Til alle kommunalpolitiske ordfører. Kære kommunalpolitiske ordfører

Transkript

1 Til alle kommunalpolitiske ordfører Kære kommunalpolitiske ordfører Jeg skriver til dig, på baggrund af en økonomisk analyse, som Byrådet i Furesø Kommune netop har ladet udarbejde, samt den artikel Morgenavisen Jyllands- Posten bragte søndag den 5. august Situationen er den, at Furesø Kommune er født med en så stor økonomisk ubalance, at kommunen er i risiko for at gå konkurs, næsten før den er kommet fra start. Den økonomiske ubalance, som vi har fået med i dåbsgave, er i konsulentrapporten beregnet til 133 mio. kr. om året. Hertil kommer en række bygningsanlæg og sportsfaciliteter, som er helt overdimensioneret i forhold til befolkningsunderlaget, og som derfor er ekstremt dyre at drive og vedligeholde. Jeg beder om overbærenhed for dette lange personlige brev, men som borgmester i Furesø Kommune finder jeg det nødvendigt at give dig som kommunalpolitisk ordfører de rigtige oplysninger om vores nuværende situation og baggrunden herfor. Furesø Kommune har alle muligheder for at blive en af de bedste, hvis der i Folketinget er vilje til at leve op til den grundlæggende forudsætning i den politiske aftale bag Furesø Kommune, nemlig at den skal kunne fungere i økonomisk balance med de samme udviklingsmuligheder som andre kommuner i området. Byrådet og de mange dygtige medarbejdere har allerede gjort en imponerende indsats for at skabe en moderne kommune, der kan levere en god og effektiv indsats til borgerne med respekt for åbenhed og samarbejde på tværs af partiskel Sagsnr.: Borgmestersekretariatet Stiager Værløse Tlf.: Fax: Sagsbehandler: Trine Nobel tno@furesoe.dk Dir. tlf.: Tlf.- og åbningstider: Mandag-fredag kl Torsdag dog kl I praksis er det dog særdeles vanskeligt at løse den opgave, når vi allerede fra fødslen er ved at blive kvalt i uforskyldte finansielle problemer og en indbygget økonomisk konflikt, som går tværs igennem befolkningen. Da forligspartierne bag det nye kommunale danmarkskort besluttede, at Værløse og Farum skulle lægges sammen, blev der afgivet det løfte, at borgerne i Værløse ikke skulle undgælde for de historisk spektakulære dispositioner, som Peter Brixtofte havde stået for. Rent teknisk er dette aftalt med en økonomisk kompensation, som i princippet udligner forskellene mellem aktiver og passiver i de to kommuner. Det var et krav fra Indenrigs- og Sundhedsministeren, at 1/3 heraf skulle tilvejebringes gen-

2 nem en højere skat på 2,3 pct. point, som blev pålagt den ene halvdel af borgerne i en periode på 7 år. Den øvrige kompensation var på i alt 400 mio. kr., som forudsattes opnået ved løbende besparelser på ydelserne til Peter Brixtoftes lånearrangementer ved brug af forskellige finansielle instrumenter (ydelserne andrager i dag ca. 200 mio. kr. om året i de næste 22 år). Endelig skulle der ydes et særtilskud fra puljen for særligt vanskeligt stillede kommuner i hovedstadsområdet på 50 mio. kr. årligt i 15 år. Med denne aftale ville borgerne i Værløse være kompenseret for den formuemæssige forskel mellem de to kommuner. Derimod blev der ikke ydet kompensation for de betydelige udgifter på den ordinære drift, som Peter Brixtoftes dispositioner havde påført borgerne i Farum. Farum Kommune var allerede på sammenlægningstidspunktet ude af stand til at finansiere den almindelige drift- og anlægsvirksomhed med den udskrivningsprocent, som Indenrigs- og Sundhedsministeriet selv havde været med til at fastsætte i den såkaldte genopretningsplan for Farum. Det årlige underskud blev dækket ind gennem de på daværende tidspunkt meget betydelige indtægter fra salg af jord og frigivelse af kommunens deponerede midler. Den finansielle ubalance, som Furesø Kommune således havde modtaget i dåbsgave, er af firmaet ECO analyse i juni 2007 opgjort til 133 mio. kr. årligt. Den økonomiske kompensation, som var stillet i udsigt, er således langt fra tilstrækkeligt til at skabe en kommune i økonomisk balance, idet alene de direkte ydelser på Peter Brixtoftes arrangementer udgør ca. 200 mio. kr. om året. Denne økonomiske belastning blev fra starten ført med ind i Furesø Kommune uden nogen form for økonomisk kompensation og undergraver kommunens eksistensmuligheder, idet de store indtægter fra jordsalget af bl.a. Farum Kaserne ophører helt i løbet af få år. Samtidig viste et grundigt analysearbejde med deltagelse af Indenrigs- og Sundhedsministeriet i foråret 2007, at det ikke umiddelbart vil være muligt at indhøste de forudsatte besparelser på 400 mio. kr. svarende til 22 mio årligt - ved en omlægning af gælden. Det viste sig også, at det ikke i praksis var muligt at omlægge til statslån, selvom også det var stillet i udsigt i sammenlægningsaftalen. For at gøre rækken af bristede forudsætninger komplet bør jeg nævne, at Fredningsnævnet for nylig har tilkendegivet, at man agter at frede op mod 90 % af Flyvestation Værløse, som ellers var tænkt som regeringens morgengave til Furesø Kommune. Det er bl.a. på baggrund af ovenstående, at Byrådet i Furesø Kommune tidligere har tilkendegivet, at en række konkrete elementer i aftalen ikke er opfyldt. Med den nævnte rapport fra ECO analyse står det nu endvidere klart, at den mest grundlæggende forudsætning for at fusionere Værløse og Farum til en økonomisk bæredygtig kommune ikke er opfyldt. Jeg har ved flere lejligheder informeret Indenrigs- og Sundhedsministeren om vore synspunkter og haft gode og kontante drøftelser om sagen. Også på embedsmandsplan har der været ført mange konstruktive, men resultatløse forhandlinger. 2

3 Gang på gang er vi er venligt og høfligt blevet mødt med udsagn om, at Furesø Kommune har et højt serviceniveau, som blot skal tilpasses indtægterne. Ministeren har endeligt tilkendegivet, at sammenlægningsaftalen ikke angiver, hvornår den forudsatte besparelse på låneomlægning skal realiseres, men at spørgsmålet kan tages op ved en forhandling i Tværtimod viser en nærmere analyse af serviceniveauet i Furesø Kommune, at den smule det ligger over gennemsnittet kan henføres til en række af de særlige udgiftsdrivende dispositioner, som Peter Brixtofte har påført kommunen, uden at det reelt kommer borgerne til gode. Det har vist sig særdeles vanskeligt at frigøre kommunen fra disse dispositioner. Jeg finder ikke, at det vil være et fair eller realistisk krav, hvis Byrådet i Furesø Kommune på baggrund af sådanne myter tvinges til at reducere borgerservicen til et niveau, som er væsentligt lavere end i nabokommunerne. Behovet for kommunale ydelser er jo bl.a. affødt af de erhvervsmæssige, sociale og personlige forudsætninger, som gælder for netop de borgere, der har valgt at bosætte sig i et bestemt område. Hvis Byrådet tvinges til at lukke et finansielt hul på 133 mio. kr. gennem servicereduktioner, kommer vi ned på et niveau, som ikke alene er langt under sammenligningskommunerne, men også væsentligt under niveauet i hovedstadsområdet som helhed. Det, som skulle blive en velfungerende, bæredygtig kommune, vil i så fald fremstå som en sort plet på det kommunale landkort, der i mange år vil være et dystert vidnesbyrd om et historisk svigt over for en lille befolkningsgruppe. Et svigt, der ikke blot kan henføres til en borgmester med vidtløftige ideer, men som også må rettes mod det statslige tilsyn, og dets evne og mod til i tide at stoppe en kommune, der åbenlyst var på afveje. Det var bestemt ikke det, som blev stillet borgerne i Farum og Værløse i udsigt med aftalen om dannelsen af Furesø Kommune. Tværtimod fastslår aftalen i et af de første afsnit, at de økonomiske vilkår fastsættes således, at den sammenlagte Furesø Kommune kan fungere økonomisk i balance i de kommende år. Netop den formulering har vi i Byrådet anset som den vigtigste af alle de mange elementer i aftalen. Jeg er overbevist om, at samtlige politikere og borgere i de to oprindelige kommuner, som tilsluttede sig sammenlægningen, gjorde det i tillid til, at regering og folketing ville være ordholdne i forhold til at skabe reelle muligheder for en bæredygtig kommune med de samme udviklingsmuligheder som i nabokommunerne. Det er nu hævet over enhver tvivl, at de betingelser ikke kan opfyldes på det nugældende aftalegrundlag. Vores beregninger viser, at kassebeholdningen allerede i 2009 vil blive negativ. Underskuddet vil vokse eksplosivt i årene fremover på trods af realiserede stordriftsfordele og effektiviseringer på helt samme niveau som i andre sammenlagte kommuner. Allerede i 2011 skønnes kassebeholdningen således at blive negativ med 120 mio. kr., på trods af at der i perioden løbende frigives nogle af de penge, som Fa- 3

4 rum var nødt til at deponere, og på trods af at der i perioden også vil tilflyde kommunen begrænsede indtægter fra jordsalg. Dette sker vel at mærke, uden at der er lagt et eneste politisk ønske eller nye uforudset udgift ind i beregningen. Med den økonomiske aftale mellem regeringen og KL har kommunerne i 2008 mulighed for at hæve kommuneskatten. Jeg har offentligt tilkendegivet, at det kan blive nødvendigt at benytte denne mulighed, men jeg finder, at det er helt urealistisk at hæve skatten tilnærmelsesvis til det niveau, som ECO analyse har beregnet vil være nødvendig for at skabe den økonomiske balance, som sammenlægningsaftalen forudsætter. En sådan skattestigning vil uundgåeligt få samme ødelæggende konsekvenser for kommunens udviklingsmuligheder som den tilsvarende servicereduktion. Ikke mindst for de borgere i den tidligere Farum Kommune, som i de kommende 6 ½ år er tvunget til at betale 2,3 % mere i skat end de øvrige borgere, ville dette forekomme dybt urimeligt og bringe deres skat op på landets absolut højeste niveau. Det er på baggrund af disse økonomiske balanceproblemer, at jeg har udtalt, at kommunen kører i et tog med 120 km/t direkte mod en betonklods. Den kolliderer vi med om få år, medmindre der bliver grebet ind nu. Desværre råder vi i Byrådet hverken over den nødvendige bremsekraft eller mulighed for at aktivere skiftesporet. Skinnerne er lagt og toget sat i gang af kræfter, som ikke har kunnet kontrolleres af befolkningen eller de nuværende politikere i Furesø Kommune Det er min oprigtige opfattelse, at det vil være i strid med selve intentionen bag sammenlægningen, hvis dette tog med alle borgerne som passagerer får lov til at fortsætte sin farlige kurs. Det vil være en ulykkelig og uhyggelig realisering af den gamle fortælling om Smeden og Bageren, som ikke burde kunne finde sted i et moderne retssamfund. Vores beregninger viser, at vi ikke kan vente til 2010 med en genforhandling af kommunens økonomi, således som Indenrigs- og Sundhedsministeren gentagende gange har anført. Jeg anmoder derfor indtrængende om støtte til, at vi kan få en reel og seriøs regulering af aftalen, således at den grundlæggende forudsætning om at skabe en bæredygtig kommune i økonomisk balance kan realiseres. På trods af de udfordringer, som Furesø Kommune har modtaget i dåbsgave - hvoraf nogle synes at være doneret af den onde fe så er vi i fuld gang med at skabe en mønsterkommune, der kan leve op til tidens krav til den offentlige sektor. Vi har haft arbejdshandskerne på i lang tid, og vi har bestemt ingen grund til at skamme os over de praktiske resultater, der allerede er opnået. Sammenfatningen på dette lange brev er at lovede forudsætninger for at sammenlægge Farum og Værløse ikke er opfyldt. Furesø Kommune har ikke de samme økonomiske muligheder som andre kommuner og har ikke udsigt til at kunne fungere i økonomisk balance på det nuværende aftalegrundlag. Jeg tillader mig i denne sammenhæng at citere et lille uddrag af konklusionen påden omtalte konsulent rapport om kommunens økonomiske situation: Furesø Kommune har store balanceproblemer. Furesø Kommune har også meget vanskelige vilkår for at skabe balance. 4

5 Furesø Kommunes meget vanskelige situation skyldes ikke mindst, at Furesø Kommune er belastet af årlige rente- og afdragsudgifter på mere end kr. pr. indbygger.. Hvis Furesø Kommune efter at have betalt afdragene på lånene skulle have det samme driftsresultat til rådighed til anlægsinvesteringer og opsparing som en gennemsnitskommune, så ville det kræve en forbedring af driften med kr. pr. indbygger. Skatten skulle med andre ord forøges og /eller udgifterne reduceres med, hvad der samlet set svarer til 133 mio. kr. På baggrund af de forhold, jeg her har redegjort for, vil jeg snarest anmode Indenrigs- og Sundhedsministeren om en genforhandling af sammenlægningsaftalen, og jeg beder om din støtte i den forbindelse. Ministeren har tidligere anført, at kommunen i lighed med alle andre kan ansøge om tilskud fra puljen for særligt vanskeligt stillede kommuner. Jeg finder dog oprigtigt talt ikke, at det er den rette måde at skabe en kommune i økonomisk balance. Vi har akut brug for en langsigtet løsning, som kan skabe en økonomisk bæredygtig kommune med samme udviklingsmuligheder, som nabokommunerne. Den løsning kan efter min opfattelse bygge på den i sammenlægningsaftalen anførte mulighed for at omlægge de af kommunens finansielle forpligtelser, der vedrører FIH- arrangementerne til statslån med en rente og afdragsprofil, som skaber den økonomiske balance for kommunen, som er stillet borgerne i udsigt. Hvis en sådan løsning kan tilvejebringes, vil folketingets partier og Indenrigs- og sundhedsministeriet med rette kunne hævde at have levet op til de konkrete løfter, der er afgivet under de langvarige og komplicerede forhandlinger om vilkårene for at skabe Furesø Kommune. Jeg vedlægger til orientering kopi af konklusionen fra den omtalte analyserapport samt den politiske aftale, hvor jeg har understreget nogle af de centrale passager. Enslydende brev er sendt til de øvrige kommunalpolitiske ordførere. Venlig hilsen Jesper Bach Borgmester 5