Videnscentret. INtegrations FOrskolen i Danmark INFOD

Transkript

1 BORUPLUND Videnscentret INFOD INtegrations FOrskolen i Danmark Samfunds- og familieforhold INFOD Forskole for Efterkommere Arbejde praktik dansk mentalitet forældrekontakt Brobygning Erhvervsintroducerende Kompetence platform Boligdel med fritid demokrati sprog social menneskelig kultur natur bo træning - ansvar familie specialundervisning Særlig koordinering mentor selvværd udvikling Undervisning Kompetencegivende Med tilrettelagte særlige og individuelle forløb Dansk erhvervsuddannelse for frafaldstruede Pilotoptsart Metodedvikling Evidens Ekstern vidensdeling Etniske undervisere og mentorer Fastholdelse Motivation Ansvar og medansvar for eget liv Selvforsørgelse Fremtid

2 - En ny chance til introduktion, motivation, fastholdelse, uddannelse og selvværd for efterkommere af traumeramte og lignende grupper af unge INFOD INtegrations FOrskolen i Danmark Beskrivelse af baggrund for etablering - og plan for realisering - af en integrationsforskole til ungdoms- og erhvervsuddannelserne i Danmark. Ved sit indhold og sin opbygning sikrer INFOD en fastholdelse af efterkommere af traumeramte og lignende grupper af årige personer af anden etnisk herkomst end dansk. Der gives et unikt tilbud til frafaldstruede, som i et trygt og udviklende miljø introduceres til og fastholdes i en dansk erhvervsuddannelse. INFOD kan ligestilles med andre særligt tilrettelagte indsatsområder og specialskoler, der er meget anerkendte i Danmark. Fokus er rettet imod erhvervsintroducerende undervisning og praktisk læring ved udvikling af menneskelige ressourcer. (Det hele menneske) En væsentlig indsats er, at ligestillede kommer sammen i et miljø, hvor der tages hånd om de menneskelige faktorer, som hidtil har forhindret, at målgruppen har gennemført en normal dansk uddannelse. Det sker ikke ved at sætte dem sammen med svage danskere, men ved i et fællesskab at give dem en individuel forudsætning for at begå sig blandt ligestillede og normale danskere. Dette opnås gennem botræning i et højskolelignende miljø, fagsproglig indlæring, praktisk og faglig beskæftigelse, fritidsaktiviteter og en indføring i dansk kultur, mentalitet og væremåde. Kontakt med og undervisning af forældregruppen er et led i den familie relaterede og socialpædagogiske indsats i forskoleforløbet. Med en forankring i EUC Midt og andre erhvervsskoler sikres et højt fagligt niveau i indgangene til en dansk erhvervsuddannelse. Ved placering på BORUPLUND i et meget naturskønt område, findes de optimale rammer for at opnå det forventede resultat. Det er en væsentlig del, at der tilknyttes integrerede flygtninge og indvandrere som medarbejdere, mentorer og undervisere. Motivation Regeringen og folketinget ønsker at indlemme en betydelig del af restgruppen i ungdoms- og erhvervsuddannelserne. INFOD tilbyder gennem et unikt og utraditionelt tværsektorielt samarbejde at skabe de bedste rammer for at fastholde, motivere og udvikle målgruppen. Under et besøg på BORUPLUND af Integrationsminister Rikke Hvilshøj, blev det aftalt, at der med udgangspunkt i mere end 10 års engageret arbejde med at få flygtninge og indvandrere integreret i det danske samfund, sammen med en række samarbejdspartnere, udarbejdes et fremtids-

3 koncept, forankret i den medmenneskelige og faglige interkulturelle soliditet, som kendetegner stedet. Der er sammen med partnerne i projektfasen afholdt en række seminarer og arbejdsgruppemøder. Resultatet præsenteres hermed. INFOD INtegrations FOrskolen i Danmark Generel baggrund Det er en målsætning hos regeringen og folketinget, at flere unge skal motiveres til at gennemføre en dansk ungdoms- og erhvervsuddannelse. Samtidig indeholder en lang række publikationer og rapporter tilkendegivelser, der peger på, at udsatte grupper med særligt svære forudsætninger mangler en basis for at kunne tilegne sig viden og kundskaber på lige fod med og i samme grad som det brede flertal i befolkningen. Omkring 30 % af alle flygtninge i Danmark lider af svære traumer Ca. en tredjedel af alle flygtninge i Danmark har været udsat for tortur Svære traumer hos forældre har stor negativ indflydelse på børnenes trivsel Børn og unge har ensomhed, aggressiv adfærd, uddannelsesfrafald, kriminalitet De har en zappermentalitet, er rastløse og svære at fastholde i undervisningen I 2004 var der i Københavns Kommune efterkommere uden for systemet Disse er usynlige og har ingen tilknytning til uddannelser eller arbejdsmarked Bertel Haarder jan. 2007: Efterkommere i udd. alderen stiger på 10 år fra H. Hummelgaard dec. 2006: Halvdel gennemfører udd., kun få får arbejde bagefter Center for udsatte 2006: Der er behov for nye koordinerende tiltag for målgruppen Synergaia 2007: Efterkommere af traumeramte er mest belastede grp. i Danmark INFOD retter sig primært imod efterkommere af traumeramte flygtninge og indvandrere og lignende psykisk og fysisk belastede personer, som af etniske, sociale, kulturelle og/eller religiøse grunde ikke umiddelbart ses at kunne gennemføre en dansk uddannelse under de normale indgange til ungdoms- og erhvervsuddannelserne. Der er behov for at tilbyde en introduktion til det danske samfund og de danske uddannelser gennem særligt tilrettelagte forskole forløb, der indeholder både menneskelige, sproglige, faglige, kulturelle, sociale og almene kompetencer til hver enkelt deltager. Under et besøg på BORUPLUND af Integrationsminister Rikke Hvilshøj blev det aftalt, at der udarbejdes et fremtids koncept som har sin forankring i mange års solidt arbejde med og for flygtninge og indvandrere i Danmark. Der er i den initierende fase lavet en omfattende research, for at indkredse behovet for at etablere INFOD. Af personer og organisationer, som har udtrykt stor interesse for og opbakning til konceptet kan nævnes flere af regeringens ministre, en række medlemmer af folketinget, herunder partiformænd, konsulenter i Integrationsministeriet, Børne og Kulturchef Foreningen, Beskæftigelsesministeriets Videnscentre, UU vejledningen, Rummeligt arbejdsmarked, Regions politikere og forvaltninger, Kommunale politikere og forvaltninger, Center for udsatte, AMID Aalborg Universitet, SFI, VIFIN Vejle, Synergaia Herning m.fl. Det er målsætningen at etablere og udvikle et forskoleforløb til erhvervsuddannelserne, der tager højde for de barrierer, som hidtil har forhindret målgruppen i at blive introduceret til og fastholdt i et multietnisk fagligt, - kulturelt og socialt miljø, hvor der både tages individuelt hånd omkring den enkelte elevs situation og udviklingspotentiale og arbejdes med en videre udvikling af elevens personlige og familiære situation, status og selvværd.

4 INFOD henvender sig til den restgruppe, som udgør fra % af en potentiel årgang og som alene vil kunne gennemføre en uddannelse gennem et specielt tilrettelagt forløb. Der arbejdes med den enkelte persons både arvelige og miljømæssige baggrund. Indledning INFOD oprettes af EUC MIDT og BORUPLUND i samarbejde med Viborg Kommune og Region Midtjylland samt øvrige relevante partnere og er principielt landsdækkende. Center for Udsatte, der er rådgiver for Integrationsministeriet på området, har under besøg på BORUPLUND og gennem dokumentationsmateriale udtalt, at der er et meget stort behov for et tiltag med et sådant indhold og værdisæt, som er indeholdt i INFOD. Dette er præciseret i notater, hvor der lægges vægt på, at flere ministerier og sektorer er interessenter, og at det derfor er meget vigtigt at opgaveløsningen koordineres både centralt og regionalt. I etablerings- og udviklingsfasen af INFOD vil en række partnere med specialviden indgå i et udviklende team. Dette sikrer, at der i såvel personalemæssige forhold som i tilvalg af læringsressourcer, vil blive tilført de relevante personlige og faglige kompetencer. Der er tilsagn fra Integrationsministeriets konsulenter, Beskæftigelsesministeriets videnscentre, Synergaia Herning, VIFIN Vejle, Center for Udsatte København m. fl. samt personer med særlig indsigt og viden fra flere kommuner og region,- om at medvirke som politiske og faglige sparringspartnere i fasen omkring projektbeskrivelse og forventninger om evalueringer og resultater. EUC MIDT har status som ENIS skole (netværket af innovative erhvervsskoler i Undervisningsministeriets regi), og har som en af Danmarks største udbydere af erhvervsuddannelser en række erfaringer med at udbyde særlige forløb til forskellige grupper med specifikke behov, og med særligt tilrettelagte indgange til erhvervs- uddannelserne i form af introduktionsog brobygningsforløb. Der arbejdes fx efter Pyramide principperne, hvor elever får mulighed for at indgå i særligt tilrettelagte forløb og med specifikke mentorordninger, fx ved hjælp af onkler, der følger den enkelte kursist. Med baggrund i mere end 10 års erfaringer med arbejdet for og blandt flygtninge og indvandrere på den selvejende institution BORUPLUND, herunder mange med traumer og krigsskader, er der her dannet et godt grundlag for at arbejde med denne type af opgaver. Tilgangen hertil er af både faglig, sproglig, kulturel, social, demokratisk og medmenneskelig karakter. Der er igennem en årrække skabt gode resultater og herved oparbejdet et tillidsfuldt samarbejde med både offentlige myndigheder og en stor gruppe af mindre og mellemstore virksomheder i Virksomhedsnetværket. BORUPLUND blev i 2005 nomineret til Integrationsministeriets uddannelsespris. BORUPLUNDs gennem flere år veletablerede Virksomhedsnetværket, som består af omkring 60 mindre og mellemstore virksomheder, har givet tilsagn om praktik og jobtræningspladser. Dette sikrer en god tilgang til forhold på det danske arbejdsmarked. Formål Formålet med INFOD er at skabe og udvikle såvel tilpassede uddannelser som individuelle forløb for personer med et specifikt behov for introduktion til uddannelserne gennem tilrettelagte afklarings- forskole- og brobygningsforløb. Derved sikres målgruppen en betydelig bedre og mere sikker tilgang til og gennemførelse af en dansk ungdoms- og erhvervsuddannelse. INFOD er et specifikt, alment dannende og udførende videnscenter med fokus rettet imod at skabe en helhedsorienteret indsats for at fastholde de etniske unge af anden herkomst end dansk, så de får oparbejdet de manglende kompetencer til at kunne gennemføre en dansk ungdoms- og er-

5 hvervsuddannelse. Gennem en specificeret resultatkontrakt fastsættes relevante mål for forventede resultater og out put i forhold til de specifikke indsatsområder. Målgruppen INFOD arbejder med en målgruppe, der bredt kan identificeres som efterkommere af traumeramte forældre og lignende grupper med et konstateret behov for en introduktion til uddannelserne og arbejdsmarkedet. Pilotprojektet er designet ud fra at tilgodese gruppen af frafaldstruede unge i forhold til erhvervsuddannelserne. Karakteristisk for denne gruppe unge er, at de er frafaldstruede, bl. a. fordi de ikke har rollemodeller, hverken hos forældre, familie eller omgangskreds, og derfor har risiko for at ende som delvis utilpassede unge. Gruppen er tydeligt belastet af, at der ikke i deres nuværende situation findes et sikkert og identificerbart grundlag for at afklare den enkeltes evner og kvalifikationer. Så godt som alle kendte udsagn peger på, at der er en ringe viden om og en stor mangel på specifikke indsatser, der skønnes nødvendige for at udøve en særlig kvalitativ indsats for denne gruppe af især psykisk svært belastede (unge) medborgere. Fra behandling til undervisning En del personer i målgruppen har, sammen med deres familie, stået i kø i op til flere år i det danske behandlings system. Gennem etablering af INFOD skabes et landsdækkende netværk, hvor der fra behandlingsinstitutioner efter endt behandling kan visiteres til at blive optaget som elev til et udviklings- og brobygningsforløb, der i høj grad er individuelt tilrettelagt med en afveksling af teori, praktik og læring. Både erhvervsskoler og virksomheder er inddraget som partnere i forløbet, som er individuelt tilrettelagt og baseret på den enkeltes muligheder i stedet for begrænsninger. Myndigheder Regionerne har ansvaret for behandlingsdelen, mens kommunerne er ansvarlige for tilgang til uddannelserne,- også de statsfinansierede. Da der er tale om en målgruppe, der rent administrativt berører flere ministerier, skal der etableres en samarbejdsmodel på tværs af sektorer. Da der er tale om et tilbud, der retter sig direkte imod, - og som sikrer en betydelig større tilgang af, - en restgruppe til de normale danske ungdoms- og erhvervs- uddannelser, etableres både under og efter forprojektet en egentlig statslig finansiering, som tager højde for de tiltag, der sikrer det ønskede resultat for målgruppen. Der er for en del af målgruppen en periode, hvor der afsluttes med behandling og indledes en ordinær uddannelse. Her vil INFOD byde ind med kvalitative menneskelige, sproglige og faglige undervisningstilbud. Der er behov for en koordinering imellem indsatserne i involverede ministerier i henhold til regeringens målsætning: En ny chance til alle,- med deraf udstukne indsatsområder i globaliseringsog kvalitetsreform- strategierne. Der etableres derfor en tvær sektoriel baseret model for visitation til - og optagelse som elev på - INFOD. Indholdsdelen Selve indholdsdelen består af en pakke som indeholder en række delelementer, der hænger uløseligt sammen i en fortløbende helhed. Der er tale om en bo- og fritidsdel, en introduktions- og valgfagsdel, en undervisnings- og læringsdel og en arbejds- og praktikdel. Selve bodelen placeres i et meget naturskønt område ved landsbyen Knudby/Borup tæt ved Hjarbæk Fjord, hvor BORUPLUND gennem mere end 10 år har arbejdet med at afklare og kompetence udvikle personer med traumer og sår i sjælen. Undervisningsdelen henlægges til erhvervs-

6 skoler og ungdomsuddannelser, som i forvejen har de godkendte indgange til kompetencegivende uddannelser. Virksomhedsnetværket, som besår af omkring 60 virksomheder i Midtjylland sikrer en naturlig tilknytning til arbejdsmarkedet. Det er en væsentlig del, at der er tilknyttet integrerede flygtninge som undervisere. De enkelte dele er som herefter beskrevet: Miljøskifte En meget væsentlig filosofi bag INFOD er, at der samles en større gruppe af ligestillede efterkommere af anden etnisk herkomst end dansk, som kan profitere af at komme væk fra den hverdag, der har medvirket til, at de ikke har opnået selvværd og status til at kunne begå sig fagligt, sprogligt og/eller menneskeligt i de danske erhvervsuddannelser. Derfor er botræning sammen med andre unge i den samme menneskelige situation en nødvendig basis for at udvikle de øvrige kompetencer, der er med i indholdspakken. Detr er samtidig væsentligt at der er kontakt med og coaching af elevens familie. Introduktion Ved at bygge på værdierne i den danske højskolebevægelse, med en særlig vægt lagt på et sprogligt og fagligt erhvervsuddannelses indhold, er der belæg for, at eleverne kan opnå et selvværd og en indsigt i værdien af at tage ansvar for egen læring og uddannelse. Kommunernes UU vejledningscentre kan visitere og/eller henvise til INFOD som et led i den normale og specifikke vejledning over for målgruppen og i samspil med de offentlige sagsbehandlere. Desuden kan enhver myndighed eller institution, der arbejder med behandling og uddannelse inden for målgruppen sende elever til optagelse på INFOD. Og endelig kan unge indenfor gruppen selv søge optagelse på INFOD. Unik Fleksibilitet Det der skaber INFODs unikke fleksibilitet er, at der bygges på EUC MIDTs stærke renommé med at tage hånd om de svage grupper, og den selvejende institution BORUPLUNDs mangeårige erfaring med at arbejde med flygtninge og indvandrere. Især når det gælder om at genetablere de menneskelige kvalifikationer hos personer, der lider af svære krigsskader og traumer, er der gennem en særlig værdibaseret interkulturel og medmenneskelig indfaldsvinkel skabt særdeles gode resultater med at integrere og udvikle disse mennesker til dansk uddannelse og job. Denne positive synergi er opnået i et godt samarbejde imellem den nonprofit selvejende institution og det offentlige, som har myndigheds ansvaret. INFODs særkende er, med basis i de allerede indhøstede erfaringer, at der i et netværks samarbejde med ungdoms- og erhvervsuddannelser og et netværk af erhvervsvirksomheder sker en koordinering af hele introduktions og uddannelsesforløbet. Individuelt og fælles projekt med ligestillede INtegrations FOrskolen i Danmark tilbyder individuelle forløb i et fælles projekt. Selve tankegangen bag er netop, at få etniske efterkommere, der ofte på grund af barrierer bliver placeret og kategoriseret sammen med den fagligt og menneskelig set svageste gruppe af unge danskere, opkvalificerede til at kunne gennemføre normalforløb i de danske ungdoms- og erhvervsuddannelser. Unge i målgruppen, der af sociale, kulturelle, religiøse eller andre grunde af sig selv søger optagelse, kan optages til en introduktionsfase, hvor afklaring er den væsentligste del af opholdet.

7 De relevante myndigheder og partnere stiller erfaring og netværksgrupper til rådighed for unge, der er indstillet på at starte et forløb under devisen; ansvar for egen læring. Fagligt - Mentorordning Der skabes stærke faglige miljøer sammen med erhvervsuddannelser og virksomheder. INFOD har en indbygget mentorordning, som især retter sig imod små og mellemstore virksomheder. Sprogligt Dansk sprogskole undervisning suppleres med fagdansk og arbejdspladsdansk, så eleverne tilegner sig momenter i det danske sprog, der fremmer forståelsen både på linierne, imellem linierne og bag ved linierne. (kulturen og historien bag teksterne) Demokratisk Det danske demokrati og folkestyre og dansk mentalitet og væremåde indgår som en naturlig faktor i et i øvrigt interkulturelt lærings- og undervisningsmiljø. Målet er at give ballast til at være en naturlig del af det danske normal samfund. Socialt - Kulturelt I undervisningsteamet indgår såvel lærere som coachere, og som en væsentlig faktor tilstræbes det at tilknytte udenlandske undervisere. I stedets ånd indgår en mulighed for at kunne bevare hjemlandets strofer og litteratur, samtidig med at dansk historie og danske værdinormer værdsættes. Fleksibelt Grundforløb Der er tale om fleksible forløb, som både indeholder de normale valgfag og med mulighed for specifikke og individuelle tillægs moduler, således at eleven opnår kompetence til at gå i gang med en decideret erhvervsuddannelse. Hovedforløb Eleven opnår - gennem det fleksible grundforløb - kompetence til at gå videre med erhvervsuddannelsernes hovedforløb. Pyramide Pyramide princippet er kendetegnet derved, at der er forskellige stadier i læringsforløbet, som hver har deres sværhedsgrader og opøvning af sociale og faglige kompetencer. Det er et eksempel på, at elever der på et tidspunkt støder imod et loft, fordi vedkommende har manglende kompetencer, kan glide tilbage til basis, og her opøve de nødvendige kvalifikationer. Derved fastholdes den enkelte i et forløb i stedet for at blive skubbet ud for at skulle starte forfra i et andet uddannelsesforløb. Fritid Der tilbydes en vifte af fritids aktiviteter såvel indendørs som i pagt med naturen. Dette sker såvel ved interne aktiviteter som ved at integrere i foreninger samt deltage i kultur-, natur- og oplevelsestilbud. Virksomheder Et væsentligt fundament for INFOD er Virksomhedsnetværket, som er skabt af den selvejende institution BORUPLUND gennem mange års anerkendt arbejde med at få fortrinsvis flygtninge og indvandrere i uddannelse og job. Der er tale om en bred vifte af både små, mellemstore og større virksomheder, som har givet tilsagn om i et gensidigt samarbejde med BORUPLUND, at tage aktivt del i den sociale og faglige dimension, herunder mentorrollen på arbejdspladserne. Evidensbaseret Der satses på en kompetencegivende erhversuddannelse, hvor de enkelte faser forberedes, udvikles og evalueres i samarbejde med kompetente evaluerings- og udviklings- personer og myndigheder. Der er tidligere etableret kontakter til AMID Aalborg Universitet. Menneskeligt For at opnå selvværd og status, vil der under opholdet på INFOD blive lagt vægt på at bygge videre på den enkeltes menneskelige kvaliteter. Det gælder både ansvar for sig selv, sine handlinger og ansvaret for egen læring og for sine medmennesker.

8 Projektleder og beskrivelse For ansøgte og bevilgede udviklings- og opstartsmidler ansættes en projektleder/ledelse, som skal indholdsbeskrive og præsentere INFOD for relevante myndigheder og til potentielle elever. Ved gennemførelse af et decideret udviklings- og opstartsprojekt udarbejdes en specifik projektbeskrivelse, hvori er indeholdt såvel opgavefordeling, kompetenceforhold, herunder medarbejderkompetencer, som metodeudvikling og basis for evaluering og vidensdeling. Relevante personer med specifik viden inddrages i forløbet. Organisation Elever til INFOD optages i regi af EUC Midt eller en tilsvarende uddannelse, hvorfra den erhvervsfaglige uddannelse tilrettelægges. Selve INtegrations FOrskolen i Danmark placeres i regi af BORUPLUND, som har ansvaret for og bidrager med de beskrevne menneskelige, kulturelle, sociale og alment dannende værdier, som er en meget væsentlig del, og derved giver mulighed for at udbyde et særlig kvalitativt forløb til målgruppen. En udpeget arbejds- og styregruppe inddrager, på vegne af de navngivne interessenter, relevante eksterne personer med særlig viden og indsigt i det videre forløb. Der kan med finansiering tilknyttes forskningsenhed fra migrationsstudier ved AAU el. lign. Plan for realisering: Ved bevilling af udviklings- og opstartsmidler i efteråret 2007, ansættes en projektledelse som med den fornødne finansiering arbejder i to årigt forprojekt for at realisere et tilbud med en kapacitet på op til 50 årselever. Der startes op i bestående lokaler og faciliteter som suppleres med nødvendig udbygning samt tidssvarende bo og fritidsområder. Efter to års drift evalueres det foreløbige resultat med henblik på at etablere blivende faciliteter i en bæredygtig enhed. Samfundsgevinst SFI 2006: Samfundsgevinst pr. person ud af offentlig forsørgelse/år kr Set i et 30 årigt perspektiv en samfundsgevinst på kr pr. person i job. Samtidig peges på værdien af at skabe værditilvækst i samfundet generelt. Hertil kommer positive følgevirkninger af både personlig og samfundsmæssig karakter. Finansiering Med udgangspunkt i målgruppens specifikke baggrund, er der tale om et specialkoncept med involvering af en række forskellige sektorer inden for uddannelse, kulturelle, sociale og medmenneskelige tiltag, samt beskæftigelse, demokrati m.v. Der er behov for at sammenfatte en anlægs- og driftsfinansiering fra flere forskellige ministerier. Driftsfinansiering Der er til at iværksætte forprojektet søgt om en treårig medfinansiering til udvikling og opstart hos Region Midtjylland. Viborg Kommune er ansøgt om et treårigt opstartstilskud. Der en ansøgt om supplerende udviklings- og opstartsmidler i Integrationsministeriets pulje: Særlig indsats for traumatiserede flygtninge og deres familier, foreløbig i Fra undervisningsstart i 2008 skal tilvejebringes følgende driftsfinansiering: Den normale undervisningsdel finansieres af normalt undervisningstaxameter i UVM. Ekstraordinære undervisningskompetencer og læringsressourcer søges finansieret gennem særlige pul-

9 jer. Finansiering af faciliteter og medarbejdere til botrænings-, demokrati-, arbejds- og fritidsdelen søges gennem specifik tværsektoriel statslig driftsfinansiering til INFOD, - gennem regeringens og folketingets midler til at inddrage og fastholde målgruppen i ungdoms- og erhvervsuddannelserne. Administration af en bevilling foreslås placeret i Integrationsministeriet. Kommunerne kan yde en medfinansiering for særlig indsats. Anlægsfinansiering En realisering af hovedprojektet vil efterfølgende kunne ske i henhold til et af Viborg Byråd i efteråret 2006 vedtaget kommuneplantillæg. Der vil til oprettelse af faciliteter blive søgt hel eller delvis anlægsfinansiering gennem større almennyttige fonde m.v. Resultatkontrakt I forbindelse med INFOD forprojektet udarbejdes model for en resultatkontrakt, hvori er indeholdt målsætninger og out put forventninger i forhold til elevernes forudsætninger. Videnscentret INFOD den 1. august 2007