Helsingør Kommune. Ændringsforslag til 2. behandling af budgettet.

Transkript

1 Helsingør Kommune. Ændringsforslag til 2. behandling af budgettet. Resumé: Udtalt, at et byrådsmedlem var berettiget til at fremsætte og få behandlet ændringsforslag ved 2. behandlingen af budgettet. Statsforvaltningen Hovedstadens brev til et byrådsmedlem De der er byrådsmedlem i Helsingør Kommune - har i e- mail af 6. oktober 2006 klaget til Indenrigs- og Sundhedsministeriet over, at Deres forslag til 2. behandlingen af budgettet i Helsingør Kommune ikke var blevet sat på dagsordenen. Indenrigs- og Sundhedsministeriet videresendte i af 12. oktober 2006 Deres henvendelse til Statsamtet København til videre foranstaltning. Helsingør Kommune er i brev af 17. november 2006 fremkommet med en udtalelse i sagen. I af 11. december 2006 er De fremkommet med supplerende kommentarer til sagen. Det fremgår af sagen, at De den 25. september 2006 fremsendte en til borgmesteren i Helsingør Kommune. Heraf fremgik følgende: Ændringsforslag til budget Hermed fremsendes ønske til ændringsforslag vedr. kulturværftet på budget Kulturværftet ønskes behandlet som et separat punkt i budgettet med henblik på afstemning i byrådssalen. STATSFORVALTNINGEN HOVEDSTADEN BORUPS ALLÉ KØBENHAVN NV JOURNAL NR.: /35 SAGSBEHANDLER:MBRKOE DIREKTE TELEFON: TELEFON: TELEFAX: GIRO: EAN- NR SE- NR hovedstaden@statsforvaltning.dk TELEFONTID: Mandag- Onsdag Torsdag Fredag ÅBNINGSTID FOR PERSONLIGE HENVENDELSER: Mandag- Onsdag Torsdag Fredag I forhold til ændringsforslaget skal jeg anmode om, at alle økonomiske forhold vedr. kulturværftet bliver belyst i ændringsforslaget. Det gælder både drifts- og anlægsudgifter i 2007 og for årene frem til færdiggørelsen samt de anslåede driftsudgifter efter ibrugtagelsen.

2 Herunder ressourcer til medarbejdere, der indgår i projekteringen, men aflønnes under andre forvaltningskonti. M.v.h. Borgmesteren svarede Dem pr. senere samme dag. Borgmesteren anførte: Kære Jeg sørger for at det kommer på, jeg tror allerede at det er sket. Vh. --- Fredag den 6. oktober 2006 ringede De til borgmesteren, idet De ved modtagelsen af dagsordenen kunne konstatere, at Deres forslag fortsat ikke var sat på. De har oplyst, at borgmesteren ved Deres opkald først påstod, at han ikke kunne huske sagen. Da De endnu en gang erindrede borgmesteren, fortalte han, at han og øvrige medlemmer af økonomiudvalget havde talt lidt sammen og var blevet enige om ikke at sætte Deres forslag på dagsordenen. Helsingør Kommune har oplyst, at på tidspunktet for modtagelsen af Deres ændringsforslag den 25. september 2006, var der allerede i budgetforslaget indarbejdet følgende ændringsforslag (fra F og Ø) under anlæg under Økonomiudvalget: Kulturværftet udskydes med 4-19 år, med henholdsvis kr. i 2007, kr. i 2008 og kr. i Endvidere var der under hensigtserklæringer under Kulturudvalget indarbejdet følgende ændringsforslag (fra C, V og A): Kulturværftet gennemføres som planlagt i i overensstemmelse med det reviderede vinderprojekt og afsatte rådighedsbeløb. Deres indstilling til/modstand over for projektet Kulturværftet var ifølge Helsingør Kommunes udtalelse klart bekendt af samtlige byrådsmedlemmer, og De blev derfor vejledt om, at De ved de eksisterende ændringsforslag ville kunne markere Deres holdning til Kulturværftet ved henholdsvis at stemme for og imod de omhandlede ændringsforslag. SIDE 2

3 Helsingør Kommune har endvidere anført, at da De imidlertid telefonisk den 6. oktober 2006 oplyste, at De forsat ønskede indarbejdet de af Dem ønskede ændringsforslag, blev det aftalt, at De kunne genfremsende Deres ændringsforslag, hvilket De gjorde ved samme dag til borgmesteren. Herefter blev disse indarbejdet i 2. behandlingsforslaget i form af forslag om udtagelse fra budgetforslaget af såvel drift- som anlægsmidlerne dertil således: På driften under Kulturudvalget blev indarbejdet et ændringsforslag: Kulturværftet Afledt drift af Kulturværftet udtaget af budgettet med henholdsvis kr. i 2009 og kr. i Under anlæg under Økonomiudvalget blev der indarbejdet et ændringsforslag: Kulturværftet udgår med henholdsvis kr. i 2007, kr. i 2008 og kr. i Helsingør Kommune har endvidere oplyst i sin udtalelse, at det samlede budgetforslag med de to ændringsforslag indarbejdet blev udsendt til byrådsmedlemmerne den 6. oktober 2006 herunder bl.a. også et resultatbudget udarbejdet på baggrund af ovennævnte ændringer. Samtidig blev til byrådets medlemmer fremsendt notat om finansiering af Kulturværft mv., herunder vedrørende omkostninger og afledt drift i forbindelse med Kulturværftet. Endelig har Helsingør Kommune oplyst, at de to ændringsforslag ikke blev vedtaget ved 2. behandlingen af budgettet den 9. oktober Afslutningsvis har Helsingør Kommune udtalt, at der ved den omhandlede proces ikke har været tilsigtet nogen undertrykkelse af Deres forslag eller hensigt dermed, men alene en praktisk håndtering deraf. De har som kommentar til kommunens udtalelse bl.a. anført, at Deres ændringsforslag i forbindelse med 2. behandlingen af budgettet for 2007 ikke var sat på dagsordenen, da denne blev sendt ud til byrådets medlemmer. Dette skønt borgmesterens skriftlige løfte til Dem herom flere uger før. Det var først ved en gennemgang af dagsordenen, som led i Deres almindelige forberedelse til mødet, at De som by- SIDE 3

4 rådsmedlem blev opmærksom på, at Deres dagsordenpunkt var udeladt. De har desuden gjort gældende, at først efter Deres telefoniske samtale med borgmesteren sendte borgmesteren og Centralforvaltningen i kommunen Deres dagsordenpunkt ud som tillægspunkt til dagsordenen. Endelig har De anført, at hvis De ikke den 6. oktober 2006 havde været hjemme eller ikke havde set dagsordenen for byrådets møde, ville De intet kunnet have gjort, og Deres ændringsforslag var så ikke blevet behandlet på byrådets møde. Statsforvaltningens udtalelse Indledningsvis bemærkes, at ved lov nr. 542 af 24. juni 2005 om regional statsforvaltning blev de opgaver, der tidligere blev varetaget af statsamterne, pr. 1. januar 2007 henlagt til statsforvaltningerne. Det er derfor Statsforvaltningen Hovedstaden, der færdigbehandler Deres sag. Statsforvaltningen fører tilsyn med, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, herunder kommunale forskrifter, der er udstedt i medfør af denne lovgivning, jf. 48, stk. 1, i den kommunale styrelseslov 1. Statsforvaltningen kan udtale sig om lovligheden af kommunale dispositioner eller undladelser, jf. lovens 50. Ifølge 38, stk. 1, i den kommunale styrelseslov skal økonomiudvalgets forslag til årsbudget og flerårige budgetoverslag undergives 2 behandlinger i kommunalbestyrelsen med mindst 3 ugers mellemrum. Ved 2. behandling undergives forslaget til årsbudget og flerårige budgetoverslag kommunalbestyrelsens drøftelse og beslutning, jf. 38, stk. 2. Ændringsforslag til forslag til årsbudget skal ifølge 3, stk. 2, i bekendtgørelse af kommunernes budget- og regnskabsvæsen og revision m.v. 2, angive, hvilken bevilling forslaget retter sig imod, samt med hvilket beløb bevillingen ønskes ændret. 1 Fra 1. januar 2007 lovbekendtgørelse nr af 24. oktober 2006 om kommunernes styrelse. Før 1. januar 2007 lovbekendtgørelse nr. 968 af 2. december 2003 med senere ændringer. 2 Bekendtgørelse nr. 392 af 2. maj 2006 SIDE 4

5 Ifølge 11, stk. 1, i Forretningsorden for Helsingør Byråd kan ændrings- og underændringsforslag fremsættes, så længe afstemning ikke er påbegyndt, og behøver ikke at fremsættes eller forbeholdes under 1. behandling af en sag, der skal undergives 2 behandlinger. Statsforvaltningen finder på denne baggrund, at De var berettiget til at fremsætte og få behandlet ændringsforslag ved 2. behandlingen af budgettet. Statsforvaltningen lægger til grund, at De allerede den 25. september 2006 fremsatte ændringsforslag til budget 2007, og at De samme dag fik bekræftet, at Deres ændringsforslag ville blive sat på 2. behandlingsforslaget. Statsforvaltningen må endvidere lægge til grund, at Deres ændringsforslag imidlertid ikke blev medtaget i det oprindelige 2. behandlingsforslag, som i første omgang blev udsendt til byrådets medlemmer. Først efter Deres telefoniske samtale med borgmesteren den 6. oktober 2006 blev Deres ændringsforslag indarbejdet i budgetforslaget og udsendt til byrådets medlemmer. Henset til at Deres ændringsforslag faktisk blev indarbejdet i budgetforslaget og behandlet på byrådets møde den 9. oktober 2006, foretager statsforvaltningen sig imidlertid ikke yderligere i sagen. Kopi af dette brev er sendt til Helsingør Kommune. Dette brev vil snarest blive offentliggjort på statsforvaltningens hjemmeside på internettet ( Med venlig hilsen Lone B. Christensen Kontorchef Maiken Breüner Fuldmægtig SIDE 5