Nordsjællands Park & Vej - et tværkommunalt fællesskab

Transkript

1 Nordsjællands Park & Vej - et tværkommunalt fællesskab Etableret Niels Christian Koefoed Nordsjællands Park & Vej er et tværkommunalt samarbejde

2 Struense og McKinsey, maj 2015 Analyse af kommunernes vejvedligehold Stordrift som vej til effektivisering og professionalisering. Effektiviseringspotentiale i kommunerne op til 17 pct. En del af potentialet kan realiseres ved intern effektivisering i kommunerne, mens realisering af en større del forudsætter stigende tværkommunal koordination af indkøb og udbud. Realisering af det fulde potentiale forudsætter dannelsen af nye kommunale enhedsorganisationer på vejvedligeholdelsesområdet. Påviselige synergieffekter ved det mellemkommunale samarbejde/selskab og at det skaber ramme for en mere effektiv driftsbase (maskiner, know-how etc).

3 Finansministeriet Struense og McKinsey, maj 2015 Analyse af kommunernes vejvedligehold Effektiv vejvedligeholdelse i kommuner. Fælles løsninger frigør penge til velfærd.

4 Hvad er et 60 fællesskab? Kommunale fællesskaber har selvstændig kompetence og udøver ikke funktioner på kommuners vegne i henhold til delegation. Opgaverne er overført til selvstændig varetagelse af fællesskabet. Løser opgaverne i stedet for kommunerne, ansvaret er således ikke længere i kommunernes byråd. Kommunen skærer noget af sig selv, noget kommunen ikke laver mere. Fællesskabet er inden for sit geografiske område enekompetent med hensyn til de opgaver, som efter vedtægten er overført til fællesskabet. Kommunerne anskaffer ikke ved fællesskabet, men opgaverne er overdraget. Bestyrelsen kan forpligte kommunerne økonomisk. Myndighedsudøvelse, som påbud, forbud og tilladelser, er undtaget.

5 Hvorfor 60-fællesskab? Fordele Øget fokus på opgaven, central opgave for den udskilte enhed. Effektiviseringspotentiale ved stordrift mm. Mulighed for at få udført en opgave som man ikke har kapacitet til alene fx ressourcetung eller specialiseret opgave. Fastholde/tiltrække nødvendig bemanding. Større faglige miljøer. Større robusthed generelt. Forskellige serviceniveauer..men Ulemper Mindre grad af politisk indflydelse fra byråd. Byråd kan føle mindre grad af ansvar for opgaven ude af øje ude af sind. Mindre grad af styring af opgaven. Forudsætter engagement og vilje. Efter: Social- og indenrigsministeriet: Vejledning om Kommunale fællesskaber. April 2016

6 Opgaver Vedligeholdelse af færdselsarealer, herunder bl.a.: Mindre asfaltopgaver Snerydning og glatførebekæmpelse Anlægsopgaver - veje, fortove og stier Renhold og ukrudtsbekæmpelse Skilte og vejinventar Vedligehold af parker og naturområder, herunder bl.a.: Drift af parker og haveanlæg Pleje af skov og naturområder, samt vandløb Renhold i parker, strande og naturområder Driftsaftaler - skoler, institutioner og kommunale ejendomme, herunder bl.a.: Grøn pleje Glatførebekæmpelse Pleje af idrætsområder og skolebaner Belægningsopgaver

7 Nordsjællands Park og Vej Park & vej Niels Christian Koefoed Administration & indkøb Vakant Teknisk stab Thomas Weber Værksted Jens Godtfredsen Drift Driftschef Hans-Jørgen Kirstein Anlæg og projekter Projektchef Preben Berg Nielsen Projektleder Bjarke Lyby Vestergaard Projektleder Michael Roland Jensen Drift- & Idræt Kim Wolfram Inventar & vejudstyr Morten Juul Koch Vand, park & natur Kasper Morthorst Vakant Belægning, vejafvanding og transport Steen Knudsen Anlægsprojekter Asfaltkontrakter Vinter Aktiveringsprojekter

8 Stillesteder/ Driftscentre H.P. Christensensvej Sindshvile Faktabox: Areal: 234 km2 Indbyggere: Veje: 565 km Skoler: 30 Institutioner: 80 Andre: 97 Medarbejdere: Omsætning: 100 mio. kr. Møllevej

9 Resultater Effektivisering af de to gamle materielgårde Sænkning af timepriser med 5,5 %. Effektivisering på + 2% om året. Øgning af det visuelle serviceniveau og borgertilfredsheden. Ruteoptimering og digitalisering. Effektivisering af værkstedsfunktion. Bedre udnyttelse af maskinpark. Overskud ca. 8 mio. kr. Reduktion af ledelseslaget og administrationen (-3 ledere netto) Større og mindre byggestyringsopgaver i de to kommuner. Større udbud Vinterudbud 65 forskellige entrepriser udover egne entrepriser. Brøndsugning Ukrudtsbekæmpelse Anlægsprojekter, herunder bl.a. kantsten Arbejdstøj, materielleje mm Frigjort kræfter i de to forvaltninger. Udvikling af best practice Modellen virker!

10 Udfordringer Opgaveafgrænsning: hvad er myndighedsopgaver, hvad er forvaltningsopgaver. Entreprenørvirksomhed eller 60 fællesskab? Dobbeltbemanding. Ansvars- og opgavefordeling, bl.a. anlægsopgaver. Fastpris-overslag. Binding til materielgårde.

11 Anbefalinger til andre Skab en fælles opfattelse af 60 (politikere og forvaltning)om hvad og hvorfor. Synergier, kompetencemæssige og økonomiske. Definer et fælles mål for fællesskabet, hvad vil man opnå? Ejeraftale/strategi Definer kompetencer, snitflader og økonomi. Adressér modstand i forvaltningerne. Ansæt rådgivere- det er komplekst