Workshop om indkøb af systembærende egenskaber. Erritsø, 1. september 2016

Transkript

1 Workshop om indkøb af systembærende egenskaber Erritsø, 1. september 2016

2 Dagsorden 1. Velkomst 2. Evaluering af sommerudbud Behov for systembærende egenskaber 4. Håndtering af statsstøtteproblematik i indkøbet af systembærende egenskaber 5. Frokost 6. Energinet.dks forslag til markedsmæssig håndtering af synkronkompensatorer 7. Tidsplan og opsamling 8. Evt Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 2

3 Systembærende egenskaber i dag og i fremtiden Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 3

4 Fremtidige rammer for indkøb af systembærende egenskaber Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 4

6 Evaluering af sommerudbud af systembærende egenskaber 2016 Søren Klinge

7 2. Evaluering af sommerudbud 2016 Samlet udbud for perioden: 1. maj til 1. september Tidsfrist for afgivelse af bud: 20. april 2016 Udbuddet blev gennemført efter de samme rammer som sidste år, dog med den undtagelse, at i situationer uden konkurrence blev udbuddet annulleret og indkøbet blev gennemført som beordringer. Behov: Vestdanmark: Østdanmark: 1 driftsklart anlæg Plus lokale behov ved revisioner i transmissionsnettet 1 anlæg i drift 1 driftsklart anlæg Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 7

8 2. Resultat af sommerudbud Vestdanmark: 1 driftsklart værk i hele perioden. Ugerne 21, 26, og 32 undtaget pga. revisioner i transmissionsnettet. Østdanmark: Udbud annulleret i ugerne pga. manglende konkurrence. Indkøbet blev gennemført som beordringer i disse uger ved behov. Energinet.dks synkronkompensatorer var aktive i hele sommerperioden. DK2 uge Beordringer Anlæg i drift Beordringer Driftsklart anlæg Indkøb Anlæg i drift Indkøb Driftsklart anlæg Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 8

9 2. Evaluering af sommerudbud Energinet.dks vurdering er, at det samlede sommerudbud har været et bidrag til en hensigtsmæssig drift af elsystemet uden for varmesæsonen. Der er udfordringer med rammerne for afregning af beordringer. Fra 2017 er det forventningen, at anvendelse af beordringer bliver aflyst af anvendelsen af indkøb efter en cost+ -model. Omkostningsniveauet i udbuddet vil indgå i Energinet.dks overvejelser om fremtidige muligheder for at dække behovet. Hvad er jeres vurdering? Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 9

11 Behov for systembærende egenskaber Asger Grønlund Andersen

12 N-1 forpligtelsen N-1 sikkerhed indebærer, at systemet skal kunne tåle et havari og efter kort tid kunne bringes i en tilstand, hvor næste fejl kan tåles. N-1 sikkerheden genoprettes senest i forbindelse med planlægning af næste driftsdøgn. For at sikre det nødvendige antal enheder, der giver N-1 sikkerhed for systembærende enheder, kan ENDK købe rådighed over kraftværker, som, hvis de beordres i drift, skal overholde gældende tilslutningsbetingelser Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 12

13 Terminologi Enhed i drift : - Kørende enhed (kraftværk, VSC, SC) - Beskytter systemet ved dimensionerende fejl Hurtig enhed - Skal være synkroniseret på nettet inden for ca. 15 minutter, dvs. driftsklar VSC, SC eller hurtigtstartende kraftværk (fx Kyndby) eller kraftværk i drift. - Genetablerer inden for ca. 15 minutter beskyttelsen mod dimensionerende fejl Driftsklar enhed / Langsom enhed - Skal være synkroniseret på nettet inden for ca. 10 timer, dvs. almindeligt driftsklart kraftværk - Sikrer muligheden for at genskabe N-1 sikkerhed Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 13

14 Sommerudbuddet 2016 Behov DK1 DK2 I drift 1 3 Hurtig enhed 1 1 Langsom enhed 1 1 ENDK råder over en række enheder, som reducerer ENDKs behov for købe enheder. Nettobehovet er således mindre. Indkøb DK1 * DK2 ** I drift 0 1 Hurtig enhed 0 0 Langsom enhed 1 1 * Fraregnet SK4 (i drift) og SC Fraugde (hurtig) ** Fraregnet SC Herslev (i drift), SC Bjæverskov (i drift) og KYV B22 (hurtig) Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 14

15 Forløb ved havari af systembærende enhed Normaldrift N-1 sikkerhed Sikkerhed ved værste fejl Mulighed for reetablering af sikkerhed ved havari. Ekstra dækning, så N-1 sikkerhed kan genoprettes inden for 10 timer efter havari. Ca. kl Hurtig enhed i drift Sikkerhed ved værste fejl Endnu ikke fuld N-1 ½sikkerhed Ingen mulighed for reetablering af sikkerhed ved endnu et havari. Udgangspunkt: Ingen kraftværker i drift af kommercielle hensyn (spot/varme). Dag 1: Planlægning af dag 2 Dag 2: Nyt driftsdøgn Handelskapaciteter, mv. er fastlagt Mulighed for overbelastning af visse komponenter (max 40 timer) Dag 3: Nyt driftsdøgn Kl Havari af enhed i drift Utilstrækkelig sikkerhed ved værste fejl Få håndtag på kort sigt Tiltag: Opstart af hurtig enhed Driftsklar langsom enhed (1) beordres i drift Ny langsom enhed (2) udbydes driftsklar (om nødvendigt) Kl Langsom enhed (1) i drift Atter N-1 sikkerhed Sikkerhed ved værste fejl Mulighed for reetablering ved havari Ingen ekstra dækning Tiltag: Sluk for hurtig enhed Dag 2: Planlægning af dag 3 Ny langsom enhed (2) driftsklar N-1 sikkerhed Atter ekstra dækning Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 15

16 Løbende information om behov Energinet.dk kigger på at lægge information på hjemmesiden vedrørende Energinet.dk s forventede behov for systembærende egenskaber, fx i form af - Behov, (inkl. påvirkning af fx revisionsarbejde) - Best case (basisbehov) - Worst case (bestemt af kortsigtede faktorer) - Behov dækket af Energinet.dk s enheder - Behov for aktørernes enheder Modellen ligger ikke fast endnu. Hvad ønsker aktørerne? Hvilken horisont? Energinet.dk arbejder på at lave prognoser for systemydelser generelt, inkl. systembærende egenskaber Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 16

17 Status for behovsanalyse Poul Mortensen

18 Fra aktør WS 23. februar 2016 Kan påvirke hvor meget af behovet der udbydes Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 18

19 Løbende opfølgning på behov og virkemidler DK1 Øget anvendelse af automation i transmissionssystemet Dynamiske analyser har påvist stort potentiale ved anvendelse af automatisk kobling med passive reaktive komponenter i Nordvestjylland. Som følge heraf implementerede ENDK før sommerferien automatisk kobling af et antal reaktorer i Nordvestjylland. Dette kan potentielt påvirke DK1 udbuddet for sommeren 2017 Analyser af vinteren 2016/2017 er gennemført Ved intakt net og med automatisk kobling med reaktorer i Nordvestjylland, viser analyserne at: Vi med alle egne systembærende enheder til rådighed, i alle undersøgte balancecases, kan drive systemet tilfredsstillende selv ved høj vind (90 % for ældre møller) Hvis ikke SK4 er til rådighed og det blæser mere end 85 %, så skal der være ét centralt værk i drift dog er det ikke alle centrale værker der vil kunne udgøre en erstatning for SK4 Høj vind (>85 % for ældre møller) forekommer i ca. 50 timer om året og kun i vintermånederne Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 19

20 DK2 behovs analyser 2017 prioriteres Der vil i første omgang blive fokuseret på nødvendige dynamiske analyser som skal udgøre grundlaget for sommerudbuddet fordi: Analyseomfanget for sommeren 2017 er omfattende og resultaterne skal være robuste og gennemarbejdede Der er pt. nogle uafklarede forhold vedr. mulig udbygningen af transmissionssystemet i DK prioriteres Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 20

21 DK2 analyser 2017 vigtige forudsætninger Det dynamiske respons fra Sverige er vigtig for DK2 som responset fra Tyskland er det for DK1 I Sydsverige er VSC HVDC-forbindelser på vej eller allerede etableret: NordBalt - HVDC VSC er taget i drift SydVästlänkan - ny 400 kv AC-ledning taget i drift SydVästlänkan - HVDC VSC pol 1 forventes idriftsat i efteråret 2016 SydVästlänkan - HVDC VSC pol 2 forventes idriftsat sommeren Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 21

22 DK2 analyser 2017 hvad er dimensionerende? Hvad der viser sig dimensionerende for behovet for systembærende egenskaber i DK2 tør vi pt. ikke gætte på, men: Udfordringerne i den nordlige del, vil sandsynligvis ligne dem vi har set i DK1 Den sydlige del og særligt Lolland og Falster er speciel, grundet manglen af 400 kv forbindelser og systembærende komponenter i dette område Kortlægningen af DK2 behovet for sommeren 2017, forventes at ligge klar ultimo marts Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 22

24 Håndtering af statsstøtteproblematik i indkøbet af systembærende egenskaber Gert Elze

25 Ydelsens karakter Baseret på: Kommissionens Notice om statsstøtte fra maj 2016, Kyndby afgørelsen Eksterne advokat vurderinger Erhvervs- og vækstministeriets bemærkninger til ENDKs model for sommerindkøb samt det faktum at indkøbene sker på baggrund af direkte lovbestemmelser i elforsyningsloven, ENDK indkøber systembærende egenskaber som myndighed betalt med statsmidler. Ydelserne er derfor en Public Service ydelser (SGEI) Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 25

26 Grundforudsætninger for SGEI indkøb 1. At der er et forsyningssvigt (markedssvigt), d.v.s. at ydelsen ikke er til stede (at markedet/elsystemet i normal drift ikke leverer den), og at det derfor er nødvendigt at staten træder ind og køber ydelsen for at sikre sig, at denne er til stede når der er brug for den. 2. At et indkøb, for at være statsstøtteretligt OK, skal tilrettelægges efter Altmarkkriterierne eller, at de falder under Kommissionens gruppefritagelsesafgørelse. 3. At der ikke må ske overkompensation ved betaling for ydelsen (Cost+ prissætning) Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 26

27 Modellen Er der tilstrækkelige kraftværker til rådighed af andre årsager? Intet udbud. ENDK må ikke betale for ydelserne. (ingen forsyningssvigt) Er der mere end ét bud? Vælg aktør med billigste pris. (Cost+ princip) Cost+ afregning Kan ENDK nå at lave et offentligt udbud? Kan mere end 1 aktør levere ved prisforspørgsel? Beordring af billigste aktør med afregning Beordring med afregning efter ELF Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 27

28 Håndtering af statsstøtteproblematik i indkøbet af systembærende egenskaber Anvendelse af cost+ -modeller Søren Klinge

29 Anvendelse af cost+ -modeller Status på proces for indførelse af cost+ -model i udbuddet af systembærende egenskaber er, at Energinet.dk har indsendt en ansøgning om metodegodkendelse hos Energitilsynet. Forventet tilbagemelding i løbet af efterår Anvendelsen af cost+ -modeller blev gennemgået på workshop d. 23. februar Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 29

30 Håndtering af cost+ situationer Direkte og indirekte omkostninger forbundet med levering af systembærende egenskaber kan inkluderes. A Principper for afregningen: Omkostninger, der kan inkluderes Udøver den pågældende virksomhed ikke andre aktiviteter end systembærende egenskaber, kan der tages hensyn til alle omkostningerne herved. B C D Udøver virksomheden også andre aktiviteter, der falder uden for systembærende egenskaber, tages der kun hensyn til omkostningerne ved systembærende egenskaber. De omkostninger, der henføres under systembærende egenskaber, kan omfatte alle direkte omkostninger ved udførelsen af denne tjenesteydelse og et rimeligt bidrag til de omkostninger, der er fælles for både systembærende egenskaber og andre aktiviteter. Omkostningerne ved investeringer, bl.a. i infrastruktur, kan medregnes, når de er nødvendige for udførelsen af systembærende egenskaber Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 30

31 Håndtering af cost+ situationer Principperne for afregningen fortjeneste: Ved rimelig fortjeneste forstås den forrentning af kapitalen, som en gennemsnitsvirksomhed vil betinge sig, hvis den skal udføre den givne tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse i hele overdragelsesperioden, og som tager hensyn til virksomhedens risiko. Ved forretning af kapital forstås den interne rente af den investerede kapital, som virksomheden tjener i løbet af overdragelsesperioden. Risikoniveauet afhænger af den berørte sektor, typen af tjenesteydelse og kompensationens karakteristika Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 31

34 Markedsmæssig håndtering af Energinet.dks synkronkompensatorer Søren Klinge

35 6. Markedsmæssig håndtering af synkronkompensatorer Fra workshop d. 23. februar 2016: Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 35

36 6. Rammen for markedsmæssig håndtering Formål med ændret metode for markedsmæssig håndtering af Energinet.dks netkomponenter: - Samfundsøkonomi - En omkostningseffektiv fremskaffelse af de nødvendige ydelser til transmissionssystemet -> En effektiv udnyttelse af eksisterende anlæg (lastfordeling) - Transparens - Skabe et grundlag for indsigt i Energinet.dks anvendelse af netkomponenterne Den relevante regulering omfatter rammen for driften af transmissionsnettet, dvs. Elforsyningsloven, og herunder bestemmelser om samfundsøkonomi og forsyningssikkerhed Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 36

37 6. Udbud efter principperne om Eget bud Hensigten med anvendelse af reglerne om Eget bud er at give en virksomhed mulighed for vælge mellem at producere en ydelse på enten interne eller eksterne enheder. Der sikres transparens i anvendelsen af udbudsgivers egne anlæg ved en offentliggørelse af de overordnede rammer for anlæggene. Udbudsgiver er ikke en juridisk deltager i udbuddet. Finder udbudsgiver, at anvendelse af egne enheder er den mest omkostningseffektive fremskaffelse af de nødvendige ydelser, vil den del af udbuddet, som egne anlæg opfylder blive annulleret. Eksterne enheder anvendes såfremt disse enheder er mest omkostningseffektive Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 37

38 6. Omkostninger ved Energinet.dks netkomponenter 2 mulige modeller: 1. Variable omkostninger forbundet med aktiveringen 2. Variable omkostninger forbundet med aktiveringen af enhederne samt en andel af de faste omkostninger. Anvendelse af anlæggenes faktiske omkostninger sker for at sikre en samfundsøkonomisk effektiv fremskaffelse af de nødvendige ressourcer. Valget af model for Energinet.dk s omkostninger ved anvendelsen af netkomponenterne bør ifølge Energinet.dk s opfattelse tage hensyn til de overordnede rammer for driften af transmissionsnettet i Elforsyningsloven, herunder forsyningssikkerhed og samfundsøkonomi Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 38

39 6. Omkostninger ved Energinet.dks netkomponenter Variable omkostninger Fraugde Bjæverskov Herslev MWh/time 2,2 2,2 2,2 Derudover kommer omkostninger til vedligehold og PSO-tarif Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 39

40 6. Omkostninger ved Energinet.dks netkomponenter Faste omkostninger Fraugde Bjæverskov Herslev Idriftsættelse Område DK1 DK2 DK2 Afskrivningshorisont (år) Antal driftstimer Bogført værdi pr. 1. januar 2016 (mio. kroner) Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 40

41 Opsummering: Procedure for gennemførelse af udbud efter regler om Eget bud Behov Offentliggøres på månedsbasis Oplysninger omkring den forventede sammensætning af behovet, herunder hvordan f.eks. VSCkonvertorerne indgår. Oplysninger om hvilke enheder der vil være relevante i forhold til det generelle behov Oplysninger om eventuelt lokalt behov Udbudsmateriale Udsendes på samme måde som i dag Udsendes såfremt der gennemføres et udbud Det oplyste behov vil være det behov, som kommercielle enheder og ENDK synkronkompensatorer kan opfylde Oplysninger om ENDK synkronkompensatorer Rammerne for omkostninger forbundet med anvendelsen af ENDK enheder vil være oplyst i bilag til udbudsmateriale Lokalt behov opfyldt af ENDK enheder vil være beskrevet i udbudsmaterialet ENDK er ikke tilbudsgiver i udbuddet Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 41

43 Systembærende egenskaber - tidsplan februar 2016 Workshop Q4 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Q1 Q2 Q3 Q4 MM2.0 Initiativ 1-5 1: Behov 2-3: Nye tilvejebringelsesformer og juridisk analyse 4-5: Metodegodkendelse og implementering Behovsanalyse DK1 DK2 Juridisk analyse, statsstøtte regler Markedsdesign sommer 2016 Langsigtet markedsdesign udvikling Metodegodkendelse Implementering Aktørworkshops/ bilaterale møder Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 43

44 Systembærende egenskaber - status september 2016 Workshop Q4 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Q1 Q2 Q3 Q4 MM2.0 Initiativ 1-5 1: Behov 2-3: Nye tilvejebringelsesformer og juridisk analyse 4-5: Metodegodkendelse og implementering Behovsanalyse DK1 DK2 Juridisk analyse, statsstøtte regler Markedsdesign sommer 2016 Langsigtet markedsdesign udvikling Metodegodkendelse Implementering Aktørworkshops/ bilaterale møder Workshop om indkøb af systembærende egenskaber 44