Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning Forundersøgelse (screening) er udarbejdet, for at undersøge om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med lokalplanforslag , Området mellem Aabenraavej og Alssundbroen og forslag til kommuneplantillæg nr. 10 til Kommuneplan Kort om lokalplanforslagets indhold Lokalplanområdet omfatter et ca m² stort område beliggende vest for Sønderborg by ved foden af Alssundbroen. Området er afgrænset mod nord af den kommende motorvej mellem Sønderborg og E45, mod vest af Åbenråvej og det åbne landskab op mod Dybbøl banke og mod syd af et større boligområde. En del af området er omfattet af henholdsvis strandsbeskyttelseslinien fra kyststrækningen ved Alssund og en 100 m beskyttelseslinie. Området omfatter matr. nr Dybbøl ejerlav, matr. nr. 62 Stovgård ejerlav samt tillægsareal for mageskifte i forbindelse med den kommende motorvej (matr. nr. 7000a og 7000b) samt matr. nr. 472 Dybbøl ejerlav. Området indeholder i dag ingen bebyggelse. Adgangen til området vil ske fra Alssundvej ad en primærvej, som vil blive fordelingsvej i området. Området opdeles i delområder med en nærmere beskrivelse af områdets anvendelse. Områdets 5 delområder (jf. lokalplanområdets delområder): Området ønskes anvendt til erhvervsformål, liberale erhverv såsom kontor, hotel, lager, kiosk, dagligvarehandel samt mindre fremstillingsvirksomheder såsom elektronik mv.. Området er opdelt i 5 delområder. Delområde 1 rummer bygninger i 2 etager. Delområde 2 rummer bygninger i 3-3½ etager. Delområde 3 rummer bygninger i 1 etage. Delområde 4 er omfattet af 100 m beskyttelseslinien samt et friholdt område i østlig retning og friholdes for bebyggelse. Delområde 5 er omfattet af strandbeskyttelseslinien og må ikke bebygges. Planlægningsgrundlag Lokalplan: Der er ingen lokalplan for området. Ny bebyggelse i området som ovenfor beskrevet udløser en lokalplan. Kommuneplan og Regionplan Området er i Regionplan Boligudviklingen i Sønderjylland udlagt til attraktive boliggrunde. Lokalplanområdet ligger i kommuneplanens rammeområde B13 i Plandistrikt 4.10, Den vestlige bydel. Lokalplanområdet er beliggende i byzone. Maksimalt antal etager 1 og maksimal højde i meter 5. Ny bebyggelse som ovenfor beskrevet udløser et tillæg til Kommuneplan

2 Lokalplanområdets afgrænsning 2

3 Lokalplanområdets delområder 3

4 Illustrationsplan 4

5 Kort vejledning om miljøvurdering Forundersøgelsen foretages i henhold til Lov om Miljøvurdering (BEK 936 af 24/09/2009). Forundersøgelsen foretages for en række emner, som i forskellig form fremgår af loven. For hvert emne vurderes om et projekt har en usandsynlig væsentlig miljøpåvirkning, en mulig væsentlig miljøpåvirkning eller en sandsynlig væsentlig miljøpåvirkning. Det skal fremgå af lokalplanens redegørelse, at der er foretaget en forundersøgelse og konklusionen af denne. Der vil kort blive redegjort for de undersøgte forhold. I miljøpåvirkningen kan man vælge at lægge hovedvægten af miljøvurderingen på de berørte emner og blot gennemgå de øvrige emner mere summarisk. Miljøvurderingen skal indeholde fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlig væsentlig indvirkning på miljøet ved planens gennemførelse og alternativer. Miljøvurderingen skal være en del af planens redegørelse (evt. som bilag til planen). Miljøvurderingen skal være offentlig tilgængelig og skal sendes til andre myndigheder, hvis områder berøres. Miljøvurderingen kan følges med planforslaget ved offentliggørelsen. 5

6 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår af det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen Punkt Emne Miljøpåvirkning (1, 2 eller 3) Væsentlig betydning (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 2 B 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 1 A 6 Vand 2 B 7 Luft 1 A 8 Klimapåvirkning 1 A 9 Kulturarv 2 B 10 Befolkning 2 B 11 Menneskers sundhed 1 A 12 Trafik 2 B 13 Materielle goder 1 A 14 Naboområder 2 B 15 Alternativer, 0-løsning Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at der vil ske en miljøpåvirkning 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være uvæsentlig B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 6

7 Samlet konklusion af forundersøgelsen: Projektet vurderes på 8 af de 14 undersøgte emner at have en uvæsentlig på virkning af miljøet. I 6 af de undersøgte emner vurderes projektet at have en måske væsentlig betydning og her drejer det sig om placeringen i forhold til den visuelle påvirkning, vand, kulturarv, befolkning, trafik og naboområder. Den visuelle påvirkning er belyst ved visualiseringer og hænger sammen med kulturarv. Der er i den forbindelse fastsat topkoter i projektet. Etablering af belagte p-pladser påvirker afstrømning af regnvand i området. Der skal etableres et regnvandsbassin i området. Nye arbejdspladser i området vurderes som en positiv effekt. For så vidt angår de trafikale forhold skal det undersøges nærmere med hensyn til eventuelle trafiksikkerhedsforanstaltninger. Der er udarbejdet en skitse for en løsning af trafikafviklingen til- og fra Alssundvej og henset til den øgede trafik vurderes denne løsning at være tilfredsstillende. I forlængelse af ovennævnte vurderes det sluttelig, at der ikke er behov for yderligere vurdering af miljøpåvirkningen hos andre berørte myndigheder, ligesom det vurderes, at der ikke er behov for yderligere miljøvurdering/miljørapport for projektet. Samlet set vurderes det, at gennemførelse af lokalplanen ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Lokalplanen er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer, BEK 936 af 24/09/2009, 3, stk. 1, nr. 1. Da lokalplanen i henhold til 3, stk. 2 imidlertid vurderes, ikke at have væsentlig indvirkning på miljøet, konkluderes det, at der ikke er lovmæssigt krav om udarbejdelse af en miljøvurdering. Afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering træffes således på baggrund af lovens 3, stk. 2. 7

8 Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 4. Emne Delkonklusion Vurdering og påvirkning Planlægning Mål og strategi 1. Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering at være måske væsentlig Bebyggelsen orienteres i retning mod Alssund parallelt med bebyggelsen mod syd. Byggefelterne udlægges i bånd med friholdte passager i mellem og mellem bebyggelsesbåndene er der fordelingsveje med parkering samt beplantning. Adgangen til området sker fra Alssundvej som én gennemgående vejforbindelse, der giver adgang til de enkelte bebyggelser via stikveje. Byggeriet er overvejende i 2-3 etager bortset fra en enkelt bygning i 1 etage. Såfremt terrænet tillader det kan der opføres bygninger i 4 etager under forudsætning af, at den fastsatte topkote ikke overskrides eller den ønskede landskabslinie friholdtes, jf. pkt. 9. Kulturarv. Sønderborg Kommune har, i samråd med museet ved Sønderborg Slot, udpeget seks udsigtspunkter samt udsigtspunkt fra Skanse X, der vurderes at være væsentlige for vurderingen af projektets fremtræden i det omgivende landskab. Visualiseringen er baseret på en digital 3d model opbygget på baggrund af Sønderborg Kommunes digitale kortmateriale samt projektmateriale for bebyggelsen og indpasset i fotografier taget fra de udvalgte steder. 2. Landskab Landskab Grundvand (sikring af grundvand) Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) Miljøvurderingen vurderes at være uvæsentlig Måske væsentlig påvirkning Der er ikke konstateret forhold som er omfattet heraf. Usandsynlig påvirkning 8

9 3. Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer mm. Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, Biologisk mangfoldighed Biodiversitet Flora og fauna, fredede eller truede planter og dyrearter 5. Jord og undergrund Forurening Deponi Men også f.eks. blød bund at være uvæsentlig at være uvæsentlig at være uvæsentlig Der er ikke konstateret forhold som er omfattet af Naturbeskyttelsesloven, dog beskyttelseslinie jf. 9. Kulturarv Usandsynlig påvirkning Hegnet, der gennemskærer området kan være ledelinie for flagermus og andre særligt beskyttede arealer (habitatdirektivets bilag IV). Usandsynlig påvirkning Området er udenfor områdeklassificering og udenfor kortlægning. Usandsynlig påvirkning Det anbefales, at der plantes et levende hegn i lokalplanområdets sydlige afgrænsning. Gældende miljølovgivning skal overholdes 6. Vand Interesser i forhold til regionens klassifikation for beskyttelse af grundvandet. Særlig værdifulde indvindingsområder Ændrede vandstande i grundog overfladevand Boringer 7. Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilati- at være måske væsentlig at være uvæsentlig Projektet påvirker afstrømning af regnvand i området, da der f.eks. skal etableres nye p- pladser. Flere befæstede arealer giver mere overfladevand. Der skal i forbindelse med anlæg af over 20 p-pladser redegøres og godkendes for håndtering af overfladevand. Usandsynlig påvirkning Usandsynlig påvirkning 9 Der skal etableres et regnvandsbassin i områdets nordøstlige del. Dette forudsætter en særskilt udledning til Alssund.

10 on/produktion 8. Klimapåvirkning Vindforhold Turbulens vurdering Skygge at være uvæsentlig Uinteressant Usandsynlig Kulturarvsstyrelsen udtaler: 9. Kulturarv Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder at være måske væsentlig Hele området sydvest for Aabenaavej umiddelbart udenfor projektområdet er omfattet af en landskabsfredning fra 1987, mens projektområdets sydligste hjørne er omfattet af 100m linjen omkring resterne af den danske skanse X (naturbeskyttelseslovens 18). I dette hjørne i hegnet langs Alssundvej står der desuden en krigergravssten, omfattet af museumslovens 29e (fredningsnr ). Jf. pkt. 1 er der udarbejdet visualiseringer med de i projektet fastsatte topkoter. Oplevelsen af skanseområdet på Dybbøl Banke er nødvendigvis meget afhængig af mulighederne for at forstå det landskab, forsvarslinjen ligger i. Der er gennem årene udført forbedringer for at fremme denne forståelse, bl.a. plantningen af levende hegn, der bidrager til at anskueliggøre situationen, som den var i april Det er nu bedre end nogensinde siden 1924 muligt for den besøgende at sætte sig ind i soldaternes situation i de enkelte skanser. Skilteformidling, markering og Historiecenter Dybbøl bidrager til forståelsen af dette specielle nationale monument. 10

11 Det væsentligste element i forståelsen af forsvarslinjens placering i Sundeveds landskab er dens forløb fra kyst til kyst mellem Als Sund og Vemmingbund. I syd ligger skanse I helt ud til kystskrænten, men i nord er der ikke bevaret synlige spor af de sidste m af linjen. Men det er til trods herfor i dag muligt fra skanseområdet at få indtryk af den sidste strækning ned til Als Sund, ligesom man kan få overblik over det terræn på begge sider af sundet, hvor den preussiske overgang til Als fandt sted i juni Kulturarvsstyrelsen har følgende bemærkninger til projektet: De i planen fastsatte topkoter vil kunne opfylde den visuelle landskabslinie, der ønskes friholdt. Såfremt det skulle vise sig, at der ikke er overensstemmelse mellem de maksimale topkoter og den ønskede friholdte landskabslinie, er det landskabslinien, der skal prioriteres. 100 m beskyttelseslinien i den syd-vestlige del af området skal opretholdes og der ønskes friholdt et område i nordlig retning fra Alssundsvej, således at slagmarkens linieforløb kan opleves ned mod vandet. Sandsynlig påvirkning 10. Befolkning Befolkningstal Befolkningens levevilkår at være væsentlig Projektet vil på sigt genere nye arbejdspladser. 11

12 Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse Sandsynlig påvirkning 11. Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet at være uvæsentlig Jf. 10. Befolkning Usandsynlig påvirkning 12. Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde at være måske væsentlig Trafikken til og fra området øges. Der skal anlægges det fornødne antal p-pladser og tages de nødvendige trafiksikkerhedsforanstaltninger. Ind- og udkørsel til Alssundvej/Aabenraavej skal indgå i den samlede trafikplanlægning. Der skal redegøres for vareindlevering i forhold til hotelog dagligvarebutikken. Ved hjælp af virksomhedernes miljøgodkendelse sikres at støjgrænser overholdes Rambøll, Infrastruktur og Transport har beregnet, hvor meget trafik erhvervsområdet vil generere. Projektarealet er i dag en mark i den nordvestlige del af Sønderborg. Arealet er afgrænset af Aabenraavej, Alssundvej, Omfartsvejen og jernbanen. Området vejbetjenes via en tilslutning til Alssundvej. Forudsætninger Det samlede bebyggede areal vil andrage ca m². Det bebyggede areal forventes fordelt på: Liberalt erhverv m² Dagligvarehandel m² Der forventer beskæftigede i det liberale erhverv. Det 12

13 oplyses desuden, at en del transport kan foregå på cykel, da arealet ligger bynært. Trafikberegning De trafikale beregninger er lavet på baggrund af erfaringstal og Miljøministeriets turrater. Definition af turrater Turrater dækker trafik i begge retninger tilsammen, og er inkl. vare- og lastbiler. Liberalt erhverv Miljøministeriets turrate for kontorer med mere end 500 m til nærmeste station er 1,4 tur per ansat per døgn. For 200 ansatte giver det 280 bilture dagligt ( Det skal dog bemærkes, at hvis der var turrater i forhold til areal, anvender Miljøministeriet 4,6 ture per 100 m2. For m² giver det 690 ture dagligt). Dagligvarebutik Erfaringstal for discountbutikker og mindre supermarkeder er mindre end Miljøministeriets tal. I nedenstående beregning er erfaringstal anvendt. Ved m² discountbutik/mindre supermarked og 140 ture per 100 m² per døgn vil butikken give en trafik på bilture per døgn. Samlet trafik til og fra erhvervsområdet Ud fra ovenstående beregninger vil projektet medføre ca ture fordelt over et hverdags- 13

14 døgn. Dvs. ca. 850 køretøjer til og 850 køretøjer fra erhvervsområdet per hverdags-døgn. Beregningen viser, at dagligvarehandlen forventes at udgøre mere end 80 % af trafikken. På grund af den øgede trafik til og fra området er der udarbejdet en skitse som viser en omlægning af ind- og udkørselsforholdene fra Alssundvej til Aabenraavej. Såfremt det bliver nødvendigt vil forholdene internt i boligområdet ved Sundhøj, Alssundvej og Sundvænget blive vurderet i forbindelse med en trafikregulering. 13. Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt 14. Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. 15. Alternativer, 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. at være måske væsentlig at være måske væsentlig Sandsynlig påvirkning Jf. 9. Kulturarv Sandsynlig påvirkning Projektet vil berøre naboområderne i forhold til udsigt og trafik. Sandsynlig påvirkning Alternativ placeringer: Såfremt projektet ikke kan realiseres i området, vil de planlagte byggerier kunne anvises en placering i Ragebøl (ny lokalplan), Tech 21 (ny lokalplan), Bosager 14

15 (ny lokalplan. Grunden er privatejet). 0-løsning: 15