Referat Udvalget for Børn og Unge's møde Onsdag den Kl. 15:00 SLU Mødelokale 13

Transkript

1 Referat Udvalget for Børn og Unge's møde Onsdag den Kl. 15:00 SLU Mødelokale 13 Deltagere: Lise-Lotte Tilsted, Finn Olsen, Svend Rosager, Jeppe Ottosen, Masoum Moradi, Curt Sørensen, Hanne Klit, Michael Vinther, Peter Dam Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Dagtilbudsområdet - Udvidelse af antal pladser og etablering af fleksible løsningsmodeller for de 0-6 årige Flytning af Børnely Flytning af Regnbuen Flytning af Tved Børnehave fra Distrikt Nord til Distrikt Øst Mariasøstrenes Børnehave - Renovering og udbygning med 12 vuggestuepladser Ansøgning om øget driftstilskud til puljeinstitutionen Askelæ Status på institutionsstrukturen på dagtilbudsområdet Orientering om igangsæting af byggeprojekter Orientering om ny ungdomsuddannelse Folkeskolens afsluttende prøver Meddelelser... 11

2 1. Dagtilbudsområdet - Udvidelse af antal pladser og etablering af fleksible løsningsmodeller for de 0-6 årige 07/1413 En godkendelse af at arbejdet med leasing af 8 pavilloner og 4 minibusser igangsættes med henblik på en udvidelse af antal pladser og etablering af fleksible løsningsmodeller for de 0-6 årige. Udvalget for Børn og Unge godkendte den 6. december 2006 en tids- og handleplan for arbejdet med etablering af langsigtede løsninger for udvidelse og fleksibilitet i antal pladser for de 0-6 årige. På kort sigt skulle den forøgede efterspørgsel på pladser håndteres ved yderligere ansættelser af dagplejere samt via de månedlige visitationsmøder i distrikterne med institutionslederne og pladsanviserne. Til orientering kan oplyses, at der i løbet af de første par måneder i 2007 ansættes 4 dagplejere. Der er behov for her og nu, at etablerere nogle løsningsmodeller til at dække de indskrevne børn og den forøgede efterspørgsel af pladser for de 0-6 årige, hvor det er meget vigtigt at sikre den pædagogiske kvalitet i indholdet. Det foreliggende forslag til en fleksibel løsningsmodel er, at der leases 8 pavilloner og 4 minibusser til at dække det aktuelle behov. Disse modeller vil blive etableret i forhold til behovet og hvor der er mulighed herfor i de forskellige områder i distrikterne. Denne løsningsmodel er valgt af hensyn til fleksibiliteten, hvor faciliteterne kan flyttes rundt i forhold til en eventuel ændring i behovet og ved samme lejlighed kan udflyttermodellen ligeledes blive afprøvet, og denne model kan danne grundlaget for en fleksibel ordning set i forhold til de langsigtede løsninger på dagtilbudsområdet. Oversigt over merindskrivningen i forhold til grundnormeringen på 296 vuggestuepladser og børnehavepladser : Januar 2006 Januar 2007 Vuggestuebørn 5 26 Børnehavebørn Februar 2006 Februar 2007 Vuggestuebørn 5 24 Børnehavebørn I forhold til grundnormeringen er der en merindskrivning pr. 1. februar 2007 svarende til 8 % for vuggestuebørnene og 8 % for børnehavebørnene. Tallene for dagplejen kan pt. ikke opgøres, idet det afventer en indberetning i institutionssystemet. Merindskrivningen svarer til en merudgift på 0,8 mio. kr. for januar og februar måned Budgetmæssigt afregnes merindskrivningen i forhold 1

3 til det faktiske antal børn i de enkelte institutioner, der reguleres via demografipuljen (flexpuljen). Det naturlige forløb gennem året er, at der i forårsmånederne og frem til august er mange børn i institutionerne, hvorefter der i efterårsmånederne efter skolestart er en lavere indskrivning. Dette håndteres på børnehaveområdet med en vippemodel i forhold til de enkelte institutioner. Den nuværende indskrivning og efterspørgsel kan ikke dækkes via vippemodellen, hvorfor der er brug for andre løsninger. Som et led i de langsigtede løsninger til at dække efterspørgslen på vuggestuepladser i midtbyen er Mariasøstrenes Børnehave på dagsordenen i dette møde, hvor der ansøges om en renovering og udbygning med 12 vuggestuepladser. I forhold til de 0-2 årige er det ikke realistisk at kunne ansætte de nødvendige antal dagplejere i midtbyen, hvorfor der er behov for at udbygge antallet af vuggestuepladser. I hele Svendborg Kommune er der på nuværende tidspunkt, set i forhold til grundnormeringen, følgende ledig kapacititet, hvor begge institutioner er placeret i Distrikt Nord: Kirkeby Børnehave 1 børnehaveplads Børnehaven Børnebiksen 9 børnhavepladser I alt 10 børnehavepladser De fremadrettede prognoser foreligger ikke på nuværende tidspunkt, hvorfor der er en meget stor usikkerhed om det fremtidige pladsbehov i de enkelte områder i distrikterne, hvorfor det er særdeles vigtigt, at der etableres fleksible løsninger. Befolkningsprognosen forventes på nuværende tidspunkt at foreligge i marts/april og en mere specifik prognose i forhold til dagtilbudsområdet som 1. udgave forventes ligeledes at foreligge i marts/april måned. Med udgangspunkt heri vil der blive foretaget oplæg til langsigtede løsninger på dagtilbudsområdet, der på nuværende tidspunkt forventes at forelægges Udvalget for Børn og Unge i april/maj måned I de politiske godkendte visitationsprincipper for dagtilbud for de 0-6 årige er der pladsgaranti i distrikterne, hvor der tilbydes plads i distriktet senest efter 1. måned. Jævnfør Lovbekendtgørelse nr. 58 af skal der senest tilbydes plads efter 3. måneder. Som et alternativ kan pladsgarantien rykkes fra 1. måned til 3. måneder, hvorved problemtatikken kan forskydes, men der er fortsat behov for at finde fleksible løsninger i en overgang for at kunne dække den faktiske indskrivning og efterspørgsel på pladser. En sådan ændring skal endvidere varsles. I forhold til at håndtere den aktuelle pladssituation har der været udvist utrolig stor fleksibilitet og imødekommenhed fra de ansatte på området, både i forhold til institutionsniveauet og pladsanviserne. Der har endvidere været en sammenkøring af institutionssystemerne, som har været med til at vanskeliggøre planlægningsarbejdet og har endvidere udskudt udarbejdelsen af den mere specifikke styringsredskab på prognosedelen på dagtilbudsområdet. For at sikre pladsgarantien er det helt nødvendigt, at den foreslåede løsningsmodel igangsættes, da der er ventetid på levering af pavilloner og minibusser. 2

4 Økonomiske konsekvenser: Helt overordnet kan de økonomiske konsekvenser skønsmæssigt fastsættes således: 1. års udgift: Leasing af 8 pavilloner Driftsudgifter vedr. pavilloner Inventar m.v. - éngangsudgift Leje af 4 minibusser Børnerelaterede nettoudgifter ved 80 børn I alt 0,6 mio. kr. 0,2 mio. kr. 0,2 mio. kr. 0,3 mio. kr. 3,0 mio. kr. 4,3 mio. kr. De økonomiske konsekvenser skal nærmere bearbejdes, hvorefter der vil blive udarbejdet en tillægsbevillingsansøgning til politisk behandling i marts måned Lovgrundlag: Lov om social service Det indstilles: at udvalget for børn og Unge godkender at administrationen arbejder videre med leasing af 8 pavillioner og 4 minibusser at udvalget for Børn og Unge på mødet i marts 2007 fremsender ansøgning til Byrådet om tillægsbevilling til driften i 2007 at udvalget for Børn og Unge tager stilling til, om 1. måneds pladsgaranti i distrikterne skal fastholdes. Udvalget fastholder 1. måneds pladsgaranti i distrikterne. Det godkendes, at administrationen arbejder videre med leasing/leje af 8 pavillioner og 4 minibusser. Det indstilles, at løsningsmodellerne er midlertidige, men de kan dog indgå i de langsigtede løsninger. Der fremsendes ansøgning til Byrådet om tillægsbevilling til driften i Flytning af Børnely 07/1363 Bygning af nyt Børnely. Anmodning om, at alle afdelinger af Fusion Børnely kommer med ved nybygning på Klostervænget. Ved budgetlægningen er der afsat anlægsbeløb på netto kr. til bygning af en ny institution på Klostervænget indeholdelde 39 vuggestuebørn og 60 børnehavebørn. 3

5 Herudover er der afsat kr. til flytning af Regnbuen og Børnely s fritidsdel. Leder og forældrebestyrelse for Børnely fremsendte 30. august 2006 brev til Kulturudvalget i Svendborg kommune. I Kulturudvalgets brev til Børnely blev følgende meddelt " Jeres anmodning om, at alle afdelinger af Fusion Børnely kommer med ved evt. nybygning på Klostervænget vil indgå i den videre sagsbehandling, som vil foregå i Udvalget for Børn og Unge" I forbindelse med den videre projektering af Børnely ønskes der en politisk afklaring af, om fritidshjemsdelen skal indgå i det samlede byggeri. Det kan samtidig nævnes, at der i forbindelse med Strukturanalysen på Folkeskoleområdet er nedsat en arbejdsgruppe der skal beskrive SFO og fritidshjem/klubvirksomhed i Svendborg kommune. Økonomiske konsekvenser: Ikke på nuværende tidspunkt. Det indstilles: at fritidshjemsdelen afventer den nedsatte arbejdsgruppes resultat, samt at selve projekteringen af Børnely igangsættes under hensyntagen til at fritidshjemsdelen kan blive en del af det samlede byggeri. Det indstilles, at fritidshjemsdelen afventer den nedsatte arbejdsgruppes resultat, samt at selve projekteringen af Børnely igangsættes. 3. Flytning af Regnbuen 07/2783 Regnbuens flytning fra Klostervænget til Skovhøjen. Flytningen er afledt af nyt institutionsbyggeri til Børnely. Regnbuen ønskes midlertidigt flyttet til Skovhøjen med 12 vuggestuebørn og 18 børnehavebørn. Det bedste bud på nuværende tidspunkt er, at Regnbuen skal anvende Skovhøjen i ca. 3 år. Der foregår p.t. arbejde med at finde langsigtede løsninger for det behov der efterspørges på vuggestuepladser og børnehavepladser. Regnbuen vil indgå i det samlede forslag til udbygning af Svendborg kommunes dagtilbud. Økonomiske konsekvenser: Det forventede salgsprovenue ved Skovhøjen på ca. 2. mill kr. udskydes samtidig. Lovgrundlag: Ingen Det anbefales: at Regnbuen flyttes når lokalerne i Skovhøjen er ledige i løbet af

6 Det indstilles, at Regnbuen flyttes når lokalerne i Skovhøjen er ledige i løbet af 2007, og at Regnbuen kan være der i indtil 3 år. 4. Flytning af Tved Børnehave fra Distrikt Nord til Distrikt Øst 07/2165 Flytning af Tved Børnehave fra Distrikt Nord til Distrikt Øst I forhold til distriktsopdelingen i Svendborg Kommune er Tved Børnehave fysisk placeret i Hømark skoledistrikt og dermed organisatorisk tilhørende Distrikt Nord. I Tved skoledistrikt er der ikke placeret en daginstitution, hvorfor langt størstedelen af borgerne i Tved skoledistrikt søger optagelse i Tved Børnehave, der herefter primært sender børnene videre til Tved Skole.Tved skoledistrikt er placeret i Distrikt Øst. I forhold til de nye visitationsprincipper er der pladsgaranti i distrikterne, hvorved det er hensigtsmæssigt, at Tved Børnehave kommer til at indgå i det samme distrikt som Tved skole, hvilket vil ske ved at flytte Tved Børnehave til Distrikt Øst. Herudover kan nævnes, at der igennem årene er opbygget et tæt og værdifuldt samarbejde omkring overgangen fra Tved Børnehave til Tved Skole. Hvert år udarbejdes der en fælles årsplan for overgangen fra børnehaven til skole og SFO. Endvidere er der et struktureret og velfungerende tværfagligt samarbejde mellem Tved Skole og Tved Børnehave. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Lovgrundlag: Ingen. Det indstilles: at at Tved Børnehave organisatorisk kommer til Distrikt Øst. Godkendt, at Tved Børnehave organisatorisk kommer til distrikt Øst. 5

7 5. Mariasøstrenes Børnehave - Renovering og udbygning med 12 vuggestuepladser 07/1965 Mariasøstrenes Børnehave - Renovering og udbygning med 12 vuggestuepladser. Ansøgning om anlægsbevilling og rådighedsbeløb. Vedrørende den selvejende daginstitution Mariasøstrenes Børnehave godkendte Svendborg Byråd den 10. oktober 2005 et tillæg til erhvervslejekontrakten med Menighedernes Daginstitutioner indeholdende en fastholdelse af huslejeniveauet i 2005 og en renovering af institutionen samt etablering af 12 vuggestuepladser. Finansieringen blev godkendt som følgende: Menighedernes Daginstitutioner, som ejer bygningen, skulle som udlejer bekoste et beløb på 1,2 mio. kr. inkl. moms uden at kræve særskilt lejeforhøjelse herfor. Svendborg Kommune skulle i et begrænset omfang forhøje dette beløb. Driftsudgiften til 12 vuggestuebørn finanseries enten ved en nedsættelse af antallet af vuggestuepladser i forbindelse med Masterplanens implementering eller ved en reduktion i antal dagplejepladser eller en kombination af begge dele. I et samarbejde med Menighedernes Daginstitutioner, deres arkitekt og Svendborg Kommune har der indtil nu været arbejdet med forskellige modeller. På et møde den 30. marts 2006 forelå skitser og beregninger på 3 renoverings-/ombygningsforslag, der alle væsentligt oversteg de afsatte midler hertil. En del af merudgifterne var til dels en konsekvens af det nye bygningsreglement, der trådte i kraft pr. 1. april Afledt af mødet skulle Menighederens Daginstitutioner undersøge mulighederne for finansiering. Tilbagemeldingen fra Menighedernes Daginstitutioner den 24. april 2006 var, at ved et lånetilbud fra Nykredit med et fastforrentet kontantlån 5% over 20 år vil udgiften pr. mio. kr. andrage ca kr. årligt. Alt i alt ville dette betyde, at huslejen for Mariasøstrenes Børnehave mere eller mindre ville blive fordoblet i forhold til i dag, alt efter hvilket scenarie, der vælges. Der har den 21. juni 2006 været afholdt møde med Menighedernes Daginstitutioner, hvor konklusionen blev at arbejde videre med en reduceret renovering og ombygning set i forhold til de tidligere modeller. Det økonomiske overslag er kr. Materialet har været forelagt Teknisk Forvaltning i forbindelse med dispensation i forhold til det nye bygningsreglement pr. 1. april 2006, hvor der har været nogle bemærkninger. Konsekvenserne af disse tilretninger 6

8 beløber sig til kr., hvorefter udgiften i alt udgør kr. Der er udarbejdet mulige tillægs- og fradragsarbejder. Menighedernes Dagingstitutioner forventes at investere kr., svarende til eksl. moms, hvorefter Svendborg Kommunes udgift beløber sig til kr. Den tidligere aftale om at fastholde huslejeniveauet i 2005 er fortsat gældende. Der er endvidere forudsat at Svendborg Kommune er bygherre. Med det foreliggende oplæg sikres, at Mariasøstrenes Børnehave renoveres samt fremtidssikres via udbygning med vuggestuepladser til en integreret institution, der herefter er normeret til 12 vuggestuebørn og 60 børnehavebørn. Dette skal også ses i sammenhæng med presset på kapaciteten på vuggestueområdet, hvor den faktiske indskrivning for de 0-2 årige viser, at der er mangel på vuggestuepladser i midtbyen. Endvidere kan nævnes, at Arbejdstilsynet sandsynligvis vil kunne stille krav om renovering. Økonomiske konsekvenser: En investeringsudgift på kr., hvor Svendborg Kommunes udgift i 2007 udgør kr. samt en driftsudgift til 12 vuggestuepladser fra budget 2008 og fremover. Anlæg: Anlægsbeløbet på kr. foreslåes finansieret således: Menighederens Daginstitutioner yder et tilskud på kr. svarende til kr. eksl. moms kr. via vedligholdelsen af fast ejendom på dagtilbudsområdet kr. via kassebeholdningen. I forbindelse med bygning af et nyt Børnely på Klostervænget, hvor den integrerede daginstitution Regnbuen i dag er placeret, skal der findes nye lokaliteter til Regnbuens børn. Der har i den forbindelse været overvejet at flytte Regnbuens 12 vuggestuebørn til Mariasøstenes Børnehave, hvorved investeringsudgiften kunne finansieres herved. Denne mulighed er fravalgt på grund af den store efterspørgsel på vuggestuepladser i midtbyen, hvorfor der i stedet søges om en anlægsbevilling delvis finansieret af kassebeholdningen. Driftsudgifter årligt: Lønbudget Børnerelaterede udgifter Ejendomsrelaterede udgifter Administration I alt kr kr kr kr kr. 7

9 at der søges om en anlægsbevilling på kr., der finansieres via et tilskud på kr. fra Menighederens Daginstitutioner, kr. via vedligholdelse af fast ejendom og kr. via kassebeholdningen, at den afledte driftsudgift på kr. indarbejdes som en rammeudvidelse i budget 2008 og fremover, at der tages pant i ejendommen på kr. svarende til Svendborg Kommunes investeringsudgift, at Svendborg Kommune er bygherre. Det indstilles: at der søges om en anlægsbevilling på kr., der finansieres via et tilskud på kr. fra Menighedernes Daginstitutioner, kr. via vedligeholdelse af fast ejendom og kr. via kassebeholdningen, at den afledte driftsudgift på kr. indarbejdes som en rammeudvidelse i budget 2008 og fremover, at der tages pant i ejendommen på kr., svarende til Svendborg Kommunes investeringsudgift, at Svendborg Kommune er bygherre 6. Ansøgning om øget driftstilskud til puljeinstitutionen Askelæ 07/562 Ansøgning fra puljeinstitutionen Askelæ om øget driftstilskud. Børnehaven Askelæ er en puljeinstitution jf. Lov om social service 25. Ifølge puljeaftalen med Askelæ 3 udbetales kr. pr. barn i 2000 priser. I puljeaftalen med Askelæ 6 står anført, at forældrenes egenbetaling reguleres jf. Lov om social service 29. Driftstilskuddet til Askelæ beregnes p.t. ud fra en forældreandel på 30%. Folketinget har efterfølgende vedtaget, at forældrenes egenbetaling højst må udgøre 25% af driftsudgifterne. Bestyrelsen for Askelæ søger derfor om et øget drifttilskud, så forældre med børn i Askelæ ligestilles med kommunens øvrige daginstitutioner. 8

10 Økonomiske konsekvenser: Folketinget har vedtaget at forældrenes egenbetaling pr ændres fra 30/33% til 25% for børnehavebørn. En regulering af drifttilskuddet til Askelæ vil medføre en merudgift på kr. pr. barn pr. år i 2000 priser = kr Lovgrundlag: Forældrenes egenbetaling reguleres i Lov om social service 29. Folketinget vedtog i 2005, at forældrenes egenandel af forældrebetalingen for børnehavebørn skulle nedsættes til 25% med virkning fra Det indstilles: at ansøgningen fra Askelæ om øget driftstilskud på kr pr. barn pr. år i 2000 priser svarende til kr kr. ialt imødekommes, så forældrene med børn i Askelæ ligestilles med forældre i kommunens øvrige institutioner at finansieringen findes indenfor rammerne. Det indstilles: at ansøgningen fra Askelæ om øget driftstilskud på kr kr. pr. barn pr. år i 2000 priser, svarende til kr kr. ialt imødekommes, så forældrene med børn i Askelæg ligestilles med forældre i kommunens øvrige institutioner. at finansieringen findes indenfor rammerne. 7. Status på institutionsstrukturen på dagtilbudsområdet 06/4366 Orientering om status på institutionsstrukturen på dagtilbudsområdet i de 3 tidligere kommuner. Til orientering for udvalget vil der blive foretaget en gennemgang af status på institutionsstrukturen i de 3 tidligere kommuner med følgende udgangspunkt: Gl. Svendborg Kommune: Statuspå omorganiseringerne af dagtilbudsområdet jfr. Masterplan og Drejebog. Hvad er gennemført og hivilke områder er uforandret samt det fremadrettede arbejde. Egebjerg Kommune: Status på omorganiseringerne af dagtilbudsområdet i de 4 hjørner i den tidligere Egebjerg Kommune. Gudme Kommune: Status på de igangværende overvejelser og drøftelser i Skårup området og den tidligere Gudme Kommune. at status forelægges udvalget til orientering. 9

11 Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Orientering taget til efterretning. Hanne Klit var fraværende. Orientering taget til efterretning. 8. Orientering om igangsæting af byggeprojekter. 07/3255 Orientering om igangsætning af byggeprojekter. v/michael Vinther Orienteringen taget til efterretning. 9. Orientering om ny ungdomsuddannelse 07/3255 Orientering om ny ungdomsuddannelse. v/keld Hansen Orienteringen taget til efterretning. 10. Folkeskolens afsluttende prøver /6013 Folkeskolens afsluttende prøver 2007 Styrelsen for Evaluering og Kvalitetsudvikling af Grundskolen meddeler i Informationsbrev af 24. januar 2007, at både mundtlige og skriftlige prøver indgår i udtræksfagene til folkeskolens afgangsprøve for 9. kl. Kommunerne har valgfrihed mellem skriftlig eller mundtlig prøveform. Valgfriheden betyder, at skolerne skal foretage en fornyet tilmelding til prøverne inden for fristen, som er den 21. februar Det er muligt at vælge forskellige prøveformer skole for skole og fag for fag. Der vil i indeværende skoleår blive foretaget udtræk mellem følgende prøveformer i de humanistiske fag: 10

12 a. Skriftlig engelsk (uændret) b. Mundtlig eller skriftlig tysk / fransk c. Mundtlig eller skriftlig historie d. Mundtlig eller skriftlig samfundsfag e. Mundtlig eller skriftlig kristendomskundskab Naturfagene geografi og biologi er uændret skriftlige udtræksfag. Det er Byrådet, der skal beslutte, om skolerne skal gives mulighed for at ændre en eller flere skriftlige prøver til mundtlige prøver. Fra skolerne erfarer vi, at det i de fleste tilfælde primært vil dreje sig om muligheden for at ændre prøven fra skriftlig til mundtlig i faget tysk. Gældende retningslinier for folkeskolens afsluttende prøver i maj / juni Denne plan er udarbejdet af det kommunale censorudvalg med viceinspektør Max Nicolaisen som tovholder. Retningslinier beror på sagen. Økonomiske konsekvenser: Ingen Lovgrundlag: Folkeskoleloven - 14 Udvalget for Børn og Unge indstiller til Byrådet at delegere beslutningen om mundtlige eller skriftlige prøver i de humanistiske fag til den enkelte skole. Det indstilles til Byrådets godkendelse, at delegere beslutningen om mundtlige eller skriftlige prøver i de humanistiske fag til den enkelte skole. 11. Meddelelser 07/3255 Meddelelser. Udvalgsformanden: Forslag til ekstraordinære mødedatoer: onsdag den 21. marts onsdag den 25. april onsdag den 23. maj onsdag den 27. juni Udvalgsmedlemmer: Direktøren: Sekretariatet: Punkter til næste møde: Godkendte ekstraordinære møder: 11

13 Den 28. marts kl , her planlægges samtidig dialogmøde med daginstitutionerne om aftenen kl Den 25. april, 23. maj og 27. juni kl

14 Underskriftsblad: Lise-Lotte Tilsted Svend Rosager Masoum Moradi Hanne Klit Finn Olsen Jeppe Ottosen Curt Sørensen Michael Vinther Peter Dam 13