Bestillerkontorets årsrapport 2010

Transkript

1 Bestillerkontorets årsrapport 2010

2 Indholdsfortegnelse Bestillerkontorets årsrapport Indholdsfortegnelse Opsummering af rapportens indhold og anbefalinger Årets tilsyn med andre aktører... 4 Tilsyn for 2. halvår 2010:... 4 Intensiveret tilsyn... 4 Uanmeldt tilsyn... 5 Det daglige samarbejde... 5 Konklusioner og anbefalinger vedr. tilsynet for Evaluering af årsplan og tilsynsmodel... 7 Anbefalinger vedr. revideret tilsynsmodel og årsplan Oversigt over eksterne og interne forløb i Indholdet i forløbene... 8 Prismodeller... 8 Helårspladser... 8 Udnyttelsesgrad... 9 Anbefalinger Etablering og afvikling af forløbene i Nye aftaler Opsagte og ophørte aftaler Besparelser og ændringer i lovgivningen Omorganisering fra d Anbefalinger Besparelser i fagområdet Betydning for aktiveringsindsatsen i Ændringer i refusionsregler m.m Anbefalinger vedr. ændringerne for aktiverings- og sygedagpengeindsatsen Bilag 1: Forslag til årsplan for tilsyn med andre aktører Bilag 2. Oversigt over eksterne og interne forløb i Grundlaget for beregningerne Side 2 af 17

3 1. Opsummering af rapportens indhold og anbefalinger Bestillerkontorets årsrapport gennemgår sidste halvårs tilsyn med andre aktører samt intensiveret tilsyn hos to eksterne aktører og uanmeldt tilsyn hos Projektcenter Mariagerfjord. I evalueringen af årsplanen og evaluering af tilsynsmodellen for tilsynet med andre aktører anbefales det at fortsætte med skabelonerne for kravspecifikationer og kontrakter, og det foreslås, at de årlige tilsyn indpasses i Bestillerkontorets øvrige arbejdsopgaver. Bestillerkontoret har udarbejdet samlet oversigt over alle aktive forløb i Det konkluderes, at fortsat synliggørelse af etablerede tilbud er vigtigt med henblik på at sikre maksimal udnyttelse af forløbene. I 2010 har der været to besparelsesrunder og større lovændringer, som har betydet opsigelse af mange eksterne aktører samt nedlæggelse af Projektcenter Mariagerfjord. På baggrund af ændringerne i grundlaget for varetagelse af aktiveringsindsatsen kommer rapporten med flg. anbefalinger: Anbefalinger vedr. tilsynsmodel og årsplan Det anbefales, at forslag til en revideret plan for årets tilsyn, som ses i Bilag 1: Årsplan for tilsyn med andre aktører godkendes. Det anbefales, at tilsynsskabeloner, skabeloner for kravspecifikationer og kontrakter samt årlige tilsyn og tilsyn efter behov anvendes fremadrettet. Anbefalinger vedr. aktiverings- og sygedagpengeindsatsen Bestillerkontoret anbefaler, at der etableres procedurer for samarbejde i fagenheden Arbejdsmarked omkring løbende evaluering og synliggørelse af aktiveringstilbuddene med henblik på, at disse altid modsvarer lovgivningskravene, og at tilbuddene formidles til sagsbehandlere m.fl. via en samlet oversigt. mulighederne for at anvende opkvalificering som en del af aktiveringsmulighederne for de arbejdsmarkedsparate ledige fastholdes der udarbejdes en model, som ud fra redskabssammensætning (forholdet mellem praktik/løntilskud/uddannelse/afklaring) kan beregne, hvor mange aktiveringsmidler, der anvendes eller opspares ved at fastholde en bestemt procentfordeling mellem aktivering til høj refusion og aktivering til lav refusion. det overvejes, om der inden for sygedagpengeområdet skal etableres et tilbud for sygemeldte, som har en arbejdspladstilknytning. Forløbet skal i givet fald sikre, at sygemeldte ikke mister jobbet pga. manglende optræning eller utilstrækkelig arbejdspladsindretning. Side 3 af 17

4 2. Årets tilsyn med andre aktører Tilsyn for 2. halvår 2010: Bestillerkontoret har i 2. halvår af 2010 afholdt det årlige tilsyn hos: JobDk: aktiverings- og kontaktforløb for forsikrede med lang videregående uddannelse. Forløbet afvikles tilfredsstillende og uden klager fra de henviste. AMU Nordjylland: Åbent værksted og Afklaringsforløb for nyledige Åbent værksted intet at bemærke ved tilsynet. Afklaringsforløb for nyledige bruges i begrænset omfang og især af de a-kasser, som er en del af LO-samarbejdet. Brohovedet Intet at bemærke ved tilsynet. I 2011 skal jobcenteret betale for brug af pladser på Brohovedet. Frelsens Hærs Genbrugsprojekt i Hadsund Intet at bemærke ved tilsynet. Hobro Medborgerhus: Rumpiloterne Intet at bemærke ved tilsynet. Psykoterapeut Birgit Pawelec: Sundhed og trivsel Afvikles på fire destinationer. Deltagerevaluering er foretaget i juli Generel brugertilfredshed, især med motionsdelen. Intet at bemærke ved tilsynet. Projektcenter Mariagerfjord: Markedshallen Intet at bemærke ved tilsynet. Projektcenter Mariagerfjord, projektafd. Hadsund: Afklaring og udredning af sygemeldte Projektet er resultatet af en sammenlægning af Profilforløbet, Udredningsforløbet og Afklaring af nysygemeldte. Sammenlægningen af forløbene til ét forløb med en bred indgang skulle gøre visitationsprocessen lettere for jobcenteret og sikre, at projektafdelingen altid havde aktiveringspladser til at dække jobcenterets behov. Ved tilsynsbesøget blev der fortsat arbejdet på at tilpasse forløbet til den nye struktur ellers intet at bemærke ved tilsynet. Intensiveret tilsyn I juni 2010 havde Bestillerkontoret møder med Institut for Karriereudvikling (IKU) på baggrund af aktørens problemer med at overholde rettidigheden i aktiveringen af de forsikrede ledige. Jobcenteret havde tidligere på året henvist et stort antal ledige til IKU. En del af disse var ikke blevet aktiveret til tiden af jobcenteret, og det havde ikke været muligt for IKU at indhente efterslæbet på disse og samtidig nå at aktivere de øvrige rettidigt. IKU fremlagde en plan for hvordan efterslæbet fremadrettet kunne indhentes. Efterslæbet blev indhentet hen over sommeren, og der har ikke været problemer med rettidigheden resten af året. I august havde Bestillerkontoret, Ydelseskontoret og Jobcenteret møder med Plus Consult ang. sikring af revurderinger, rådighedsvurdering, aktivering af personer på ledighedsydelse og henvisning til andre aktører ved 12 mdrs. modtagelse af ledighedsydelse. Side 4 af 17

5 Plus Consult redegjorde for det udførte arbejde. Det har kunnet konstateres, at der efterfølgende er sket en markant forbedring af indsatsen. Uanmeldt tilsyn Bestillerkontoret foretog uanmeldt tilsyn på alle afdelinger under Projektcenter Mariagerfjord d. 7. maj Dette skete på foranledning af kritik fra forsikrede ledige og samarbejdsparter ang. manglende undervisning, at kursisterne skulle foretage megen jobsøgning på egen hånd samt besvær med at få kontakt til personale på Projektcenter Mariagerfjords Hobro-afdeling sidst på ugen. Flg. forhold kunne konstateres: Projektafdeling Hobro, Kirketoften (forløb for arbejdsmarkedsparate): ingen kursister til stede. Underviserne kunne fremvise skriftlige aftaler for de borgere, der var ude at søge job på egen hånd. Der blev ligeledes gjort rede for procedurerne for opfølgning på borgernes jobsøgning den førstkommende kursusdag. Projektafdeling Hadsund, Tempovej (forløb for sygemeldte): 5 kursister til stede. Da der blev afviklet forløb på 10 t/u for sygemeldte, var forløbets undervisning forlagt til tirsdag og onsdag, derfor var der ikke undervisning på dagen for tilsynet. Projektafdeling Hadsund, Sverigesvej (forløb for personer under udredning til fleksjob og førtidspension): 10 kursister til stede. En del kursister var i praktik i private virksomheder. Der blev ikke afviklet undervisning. Projektafdeling Hobro, Markedshallen (forløb for kontanthjælpsmodtagere med andre problemer end ledighed): 15 borgerne var beskæftiget i produktionen. Projektafdeling Arden (kontanthjælpsmodtagere og personer på ledighedsydelse): 10 borgere tilknyttet værkstederne var på stedet. Borgere tilknyttet Naturplejen var ude. Konklusion på det uanmeldte tilsyn Tilsynet dokumenterede, at der ikke blev undervist på projektafdelingerne på dagen for tilsynet og at der ikke var kursister til stede på projektafdeling Hobro. I projektafd. Arden, Hadsund og Markedshallen deltog de tilknyttede borgere i aktiviteter relateret til forløbene. Efterfølgende er projektafdeling Hadsund i juni blevet samlet på én adresse; der er blevet indsat en konstitueret leder for Projektcenter Mariagerfjord i august og projektafdeling Hobro er blevet lukket i oktober. Hele Projektcenter Mariagerfjord vil blive lukket i første kvartal af Det daglige samarbejde Bestillerkontoret har i 2010 været i løbende kontakt med stort set alle aktører interne og eksterne. Kontakterne har fortrinsvis drejet sig om tilpasninger og ændringer af indholdet i forløbene samt justeringer af samarbejdet mellem jobcenter og aktør. Resultatet har været hurtigere løsning af rekrutterings-, kommunikations- og logistikproblemer. Konklusioner og anbefalinger vedr. tilsynet for 2010 Der er brug for at føre tilsyn med alle andre aktører for at sikre, at aftalerne vedr. de enkelte forløb bliver overholdt, at indholdet i forløbene svarer til det aftalte, at det bliver følger lovgivningen m.m. Årlige tilsyn suppleret med løbende samarbejde fremmer de gode resultater ved brugen af andre aktører i aktiveringsindsatsen. Side 5 af 17

6 Muligheden for at foretage uanmeldt og intensiveret tilsyn er med til at sikre fokus på resultater og overholdelse af lovgivning. Anvendelsen af tilsynsskabeloner sikrer, at tilsynet foregår på de samme præmisser for alle aktører. Det anbefales, at tilsynsskabeloner, skabelon for kravspecifikationer og kontrakter samt årlige tilsyn og tilsyn efter behov fortsat anvendes frem over. Side 6 af 17

7 3. Evaluering af årsplan og tilsynsmodel I 2010 er anvendelsen af skabelonerne til kravspecifikationer og kontrakter anvendt ved indgåelse af alle nye aftaler. Dette har betydet fokus på at få afstemt forløbsindhold, samarbejdsaftaler og prismodeller mellem jobcenter og aktør før indgåelse af aftaler og har sikret et ensartet grundlag for alle aftaler. Samtidig er det sikret, at den gældende lovgivning indarbejdes i kravene til nye forløb. Tilsynet med andre aktører har fulgt årsplanen, dog er tilsynet blevet opsplittet i tilsyn i 1. halvår og 2. halvår. Dette skyldes, at der har været så mange forløb og aktører at føre tilsyn med, at Bestillerkontoret ikke har kunnet gennemføre alle tilsyn i første halvår, og samtidig løse ad hoc opgaver og sikre den daglige drift af Bestillerkontoret. Der er udsendt forløbsoversigter til jobcenterets sagsbehandlere, når der har været større ændringer i forløb eller tilkomst af nye forløb. Dette har fremmet overblikket over tilbudene til målgrupperne og har fremmet anvendelsen af forløbene. Med det tætte, kontinuerlige samarbejde mellem aktører, Bestillerkontor og Jobcenter har der ikke været brug for at afholde et samlet møde for parterne i juni, som beskrevet i skabelon for årets tilsyn. Dataindsamlingen er gennemført med ændringer. Stort set alle aktører har sendt data vedr. deltagere hver måned. Det har i den forbindelse vist sig, at der ikke er brug for at lave en kvartalsvis opsamling på data, idet Bestillerkontoret, via den månedlige kontakt med aktørerne, har kunnet justere samarbejdet løbende. Det har ikke været muligt i 2010 at foretage deltagerevalueringer på forløbene. Arbejdsmarkedssekretariatet har i 2010 lavet en deltagerevaluering på Sundhed og trivsel". AS 3 Employment, Integro, IKU og Jobdk udleverer evalueringsskemaer til deltagere optaget på deres forløb. Anbefalinger vedr. revideret tilsynsmodel og årsplan Bestillerkontoret anbefaler at brugen af de skabeloner til kravspecifikation og kontrakter (som vedtaget på møde i Arbejdsmarkedsudvalget d. 9. december 2009) fortsættes, dog med de nødvendige justeringer i forhold til ny lovgivning. at der afvikles et årligt tilsyn hos alle aktører at der hver måned sker indberetninger af deltagerdata fra aktørerne til Bestillerkontoret at fortsætte med halvårlige afrapporteringer til Arbejdsmarkedsudvalget Dog således, at tidspunkterne for afrapportering flyttes fra juni og december til august og januar. Her med kan behandling af data fra aktørerne ske for 6 måneder af gangen at den kvartalsvise opsamling på data fra aktørerne udgår af tilsynsmodellen at det kvartalsvise møde mellem Jobcenter, Bestillerkontor og alle aktører udgår af tilsynsmodellen, idet den kontinuerlige kontakt og ad hoc møder overflødiggør et samlet møde Forslag til en revideret plan for årets tilsyn ses i Bilag 1: Forslag til årsplan for tilsyn med andre aktører. Side 7 af 17

8 4. Oversigt over eksterne og interne forløb i 2010 I Bilag 2: Oversigt over eksterne og interne forløb i 2010 ses de forløb, som har været aktive i Der har været 58 aktive forløb, heraf 40 hos eksterne aktører. Indholdet i forløbene Alle forløb er etableret og tilrettelagt således, at de understøtter jobcenterets arbejde med at opfylde aktiveringskrav og krav om rettidighed i aktiveringen. Der har været lagt vægt på jobsøgning, opdatering af CV, afklaring af job- og uddannelsesmål, afklaring af arbejdsevne, opdatering af ressourceprofil, udarbejdelse af sygeopfølgningsplan, fleksjobafklaring, etablering og igangsættelse af virksomhedspraktikker og fleksjob. Nogle forløb har desuden indeholdt særlige emner som kostvejledning, motion, genoptræning m.m. Faguddannet personale har varetaget disse opgaver. Prismodeller De fleste aftaler er indgået således, at der sker betaling efter antallet af anvendte pladser. Med AS3 Employment, Plus Consult og Birgit Pawelec er der indgået aftaler, hvor der betales for et fast antal minimumspladser. Aftalen med AS 3 skulle løse et akut aktiveringsefterslæb, mens det var muligt at forhandle en lavere samlet pris med Birgit Pawelec og Plus Consult ved hjælp af minimumspladser. I aftalerne vedr. serviceudbud og LVU-udbud er der indbygget bonusordninger. Her betales kun for anvendte pladser. Helårspladser Antallet af helårspladser giver et billede af den totale mængde af særligt tilrettelagt aktivering, enten på det enkelte forløb eller samlet set for alle forløb. Antallet af helårspladser er et vigtigt parameter, når det skal vurderes, om der har været et tilstrækkeligt antal forløb til rådighed i forhold til aktiveringsbudget eller antal personer på offentlig forsørgelse og om der har været kapacitet nok på forløbene, og om disse er blevet udnyttet. Aktiveringskravet om der skal aktiveres 30 t/u eller kun 10 t/u, påvirker mængden af helårspladser på det enkelte forløb og påvirker dermed det totale antal helårspladser. Eksterne og interne aktører har totalt set leveret aktivering svarende til 980 helårspladser. Eksterne aktører har bidraget med 812 helårspladser og Projektcenter Mariagerfjord har leveret 168 helårspladser. Se bilag 2 for beskrivelse af udregningsmetoder for målgrupperne. Interne helårspladser Projektcenter Mariagerfjord havde i 2010 et budget svarende til 199 helårspladser, og har gennemført aktiviteter svarende til 168 helårspladser. Projektafdelingerne i Hobro og Hadsund har leveret flest helårspladser. Der har begge steder været tale om afvikling af mange kortere forløb med stor gennemstrømning af deltagere kombineret med lange forløb med færre borgere. Eksterne helårspladser Der er produceret flest helårspladser via Åbent værksted og ved overdragelse af sagsbehandling og aktivering af forsikrede ledige, sygemeldte og ledighedsydelsesmodtagere til eksterne aktører. Forløbene har varieret i længde fra 21 uger (Åbent værksted) til 52 uger (serviceudbud og LVU udbud). Alle forløb er afsluttet tidligere, hvis borgeren er kommet i job eller ordinær uddannelse m.m. Side 8 af 17

9 Samlet set har de lange forløb med sagsbehandling og aktivering givet det største antal helårspladser, mens de korte forløb har resulteret i færre helårspladser. Udnyttelsesgrad For Bestillerkontoret er det vigtigt at følge udviklingen i udnyttelsesgrader for forløbene. Udnyttelsesgraden viser i hvor høj grad, der er blevet visiteret til et forløb og dermed, hvor godt pladserne er blevet udnyttet. Hvis udnyttelsesgraden er lav på et forløb, hvor der er indgået en fastprisaftale, bliver den enkelte plads dyrere end den aftalte pris. Er der over 100 % -udnyttelse falder prisen tilsvarende. De forløb, som har den højeste udnyttelsesgrad kan karakteriseres på flg. vis: Forløbet indeholder: afklaring og/eller introduktion til praktik eller afklaring kombineret Målgrupperne er forsikrede ledige og sygemeldte Der har været stor fleksibilitet fra udbyder i forhold til at optage mange borgere på et forløb, når jobcenteret har haft behov for at visitere mange En høj udnyttelsesgrad ses også ved overdragelse af sagsbehandling og aktivering til fleksjobvisiterede, ledighedsydelsesmodtagere og sygemeldte. I årets løb har der været fokus på at sikre sygemeldtes og arbejdsmarkedsparate lediges tilknytning til arbejdsmarkedet og at sikre, at flest mulige borgere var i aktivitet. Dette har resulteret i øget aktivering og god udnyttelse af de etablerede tilbud til netop disse målgrupper. Anbefalinger Det er vigtigt, at sikre at de etablerede tilbud til stadighed er synlige for sagsbehandlerne, således at en optimal udnyttelse sikres. Det er vigtigt, at der etableres forløb, som er enkle at visitere til og som er så fleksible mht. målgrupper, indhold og antallet af pladser, at jobcenteret til enhver tid få dækket et aktiveringsbehov. Side 9 af 17

10 5. Etablering og afvikling af forløbene i 2010 Nye aftaler I foråret blev der indgået aftale med Psykoterapeut Birgit Pawelec om et 10-timers-forløb for sygemeldte på 4 destinationer i kommunen. Med JobDk blev der indgået aftale om varetagelsen af kontaktforløb og aktivering for LVUere (længerevarende uddannede) og der blev indgået aftale med Institut for Karriereudvikling (IKU) om at fortsætte varetagelsen af kontaktforløb og aktivering for forsikrede ledige. I foråret blev der ligeledes indgået aftale med Plus Consult om: 3 korte afklaringsforløb for kontanthjælpsmodtagere overdragelse af sagsbehandling af personer på ledighedsydelse 1 aktiveringsforløb til personer på ledighedsydelse Med AS 3 Employment blev der etableret 2 forløb for forsikrede ledige under 30 år med henblik på at løse en akut aktiveringssituation 1 aktiveringsforløb for modtagere af ledighedsydelse 1 anden-aktør-forløb for personer på ledighedsydelse. AS 3 fortsatte sagsbehandlingen af sygemeldte over 52 ugers sygemelding I efteråret blev der indgået aftale med ISS virksomhedscenter om 20 mentor-støttede pladser til forsikrede ledige med særlige behov. Integro etablerede i oktober to forløb for arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere og forsikrede ledige til erstatning for forløb på projektafdeling Hobro. AMU Nordjylland oprettede tilsvarende et forløb til erstatning for et forløb på projektafdeling Hobro. Opsagte og ophørte aftaler Hurtigt i gang v. Integro og serviceudbud for dagpengemodtagere hos Integro og IKU blev lukket for optag i 2010, da AMS udskrev nye udbud vedr. sagsbehandling og aktivering af arbejdsmarkedsparate ledige. 4 eksterne forløb hos 3 udbydere og sagsbehandling af sygedagpengesager blev opsagt pga. besparelser i fagenheden Arbejdsmarked. 7 eksterne forløb hos 4 eksterne udbydere blev opsagt pga. ændrede refusionsregler. 10 eksterne forløb er udløbet og ikke genforhandlet pga. ændrede aktiveringsbehov eller fordi de øvrige aftaler med udbyderen er opsagt. Alle forløb på Projektafdeling Hobro lukkede i oktober 2010 pga. opsigelse af lejemål. Ved udgangen af 2010 var der 26 forløb tilbage, hvoraf 11 forløb er opsagt til afslutning primo Se bilag 2 for liste over alle forløb i Side 10 af 17

11 6. Besparelser og ændringer i lovgivningen Omorganisering fra d I løbet af foråret blev der i fagenheden Arbejdsmarked arbejdet med at introducere begrebet Motorveje i aktiveringsindsatsen. Motorvejene skulle sikre overblikket over hvilke tilbud en borger kunne tilbydes og sikre en bedre udnyttelse af projektafdelingerne og de etablerede tilbud. Fagenheden Arbejdsmarked afholdt d. 18. juni 2010 fællesmøde, hvor motorvejene og en ny og bredere indgang til Projektafdeling Mariagerfjords forløb blev præsenteret. En bredere indgang til projektafdelingens forløb skulle sikre øget fleksibilitet mht. kapacitet på projektafdelingerne, optagelsesprocedurer, hurtigere og mere effektiv visitering fra Jobcenteret og sikre en maksimal udnyttelse af projektafdelingens kapacitet. Fremadrettet skulle jobcenteret sikre, at ingen borger gik fra en samtale uden at have fået et relevant tilbud. Dette skulle medvirke til at gøre afholdelse af samtaler mere effektive og forbedre rettidig-heden på afgivelse af tilbud. Herefter startede en omorganisering af projektafdeling Mariagerfjords tilbud. Nye aftaler med eksterne aktører skulle ligeledes målrettes flere målgrupper eller være mere fleksible mht. antallet af pladser, indhold og længde. Opsummering Det er vigtigt at sikre, at de fornødne tilbud er til stede, at indholdet i tilbuddene er tilpasset lovgivningen og at alle tilbud udnyttes maksimalt. Bestillerkontoret ønsker via løbende dialog med udbydere at sikre, at indholdet i forløbende er tilpasset lovgivningen. Det er vigtigt at bevare fokus på motorvejene, og der er brug for jævnligt at få motorvejene tilpasset de aktuelle lovgivningsvilkår, så aktiveringsindsatsen kan løses effektivt og hensigtsmæs-sigt. Bestillerkontoret udsender i samarbejde med arbejdsmarkedssekretariatet oversigter over de aktuelle forløb til jobcenterets sagsbehandlere med henblik på at sikre opmærksomheden på og anvendelsen af de tilstedeværende tilbud. Anbefalinger Bestillerkontoret anbefaler, at der etableres procedurer for samarbejde i fagenheden omkring løbende evaluering, diskussion og tilbagevendende synliggørelse af motorvejene med henblik på altid at have tilbud, som modsvarer lovgivningskravene. Besparelser i fagområdet I forbindelse med budget 2011 blev fagområdet pålagt besparelser. En del af besparelserne blev udmøntet i form af opsigelse af forløbene: Dit fokus v. CSL, Fleks i gang v. Plus Consult, Ny start v. Fysolutions samt tilbagetrækning af sygedagpengesager over 52 uger, opsigelse af aktiveringsforløb for ledighedsydelsesmodtagere og Afklarings- og jobsøgningsforløb for fleksjobvisiterede v. AS 3 Employment. Betydning for aktiveringsindsatsen i 2011 Opsigelserne betyder, at jobcenteret fra 2011 selv skal varetage sagsbehandling af sygedagpengesager over 52 uger og sagsbehandling af personer på ledighedsydelse. Det betyder, at der bliver færre aktiveringstilbud til kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2, og færre aktiveringstilbud til personer på ledighedsydelse. Side 11 af 17

12 Ændringer i refusionsregler m.m. Med den nye regeringsaftale om en mere virksomhedsrettet beskæftigelsesindsats, en ny refusionsmodel, prisloft på 6 ugers selvvalgt uddannelse og nye rammer for sygefraværsindsatsen blev det sidst på året nødvendigt igen at tage Mariagerfjord Kommunes beskæftigelsesindsats op til revurdering. Det blev besluttet at intensivere indsatsen for at tilvejebringe virksomhedsrettede tilbud, opsige alle særligt tilrettelagte aktiveringsforløb samt foreslå Projektcenter Mariagerfjord nedlagt. Bestillerkontoret opsagde herefter AMU A og Åbent værksted v. AMU Nordjylland, Jobhuset v. Integro, Sundhed og trivsel v. Birgit Pawelec, og Fastholdelsesteamet v. Fysolutions. Betydning for aktiverings- og sygedagpengeindsatsen i 2011 Lovændringerne betyder en omlægning af aktiveringsindsatsen, således at der først og fremmest aktiveres via virksomhedspraktik og job med løntilskud. Jobcenteret får derfor færre tilbudstyper at håndtere aktiveringsindsatsen med i Som supplement til den virksomhedsrettede indsats er Bestillerkontoret i forhandling med AMU Nordjylland om etablering af et nyt, kort afklaringsforløb for de arbejdsmarkedsparate ledige. Dette sker for at sikre, at rettidighed og pligt til aktivering kan overholdes, hvis det virksomhedsrettede tilbud ikke kan iværksættes i rette tid i forhold til rettidigheden. For sygedagpengeområdet kan det få store konsekvenser at nedlægge tilbud. Mariagerfjord kommune kunne i 2010 tilbyde sygemeldte med arbejdspladstilknytning et tilbud bestående af fysisk træning, ergoterapeutisk analyse af arbejdspladsindretning og evt. psykologsamtaler. Alle andre sygemeldte kunne tilbydes motionsforløb. Med nedlæggelsen af bl.a. disse tilbud, kan det frygtes, at der vil ske en stigning i varigheden af sygemeldingerne. Det kan måske også resultere i, at flere mister arbejdspladstilknytningen af helbredsmæssige årsager, hvilket vil betyde øgede forsørgelsesudgifter for kommunen. Længere sygdomsforløb vil generelt betyde længere sagsbehandlingstider og dermed øge arbejdspresset på jobcenterets sagsbehandling. 9. Anbefalinger vedr. ændringerne for aktiverings- og sygedagpengeindsatsen Det bør sikres, at rettidigheden på aktiveringen kan fastholdes via etablering af aktiveringsforløb til de målgrupper, som bliver berørt af lovændringerne. Jobsøgnings- og afklaringsforløb kan som udgangspunkt kun gennemføres på lav refusion. Høj refusion på forsørgelsesudgifterne kan kun opnås, når en borger deltager i ordinær uddannelse eller er i virksomhedsrettet aktivering. Jo flere aktiveringsforløb, der sammensættes med et indhold, som kan udløse høj refusion, jo flere midler frigøres/optjenes til køb af ordinære uddannelsesforløb (som også udløser høj refusion) eller til køb af andre relevante opkvalificeringsforløb, som kun udløser lav refusion. Det foreslås, at der udarbejdes en model, som ud fra redskabssammensætning (praktik/løntilskud- /uddannelse/afklaring) kan beregne, hvor mange aktiveringsmidler, der anvendes eller opspares ved at fastholde en bestemt procentfordeling mellem virksomhedsrettet aktivering til høj refusion og opkvalificeringsaktivering til lav refusion. Inden for sygedagpengeområdet bør det overvejes, om der skal etableres tilbud til sygemeldte, som har en arbejdspladstilknytning. Side 12 af 17

13 Forløbet skulle i givet fald sikre, at disse sygemeldte ikke mister jobbet pga. manglende optræning eller utilstrækkelig arbejdspladsindretning. Side 13 af 17

14 Bilag 1: Forslag til årsplan for tilsyn med andre aktører Årstal Tilsynsaktivitet Aktør Tidsplan for tilsyn (dato) 1. halvår Data fra aktør hver måned Resultat af tilsyn Indhold i evt. opfølgning Tilsynsbesøg (min. 1 besøg pr. aktør pr. år) Ad hoc-udsendelse af forløbsoversigt til sagsbehandlere Halvårsrapport i august 2. halvår Data fra aktør hver måned Tilsynsbesøg (min. 1 besøg pr. aktør pr. år) Ad hoc-udsendelse af forløbsoversigt til sagsbehandlere Halvårsrapport i januar Side 14 af 17

15 Bilag 2. Oversigt over eksterne og interne forløb i 2010 Eksterne forløb (1) Aktør/Projekttitel Målgruppe Kapacitet Forløb Holdudnyt. Helårspl. Indhold Økonomi pr. mdr. uger % AMU A/AMU Nordjylland Forsikrede, kontanthjælpmodt. uden problemer og starthjælp 7 individuel jobsøgning kr /uge/delt (LAB 2, 1, 2) dp: Individuel vejled.i fht. Job/udd kt: CV tilretning iværksætte praktik Fra slut planlægge løntilskudsansæt. Hurtigt i gang /Integro Forsikrede ledige (LAB 2.1) kollektive møder i 13 uger kr /delt./28 uger CV tilretning drift: 25 % slut udarb. af jobplan bonus: 75 % individuel jobformidling Aktivering i min. 13 uger Serviceudbud/IKU Forsikrede ledige (LAB 2.1) 52 indiv. Jobsamtale hver 6. uge drift: 25 % C: # C: år u./forældet udd Jobværksted - 4 uger bonus: 75 % D: # D: årige m. udd individuel jobformidling kr /delt./52 uger E: # E: personer over CV tilretning iværksætte praktik/løntilskud udarb. af jobplan LVU-udbud/Jobdk Forsikrede ledige (LAB 2.1) 52 indiv. jobsamtale 0-13 uger LVUere under 30 år dages holdundervisning kr /delt/52 uger LVUere over 30 år jobformidling kr /delt./52 uger start slut udarb. af jobplan drift: 25 % iværksætte praktik/løntilskud bonus: 75 % Åbent værksted/amu Nordjylland Forsikrede ledige over 30 år (LAB 2.1) individuel jobsøgning kr /delt./21 uger indiv. Kompetenceafklaring slut FVU/VUC/GVU iværksætte praktik Planlægge løntilskudsansæt. selvvalgt uddannelse CV tilretning ISS introduktionsforløb/iss Forsikrede m. behov f. særlig intro. til praktik hos ISS kr /delt./uge Fra støtte (LAB 2,1) Opfølgning og afklaring - ISS/ISS Forsikrede m. behov f. særlig opfølg. på praktik hos ISS kr /delt./uge Fra støtte (LAB 2, 1) LVU-udbud/Integro Forsikrede m. lang videre indiv.jobsamtaler kr /delt./52 u gående uddannelse iværksætte praktik/løntilskud drift: 25 % Slut (LAB 2, 1) jobafklaring bonus: 75 % LVU-udbud/IKU Forsikrede m. lang videre indiv.jobsamtaler /delt./52 u gående uddannelse iværksætte praktik/løntilskud drift: 25 % Slut (LAB 2, 1) jobafklaring bonus: 75 % Kickstart din karriere/as Forsikrede under 30 år Indiv. samtale kr /delt./uge m./u. uddannelse indiv. jobsøgning/udd.afkla. fra : Ung i fokus/as (LAB 2, 1) CV-tilretning kr /delt/uge slut iværksætte praktik Fastprisaftale Planlægge løntilskudsansæt. Jobhuset/Integro Forsikrede, kontanthjælpsmodt indiv. samtale kr /delt./uge - 6 uger u. problemer og startshjælps- dp: individuel jobsøgning - 13 uger modtagere kt: indiv. jobsøgning/udd.afkla. Fra til CV-tilretning ( LAB 2, 1, 2, starthjælp) iværksætte praktik Planlægge løntilskudsansæt. Dit fokus/csl kontanhjælpsmodtagere opdat. af ressourceprofil kr /delt./uge slut u./m. andre problemer end indi. afklaring job/uddann ledighed fysisk træning ( LAB 2, 2-3, match 4-5) fysioterapeutisk analyse Rumpiloterne/Hobro Medborgerhus Kontanthjælp, starthjælp og mdl. driftstilskud: kr. 14 individuelt 11 8 arbejdspladstræning Integration (LAB 2, 2-3) # Serviceudbud/IKU: Store udsving i optagelsesantallet. Der er optaget mellem 0 og 49 pers. pr. mdr. på et idnr. Side 15 af 17

16 Eksterne forløb (2) Aktør/Projekttitel Målgruppe Kapacitet Forløb Holdudnyt. Helårspl. Indhold Økonomi pr.mdr. uger % Frelsens Hærs Genbrugsprojekt Kontanthjælpsmodt. starthjælp 40 individuelt arbejdspladstræning kr. 0 Hadsund mødestabilitet (LAB 2, 2-3) individuel afklaring arbejdspladstræning Brohovedet/MFK årige med 8 til 14 individuelt psykisk/psyko. problemer Betales af sundhed og Individuel jobafklaring omsorg Jobtræningsforløb f. unge m årige m ,3 Indi. Kompetenceafklaring kr /delt./uge indlæringsvanskeligheder/mfk Indlæringsvanskeligheder praktikforløb Danskundervisning f. udlændinge/vuc# Alle voksne nyankomne Efter behov individuelt danskuddannelse 1-3 statens vejledende Integration: udlændinge 9 27 modultest modultakster for 2010 Aktiverede: eksaminer Intro-dansk Fastholdelsesteamet sygemeldte# Nysygemeldte m indiv. afklaring af arbejdsevne kr /delt./uge v. Fysolutions arbejdsgivertilknytning opdat. af ressourceprofil slut (LAB 2, 5) fysioterapeutisk indsats fra d. 1/1-11: ergoterapeutisk indsats kr /delt/uge psykologsamtaler job på hidtidig arbejdsplads udarb. af handlingsplan Sundhed og trivsel/birgit Pawelec Sygemeldte, (LAB 2, 5) t/u: oplæg, coaching m.m. 750/delt./uge 6t/u individuel motion 1/10-10: 650/delt./uge : 90 Fastprisaftale Profil Plus/Plus Consult Kontanthjælpsmodtagere 15 pr. hold /delt./uge 23/3-20/ Indiv. samtale 27/4-25/ (LAB 2,3, match 4-5) 87 1 indiv. afklaring 1/6-29/ iværksætte praktik Ny start/fysolutions Sygemeldte 15 pr. hold 10 kr /delt./forløb 18/1-26/ m. bevægeapparatlidelser genoptræning 26/3-4/6-10 ekstra hold (LAB 2,5) 80 2 indiv. jobafklaring 12/4-18/ afklaring af arbejdsevne 2/8-8/ iværksætte praktik 11/10-17/ Sygedagpengesager/Plus Consult Sygemeldte (LAB 2,5) 60 individuelt Indiv. samtale kr /delt. slut d opfølgningsplan opdat. af ressourceprofil Sygeopfølgning 52+ Sygemeldte m. over 52 ugers 80 individuelt opfølg.samtale pr. afklaret borger sygemelding afklaring af arbejdsevne praktik: 6.500/3250 (LAB 2,5) rev. opfølg.plan rådgivning: 595 etab./opfølg. praktik indhent. af lægelig vurdering Fleks i gang/plus Consult Personer på ledighedsydelse indiv. fleksjobafklaring kr. 250/100delt./52 u slut etab. af fleksjob Fastprisaftale Personer på ledighedsydelse/as3 # Personer på ledighedsydelse Efter individuelt indiv. fleksjobafklaring kr /delt./uge til behov etab. af fleksjob Afklarings- og jobsøgningsforløb for Personer på ledighedsydelse indiv. jobafklaring kr /delt./uge Fleksjobvisit. /AS3 Anden aktør-forløb Ret v. 6 mdr. Pligt v. 12 mdr. etab. af fleksjob slut Parat til fleksjob/integro# Personer på ledighedsydelse Efter behov etab. af fleksjob kr. 600/delt./uge Anden aktør-forløb Ret v. 6 mdr. Pligt v. 12 mdr. individuel jobafklaring slut rådighedsvurdering # Danskundervisning: skønnet antal pr. hold er 15 pers. Aktiveringstimetal f. integration: 30 t/u, for aktiverede: 37 t/u # Fastholdelsesteamet: både optaget hos Fysolutions og det kommunale team # Personer på ledighedsydelse/as 3: Pladser efter behov: skønnet antal pr. mdr. er 20 pers. # Parat til fleksjob: pladser efter behov: skønnet antal pr. mdr. er 12 pers. Side 16 af 17

17 Interne forløb Aktør/Projekttitel Målgruppe Kapacitet Forløb Holdudnyt. Helårspl. Indhold Økonomi pr.mdr. uger % Projektcenter Mariagerfjord, Hobro: Kontanthjælpsmodtagere 45 åbne dokumentere rådighed Markedshallen LAB 2, 2-3, starthjælp 15 faste individuelt arbejdspladstræning KickOff+Pitstop under 30 år Forsikrede og kontanthjælp kt.: individuel jobsøgning KickOff+Pitstop over 30 år (arbejdsmarkedsparate) 30 4 dp: Individuel vejled.i fht. Job/udd. Kick Off 4 uger alle aldre slut LAB 2, Job-kompasset - 6 uger / Forsikrede og kontanthjælp 40 6 dp: 68 6 CV-tilretning (arbejdsmarkedsparate) kt.: 34 3 iværksætte praktik - 13 uger / LAB 2, 1-2, starthjælp dp: 20 1 Planlægge løntilskudsansæt. slut kt: 10 2 Projektcenter Mariagerfjord, Arden: Kontanthjælpsmodtagere Individuelle arbejdspl.træningsforløb m. andre problemer end 20 Køkken# ledighed individuelt 23 7 arbejdspladstræning Naturpleje# individuelt 17 2 Værksted# (LAB 2, 2-3, match 4-5) individuelt 15 6 slut Afklaringsforløb match Kontanthjælpsmodtagere Individ. samtaler start slut m. andre problemer end værkstedsafprøvning ledighed forslag til jobpl/sygeopfølg.pl (LAB 2, 2-3, match 4-5) opdatering af ressourceprofil Afklaring og værkstedsforløb - Arden LAB 2, 2-3, match indiv. samtale fra Personer på ledighedsydelse værkstedsafprøvning forslag t. jobplan/sygeopfølg.pl opdatering af ressourceprofil Borgere på ledighedsydelse Ledighedsyd. over 12 mdr afklaring af arbejdsevne fra iværksætte praktikforløb Projektcenter Mariagerfjord, Hadsund: LAB 2, 4-5 uden arb.giver 80 individuelt Individuel komp. afklaring Afklaring og udredning af sygemeldte u. rask.meld.dato opdatering af ressourceprofil fra forslag til opfølgningsplan Profilforløbet Pers. m. varig begræns. 30 individuelt individuel jobafklaring slut i arbejdsevne (LAB 2, 4) iværksætte praktik Afklaringsforløb for nysygemeldte borgere LAB 2, 5 uden arb.giver opdat. af ressourceprofil slut u. rask.meld.dato forslag til opfølgningsplan Forrevalideringsforløb# LAB 2, hver individuelt Individuel jobafklaring Slut Pers. m. varig begræns. i arb.evne 7. uge iværksætte praktikforløb Udredningsforløbet LAB 2, individuelt iværksætte praktikforløb slut Pers. m. varig begrænsning i opdat. Af ressourceprofil arbejdsevne forslag til opfølgningsplan Ekstra udredningsforløb LAB 2, individuelt 12 5 Se ovenfor # Arden køkken, naturpleje og værksteder: Det skønnede antal er 10 pr. hold # Hadsund forrevalideringsforløb: der har kun været optag én gang Grundlaget for beregningerne Bilag 2 viser en samlet oversigt over aktive uddannelses-/vejlednings- og opkvalificeringsforløb i Skemaet er opdelt i kolonnerne: Projekttitel og aktør : titel på forløbet, aktørens navn samt idnr. i sagsbehandlingssystemerne. Målgruppe : persongruppe som defineret i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (LAB) eller Integrationsloven. Kapacitet pr. mdr. : antallet af deltagere, der kan optages pr. måned ifølge kontrakt. Hvor der er løbende optag eller pladser efter behov, er der fastsat et skønnet antal pr. mdr. Antallet af dette skøn, vil fremgå af en fodnote i skemaet. Forløb i uger : forløbets længde ifølge kontrakt. Holdudnyttelse : gennemsnit af antallet af nye optagede deltagere pr. mdr. omregnet til procent i forhold til kapacitet pr. mdr.. Helårspladser : hvor mange timer er udnyttet i forhold til det maksimale antal mulige timer. Helårspladser er udregnet på baggrund af, at dagpengemodtagernes aktivitet udgør 37 t/u, kontant- og starthjælpsmodtageres aktivitet udgør 30 t/u, ledighedsydelses- og sygedagpengemodtageres aktivitet udgør 10 t/u og voksne udlændinges aktivitet under integrationslovgivning udgør 25 t/u og under aktiveringslovgivning udgør 37 t/u. Projektcenterets helårspladser er for alle målgrupper udregnet ud fra en aktivitet på 30 t/u, idet dette timetal er anvendt ved tildeling af antallet af helårspladser til projektcenteret (199 helårspladser i alt). Indhold : hvilke opgaver og aktiviteter gennemføres, planlægges eller udføres for jobcenteret i forløbet. Økonomi : den aftalte prismodel. Side 17 af 17