Allerød Kommuneplan. En mulig omlægning af et område ved Vassingerød Bygade fra erhverv til boliger afventer yderligere revision af Fingerplanen spor 2. I boligudbygningsplanen står begge områder til udbygning i Befolkningstallet i Allerød Kommune steg fra til i perioden , svarende til en gennemsnitlig tilvækst på knapt 70 nye indbyggere pr. år. Siden 2013, hvor den seneste kommuneplan blev vedtaget, er tilvæksten steget markant. I perioden voksede befolkningstallet fra til svarende til en gennemsnitlig tilvækst på 225 nye indbyggere pr. år. Ifølge den seneste befolkningsprognose vil denne udvikling fortsætte og forstærkes de kommende år. Befolkningstallet forventes at stige fra i 2017 til i 2026, svarende til en gennemsnitlig tilvækst på knapt 320 nye indbyggere pr. år. I Kommuneplan 2017 er følgende arealer udlagt til boligformål, fremtidig byzone.

10 4/5 Navn Forventet antal boliger Areal Teglværkskvarteret ha Sandersvej ha Baunesvinget 40 2 ha Enghaven 50 4 ha Parkvej/Elmevej 3-4 0,3 ha I alt ,3 ha Områderne er overvejende udlagt til tæt/lav eller blandede boliger. Der er udarbejdet bebyggelsesskitser for områderne. De nuværende skitser giver en udnyttelse på 13,8 boliger pr. ha. De typiske tilflyttere er unge familier. Vi regner derfor med ca. 3 personer pr. bolig. Der forventes en befolkningstilvækst på 320 personer pr. år i planperioden. Det udlagte landzonearealer svarer til 543*3 til personer. Med en forventet befolkningstilvækst på 320 personer pr. år svarer det til ca. 5 års boligbehov. Allerød Kommune forventer derfor at dække en stor del af behovet med fortætning og omdannelse. I perioden er der bygget 75 boliger pr. år i Allerød Kommune. Med det behov dækker det nuværende udlagte areal lidt mere end 7 års behov (543/75). De nye boligområder i Kommuneplan 2017: Enghaven, Parkvej/Elmevej, Baunesvinget samt omdannelse og fortætning ved Langkæret og Ørnevang giver mulighed for, at der kan opføres i alt cirka 150 ekstra boliger i planperioden. Ændringerne i Kommuneplan 2017 i forhold til Kommuneplan 2013 er dermed på maksimalt 2 års boligbehov. Opfølgning Konklusion Detailhandel ERST's bemærkninger Erhvervsstyrelsen bemærker, at retningslinjekortet på side 39 ikke er tydeligt nok. Bymidter og bydelscentre skal afgrænses på kort. Det skal kunne aflæses, hvor der kan etableres butikker, så man som borger eller investor kan se, om ens grund er omfattet af f.eks. bymidteafgrænsningen. Referat Kommunens bemærkninger I den digitale kommuneplan kan borgere og investorer zoome ind på kortene, så de enkelte ejendomme bliver tydelige.

11 5/5 I den endelige pdf-version af kommuneplanen, der lægges på plansystem.dk, kan der indsættes yderligere kort i skala lig med eller mindre end 1: Opfølgning Konklusion Formelle forhold Erhvervsstyrelsen gør opmærksom på, at styrelsen ikke har foretaget legalitetskontrol af planforslaget ud over de forhold, der vedrører de overordnede statslige interesser.