NOTAT. Skoleudvalget område. Resume af Høringssvar til Skoleudvalget vedr. budget Skoleudvalget har modtaget høringssvar fra:

Transkript

1 NOTAT Dato Fælles- og Kulturforvaltningen Økonomisk afdeling Resume af Høringssvar til Skoleudvalget vedr. budget Skoleudvalget område Skoleudvalget har modtaget høringssvar fra: Skolebestyrelser: Højelse Skole Sct. Nicolai Skole Holmebækskolen Ellebækskolen Asgård Skole Søndre Skole Borup Skole Ejby Skole Ellemarkskolen Skovboskolen Fælles høringssvar fra skolebestyrelser i Køge Kommune Køge Rådhus Torvet Køge Tlf Kontakt: Asger Ledskov Tlf Borgere: Hanne Jakobsen Nanna Christensen Mogens Gammel Pedersen Steen Petersen Heidi Gjøg Peter Jepsen Martin Knudsen Susanne Persson Dorthe Kirsing Olsen Mette og Henrik Hansen Faglige organisationer og samarbejdsudvalg DLF Kreds 44 (Danmarks Lærerforening, Kreds 44) BUPL Sydøst (Børne- og Ungdomspædagogernes Landsforbund) Skolelederforeningen FTR, UUV Køge Bugt (Fællestillidsrepræsentant for Ungdommens Uddannelsesvejledning) FMU BUF, herunder LMU erne Side 1 / 12

2 Foreninger, råd og nævn Udsatterådet Integrationsrådet Handicaprådet Kulturelt Samråd Køge Forældrerådet 1a Ellebækskolen Elevrådet på Højelse Skole Borgerforeningen Lille Skensved, Højelse og omegn Dansk Skoleidræt GL. Roskilde Amt Andre grupperinger Forældrebestyrelsen for dagtilbud i område Asgård og Kirstinedal Modtagelsesklasselærere Ledergruppen i de selvejende daginstitutioner i Køge Svømmelærerne i Køge Kommune Svenstrup Naturskole Køge Svømmeklub Svenstrup Naturskoles Venner Generelle bemærkninger: Mange høringssvar kommenterer, at de foreslåede besparelser sætter alle Børne- og Ungepolitikkens mål og visioner under hårdt pres. Der efterspørges en klar politisk vision og stillingtagen til, hvilken kvalitet skolen skal tilbyde og hvilke konsekvenser besparelser eller strukturændringer vil have for kvaliteten. Mange høringssvar bemærker, at der ses flere gamle travere og der stilles spørgsmålstegn ved rammebesparelser. Det bemærkes, at der ikke er taget politisk stilling til sparekataloget. Skolebestyrelserne vurderer i deres fælles høringssvar, at flere af forslagene vil ramme skolerne skævt indbyrdes og være på kant med efterlevelse af kommunens forpligtigelser på skoleområdet. De kommenterer derud over på processen, hvor de undres over, at førstebehandlingen af budgettet ligger inden høringsfristens udløb, og der stilles spørgsmålstegn ved om høringen tages seriøst. Mange af høringssvarerne konstaterer, at besparelserne i særlig grad har betydning i elever i udsatte positioner. Nogle høringssvar bemærker i den forbindelse, at tidlig indsats har større effekt end indsatser, der foretages senere i forløbet. For at kunne lykkedes med folkeskolereformen påpeger de faglige organisationer, at der skal være den nødvendige personalenormering og at arbejdspresset på medarbejderne ikke må øges. De faglige organisationer ønsker, at der fra politisk side peges på opgavebortfald frem for effektiviseringer ved vedtagelse af budgettet. Mange høringssvar påpeger, at velfungerende folkeskoler er et afgørende parametre for at fremme tilflytning og fastholde ressourcestærke borgere. Mange høringssvar nævner, at Køge Kommunes udgifter på skoleområdet Side 2/12

3 ligger under landsgennemsnittet, og lavere end KORAS forventninger til kommunens strukturelle udgiftsbehov. SU 01 Bortfald af Fagpersonalebuffer på skolernes fællesbudget: Ledergruppen i de selvejende institutioner i Køge mener, at der skal være lige vilkår for alle. Enten skal ordningen afskaffes, eller alle (daginstitutioner/skoler) skal have mulighed for at kunne frekventere den uanset driftform. SU 02 10% reduktion i elevtalsafh. timetildeling, specialklasser: Ellebækskolens bestyrelse bemærker, at en reduktion vil forringe muligheden for at udvikle specialklasseelevers livsduelighed og aktive medborgerskab. Forældreråd fra Ellebækskolens 1A konstaterer, at reduktionen betyder en betydelig reduktion i såvel lærer- som pædagogtildeling, og den vil have betydning i Ellebækskolens kerneopgave. Det vil have betydning i målrettede indsatser, ekskursioner mv. Udsatterådet vurderer, at forslaget rammer de svageste børn og vil skabe problemer på sigt. SU % reduktion, central vikarpulje (skoler): Ledergruppen i de selvejende institutioner i Køge forslår en harmonisering af skole/daginstitutionsområdet, hvor alle ud fra en objektiv udredning kan søge hjælp ved sygefravær. Højelse Skole og Skovboskolens bestyrelser er bekymrede i reduktion på den centrale vikarpulje og skolernes vikartildeling. Højelse Skoles bestyrelse anfører, at puljen har betydning i langtidssygdom, samt vikardækning ved SFO-pædagogers afvikling af ferie og 6. ferieuge på undervisningsdage. Skovboskolens bestyrelse påpeger, at ved særlig uheldige omstændigheder kan skolen være nødsaget til at aflyse undervisningen, idet der ikke er ressourcer til at dække undervisningen ved sygdom og opsigelser. SU 04 nedlæggelse af pulje til venskabsbyer Højelse Skoles bestyrelse påpeger, at skolereformens intention om åben skole og globalisering af folkeskolen bliver vanskeligere at realisere, hvis puljen nedlægges. Højelse Skole har et langt og godt samarbejde med skolen i Souderkrokur i Island. SU 05 nedlæggelse af pulje til levende musik i skolen. Asgård Skole og Højelse Skole bemærker, at nedlæggelsen af puljen vil bidrage til færre musikalske oplevelser. Forslaget er også i modsætning til tankerne i Åben Skole. Privatperson Side 3/12

4 Mogens Pedersen påpeger, at en reduktion er en dårlig idé i forbindelse med implementering af folkeskolereformens åbne skole. Det er en udfordring at få foreningsliv ind i skolen, og hvis skolernes egen mulighed for at tilbyde musik mindskes, bliver eleverne ikke introduceret for en væsentlig del af vores kultur. Susanne Persson, privatperson anfører, at Levende musik i skolen er et produkt af høj kvalitet, som giver eleverne en god og vigtig oplevelse. SU 06 Nedlæggelse af pulje til den sunde skoledag Borup Skoles bestyrelse bemærker, at forslaget er i modsætning til kommunens målsætning om, at børn og unge skal være sunde borgere med adgang til ernæringsrigtig kost. Ellemarkskolens bestyrelse anfører, at skolen nu i 4 år har brugt ordningen med stort udbytte for eleverne. Skolen vil ikke kunne videreføre projektet, hvis tilskuddet falder bort. Udsatterådet bemærker, at det er en vigtig indsats, som giver udsatte børn mulighed for læring. SU 07 Nedlæggelse af projektstøttepuljer Asgård Skoles bestyrelse bemærker, at en nedlæggelse af puljen vil medføre, at der skal findes midler andre steder på skolens budget for at understøtte skolens profil som en idrætsskole. Dansk Skoleidræt Gl. Roskilde Amt anfører, at deres aktiviteter, som støttes af puljen, bidrager væsentligt til åben skole, da en række lokale foreninger inddrages i projekterne. Endvidere bidrager skoleidræt i høj grad til at opfylde Køge Kommunes idrætsstrategi, og målsætningen om at 50% af borgerne skal være medlem af en forening og 75% skal være idrætsaktive. SU 08 Musik i BH klasserne, bortfalder Kulturelt Samråd Køge bemærker, at hvis skolernes mulighed for at præsentere eleverne for musik forsvinder, vil det fører til manglende kendskab til en væsentlig del af vores kultur. Højelse Skoles bestyrelse bemærker, at skolen prioriterer musik og den kreative dimension i undervisningen, men hvis samarbejdet med Musikskolen forsvinder, vil det fratage eleverne kulturoplevelser, og det vil ramme socialt skævt. SU 09 Nedlæggelse af central inventarkonto Flere skolebestyrelser kan ikke anbefale forslaget og anfører at: Skolernes egen inventarkonto langt fra dækker det virkelige behov, og derfor er det afgørende at skolerne har mulighed for støtte i ekstraordinære situationer. En besparelse på området vil føre til øgede udgifter til renovering på et senere tidspunkt. Side 4/12

5 Forslaget vil ramme skolens samlede drift, da eleverne jo skal have stole at sidde på og derved udhules skolens økonomi. SU 010 Nedlæggelse af sportsklasser Borup Skoles bestyrelse, Ellemarkskolens bestyrelse samt flere borgere anfører, at det er for tidligt at evaluere og nedlægge projektet efter kun et år. Ellemarkskolens bestyrelse anfører at: Sportsklassen er en succes med stor søgning. Det vil være urimeligt overfor de elever, der har skiftet skole, at nedlægge klassen nu. Projektet bygger på sportsklasser på alle 3 trin, så der kan skabes en stærk kultur omkring projektet. Flere forældre anfører, at sportsklassen er en succes, og at deres børn trives i klassen, som har kompetente lærere, som kan motivere eleverne. De finder det urimeligt at nedlægge klassen, efter at 26 elever har forladt deres trygge rammer for at starte i et nyt tilbud. Peter Jepsen anfører at sportsklassen for breddeidræt er noget helt unikt, som Køge Kommune kan profilere sig på. SU 011 Forøgelse af lærernes undervisningstimetal med 10 timer Flere skolebestyrelser forventer specifikt, at en øgning af lærernes undervisningstid vil udfordre: - rekruttering og fastholdelse af personale - folkeskolereformens igangværende initiativer - undervisningens kvalitet Faglige organisationer og FMU BUF gør opmærksom på, at en væsentlig forudsætning for, at skolerne lykkedes med folkeskolereformen er, at der er den nødvendige personalenormering og at arbejdspresset på medarbejdere ikke øges. Privatperson Susanne Persson kommenterer, at der er divergens mellem implementering af folkeskolereformen og øgning af lærernes undervisningstid. SU 012 Reduktion af skolernes vikartildeling Flere skolebestyrelser vurderer, at en reduktion af vikartildelingen vil påvirke skolens drift og kerneydelser. Konsekvensen kan være at faste stillinger omlægges til dækning af vikarlønninger. Side 5/12

6 SU 013 Afskaffelse af lejrskoler Elevrådet på Højelse Skole vurderer, at afskaffelse af lejrskoler vil gå ud over klassernes trivsel. Køge Udsatteråd gør opmærksom på, at lejrskoler bidrager til den sociale og kulturelle dannelse. Rådet vurderer, at afskaffelsen vil ramme de børn hårdest, som ikke kommer af sted med deres familie. Flere bestyrelser gør opmærksom på, at lejrskoler vil reducere elevernes generelle trivsel. Lejrskoler er med til at styrke fællesskabet og elevernes sociale kompetencer. Skolebestyrelsen Højelse Skole påpeger, at det bliver vanskeligere at realisere folkeskolereformens intention om den åbne skole og globalisering af folkeskolen. SU % reduktion i tosprogstildeling Integrationsrådet, DLF Kreds 44 og flere skolebestyrelser mener, at reduktionen i tosprogstildelingen vil betyde klare forringelser for tosprogede børn og unge. Herunder børn med flygtningebaggrund. Udsatterådet og DLF Kreds 44 er bekymrede for, at manglende sprogkundskaber vil gøre børnene mere udsatte og bidrage til social isolation af disse børn. Flere skolebestyrelser vurderer, at en reduktion vil have afledte effekter for de øvrige elever grundet lavere kompetencer blandt de tosprogede elever. Ellebækskolens skolebestyrelse påpeger, at en reduktion kan betyde, at flere bliver visiteret til specialtilbud. SU % reduktion i tildeling til undervisningsmidler Elevrådet på Højelse Skole gør opmærksomme på, at de har mange forældede lærebøger, og hvis der heller ikke er råd til at købe computerprogrammer, får det betydning for motivationen. Privatperson Susanne Persson påpeger, at ressourcerne til undervisningsmidler over de sidste 10 år er halveret. Ellermarkskolens skolebestyrelse mener, at hvis undervisningsmidler reduceres bliver det vanskeligere at leve op til folkeskolereformens krav om inklusion, digitalisering og undervisningsdifferentiering. Flere skolebestyrelser gør opmærksom på, at de i forvejen er udfordret på udgifter til undervisningsmidler, og at tilskuddet fra Undervisningsministeriet forsvinder i løbet af de kommende år. Højelse Skoles skolebestyrelse gør opmærksom på, at priserne til bøger og digitale undervisningsmidler er steget. Side 6/12

7 SU 016 9% reduktion på SSP fagpersonale Borup Skoles bestyrelse anfører, at besparelse vil ramme hårdt på de kriminalpræventive tiltag, og samtidig med en lukning af juniorklubber vil de unge være overladt til sig selv og hinanden om aftenen. Udsatterådet bemærker, at SSP s tilbud virker efter hensigten, og er et vigtigt element i en tidlig indsats, hvor udsatte familier kan få hjælp. Der er derfor vigtigt at kvaliteten og omfanget af tilbuddet ikke forringes. SU 017 Nedlæggelse af naturskolerne (skolevæsenets andel) Asgård Skoles bestyrelse, Forældrebestyrelsen i område Asgård og Kirstinedal samt Svenstrup Naturskole og Svenstrup Naturskoles Venner kan ikke anbefale forslaget, da lærere og elever kommer til at mangle den inspiration og de ekstraordinære muligheder, naturskolerne giver. Det er vigtigt, at eleverne lærer om benyttelse og beskyttelse af naturen. Naturskolerne styrker Køge Kommunes image som en grøn kommune. Svenstrup Naturskoles Venner påpeger, at mange års arbejde med at opbygge viden, faciliteter samt naturskolens arboret 1 vil gå tabt. Ellemarkskolens bestyrelse forslår, at den ene naturskole nedlæggelse, hvis der i stedet oprettes et science-center til at understøtte naturfagene. SU 018 5% reduktion i PPR fagpersonale Flere skolebestyrelser kan ikke anbefale forslaget da: Forslaget rammer de mest udsatte børn i samfundet. Der er brug for al den supervision og støtte der er mulighed for. Effekten af resurseteamet på skolen forringes. Sprognetværksmøder og visitationsmøder vil ikke være af samme kvalitet som nu. Handicaprådet anfører, at problemer med inklusion og skoleværing kræver ekstra resurser. Udsatterådet bemærker, at PPR er nøglen til at få den rette hjælp for udsatte familier. SU 019 Reduktion af centralt SFO fagpersonalebudget Ellebækskolens bestyrelse bemærker, at en besparelse på SFO giver i højere grad et pasningstilbud end et pædagogisk tilbud. 1 Samling af træer og evt. buske, anlagt med henblik på undervisning/forskning inden for botanik og skovbrug. Side 7/12

8 SU 020 Omdisponering af resurser til SFO specialtilbud, centrale konti Borup Skoles bestyrelse, BUPL og Udsatterådet anfører, at forslaget rammer de mest udsatte børn i samfundet, som har brug for særlige indsatser. Asgård Skoles bestyrelse bemærker, at inkluderede børn ikke kun har vanskeligheder i skolen og også i SFO-tiden. BUPL bemærker, at opgaven med at inkludere disse børn i almene tilbud ikke kan løses uden ekstra resurser. SU 021 6% reduktion i SFO fagpersonalenormering (elevtalsafhængig) Flere skolebestyrelser og BUPL anbefaler ikke forslaget da: SFO er en integreret del af de fleste børn hverdag, hvis indhold dermed bliver ringere. SFO bliver et pasningstilbud frem for et pædagogisk tilbud. Det er salami-metoden uden angivelse af, hvordan serviceniveauet forringes. Der ikke kan spares mere på den daglige drift, hvis tanken fortsat er at hjemtage specialbørn i almen skole/sfo SU % reduktion i tildeling til aktiviteter, SFO Flere skolebestyrelser og BUPL anbefaler ikke forslaget da: Det er salami-metoden uden angivelse af, hvordan serviceniveauet forringes, men det blive svært at arrangere aktiviteter med et i forvejen begrænset budget. SFO er en integreret del af de fleste børn hverdag, hvis indhold dermed bliver ringere. SFO bliver et pasningstilbud frem for et pædagogisk tilbud. SU 023 Afskaffelse af svømmeundervisning (kørselsudgiften) Flere bestyrelser og Køge Svømmeklub påpeger at: Køge er omgivet af vand, så selvfølgelig skal alle børn lære at svømme. Folkeskolereformen har sat øget fokus på motion i undervisningen. Svømmelærerne i Køge og Køge Svømmeklub har derud over følgende kommentarer: Svømning giver elever en potentielt livsredende kompetence både for eleven selv og for andre. Svømmeundervisning kompenserer for negativ social arv. Side 8/12

9 Begrebet idrætskommune bliver svært at tage alvorligt i Køge. Udsatterådet bemærker, at udsatte børn sjældent går til svømning, og forslaget bidrager til øget ulighed i sundhed. Borup Skoles bestyrelse nævner at spareforslaget kun genererer døde penge, som flyttes rundt i systemet. SU 02410% reduktion i den elevtalsafhængige timetildeling på specialskolerne To skolebestyrelser, Udsatterådet samt Mette og Henrik Hansen kan ikke støtte forslaget da: Forslaget rammer de mest udsatte børn i samfundet. Forslaget modvirker en tidlig indsats. Hvis målet er, at skolens børn skal kunne klare sig selv og ikke ende med et liv på overførselsindkomst, skal der ikke spares her. Forældrerådet i 1A på Ellebækskolen ser forslaget som en forringelse af skolens muligheder for at løfte kerneopgaven optimale udviklingsmuligheder fagligt og socialt for elever med særlige behov. Der er allerede sparet til grænsen. Handicaprådet anfører, at en forringelse at undervisningen vil fører til et øget behov for specialforanstaltninger i resten af livet for denne målgruppe. SU 025 Bortfald af juniorklub Flere skolebestyrelser, BUPL, samt elevrådet på Højelse Skole kan ikke anbefale forslaget da: De unge vil blive overladt til sig selv med fare for øget kriminalitet. Bortfald af juniorklubber vil have konsekvenser for den forebyggende indsats. Bortfald af juniorklubber vil betyde kortere åbningstid for hele SFO området. Der er etableret et godt og givende samarbejde klubberne imellem. I yderområderne er der ikke mange andre fritidstilbud til denne gruppe. Udsatterådet og BUPL bemærker, at forslaget rammer udsatte børn særligt hårdt, da juniorklubber er et vigtigt tilbud for børnenes socialisering, og forslaget rammer familier der har en svær hjemmesituation. BUPL anfører, at forslaget står i skarp kontrast til Børne- og ungepolitikken samt intentioner i folkeskolereformen. Side 9/12

10 SU 026 Besparelse på ledelse (skoler og SFO) Flere skolebestyrelser samt Skolelederforeningen kan ikke anbefale forslaget da: Flytning af opgaver fra skolens ledelse til forvaltningen vil give tab af indsigt i egne forhold og ejerskab. Personalet eftersørger tilgængelig ledelse til at støtte en god planlægning og tilrettelæggelse af arbejde. Der allerede er gennemført store besparelser på ledelse. Der bliver mindre mulighed for medarbejderudvikling og kvalitetsudvikling. Elever og forældre vil opleve en ledelse, der ikke er tilgængelig. Flere skolebestyrelser, Skolelederforeningen og Susanne Persson anfører, at der efterspørges pædagogisk og elevcentreret ledelse, som skal styrke kerneydelsen, samt tid til implementering af folkeskolereformen. BUPL anfører at SFO-lederne i forvejen kun er ledere på halv tid, og det er en betydelig og vigtig opgave at understøtte teamsamarbejdet ml. lærere og pædagoger efter folkeskolereformen, derfor bør ledelsestiden forøges. SU 027 Afkortning af gns. tid i modtagelsesklasse Borup Skoles bestyrelse og DLF anfører, at forslaget rammer de mest udsatte børn i samfundet. Det er vigtigt med et godt sprogligt fundament for en videre uddannelse. Asgård Skoles bestyrelse bemærker, at forslaget afhænger meget af udviklingen i tilstrømning af flygtninge. SU 28 Afkortning af periode med SFO tilskud Asgård Skoles bestyrelse kan ikke anbefale forslaget, da børn også lærer sprog gennem leg, og derfor er det ekstra vigtigt, at flygtningebørn kommer i SFO. SU 029 Omlægning af modtagelsesklasser til indslusningshold Borup Skoles bestyrelse, DLF, Integrationsrådet samt lærerne i modtageklasserne anfører at: Forslaget rammer de mest udsatte børn i samfundet. Det er vigtigt med et godt sprogligt fundament for en videre uddannelse, da sproget er nøglen til fremtiden for disse børn. Integrationsrådet, DLF samt lærerne i modtageklasser anfører derud over at: Mange af børnene er flygtninge som kommer med diverse traumer, og derfor ikke kan indsluses i en normalklasse uden Side 10/12

11 betydelig støtte. Modellen fra Hørsholm Kommunen har været i drift så kort tid, at man endnu ikke kan evaluere på resultatet. Undervisning i dansk som andet sprog er en specialiseret opgave, som læreren i den almene klasse ikke kan forventes at løfte samtidig med undervisning af andre elever. Ellemarkskolens bestyrelse kan ikke anbefale forslaget, med mindre der overføres betydelige midler fra M-klasser til skolerne. SU 030 Indslusning direkte i almen BH klasse Borup Skoles bestyrelse, DLF, Integrationsrådet samt lærerne i modtageklasserne anfører at: Forslaget rammer de mest udsatte børn i samfundet. Det er vigtigt med et godt sprogligt fundament for en videre uddannelse, da sproget er nøglen til fremtiden for disse børn. Integrationsrådet, DLF samt lærerne i modtageklasser anfører derud over at: Mange af børnene er flygtninge som kommer med diverse traumer, og derfor ikke kan indsluses i en normalklasse uden betydelig støtte. Modellen fra Hørsholm Kommunen har virket så kort tid, at man endnu ikke kan evaluere på resultatet. Undervisning i dansk som andet sprog er en specialiseret opgave, som læreren i den almene klasse ikke kan forventes at løfte samtidig med undervisning af andre elever. SU % reduktion i normering på specialskole-fritid Borup Skoles bestyrelse bemærker, at forslaget rammer de mest udsatte børn i samfundet. Handicaprådet anfører, at børn med specielle behov træner mange typer færdigheder i SFO, og besparelsen er derfor meget uheldig. Udsatterådet bemærker, at forslaget modvirker den tidlige indsats overfor udsatte børn. SU 032 4% rammebesparelse på UUV To skolebestyrelser kan ikke anbefale forslaget da: Besparelsen rammer de mest udsatte børn i samfundet. Området bør tages alvorligt for at mindske risikoen for øgede udgifter i fremtiden. Der er allerede sparet meget på området i de senere år. Fællestillidsrepræsentanten for Ungdommens Uddannelsesvejledning (UUV) Køge Bugt anfører, at der allerede Side 11/12

12 er sparet meget på UUV, hvilket gør det sværere for de unge at vælge den rigtige uddannelse første gang. Mange vælger gymnasiet som det sikre valg, selv om samfundet efterspørger flere på erhvervsuddannelserne. LMU ernes evt. bemærkninger fremgår af de bilag, der er vedlagt FMU BUF s høringssvar. Side 12/12